教育部举行2008年第3次例行新闻发布会 _网上直播

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教育部举行2008年第3次例行新闻发布会

活动描述

教育部2008年第3次例行新闻发布会定于3月25日下午15时在教育部北楼二层报告厅举行，向新闻界介绍“211工程”十年建设成就及开展三期工程建设的有关情况，中国网进行现场直播，敬请关注！

文字内容：

王旭明:

尊敬的各位朋友们，收看新华网、人民网、中国政府网、中国网、中国教育网、中国教育新闻网和教育部政府门户网站以及中国教育电视台现场直播的广大电视朋友们、网民朋友们，大家下午好。欢迎大家出席并且关注的新闻发布会，今天新闻发布会是教育部第三次例行新闻发布会。今天的发布会是由教育部、财政部和国家发改委联合组织召开的。

2008-03-25 14:51:49
王旭明:

我今天特别高兴，好象有一种久违的感觉，想一想上一次新闻发布会距今不到一个月的时间，觉得时间过得特别长，见到这么多记者朋友们到现场来特别高兴。

2008-03-25 15:02:53
王旭明:

今年1月16号，国务院总理温家宝专门准时召开了国务院的讨论会议，这次会议的主题是听取高等教育“211建设工程”的有关工作汇报，这次会议上达成共识，认为面向二十一世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科“211工程”实施以来，经过十多年的努力，“211工程”工程学校人才培养质量不断提高，学科建设也取得了明显的成效，创新能力得到提升，一些学科接近国际的先进水平，产生了一大批有影响的成果。我国高等教育的整体实力明显增强，这次会议还同意进行“211工程”第三期建设，同时要求认真总结经验、明确目标、统筹兼顾，加快高水平大学和重点学科的建设，带动高等教育整体发展。在这次会议上，就如何建议我国一批重点高等学科建设提出了五个方面的要求。

2008-03-25 15:03:56
王旭明:

在日前刚刚闭幕的两会上，温家宝总理做的政府工作报告中对教育工作做出了全面部署，其中明确提出要提高高等教育质量，优化学科专业结构，推动高水平大学和重点学科的建设。我们很多朋友就提问，“211工程”十多年来取得了哪些成果，对于提高我国高等教育的质量，究竟在哪些方面有哪些实际性的促进。即将启动的“211工程”第三期建设将怎样启动？将采取哪些措施？和前两期又有何不同等等？带着这些问题，我们走进今天的新闻发布会。

2008-03-25 15:05:43
王旭明:

今天特别高兴地请到了财政部教科文司司长赵路先生；国家发展改革委社会发展司副司长王凤玲女士；国务院学位委员会办公室主任杨玉良先生；国务院学位委员会办公室副主任郭新立先生；教育部发展规划司副司长张泰青和教育部财政司副司长徐孝民先生。这样几位官员能够在一个集中的时间里面对记者回答大家提出的问题，共同探讨我们国家“211工程”建设的有关问题，非常难得，由于电视转播时间的关系，我们今天的新闻发布会将预定在80分钟内结束。

2008-03-25 15:06:53
王旭明:

此前已经给大家发了背景材料，同时每人人手一册“211工程”工程发展报告，是一本很全面、很详实和权威的材料，我很高兴地看到，发布会之前很多记者都在翻阅着有关的情况，大家在听有关官员介绍之后，我希望能准备大量的提问，把大量感兴趣的问题提给他们，机会难得，抓住机遇对他们进行采访。下面有请国务院学位委员会办公室主任杨玉良先生介绍一下“211工程”建设十年取得的成就以及开展三期建设的有关情况。有请。

2008-03-25 15:09:16
杨玉良:

各位记者朋友，我谨代表“211工程”工程部及小组协调办公室向大家介绍一下“211工程”工程十年成就，包括对于三期建设的基本的情况。

首先我想给大家介绍一个概况，概况包括了这么几个内容：

2008-03-25 15:10:27
杨玉良:

首先“211工程”实施1995年中国高等教育的现状，当时高等教育总共高校1054所，本科院校616所，专科院校438所，在校本科生163.82万人，研究生只有14.51万人，博士生只有2.88万人。当时的情况有下面几个突出的问题：

2008-03-25 15:11:44
杨玉良:

仪器设备非常陈旧，在当时的年代到大学里面看，整个的设备都是非常陈旧，教室和科研用房十分紧张，教育技术和文献资源建设滞后，不能够适应人才培养和承担重大科研项目的要求。另外，由于众所周知的原因，师资队伍的断层现象突出，具有博士学位的专任教师中仅占2.6%，因为这些现象，充分体现出我们学校的科研能力相对比较弱，高水平的成果也不多。看一个小的例子，比如95年全国高等学校发表的SCI论文数总共只有10832篇，低于当年美国哈佛大学和MIT两校同期发表的SCI论文数。正因为这些原因，国际影响力非常低，当时国际合作和交流层次也非常低。

2008-03-25 15:12:29
杨玉良:

基于以上现状，“211工程”在这种情况下提出，当时我们提出了中华民族的伟大复兴，迫切需要提升中国高等教育的整体水平，并且建设一批高水平的大学。中国是一个发展中的国家，由于我们的国情、国力等等各方面的因素，我们只能走重点建设，把资源相对集中，再来带动整体的建设之路。1995年经国务院批准“211工程”正式启动。我们必须指出，“211工程”是建国以来，由国家立项在高校领域的规模最大层次最高的重点建设工程，是政府实施科教兴国战略的重大举措，是中华民族面对世纪之交的国内国际形势而做出的发展战略的高瞻远瞩的重大政策。

2008-03-25 15:13:40
杨玉良:

当时提出的“211工程”建设总体目标是这样的：经过若干年的努力，使100所左右的高校及一批重点学科在教育质量、科学研究、管理水平和办学效益等方面都有较大提高，成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的基地。其中，一部分高校和一部分重点学科，接近或达到国际同类学校和学科的先进水平。大部分高校的办学条件应该得到明显改善，在人才培养、科学研究上要取得较大成绩。适应地区和行业发展的需要，总体国内先进水平，起到骨干和示范作用。

2008-03-25 15:14:57
杨玉良:

实际上，当时在95年提出这个建设目标，尤其是一批学科要达到世界上的先进水平，这是一个相当大的计划和要求，这个要求是非常高的。当时“211工程”整个建设任务涉及到重点学科的建设、公共服务系统的建设、学校整体条件的建设。建设任务除了重点学科以外，包括师资队伍等等。

2008-03-25 15:15:44
杨玉良:

为了把“211工程”实施好，首先建立了管理机构。管理法机构就是由发改委、教育部、财政部组成“211工程”部际协调小组，负责协调决定建设中的重大方针政策。在管理机制上实行项目法人的责任制、招投标制和工程监理制。项目审批在“九五”期间按基本建设程序进行立项审批。“十五”期间按基本建设程序和财政预算管理办法进行立项审批。管理上非常规范，严格执行国家重点建设项目管理办法，并且制定了“211工程”建设实施管理办法，“211工程”专项资金管理暂行办法等一系列的管理办法。

2008-03-25 15:16:26
杨玉良:

在这样一个基本的框架下，我们在“九五”期间安排了602个重点学科建设项目，在“十五”期间，安排了777个重点学科建设项目。它们在各个领域的分布表上都可以看到，在这里我要强调一点，占到最大比例的就是“基础产业”和“高新技术”的学科，这些学科对我们国家工业整个经济发展将起到重要的作用。

2008-03-25 15:17:52
杨玉良:

在公共服务系统的建设，根据当时高校面临的情况，“九五”期间重点建设项目主要有中国教育和科研计算机网，大家都知道网络发展的历史，这在当时的年代是非常重要的。其次我们建立了中国高等教育文献保障体系。“十五”期间重点建设的项目是中国教育和科研计算机网和教育科研网格，也就是ChinaGrid，同时有中国高等教育文献保障体系和图书数字化国际合作计划，“九五”到“十五”整个的网络数字化的形式也不一样，鉴于我们还是一个发展中的国家，基于这个网还建立了全国高等学校仪器设备和资源的共享性。

2008-03-25 15:18:45
杨玉良:

在学校整体条件建设十年间共投资107.71亿元，用于改善学校教学、科研基础设施。这样使我们教师、科研用房紧缺的局面得到一定程度的缓解。大力推进人才培养模式、课程体系、教育内容、教学方法和手段等等内容的改革。另外校园信息化在这样一个整体的建设情况下就有了明显的成效，并且提高了办学的效率。

2008-03-25 15:19:32
杨玉良:

资金使用情况：“九五”和“十五”，这个表给的就是整个活动的量，368.26亿元，学科建设和公共服务体系，大家可以看表上的数据（幻灯）。在这里我做详细的解释。

以上是给大家描述的概况，这样相对比较概念化，下面我给出一些基本的例子，分几个方面给大家介绍一下我们所取得的成绩。

2008-03-25 15:20:14
杨玉良:

首先重点建设的学校整体实力有了显著提高，缩小了与世界一流大学的差距，先从一些硬件包括其他方面看一下。教学科研用房05年为3111万平方米，05年是95年的2.6倍（也就是十年以后）。高校科研仪器设备总值05年是95年的5.4倍。经过严格评审的国家重点学科有824个，占全国的85%，因为重点学科不仅仅在“211工程”的高校中。师资队伍：十年共引进教师43711人。05年教师中具有博士学位的人数是51211人，是95年的5.8倍。这对高校来讲，教师队伍的水平是非常重要的指标。45岁以下具有高级职务的教师为54750人，是95年的2.8倍。人才培养方面，十年累计毕业本科生有242万人，研究生达到了62.31万人，留学生为11.27万人。05年的在校研究生人数是95年的6.2倍，所以高层次的培养对研究生来讲是非常重要的方面。

2008-03-25 15:21:31
杨玉良:

科学研究：“十五”期间科研经费当时有1019.82亿元，跟“八五”相比是“八五”的8.3倍。基础学科来讲SCI发表的论文数“十五”期间是“八五”期间的7.9倍，这是非常快速的增长。这可能还只是一些数据。我们更重要的是怎么跟国外，尤其是发达国家，比如美国同类型的学校做一个比较。下面我给出中国的28所研究生院的大学，以及与美国大学联合会相关的大学有关指标的平均值，我们对他进行比较。

2008-03-25 15:22:05
杨玉良:

在95年的时候，在校人数是美国的这些学校也是28所，是我们的1.8倍，但是到了05年就比我们少了，因为我们是1比零点几，当时是1：1.18，授予博士学位的人数95年是1：5.6，也就是我们只是他们的5.6分之一，05年我们培养的博士生人数和他们相比是1：0.8，就是说我们超过了他们的20%。

2008-03-25 15:23:16
杨玉良:

科研经费，按照当时的汇价8：1的比值，当时美国大学平均值是我们的23.4倍，现在已经降到只有我们的6.2倍，美国AAU学校是比较重要的大学，包括发表论文数，95年的时候他们这些学校是我们的15倍，到了05年只有我们的3.6倍，按照07年的数据将会有更加好的数据。如果看质量，也就是这些文章的背景因素，SCI的背景因素就相当于这篇论文在国际上的关注度。

2008-03-25 15:24:39
杨玉良:

95年的时候他们是我们的51.7倍，到了05年美国AAU大学只有我们的6.2倍，这些数据就应该比较清楚的说明了我们通过建设以后十年之内，我们这些“211工程”学校发展的速度。我们再微观一点，把清华大学和美国的麻省理工学院有关指标做一个比较，比如授予博士学位的人数在95年的时候MIT是我们清华大学的2.9倍，05年的时候我们超过了，因为这个数字是1：0.7，就是说他们只有我们的0.7。其他的数字更重要，比如教师中具有博士学位的比例，95年的时候是1：5.1，也就是他们有博士学位的老师是我们的5.1倍，现在只有我们的1.75倍。

2008-03-25 15:25:09
杨玉良:

看论文数也是从10几倍也降到了比我们略多一点，论文数清华大学是远远超过MIT，包括专利数量也是我们远远超过它。比如专利授权数量清华大学05年是521项，但是麻省理工学校只有127项，就是授权转移。但是在95年的时候是倒过来，麻省理工学院是清华大学的2.2倍，这些数据是非常清楚的。这是一个方面。

2008-03-25 15:27:47
杨玉良:

下面，我想讲讲一些具体的学科建设，部分学科实际上已经接近或者达到了国际的先进水平，刚才讲的是微观比较是比较的一所学校，结论是基本建成适应我国现代化建设需要的重点学科体系，这是围绕国家目标、区域发展的需要统筹规划重点学科的建设项目，（见图）这个图就表明了他们相应百分比的分布，就是那些学科在各种学科里面的分布，应该讲学科的分布是符合我们国家的具体情况，也符合国际上学科的规律。

2008-03-25 15:28:36
杨玉良:

在这些学科中有一些基础学科，通过“211”的建设，得到了很大的加强，十年的“211工程”建设加强了一批具有传统优势的基础学科，让这些学科进入了学科的前沿，明显提高了竞争力，一些工科见长的高水平的大学也加强了对数学、物理、化学、生物学等基础学科的建设。人文、社科基础学科同样也得到了进一步的加强。我要说明一点，在高水平的工科院校里面建设一批基础性的学科，是一个大学要满足合理的学科生态的必须要做的一件事情。

2008-03-25 15:30:06
杨玉良:

我可以举一些例子，比如中国科大的物理学科，在国际上我们第一次成功地实现了量子博弈实验，这个比较专业化，但是绝对可以说是首次成功。复旦大学利用国际上最先进的数字技术，研制了中国历史地理信息系统，可以形成2000余年中国疆域行政区域变化的所有地图。这在国际上也是非常先进的，因为有2000多年的历史。

2008-03-25 15:34:56
杨玉良:

除了基础学科以外，应用学科也获得了快速发展，我们择优支持了一批涉及资源与环境、人口与健康、能源与交通、信息科学、新材料与先进制造以及应用经济学、管理科学等领域的应用学科建设项目。比如中南大学材料学科，通过建设以后，他们在“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”方面获得了重大突破和国家大奖；同济大学在桥梁工程学科在大跨度桥梁关键技术方面处于国际先进水平，解决了众多特大型桥梁的抗风稳定性、抗震性能施工等技术难题，也可以看到我们国家现在造了很多很多的大桥。

2008-03-25 15:36:22
杨玉良:

中国人民大学学科完成了中国审判案例要览和中国审判案例库的建设，对于一个法制国家，案例是非常重要的，我们集中精力建设了一批案例库。

2008-03-25 15:38:19
杨玉良:

除了一些传统的基础学科和应用性的学科以外，实际上随着科学的发展，交叉学科发展非常快，所以在“211工程”建设中为了推进学科的交叉学科，我们产生了一批非常好的新兴交叉学科，孕育了一批处于学科前沿，同时是解决国民经济和社会发展重大问题的新兴、交叉学科。

2008-03-25 15:39:00
杨玉良:

比如北京航空航天大学通过航空航天力学、控制科学与自动化技术等重点学科项目建设，推动空气动力学、流体力学、信息科学、材料科学等学科的交叉，在网关集群网络构架体系，飞行器隐身技术研究，卫星飞行器的仿生流体力学等领域形成新的学科生长点，并取得了一系列重大研究成果，这些学科都是跟国防安全上相