海南代表团审议《政府工作报告》 _网上直播

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海南代表团审议《政府工作报告》

活动描述

3月6日（星期四）下午3时，十一届全国人大一次会议海南代表团的代表们在人民大会堂海南厅审议《政府工作报告》。中国网进行现场直播，敬请关注！

文字内容：

卫留成:

今天我们团在人民大会堂装饰一新的海南厅，刚刚装修完，原来比较陈旧，很像海南以前的样子，现在金碧辉煌，很像海南现在的样子，我们将来会更好。刚才有记者问，是不是预示着海南以更加开放的姿态迎接未来的发展，我说这样想很好。这边墙上有历史名人的诗，另一边有海南风景的画，还有黎族织锦的图案。今天下午我们在这里继续审议政府工作报告，参加我们团的讨论和审议里有农业部的副部长危朝安同志，另外还有中外记者旁听我们的会议，会后他们要就有关的问题进行采访。

2008-03-06 14:50:14
吴昌元:

听完温家宝总理作的政府工作报告，确实和各位代表谈的心声一样，感觉这份报告语言平实，但是内涵十分丰富，听了以后鼓舞人心，也催人奋进。报告在回顾过去五年工作时，以一组数字雄辩地证明了过去这五年我们的路走对了，证明中国共产党制定的路线是正确的，政府的工作是卓有成效的，也证明了改革开放以来我们确立的中国特色社会主义道路是一条康庄大道。我作为本届人大代表，赞成这个报告。

结合政府工作报告所谈到的这些内容，联系到海南省的实际，特别是海南省这几年改革发展的实践，我有几点体会和感受比较深刻：

第一、政府工作报告精辟地总结了这五年来在中国特色社会主义建设道路上概括的六条基本经验，非常中肯，高度凝练。其中第3条表述的是“必须坚持改革开放”，对这一条我的感受很深，听报告的时候，心绪就很难平静。我们这样年龄的人，经历了漫长的计划经济时期，在青年时代就进入了改革开放的三十年。这句话的总结非常诚恳地勾画出改革开放三十年来我们国家发生的天翻地覆的变化。随着世界经济一体化的进程，到关贸总协定的签订，这几年关税的逐步下降，我们有信心也有能力适时地融入到国际社会之中。同时，海南建省办特区二十年来的实践，这个历程更能够具体生动地说明，只有改革开放这条路，才能让我们从相对落后发展到今天这样，而且是综合生活质量相对还比较高的地区。

2008-03-06 14:52:27
吴昌元:

第一，当初我们的人均GDP在全国位列26位，现在进入到中等水平。我们农业的比重过去是达到了半壁江山，现在二、三产业的比重已经接近70%，农业也就是三分天下。而且在省委省政府的带领下，已经从一次产业、二次产业、三次产业建立了一大批骨干支柱性的企业，企业的成长性很好。尤其是开放利用海南矿产资源，像石油天然气产业异军突起，成为支撑二次产业的骨架。海南优质的山水已经成为支撑我们旅游产业的骨架，而且旅游产业质量和结构在进一步向优、向好调整。我记得五年前的时候，我们分析游客组成的时候，境外游客寥寥无几，大多数都是国内的旅客。五年来境外游客比重大幅度增长，俄罗斯游客在短短三年多的时间里，由几千人上升到去年的十五万人，这种增长幅度，使我们看到了普吉岛、巴厘岛等著名旅游地区在二、三十年里发展起来的前景。所以只要我们认真贯彻好中央的科学发展观，实现好可持续发展的战略，海南的一、二、三次产业的成长期目前正在形成之中，今天的海南还处在勃发的时期，这一切都来自于改革开放。

就旅游业来说，在国务院有关部门的支持下，连续几年来，在出入境、旅游签证、对外进出口贸易等各方面给了我们特殊通道的权利，还包括航空，因为航空还涉及到国家主权，有个对等权的问题。国家目前惟有让海南率先开放35条航线，让外方的飞机，由A国飞到B国去的飞机，可以途经海南，在海南上下货物和旅客，这带动了海南岛在短短几年里新开辟出80多条国际航线，通往世界五大洲，这就是开放的前景。

2008-03-06 15:00:59
吴昌元:

我非常赞成报告提出来的要实行更加开放的政策，在深度、广度上要进一步开放，要开放、要兼容。我们的经济发展到今天，国内各方生产要素已经在全球范围进行比较，进行选择，世界经济一体化的进程，在我们国内来说，已经充分得到体现。事实上，这种潮流和趋势已经决定了不可能关住国门搞建设，只能把门槛削下去，把门更好地打开，规范好秩序，制止和制约一些投机操作，保障正常秩序，在这个前提下还是要进一步开放，这已经成了总趋势。所以，在报告中提出两句话，开放也是改革，这是应对国际经济一体化进程提出来的。开放、兼容才能强国，开放、兼容才能做强产业。

有鉴于此，像海南这样的有海峡为阻隔的省区，更有条件在开放方面先走一步，或者说作为一块试验田，因为它既是全局中不可或缺的一部分，又是全局中从地理地域位置上相对独立的一部分。做好了，我们把后方大通道打开，前后方式一致，如果有点闪失，有点挫折，我们把海峡守住了，整理起来也相对容易。所以，总理这个报告提出这个命题，等于交待了这项任务，我们应该更多地思考实行开放，更多地思考进一步深化改革。

2008-03-06 15:06:53
吴昌元:

第二、总理工作报告非常中肯、非常实在地分析了面临的挑战和风险，这也是在历次报告中说得相对比较详尽的一次。我感觉到，在肯定成绩，鼓舞斗志的同时，在带队伍的同时，作为主要的领导，作为领导层，必须以更大的精力面对困难和问题，以能够调动和集结自己的主力，去完成和攻克困难和任务，这是我们有信心的表现，也是我们有责任心的体现。在工作报告中间，对当前经济运行中存在的突出问题和深层次的矛盾，这方面的分析，用的笔墨是最多的。之所以用得多，因为这是非常现实地摆在面前，有些矛盾是多年来累积的结果，而且迈不过去，你必须要面对它。比如说分析这方面问题时讲到的几个关键词，“国际收支不平衡问题”，这实际是提到了我们国家的经济安全问题。讲到了“结构性矛盾依然突出的问题”、“投资和消费比例失调的问题”、“一、二、三次产业发展不协调，而且存在着地区之间经济发展不平衡的问题”。

我走过好几个省区，感觉到还有一个当家人面临的问题，这种不协调同步存在着一个东中西发展不平衡的问题。比如说东部在解决工业化后期的节能、减排的问题，调整工业经济结构，提升效益的问题，而中西部地区还在工业化的中期或者初期，你在不同的时期是不能吃同一副药的，这种矛盾是立体交叉，就增加了难度。报告还讲了经济增长的资源环境代价过大的问题，我们看了详尽的资料，对比了当今国际上一些经济发展地区的能源、资源代价和产出比的问题。“创新能力不足的问题”，实际上牵涉到我们今天已经明白遇到的境外若干个品牌对我们劳动密集型产业和企业利润剥夺的问题，同样是一件衬衫，标上了品牌，就是上千元，拿掉这个品牌，就只有几十块钱。现在有不少东西，就是人家让我们在国内把袖子、领子做完，拿到境外，人家贴上一块牌子，立刻上涨几倍、几十倍，这对我们劳动密集型的产业利润是巨大的剥夺。

2008-03-06 15:18:06
吴昌元:

还有“农民持续增收的难度日益加大的问题”、“体制机制不适应经济发展的问题”，等等。这一系列的问题都是一句非常简洁的话，但是都是目前我们遇到的非常突出的挑战，确实需要动员全国人民的力量，我们各行业、各条战线的精英人物的力量，聚合起来，研究和解决这些问题，因为这些问题一旦聚合了，条件、时机成熟，就可能会带来灾难性后果。东南亚曾经出现过经济危机，包括今天经济发达国家和地区走过的历程，也都有过这种情况。所以在快速发展的时期，特别点出这些问题，这就是说要我们居安思危，提醒我们，在快速发展的同时，要有危机意识，很多问题需要未雨绸缪，要有预案。对这一点，我有一个感受，我们省委这几年来也正是秉承了这样的思想，这样的精神，在取得成绩的同时，让大家多思考我们的差距和不足。前不久，1月份，我们省委书记卫留成同志在工作座谈会上曾经提过，单讲成绩确实不小，但是提醒大家，不单只看自己的昨天、今天，还要看看别人走到哪里去了，别人的发展水平，别人的经验。要求我们市县各级的主要领导，在总结自己得意成果的时候，也要想一想最烦恼的是什么事、最紧迫的是什么事，所以这种思维方式也证明了我们的政治生活，我们的阳光照耀度还是越来越高，越来越透亮，越能实事求是，来应对困难问题。

2008-03-06 15:19:22
吴昌元:

还有“农民持续增收的难度日益加大的问题”、“体制机制不适应经济发展的问题”，等等。这一系列的问题都是一句非常简洁的话，但是都是目前我们遇到的非常突出的挑战，确实需要动员全国人民的力量，我们各行业、各条战线的精英人物的力量，聚合起来，研究和解决这些问题，因为这些问题一旦聚合了，条件、时机成熟，就可能会带来灾难性后果。东南亚曾经出现过经济危机，包括今天经济发达国家和地区走过的历程，也都有过这种情况。所以在快速发展的时期，特别点出这些问题，这就是说要我们居安思危，提醒我们，在快速发展的同时，要有危机意识，很多问题需要未雨绸缪，要有预案。对这一点，我有一个感受，我们省委这几年来也正是秉承了这样的思想，这样的精神，在取得成绩的同时，让大家多思考我们的差距和不足。前不久，1月份，我们省委书记卫留成同志在工作座谈会上曾经提过，单讲成绩确实不小，但是提醒大家，不单只看自己的昨天、今天，还要看看别人走到哪里去了，别人的发展水平，别人的经验。要求我们市县各级的主要领导，在总结自己得意成果的时候，也要想一想最烦恼的是什么事、最紧迫的是什么事，所以这种思维方式也证明了我们的政治生活，我们的阳光照耀度还是越来越高，越来越透亮，越能实事求是，来应对困难问题。

2008-03-06 15:20:36
吴昌元:

第三、报告中提出了2008年的工作任务，专门把加快行政管理体制改革、加强政府自身建设作为重要一条提了出来。这体现了在完成社会主义市场经济体系的过程中，确实要经常思考一个问题，搞市场经济，政府该管什么、不该管什么。而且，经常提醒我们，市场经济更需要的是用经济的手段去引导和管理社会经济。但是我们也要有一个自我的评价和认识，因为漫长的计划经济几十年时间里，我们的思维模式具有一定的定式，这种遗传的基因，通过胚胎就带到了各级的行政机构，所以对于过去计划经济的那一套、行政的那一套、审批的那一套，大家都比较习惯，但是充分利用经济的价值规律、用市场去配置资源，去规范经济秩序，相对就比较生疏一些，不顺手，就像我这个人左撇子，老用左手打球，换成右手就不会打。所以，总理提出来的加快行政管理体制改革，重点的思维和突破点是在这一点上。

2008-03-06 15:28:13
吴昌元:

当然，在转轨时期，我们不可避免地还有行政这一只手，要在相当长一段时间内起相当大的作用，但是要意识到，这种作用是早日消亡为好，不能老是陶醉和停留在双轨上。今天我们有一部分改革措施到不了位，就是因为思维模式调整不过来。关于电力的问题，争来争去，总觉得电力是过剩了，搞这么多的话，各地投资冲动，积极性太高，肯定要过剩，电厂肯定要亏本。谁知道，到现在为止，一次没有言中，全中国三分之二的地区都缺电。所以，用计划的思维模式去预言市场经济的未来，是永远无解的。这个命题的提出，也仍然是要求我们各级权力机关思考，怎么样把改革这个旗帜举起来，而且经济体制改革进展到今天，已经明白无误地发出一个强烈的信号，政府机构能不能自身完成好改革，不是改别人，是改自己，这个难度比较大。而这个改革是微观需要，十六大以后，各种经济方式都开始蓬勃兴起，享有同样的国民待遇，但是大家在投资办厂、投资实业的时候，都有一个反映：审批太复杂了，审批的道路太漫长了。要在经济领域里去展开业务，行政成本太高了。所以这就证明，我们要思考这个问题，尤其是在全国人民代表大会上，在省一级的人大来说，更应该思考，这是我们肩负的责任，是应该重点推进的工作。

我们应该建立精干、高效、以服务和监管市场为目标的新型的政府构架，该撤的撤，该并的并，该放的往下放。最近海南省政府正在酝酿下一轮省内的改革，进一步下放省级机构的权力，把市县作为一个实体，让他们拥有更多的调动指挥资源的权利和决定发展、指挥经济的权力，我们做好了，就能和政府工作报告提出的任务互相印证。

还有一个问题，在推进政府机构改革中，要探索健全监督制约机制。通过这十几、二十年的实践，我们深切地认识到，凡是有物质利益的地方，都是容易调动人们欲望的，在分配这些资源的时候，分配这些权益的时候，就有一些公平性的问题，是追求全社会整体的效益、利益，还是仅仅考虑个别利益的问题，所以对权力机构一定要有监督和制约。比如说探索决策权和执行权相对分离，比如说探索行政机构内如何确立一种自我修正、有了挫折自我愈合的机制，这也是很有必要的，可以减少走弯路，可以减少社会成本，也保护了干部，保护了政权的纯洁、信用和威望。

2008-03-06 15:35:30
吴昌元:

第四、报告对民生问题给予了高度关注。报告在总结五年经验时把全面加强社会建设，切实改善民生作为突出体会写出来。在分析挑战和风险的时候又把“涉及群众切身利益的问题有待解决”这样几个字提到了政府面临的急迫日程上来。在部署2008年任务时进一步把坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会民生建设作为今年发展的重要原则。特别提出要把防止价格总水平过快上涨作为今年宏观调控的重大任务。这几段话，体现了对民生的关切和关心，在历年报告中是少有的，而且作为五年的工作总结报告提出来，言之凿凿，说明我们的政府倾注了高度关注民生的情感，读起来让人感奋。物价问题是全社会议论的焦点和中心。总理报告中讲到要从两方面抑制物价，一方面增加供给、一方面抑制不合理需求，这个不合理需求包括对经济的调度、进出的平衡。提出要控制住上游的价格，釜底抽薪，减缓下游产品最终涨价的压力，这些措施是我们既往操作过的，行之有效的，所以应该坚定不移地贯彻执行。任何战线、行业、局部都应该服从国家这个大局。

2008-03-06 15:36:36
吴昌元:

第二个方面我想指出，也要看到这一轮的价格上涨是与我们整个社会总的消费比率过低同时出现的。这不得不使决策层思考一个问题：“如何有效调整国民收入中消费的比例”。所以我建议在国家层面、省的层面，尤其是国家层面可能要专题研究如何增加消费、如何以消费刺激生产。光有宏观层面政策还不行，必须有微观政策；光有政府总的龙头政策不行，还必须有具体行业部门的具体政策。比如说对社会保障低谷的部分切实保障，我们已经具备这样的国力，要消灭收入差距，很重要一点是把谷底填起来，谷底还有相当一块需要研究如何尽快填上。

再比如工资收入分配的问题，事业单位尤其是中西部地区的事业单位，怎么面对历史造成的既成事实。该由财政承担的财政承担，该由自己事业创收完成的收入完成，把他们的收入搞上去。上午讲到的教师工资的问题，量也很大，总不能长期把他们甩在公务员队伍外面，作为特殊群体去对待，要有明确和具体政策。还有规范公务员的津补贴，原定政策是三年内逐步缩小东中西部地区差异，这个步子前面迈了以后，现在已经缩了，工作部门应该要落实，要有具体政策出台才能调整过来。把消费比例调整过来，才能回到马克思老人家说的消费刺激生产、生产带动消费的良性循环。否则投资比例过高，这一轮的投资冲动必然带来第二波的对外依存度进一步加大，国际收支的第二波矛盾就会又开始出现。所以这个问题需要解决。

谢谢。

2008-03-06 15:38:28
王一新:

总理报告重点突出，特别是在2008年的工作方面，有三点：

第一，在2008年工作第一部分，总理讲到根据国内外经济形势的变化部署我们的工作。这次报告部署工作的时候没有把“三农”的问题摆第一位，而是根据国际经济形势变化来调整我们的财税经济政策，体现了中央政府把我们真正放到了经济一体化的大背景中来考虑我们的问题，不是封闭起来，考虑自己家的事。这种调整，反映了中央政府开放的心态，一种全球的心态，一种大国的心态，表明中央政府驾驭市场经济的能力日益成熟。

第二，总理在报告中继续把“三农”问题作为重中之重来讲。中国是13亿人口的大国，“三农”问题解决不好的话，肯定是影响中国稳定的核心问题，所以报告中用很大篇幅来讲“三农”，明确了三个重点：一是保供给，二是基础设施建设，三是农民增收，这三件事情既有眼前的，又有长远的，并且给了具体的措施，讲得非常好。

第三，关于经济结构调整增长方式转变的问题，这抓住了中国经济发展的牛鼻子。这个问题讲了很多年，这次报告中专门强调要调整投资和消费的关系，促进经济增长由过去主要依靠投资出口，转变成依靠消费投资出口协调大众转变，这个说法我非常赞成。中国十三亿人口，本身就是巨大的市场，如果中国人每个人多穿一双鞋、多穿一双袜子，多穿一件衣服，本身这个市场就会超过欧洲的市场，现在西方发达国家，对我们实行各种方式的贸易壁垒，加快内部的消费增长，由消费拉动我们的经济增长，确实是眼前的战略任务。我们要研究如何提高全国人民的消费能力，我也很高兴地看到总理报告中讲了很多东西来提高全国人民的收入问题，包括最近调整所得税的起征点，提高社会保障水平，间接地提高居民的收入。还大篇幅讲了怎么样提高在职职工的工资、退休职工的工资、公务员的工资、带薪的年休假，还有农民如何增收等等，这方面已经做了很多工作，这几点，我有非常强烈的共鸣，讲得非常好。

2008-03-06 15:55:35
王一新:

总理报告重点突出，特别是在2008年的工作方面，有三点：

第一，在2008年工作第一部分，总理讲到根据国内外经济形势的变化部署我们的工作。这次报告部署工作的时候没有把“三农”的问题摆第一位，而是根据国际经济形势变化来调整我们的财税经济政策，体现了中央政府把我们真正放到了经济一体化的大背景中来考虑我们的问题，不是封闭起来，考虑自己家的事。这种调整，反映了中央政府开放的心态，一种全球的心态，一种大国的心态，表明中央政府驾驭市场经济的能力日益成熟。

第二，总理在报告中继续把“三农”问题作为重中之重来讲。中国是13亿人口的大国，“三农”问题解决不好的话，肯定是影响中国稳定的核心问题，所以报告中用很大篇幅来讲“三农”，明确了三个重点：一是保供给，二是基础设施建设，三是农民增收，这三件事情既有眼前的，又有长远的，并且给了具体的措施，讲得非常好。

第三，关于经济结构调整增长方式转变的问题，这抓住了中国经济发展的牛鼻子。这个问题讲了很多年，这次报告中专门强调要调整投资和消费的关系，促进经济增长由过去主要依靠投资出口，转变成依靠消费投资出口协调大众转变，这个说法我非常赞成。中国十三亿人口，本身就是巨大的市场，如果中国人每个人多穿一双鞋、多穿一双袜子，多穿一件衣服，本身这个市场就会超过欧洲的市场，现在西方发达国家，对我们实行各种方式的贸易壁垒，加快内部的消费增长，由消费拉动我们的经济增长，确实是眼前的战略任务。我们要研究如何提高全国人民的消费能力，我也很高兴地看到总理报告中讲了很多东西来提高全国人民的收入问题，包括最近调整所得税的起征点，提高社会保障水平，间接地提高居民的收入。还大篇幅讲了怎么样提高在职职工的工资、退休职工的工资、公务员的工资、带薪的年休假，还有农民如何增收等等，这方面已经做了很多工作，这几点，我有非常强烈的共鸣，讲得非常好。

2008-03-06 15:55:35
王一新:

在研究报告的时候，我也有一些想法和建议，简单地谈一下，交流交流观点。

第一，建议加大对科技的投入。为什么提这个建议呢？因为在报告中找到一个数字，2008年科技方面的投入是中央财政拿1134亿元。我当时算了一个帐，如果拿全国的财政收入5.3万亿来比，它占的比例大概是0.022，大概是2%。在我们国家要加大产业结构的调整，要加大自主创新能力的关键时刻，我们现在财政收入这么庞大，完全有能力多拿一点钱来支持科技创新，因为科技创新确实是我们经济改变结构的发动机。

第二，在税收征管制度上、在透明度上应该做一些改革。具体来讲是两件事情：一是建议国家在消费领域推行物价和税分列的制度，西方很多国家都是这么做的，在买东西的时候，单子上有物品的价格和交的税有多少，这样让消费者明白自己到底交了多少税。目前的难点主要是在全国先要强制推行税控机系统，如果这个系统建立以后，做到这一点就比较容易，有了这个系统可以大大促进金融信息化的水平，增强公民的纳税意识。另外建议税务机关对每个纳税人建立一个档案，年度结算的时候，给每个纳税人一个清单，让纳税人明白自己一年到底纳了多少税，同时建立分步褒奖纳税人的相关制度，赋予纳税人知道税金用途的权利。

2008-03-06 16:07:53
王一新:

第三，关于节约型社会，大有可为，应该出台一些具体的细则。一是关于当前的餐饮行业浪费严重的问题，中国的餐饮行业浪费行为比比皆是，让人触目惊心，一是公款消费不心疼，富人消费有时候好面子，每天有大量的饭菜成为垃圾，这与我们建设节约型的发展中国家的形象不相称，这有一些习惯方面的因素，如果国家出台一些刚性的组合政策，还是能够收到效果。

1.在餐饮行业实行累进制的消费税，消费数额越大，税越高。2.餐饮行业的容器有没有可能实行标准化，餐饮行业的容器可以造型各异、色彩各异，但是容器的容量标准是否可以统一了，限制巨型的超大容量的器皿在餐饮行业的使用，从硬件上约束食品的严重超量、过量问题。3.餐饮行业能否实行剩余食品打包制度，国家是否可以授权餐饮企业，凡是消费者不接受打包的服务，可以收取一定的费用，这样可以调动餐饮企业一定的积极性，反过来倒逼着消费者能合理点餐。

节约型社会建设的第二个建议，在城市和社区建立非常便利的剩余物品的交换中心，现在很多家庭富余大量的物品，比如衣服、书本、电器，如果有这样便利的交换剩余物品的中心，也是节约型社会建设非常重要的一个方面。

报告中总理讲到政府今天要完成7700多项消费品标准的修订。把食品安全的问题，提到了空前的高度，非常好。我还有一个建议，不能光对生产环节的食品安全很重视，消费环节的安全同样不容忽视，特别是餐饮行业的公共卫生和食品安全监管，从硬件环境到从业人员，到原材料的比较，到从业人员的职业道德方面，应该有很细致的办法。天天都有人在外面吃饭，都能看到很多饭店、餐馆里，后方的厨房脏得很厉害，从业人员也不知道体检了没有，很不卫生。

2008-03-06 16:46:09
王一新:

关于农业方面，在保证供给方面，建议报告里增加发挥农垦龙头作用的内容。因为中国的农垦很特殊，他们应该是我们国家农业战线上的主力军，比如新疆建设兵团的棉花在全国第一，黑龙江农垦的粮食在全国第一，海南农垦的天然橡胶在全国第一，广西农垦的糖是全国第一，很多这样的规模大、组织化程度高的主力军是召之即来的，来之即干的，中央一号文件里专门讲了要发挥农垦的带头作用，报告中能不能增加一点这样的内容。

关于如何提高收入的问题，我有一个具体的建议，能不能针对具体不同的行业，不同技术问题，制定针对性比较强的、比较刚性的，与经济社会发展水平相称的，有一定保护力度的工资最低标准，来保护弱势群体。很多弱势群体到餐馆打工，得到的报酬很低，现在城市都有了最低的工资标准，但是不同行业、不同工种之间应该是有区别的，如果制定一个比较细致、具体一点的标准，对保障弱势群体的收入非常有帮助。

2008-03-06 18:39:30
王一新:

报告里专门讲了要深化退役军人安置制度的改革，这一点非常好，中央政府更应该关心特殊群体的利益，比如说当年全国农垦系统的老军工，他们在刚刚解放的时候，奔赴祖国的边疆，屯垦戍边，建设祖国，这些年来，他们有很多的困难，收入都很低，对这些的特殊群体，国家能不能给予关心？还有，有部分归侨、难侨，二十多年过去了，他们既没有能回归故里，也没有成为中国公民，也没钱，沉重的负担长期都是由企业承担，国家对这些特殊群体也应该给予适当的关注。

2008-03-06 18:41:23
王一新:

关于能源方面，我提一个建议，从国家安全和可持续发展的高度，来重视国家种植能源的产业。2007年中国石油的进口依存度已经到了47%，油价已经破百，在这样一个大背景下，怎么样保证能源的供应，特别是保证比较经济能源的供应，应该成为战略选择的问题。在“十一五”计划中已经提出来把发展生物液体原料确定为主要方向，并且有零星的政策出台，但是因为这些零星的政策支持力度不够，企业步履维艰，困难重重。难点和核心在什么地方呢？是在土地问题上，因为中国人多、耕地少，我有几个具体的建议：

1.把发展种植能源产业的功夫下在存量林业资源的调整上，建议国家林业部门在制定林业规划的时候，特别是更新计划的时候，明确能源林的面积，并且给予资金支持，使越来越多的林业资源成为既能美化绿化环境，保护生态，同时又能生产能源的复合型的能源资源。

2.建议采取直补的方式，调动土地或者林权单位调整存量的林木或者新种植能源林的积极性。我们国家目前种植能源产业的经济效益大多数是通过经济或者能源单位，在局部小范围不完整的实验之后，通过理论的推算得出来的。理论推算得出来的东西，拿去说服那些种植企业，或者土地权属单位来种植这个东西，大家都会相信它。如果国家采取一种直补的办法，首先保证这些农民和企业，它单位面积上的收益高于现状的收益，那么这些土地或者林权的单位，马上就会加大能源种植业的发展力度。比如说现在海南种一亩橡胶可能产值一、两千块钱，如果国家直补，收益可以达到三千块，肯定会加大发展力度。

2008-03-06 18:42:12
王一新:

3.国家补助农民企业到境外发展种植能源产业，这种补助应该是和国家支持我们国家的能源企业到海外控制石油资源性质是一样的，国家这部分是不给补贴的。

4.创新能源企业与低端的农业种植企业的合作模式。现在都讲工业反哺农业，但是在我们国家采取的合作模式里，低端的农业一般收益力度比较低，而高端的工业回报比较高，怎么样的创新模式能够使后面加工工业和前面的种植业合作、共赢，这样才能加快能源种植业的发展。

借鉴西方发达国家和地区的经验，应该在我国中小学形成做义工的制度，从小培养孩子们的社会责任感和爱心。目前中国独生子女多，学校教育以教书为主，在育人上感觉不足，孩子们的社会责任感和爱心普遍的缺失。如果长此以往，即使将来我们在物质上很发达了，个人能力很强了，但是社会的责任意识、和谐的意识、博爱的意识将严重不足，从小培养孩子们的这些意识，是关乎下一代，关乎中华民族未来的大事。建议规定中小学生区别不同的年龄段，学生必须每学期做多少时间的义工，不做或者做不够的不能毕业，多做的，在升学的问题上可以优先。现在升学上，特长可以加分，如果做义工可以加分的话，大家一定会去做。建议教育部尽快制定并且出台做义工制度的指导意见，解决学生到哪些领域、哪些地方可以做义工，如何确认学生真实地做完了义工，如何建立义工档案，如何让义工做得多的学生得到褒奖等关键环节问题，推动义工制度尽快施行。

2008-03-06 18:42:28
王一新:

建议改革中小学包括学前教学的内容和方式，从细节抓起，培养孩子的文明素质。目前学校教育在法律和道德教育方面比较缺失，即使有也是比较空洞、大而化之的口号，缺乏针对性。建议教育部将日常生活中的法律常识、行为规范、文明礼貌的习惯细节化、具体化，然后梳理出几百个甚至上千个具体问题告诉孩子们怎么做，细到什么程度，包括见到老人怎么样让座，见到残疾人怎么样扶人家，见到游客怎么样微笑打招呼，怎么样过马路，怎么样扔垃圾，怎么样尊重他人劳动，把它编成一本教材，用动画等等灵活多样的方式，从幼儿园开始，将其纳入必修必考的范围，从小开始、从细节开始，提高下一代的法律意识和文明素质。

谢谢。

2008-03-06 18:42:49
郝如玉:

我发言的题目是：第三只眼睛看海南特区。为什么是第三只眼睛呢？我是首都经济贸易大学的副校长，但是是海南团把我选上全国人大代表。我这次上会，主要谈两个方面的问题，一是谈全局方面的，我准备了教育的、财政的、税收的，因为我是财税方面的专家；我是搞教育的，我准备了《如何办人民满意的教育》的议案；另外，海南把我选为全国人大代表，我要代表海南的人民，说海南的事情。我现在也是海南的一员，既是海南团的一员，也是整个海南省人民的一员，我代表着很多很多的海南人民。

2008-03-06 18:43:00
郝如玉:

今年是我们国家改革开放三十周年，海南是建省办特区二十周年，在这样一个重要的时刻，温总理在报告中多处谈到了改革和开放。在前五年，讲最重要的经验，讲体会的时候，他讲到了改革开放。谈到2008年我们工作的时候，他又讲到了改革开放。我就想到了，前年我和全国政协和贵显副主席去深圳特区、珠海特区视察的时候，当时有一个特别大的争论，就是特区还要不要“特”，很多人说特区不需要“特”了，因为市场经济要求的是公平，那么在市场经济比较成熟的情况下，大家的政策应该是一样的，但是我们最后考察的结果，和经济特区政府的结果是一样的，就是特区还需要“特”。在中国从计划经济转向市场经济的过程中，我们还有千千万万的事情要做，在这个过程中，还需要有人先试，试的范围越小越好。这次到海南团以后，海南团组织了代表视察，海南特区也很“特”，这样一个大的岛屿非常适合做实验的窗口。小平同志说，失败了我们可以不干了嘛，讲到股市也是这样，可以试的，不行我们就关嘛，现在我们试得很好。海南特区也是这样，在这样一个岛上，我觉得它的条件特别好。海南已经提出了国际旅游岛的概念，另外，它应该成为自由贸易区的实验窗口，这对于海南在下一步改革开放中，对于中国所起的，在中国发展的战略中，它的位置应该是这样两个实验的窗口。我们国家在改革开放三十年来，成为了中国制造的大国，无论你走到世界任何地方，都可以买到中国的东西，我去美国买双旅游鞋，一看是“中国制造”，走到哪里都是这样的，买了当地很多旅游品，都写着“中国制造”。但是我们这种出口的形式，对于中国资源的消耗，对于中国廉价的劳动力的消耗，是非常不值的。要按照科学的发展观，再继续往后走，改革开放三十年以后，我们要更加科学，我们要更加精细，我们要更多地计算。比如印度就非常精细，它在网上做出口，包括给美国的公司做咨询，甚至给美国的家庭做家教，都通过网络进行。它的这种输出，就没有像我们资源搬家、环境污染、用火车拉、用轮船运，到哪儿一检疫，有时还说不行。所以我们下一步的发展，要利用海南美丽的自然环境，利用特殊的岛屿和良好的港口条件，来创建自由贸易区和国际旅游岛。

2008-03-06 18:43:30
王守初:

温总理的报告平实、真切，鼓舞人心，使我们明确了方向。特别是有两点感受比较深。第一，作为当代的中国人，真自豪！我们也都不是年轻人了，几十岁的人了，整个祖国，整个国家的发展，我们都跟着走过来。我们经历了经济困难的时期，也经历了十年浩劫，特别是文化大革命，经济到了崩溃的边缘，生活非常困难，要吃什么，有客人来，或者家里有人要生孩子了，要买东西补，是不可能的。打倒“四人帮”的时候，我在广东，我当时的希望是“打倒四人帮，天天有鸡汤”，现在来看，不要说天天吃了，餐餐都有的吃。改革开放以来，我们发生了很大的变化，经济已经到了世界第四位，平均增幅10.6%，不得了。我们的载人航天飞行，探月工程也圆满成功，圆了中国人几千年的梦，这是很了不得的。中国人的地位，也大大提高了，我们可能跟外面接触稍微多一点，那些华侨、港澳同胞，一讲起祖国，真是觉得扬眉吐气，不用再受人家的欺负。另外，现在很多国家的年轻人学汉语，以前想都想不到，怎么可能呢？我们以前去旅游，到夏威夷，里面的提示，有日文，有英文，就是没有中文。结果后来我们说，为什么？他说这个酒店是日本人开的，我们暂且信他了。但是现在你去看，中国的旅游者所到之处越来越多，中国的游客成了很多国家主要的客源，所以好多酒店已经有中文了。另外中国的传统节日春节，现在很多国家把它列为节日来过。孔子学院相继在世界各地成立。所以，作为中国人，真的越来越自豪。我们一直在说，中华民族伟大复兴，在现在，我们这个复兴应该说不是仅仅停留在口头上了，而且真的是作出了非常瞩目的成绩，已经步入了历史上的又一个盛世。所以，我们为祖国而自豪，为作为一个中国人而自豪。

2008-03-06 18:44:12
王守初:

听了报告以后，有一个感触，人民政府人民爱，人民政府爱人民。大家在听报告时的掌声，尤其是结束时经久不息的掌声，一直陪着总理回到位置上，这是发自内心的，真心实意的，这是来自人民认可政府的最直观的表现。所以，这也跟几年来政府真正关心老百姓有关。政府不断地为老百姓解决就业难、上学难、看病难等等一系列的问题，而且现在在全国农村建立最低生活保障制度，把老百姓真正放在心上，老百姓的问题，政府都不断地帮他们解决，这样的政府是跟老百姓是心心相印的，政府爱人民，人民一定会支持政府。不要说远的，就是前一阵严重的低温雨雪冰冻灾害的时候，我们国家的总书记、总理，不但要求各级政府关心老百姓，解决老百姓实际困难，而且亲历亲为，都到第一线去，有多少国家的主要领导能够做到这点？发发号召，提提要求就完事了，做到这样，真的让人非常感动。所以，全国人民一定会全力以赴，真心实意地加以支持，把各项任务都完成好。

2008-03-06 18:44:32
王守初:

提几点建议：一是建议加快琼州海峡的跨海通道建设，建议发改委尽快把它列到议事日程上，作为立项。三峡工程已经完成了，青藏铁路也已经完成了，接下来应该做琼州海峡的跨海通道了。它的意义不用说了，海南是全国最大的经济特区，路不通，财不通啊。另外，火箭发射的基地也在那里，运东西都困难。而且现在去旅游的人那么多，人家怕万一遇到台风回不来怎么办？影响它的快速发展，所以一定要下决心，把它列入议事日程，着手建设。

二是希望更加重视发挥海南在“和平统一”、“一国两制”当中的作用。台湾岛、海南岛，用老百姓的话来讲，叫做珍珠加玛瑙。两个岛是祖国的两大宝岛，有很多相似的地方。经过基因测试，海南岛的少数民族和台湾岛的少数民族是同根同血脉的，都是大陆北粤人的后代，有自然的亲情。台湾的少数民族到我们少数民族这里，语言是互通的，用的很多东西也都是差不多的。这一点足以让我们加强互相之间的交往交流，使关系更密切。所以，要进一步把它做好。现在很多海南姑娘嫁到台湾去，她们真的是真心嫁过去的，节日的时候她们带着先生，带着公公婆婆，带着儿女回来，真是一家亲。所以，国家要给多一点政策，让海南的少数民族和群众多到台湾，台湾的多过来，更加频繁地交往，感情沟通更加融洽，对祖国的统一有好处。

2008-03-06 18:44:44
王守初:

三是建议对经济特区出台更加开放的政策。改革开放三十年了，海南特区二十年了，一定要给海南经济特区更加开放的政策，比如说实行落地签证政策，比如刚才谈的自由贸易区，又比如允许外面的旅行社到海南来独资或者合资经营，海南的旅游资源是非常丰富的，如果政策允许，一定会有更多的人过来。中央的目标非常明确就是扩大开放，作为最大的一个经济特区，我们专门研究，给它更多的政策，把开放更进一步推向前。

四是建议设立重症儿童的救助资金。总理报告中讲了要健全社会救助体系，我觉得重症儿童的救助，目前还没有太得到关注。如果真的得了白血病等比较重的病，很多家庭是没有办法的，所以一定要国家帮助一点，社会支持一点，各个渠道都支持一点，形成一个救助的体系，才能更好地帮助这些孩子。

五是建议补贴农村学生的伙食费，提高他们的伙食标准。在海南，卫留成书记、罗保铭省长、还有分管教育的姜斯宪副省长和各个领导对教育非常重视，所以这几年，我省在全国率先免除了学杂费，率先完成了中小学D级危房的改造，执行教师工资同地区同等标准的政策，对教育的发展促进很大，辍学的孩子基本上没有了，因为不用钱读书了，还不去吗？现在校舍漂亮了，读书的孩子多了，但是他们的健康还比较成问题，尤其是贫困县的孩子，有些九岁的孩子，发育像人家的六岁小孩一样，有种说法叫“国家一杯奶强壮了一个民族”，我们能不能用豆浆？或者给孩子们每餐有一点猪肉吃？现在有的孩子一星期吃不了一顿猪肉，有时候就给一点豆腐，有豆腐就不错了，有些就是盐水捞饭，长期下去这对孩子们身体发育会有影响的。你提高了教学质量，身体没有发育好，接受不了，会影响他的学习，这一点一定要关注。能不能政府出一点，慈善机构出一点，有的单位帮助一些，社会人士帮一点，把这件事情当成一个重要工作来做，使孩子们的身体素质有所提高。现在不是没有钱，有钱往哪儿用呢？希望政府加以考虑。

2008-03-06 18:45:03
李建保:

温总理的报告讲得非常全面，而且非常实在，也受到大家热烈的响应，整个的报告中大概有35次左右的鼓掌次数，还是非常多的，而且讲了八个方面的亮点，六个方面的体会，九个方面的工作，非常全面。尤其是讲八个亮点的时候，讲了取消农业税，粮食产量达到一万亿斤以上，贸易出口总额达到世界第三位，全面实现农村免费义务教育，成功举办了上海特奥会，筹办北京奥运会，而且增加了五千多万人的就业机会，城镇居民收入增加了，这些亮点使我们很受鼓舞。总结六个方面的体会，非常到位，我也很有同感，这六个方面是得益于解放思想、得益于科学发展观、得益于改革开放、得益于宏观调控、得益于执政为民和依法服务。

总理的报告，条理非常清楚，四句话的并列非常多，以“四个一切”为代表的排列非常多，一切资源一切权利属于人民，一切事业为了人民，一切工作依靠人民，一切功劳归功于人民。讲到农业补贴的时候，讲了粮食补贴、良种补贴、农机补贴、生产资料补贴，讲到节能减排的时候，讲了四项措施，指标体系、监控体系、考核指标、目标责任制。讲到有可能影响群众利益的四个方面：土地征用、房屋拆迁、企业改制和环境保护。讲到廉政建设的时候讲了“四个规范”，财政支付转移、土地矿产资源开发、政府采购、国有资产转让。

2008-03-06 18:45:17
李建保:

政府管理方面讲得比较多，讲政府行政管理要重点做好四个工作，转变职能、优化结构，提高效能。讲到运行中存在的问题时，讲到中国经济社会运行中的四个大的问题，讲到投资过大，重工业过重，自主创新能力不足，城乡和区域差距过大。应对大家关心的住房问题，讲了四个方面的措施，建大量的经济适用房，建中小型的商品房，增加有效供给，加强市场监督。对于民主管理方面，也讲了四点，专门讲了民主的四种表现形式，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对民权又讲了四个方面，知情权、参与权、表达权、监督权，还讲了四条发展的原则，稳中求进，好字优先，改革开放，以人为本，四个四个的排比句子，都非常条理清楚地讲明了问题，也容易读，容易记，也容易理解，是实实在在的报告，条理清楚的报告，能引起人民的高度共鸣。

借此机会提几条建议：一是大家都感觉到物价上涨非常大，最受到冲击的一方面就是大学生食堂的物价，报告中专门针对物价上涨过程中困难学生物价怎么消化的问题。我们海南大学大概有35%左右的困难学生，吃饭都困难，物价上涨之后，学生非常情绪低落，我们也感觉很为难。放假以前，是一个价钱，开学以后上来一大截。现在要求不许涨价，省里没有补贴，教育部下文说，大学食堂不能涨价，要把社会的涨价消化到大学之内，难度很大。教育部有指示，省里有精神，我们有压力，学生也不能挣钱，所以经营的人就想办法，少放肉，原来满碗菜，现在就半碗，原来浓度大，现在就比较稀。学生有意见，虽然我们没有涨价，但是质量下来了，肯定也是涨了，学生就有意见，长期这样下去肯定也不是办法。所以政府报告对涨价压力情况下怎么样解决贫困学生的承受能力问题，教育部正在采取各种办法，能够消化这部分，由政府补贴涨价的这部分，让学生能够承受。但是我们是地方大学，教育部补贴也是补贴直属高校，三千多万大学生中有三分之一、四分之一的贫困学生都面临这样的问题，这是非常大面积的问题。政府工作报告当中提到这一点，希望会议结束以后，能够尽快出台针对这个问题的切实措施，给予解决。

2008-03-06 18:45:35
李建保:

二是关于高校布局的问题。现在全国高等教育飞速发展，现在“985”、“211”大学分布的排下来，我们海南大学正在积极申报“211”大学。国家要高速发展，科技要高速发展，在海南有一所好的高校对于人才培养和经济发展是非常重要的，对于国家的布局上，海南有重点高校是非常重要的。但是我们都在期盼省部共建和“211”大学的建设，希望国家财政能够加大对后进入“211”大学的支持力度，使我们这样一批后进到“211”的省级大学享受到国家政策的优惠和阳光。对于省属重点高校来说，基础建设已经基本完成，部署到位，但是对省属高校来说，很多建设还是属于进行时。希望国家对我们这些正在建设中的省属重点高校，利用共建和“211”大学建设的机会给予进一步的支持，使我们在硬件设施、软件设施、人才培养质量和教师队伍建设上都能达到一定的水平。海南大学的国家重点学科是农业领域，热带农业育种，我们的国家重点实验室和重点学科的人才都聚集在此。海南相当一大部分也是农业，海南大学农业方面的培养首先要服务于海南，当然也要服务于中国的热带地区，甚至服务于东南亚，责任很大，压力也很大，要培养更高水平的人才难度很大，教育部给了一定力度的支持。希望农业部和我们省政府也签一个共建，农业部和海南省也共建一下海南大学，至少在农业领域重点支持一下。因为农业方面有一些科研经费、一些专项资金，海南大学农业方面的专家和学科也能够分享这一部分国家的资源，使得农业科研人才培养能够更进一步。希望各位领导促进农业部与海南省政府共建海南省农业领域的学科建设，使得农业技术人才的培养进一步提高。

2008-03-06 18:45:52
李建保:

三是高校教师队伍问题。2001年高校大规模扩招以后，现在招生规模已经是以前的两倍多了，学生增加了，教师的队伍也增加了一百多万，都是这几年新进的硕士生、博士生，都是30多岁左右的年轻教师，承担着主要的教学任务，这和部属院校有所差别。这样一些新进校的教师的质量和水平直接影响到未来培养大学生的水平。希望国家能够重视扩招以后加入教师队伍的相当大一批的年轻教师的培养，使这些年轻教师尽快符合高校教师指标的要求，成为合格的大学教师，使得对学生的培养也有质量的保证。这两年高等职业教育也扩招了，高等职业教育的教师同样存在着这样问题，新进的高职教师同样存在着相当大量的不符合教师质量的问题，所以需要注意年轻教师质量的培养和提高。高职教师的水平也有待提高。现在这方面的问题非常严重，这些教师质量不高，将来培养的学生到社会可能会有更多的问题，所以教师队伍建设是非常重要的。

2008-03-06 18:46:09
李建保:

四是大学生就业问题。现在每年毕业几百万的大学生。总理工作报告中提到新提供的就业岗位五年是5400多万的岗位，一年一千多万的岗位。我们回溯20年，那时候需要就业的人口大概是两千多万人，可是新增的就业岗位大概是一千多万个，当然还有下岗和退休的几百万，找不到位置。所以我要呼吁国家一定要高度重视就业的问题，现在就业压力非常大。在就业方面有四个问题需要解决：1、要增加就业的岗位数，保持高的经济增长，提供更多的就业岗位，政府应该加大力度。2.加强就业服务体系，大学生、中专生、高中生的就业服务体系还要进一步加强。3、舆论方面、教育界等等要转变大学生和中专生的就业观念，要有主动创业的意识。4、改变教育课程，使教育质量和教学内容更适合于市场，更有市场针对性，更好地服务于市场的需要。从这四个方面促进就业，使年轻人毕业以后，基本上可以找到自己的工作岗位，这是社会稳定、和谐社会建设的重要内容。现在我很担心的是，政府工作报告里说新增一千万就业岗位，可能还不太够。上一个五年增加了5400多万个就业岗位，但是人口数量庞大，每年毕业的大学生有三四百万，还有很多大中专生，所以还是不够的。

海南特区建设了20周年了，能够在20周年的时候到海南工作我非常高兴。很多人问海南有什么特色呢？我经常回答不出来。但是从别人提问的角度来说，人家是希望海南有更多的特区的特色。我是科教界的工作人员，希望海南在建设20周年的时候筹划一下，怎么能够创造更多的特区特色。在这次建议中，我提了在海南实施东南亚华人子女在海南享受国民教育待遇，可以作为试点，让东南亚的华人子女学习农贸。让我们的国民待遇也给他们分享一点。还有很多其他的措施，对教育和科技方面至少还是有一些攻坚和特区的工作要做。

谢谢！

2008-03-06 18:46:36
王积权:

我作为新一届的人大代表，也是来自基层的人大代表，昨天听了温总理的报告，感受比较深，关注了一下媒体的报道，总理这个报告引起很大的反响，全世界都关注。听了报告，又参加了两天的讨论，感受非常深。

一是这个报告总结回顾过去的成绩，令人鼓舞。二是分析形势，深刻透彻，令人眼界大开。三是总结精辟，令人启迪。四是面对问题不回避，令人居安思危。五是部署工作具体，令人兴奋。

2008-03-06 18:46:45
王积权:

感受最深的是三个方面：

第一个方面，报告在部署2008年工作时，调整财政支出的结构和政府投资的结构，向基础设施和民生倾斜，确实是非常好，民生的问题体现了党和国家对民生的重视、关心，提了很多的具体措施。比如各个环节的问题，“三农”问题、教育问题、卫生问题、社保问题等等，体现了政府关心人民、爱人民。就像总理在报告中讲的，一切属于人民，一切依靠人民，一切归功于人民，执政思想非常突出，整个报告中，执政理念、执政能力和执政的成绩，都体现在这些方面。而且改革和发展的成就，体现在全国各地，改革发展的成果惠及到各个方面、各个城市。

第二个方面，报告中提出了加强农业基础设施的建设，特别是促进农业发展和农民增收的问题，要抓好三件事，采取五项措施。我所在的县是个农业县，所以更感兴趣，也更感动，看到我们今后的发展前景更加广阔。

第三方面，报告中提出加强环境保护和生态建设，这当中提出了九项措施，海南省政府高度重视生态建设，提出了生态立省，也采取了很多措施。报告中的九项措施，对于我们山区的基层代表来讲，尤其感动。其中有一句话，“让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝，”看得出我国政府对生态建设和环境建设多么的重视。

2008-03-06 18:47:02
王积权:

提几点建议：第一，建议国家提高对生态补偿的标准。国家对海南的生态比较重视，也给了一定的支持，我觉得标准还是低了些，应该扩大生态补偿的范围。比如说面积的问题、林种的问题，因为生态补偿问题，特别是对山区来讲，生活出路解决了，就不会去上山砍树，对保护生态和环境有很大的帮助。第二，建议国家大力支持海南，特别是中部地区，发展林下经济。通过发展林下经济，增加农民的收入，对生态保护也有很大的帮助。第三，建议国家大力支持海南发展和建设沼气池，沼气池一方面解决了农村的能源问题，更重要的是减少老百姓上山砍树，对生态保护有很大的帮助。这几年海南一直在加快这方面的发展，但是由于财政困难还是有一些不足，希望国家给予海南大力支持。第四，建议国家大力支持海南做好农产品的流通和加工。海南是热带农业的大省，农产品非常多，现在面临着农产品的流通和加工困难。

谢谢。

2008-03-06 18:47:17
卫留成:

下面留点时间给记者，记者可以提问。

2008-03-06 18:47:31
中央电视台记者:

我是中央电视台聚焦“三农”栏目记者，海南是农业大省，农产品的出口出岛也是海南的支柱产业之一，但是农产品的安全问题也是老百姓非常关心的，请问卫书记，在未来五年，海南在推进农业产业标准化生产，还有提高农产品的质量安全水平方面，有什么新的举措？

2008-03-06 18:47:53
卫留成:

农业生产的标准化问题和农业产品的质量安全问题，一直是海南省非常重视的一件事。这几年农业部门花了很多钱，一直在致力于标准体系和标准的建设。现在据我所知，海南本岛所有的农产品销售市场，每天都有专业的检测队伍，专业的检测仪器去监测，发现问题就及时处理。海南去年出岛的瓜果菜大概350万吨左右，今年又加大了力度，因为其他地方受灾，我们扩种了一批。今后五年当中，肯定要把市场的建设、把标准化的建设、把检测体系的建设，作为农业发展重要的基础性工作，把它做好。

2008-03-06 18:48:20
香港大公报记者:

请问罗省长，今年的“两会”更重点提到了执政为民。我知道您到海南之后，特别关注民生问题，请问海南目前的民生问题，在您的头脑里是怎样的一种现状？请您跟我们做一个简单的描述，未来五年有什么重点的举措？谢谢。

2008-03-06 18:48:35
罗保铭:

我过去曾经当过一个区的区长，现在到海南来工作，去年接了书记，接了卫书记的班。你提到的是政府施政的一个根本性问题，海南的民生问题，这几年省委省政府下了很大的功夫，在义务教育的“两免一补”，我们提前两年实现全省的覆盖，另外学校D级危房改造也是提前两年解决了全省学校D级危房改造的问题。农村的新农合，我们现在有454万人参加。目前在全国农村是覆盖率最高的。今年，我们省政府提出要实现城镇居民医保的全省全覆盖，一共解决将近170万人，与全国相比，我们也是提前了两年。

应该说，过去的五年，是海南解决民生力度最大的五年，也是海南群众得到实惠最大的五年。回过头看海南民生问题还有很多问题。比如说城镇人均收入，今年大约是10900元，比全国大约少3000多块钱，农民的纯收入跟全国农民人均纯收入相比，大约少350块钱。另外，海南现在还有五个国家级贫困县，特别是山区少数民族地区，生活还比较困难。所以，回过头来看，尽管过去五年，我们在解决民生问题上有很大的力度，海南的老百姓也得到了海南加快发展的实惠，但是今后的五年，海南民生问题还是任重道远，任务很重，很多群众还很困难，我们到下面去，看到小学生们吃中午饭，就是盐水捞饭，看了以后很辛酸，有时候有点小咸鱼，孩子们还高兴的不得了。所以政府在解决民生问题上，任重道远，海南在加快发展过程中，每年都要坚持把财政增收的主要部分用于解决民生问题，让海南老百姓的日子一年比一年好。

2008-03-06 18:48:57
中国新闻社记者:

请您介绍一下海南航天发射场建设目前的进展，有个说法，2010年海南省将成为一个国际的太空旅游中心，不知道海南省将如何实现海南人的这个航天梦想？谢谢。

2008-03-06 18:49:35
卫留成:

今年准备动工建设，目前的工作进展是征地工作已经开始，听说建设周期要五年的时间。国家把新的航天发射场放在海南，海南政府，海南人民，都是非常高兴的。至于说航天旅游的问题，中国航天一公司可能在海南航天发射场附近要建设一个航天主题公园，据我所知，这是亚洲没有的，可能会有航天火箭的一些模型，甚至一些实物，还有失重条件下的一些体验，把科普教育、展览、旅游有机地结合起来，这个计划已经有了，很有可能跟海南发射中心同步建设。

2008-03-06 18:50:03
路透社记者:

近期以来，海南旅游业发展很快，但是还比不上普吉岛或者巴厘岛，你觉得最大的困难是什么？你认为应该采取哪些措施更快地发展海南旅游业呢？

2008-03-06 18:50:43
卫留成:

海南的旅游休闲的硬件设施和环境而言，我个人认为，比普吉岛、巴厘岛甚至比夏威夷都不差。发展慢的原因，一是过去的基础太差，三亚的亚龙湾，也就是最近这三、四年才增加了七、八个高档的渡假酒店。二是海南的旅游的宣传也差，很多欧洲人，包括日本人，知道夏威夷，知道巴厘岛，知道普吉岛，但是不知道海南岛也这么好。这两年我们要加大行销力度，境外的游客增加速度非常快，这四几年增加了十几万境外游客，而且还在继续增长。二是在旅游配套的服务方面，我们还有很多工作要做。比如说外语的问题，购物的问题，比如说高尔夫球场太少，要排队打球的问题等，包括我们的旅游饭店和旅行社的管理问题，旅游市场的规范问题，都是政府致力于要解决好的事情。

2008-03-06 18:51:01
中国网记者:

我是中国网的记者，3月4号的时候我们有幸为海南代表团拍了一张全家福。中国网也一直非常重视海南的经济建设和社会发展，所以我们今天做了网上的在线直播。我有一个问题，还有几十天奥运会火炬要在海南登陆了，海南是否已经做好了准备？将海南作为火炬在中国大陆传递的第一站，您认为有什么重要的意义？

请问姜副省长一个关于教育的问题，今年1月份海南省已经开始实行教育移民工程，具体内容和现在的进展情况怎么样，能给大家介绍一下吗？谢谢。

2008-03-06 18:52:31
符桂花:

非常感谢。火炬传递工作，目前来讲，准备工作基本就绪。我们省里已经成立了关于火炬传递的协调小组，而且下面已经成立了各个步骤的具体的操作措施，火炬传递手的选举和推出问题已经全部结束，火炬传递路线也已经得到了国家奥组委的批准。为了更好地推动这项工作，奥组委已经海南举行了一次火炬传递的培训工作，这项工作在国家奥组委的指导和我们省委省政府的高度重视下，火炬传递在海南南部的首发地应该没有问题，不会辜负国家奥组委对我们的希望。

2008-03-06 18:56:03
卫留成:

我们感到很荣幸，火炬传递的首发地在海南三亚开始，确实感到很荣幸。

2008-03-06 18:56:54
姜斯宪:

海南的教育过去五年中受到空前的重视。这次政府工作报告里谈到，我们国家的城乡都要普遍实行义务教育阶段的免费教育，海南在2005年春季开始，先在农村地区率先实行了免费义务教育，那时候卫书记担任省长，为推动这项工作做了极大努力。去年海南在城市也已经实现了免费义务教育。原来我们更严格地说“两免一补”，现在简称免费，通过这种教育，这对于改善海南原来教育落后的面貌有很大的作用。去年我们在教育上还做了很大的努力，就是在职业教育上争取摆脱原来落后的局面，成为海南职业教育打翻身仗的第一年。

你说的关于教育移民的试点工作，最好的办法是到网上查卫书记出席“小丫跑两会”那个专栏，可以下载视频，那上面的回答更全面。也可以采访我们的吉明江县长，他是教育移民试点上走在前面的昌江县的县长。

通过教育扶持移民，我们希望能够取得多重目的，一方面希望农村的孩子能够有可能从原来没有受教育的机会，到能够受到学校良好教育的机会，提升教育的水平。第二方面，通过他们接受基础教育，进一步接受职业教育，未来不仅改变自身的命运，而且改变全家人的命运。第三方面，通过这些方法，减轻了农村贫寒家庭子弟家庭的负担，在没有其他更好的谋生手段的基础上，不至于一定程度地破坏自身生存的环境，造成生态破坏的代价，来改善生活。所以，这个试点工作我们是非常重视的，而且目前已经向面上推开。当然，这项工作还要做若干年，我们想通过若干年的努力，海南一定能够在教育上赶上全国的水平，并且能够为人民群众提供一个满意的答复。

2008-03-06 18:58:39
光明日报记者:

我的问题是关于服务型政府的。改革开放三十年，市场经济对服务型政府的呼声越来越高，需求也越来越强，总理的政府工作报告对此也进行了专门的阐述。请问罗省长，海南对服务型政府的内涵是怎样理解的？在我们的工作中，如何将服务型政府落到实处？

2008-03-06 18:59:48
罗保铭:

你提出了一个热门话题，我个人理解，服务型政府有这样几个内涵。一、它是个为民政府，政府的施政理念和宗旨就是为民服务，为民办事。第二个内涵，应该是个法治政府，我们政府依据的工作原则就是法律和宪法，是我们的根本原则，所以作为一个服务型政府的内涵，就是依法行政，加强政府立法，规范政府的行政执法，不断地健全自己法治的职能。第三个内涵，服务型政府应该是一个高效的政府，办事效率要高。我们现在进行的行政体制改革，实际上就是要解决权责交叉、效率不高等等问题。海南过去推行小政府、大社会，在这方面还是走在前面的。这次准备提交全国人大的国务院行政改革方案当中，有些部门的合并，恰恰跟历史上海南推动小政府、大社会这样一个做法有某种一致，比如说我们海南文化、体育、广播、电视、出版是一个系统。比如现在海南人事和社会保障是一个体制，比如说海南省的工业运行和信息产业是一个系统，等等。进一步行政体制改革，就是要解决政府职能的转换，然后尽可能一件事由一个部门来办，所以服务型政府的第三个内涵应该是高效率的政府。第四个内涵，执政为民首先懂得权力是人民给予的，使用这种权力的时候，一定自身严格自律，应该是廉洁行政的。所以，作为服务型的政府，尽管我们做了一些尝试，但是今后还是十分重要的任务，就是构建服务型政府，更好地为人民服务。

2008-03-06 19:00:03
美联社记者:

今天有民族的代表，请问省长和在场的海南省领导，海南省是靠旅游来发展，但是海南也有很多少数民族，这些少数民族是怎么样享受旅游业发展的？有没有保护少数民族的经济政策？很多少数民族是在山区，你们对这些山区贫困的少数民族有什么样的政策？谢谢。

2008-03-06 19:02:09
王学萍:

海南的党委政府对海南少数民族的照顾是遵照我们国家一贯的民族政策的，在海南的经济建设、社会建设，在社会发展中都是考虑了海南少数民族的切身利益，所以海南少数民族的切身利益得到了法律和政策方面的保障，各方面都取得非常大的进步。少数民族政策方面，除了海南省委省政府的关怀，国家对少数民族也有特殊的照顾，海南也享受西部政策的照顾，得到全面的支持，文化事业也好，经济建设也好，人民生活水平的提高也好，都有极大的进步。最简单的就是财政和人均收入方面，我当年任海南自治州的州长，在撤州以前，海南少数民族的平均生活水平是368元，现在整个海南的平均生活水平是3000多，少数民族也有2000多了，由300多元到2000多元这么大的进步。我们党和政府对海南的建设成就相当辉煌，收入的增长就是很明显的对照，我们有翻天覆地的变化。财政收入，当年建城以前我们自治州才九千多万，全海南不到三个亿的财政收入，现在是152亿的收入，从3亿到152亿。海南黎族这个地方原来是9000多万，现在单单一个县都不是几千万，都是几个亿了，这个进步完全得益于党和政府对我们少数民族的照顾，我们非常感谢党对我们少数民族的照顾和关怀。

2008-03-06 19:02:33
卫留成:

海南有黎族大概一百三十万，苗族有五、六万人，加起来大约一百三十七万少数民族。党和政府非常重视少数民族地区的发展，在少数民族聚居的地方，比较集中的地方，都实行民族自治政策，他们几个都是民族自治县的县长，人大或者县委书记，在政治上享有很高的待遇。在经济方面，省委省政府和国家都特别重视少数民族地区的发展。比如说刚才讲的教育移民，就是很典型的例子，把少数民族最贫困地区的孩子，从深山老林里接出来，到县城去上中学，一切免费。吃饭免费，住宿免费，学杂费免费，让他们享受优质教育资源，初中学完可以上技校，可以上高中，然后给他们安排就业。通过这种方式，使他们真正脱离贫困。

你说旅游方面对他们的支持，实际上这些少数民族地区的经济发展比较落后，财政收入很低，每年少数民族市县的财政支出的85%要靠中央财政和省财政给予转移支付，比如一个县自己的财政收入4600万，支出是32000万，28000万全部是靠中央和省转移支付的，从这点可以看得出来对少数民族地区的经济支持有多大。实际上，基本上是靠国家的财政转移支付来过日子的。

2008-03-06 19:04:21
经济日报记者:

可能很多人提起海南跟我是一样的，觉得那里特别干净，特别漂亮，海南省委省政府有没有什么具体的举措，来保护我们的生态？关于生态保护和经济发展的议题，这边是怎么看的？

2008-03-06 19:05:24
罗保铭:

海南省的生态一直受到各方面的关注，正因为海南省的生态资源得天独厚，所以也引起了各方面的关注。对海南省来讲，我们自始自终认为，得天独厚的生态资源是海南发展的生命线，也是我们加快发展当中要保护好的首要任务。这几年生态情况的变化大致可以举几个数字，海南现在的大气水体始终保持全国一流，现在海南的森林覆盖保持57.1%，过去五年里，大约每年增长0.87个百分点，我们今后五年的目标，是使海南森林覆盖率达到60%。海南从2000年就开始推动文明生态村的建设，海南有21000多个自然村，八年建设下来，建设了7600多个自然村，达到全省自然村总数的33%左右。今后的五年，力争海南文明生态村建设达到70%左右。海南经过若干年的努力，沼气池的建设大概有二十万户，每个沼气池按6立方米来算，每年节约林木大约120万方米以上，对生态也是一个保护。在生态环境当中，在保护与发展相互之间关系的处理上，我们大约遵循这样几个原则，一是发展信息工业，高度集中，坚持“三不”原则，不破坏生态，不污染环境，不接受高耗能高排放的产能转移。现在很多大企业在这里，它的排放应该达到国际的排放标准。我们近两年采取了力度比较大的措施，先后淘汰了小水泥、小炼钢、小榨糖等等，大约超过100家，包括去年在三亚把生产了十几年，年产50万吨的“天雅水泥厂”炸掉，都是为保护生态环境所采取的措施。另外，我们今年开始全省动员，用三年左右的时间，把海南18个市县重要地区的污水集中处理和垃圾的无害化处理建设好，大约总的投资是35亿左右。海南18个市县，要建设28个污水处理厂，建21个垃圾处理厂。

2008-03-06 19:05:44
罗保铭:

我们刚刚开完动员会，省政府和市县长签了责任状，用三年左右时间下最大的决心，把海南主要地区的污水和垃圾处理解决70%左右。我们从去年开始，在财政预算当中专门列了一个资金专项，就是生态补偿基金，2007年是2000万，2008年是4000万，专门用于对东部核心保护区和水源地进行生态补偿。再一个措施，我们按照国家节能减排的要求，和我们下达的指标，跟重点企业和市县签了责任状，要采取节能减排问责制，指标完成情况的问责制，同时也作为我们对干部政绩考核的一个指标。

总而言之，在任何情况下，我们始终把保护好海南的阳光沙滩、青山绿水作为我们发展的首要任务。

2008-03-06 19:06:11
卫留成:

海南的环境保护和发展的问题，是海南人近二十年一直面临的一个很重大的课题。现在省委做了一个明确的规定，生态立省。省委省政府把海南的环境作为海南可持续发展的一个最重要的前提提出来，确定了在任何时候、任何情况下，不能以牺牲环境为代价换取经济一时的发展，这是一个基本原则。同时，把环境的保护和建设与经济社会的发展有机地结合起来，通过经济的发展，促进环境的保护，促进环境的建设，我相信将来的海南应该是一个生态环境良好、经济发展比较好、人民生活比较富足的和谐环境。

2008-03-06 19:06:24
中国海洋报社记者:

我们都知道海南岛，海南是全国最大的沿海省份，在历届的人大会议和政协会议中，我们海南代表和委员都曾经提出过很多关于南海油气资源开发、海水利用、海洋生物保护方面的建议和议案等等，请问今年海南代表团的代表们能为我们带来什么相关方面的建议？前一段时间，广西北部湾发展规划通过了批准，作为环北部湾地区的桥头堡省份，为海南省发展海洋经济带来了什么样的机遇和挑战？

2008-03-06 19:06:51
卫留成:

在海南岛授权管辖的范围内，油气资源是很丰富的，我们希望这个地方的油气资源能够得到比较快的开发。而海南作为南海周边油气资源开发的后勤基地，或者说油气加工基地，我们愿意为此付出努力。据我所知今年没有特别具体的建议，油气资源勘探的开发是在国家公司的层面做的事情，我们只是希望通过我们的努力促进他们加快开发。

我们很高兴地看到国家把环北部湾经济圈列入国家战略。海南作为面向东南亚的一个桥头堡，面临着很大的机遇。首先海南已经被国家批准杨浦经济开发区，目前是华南唯一的一个。杨浦经济开发区也是国家经济开发区，这个地方已经有了非常好的基础设施，特别是在油气加工的方面。另外，海南目前还是中国全省性的经济特区，地域上、政策上、基础设施上，各个方面，海南都有进一步加大开发的力度，提高开放的水平，作为环北部湾经济区的优先发展的桥头堡，我们面临的机遇远远大于挑战。

2008-03-06 19:07:23
香港文汇报记者:

刚才提到卫星基地，2013年会不会为探月工程做一些贡献？因为2013年正好是探月回落的阶段。

2008-03-06 19:07:42
卫留成:

很对不起的是我知道卫星基地要建设，知道它是大功率的基地，但是究竟什么时候发射什么，这不是我管的事情，我说不清楚，国务院有关部门才能说得清楚。

2008-03-06 19:08:00
姜斯宪:

海南文昌是航天发射中心，你可以从中产生很多进一步发展的联想，这一点是很自然的，命名上是经过总装备部以及国家有关方面反复研究之后确定的，叫做海南文昌航天发射中心。

2008-03-06 19:08:19
卫留成:

谢谢媒体朋友们对海南的关心和关注，希望你们以后多到海南区，希望你们继续关注海南。谢谢。

2008-03-06 19:08:29

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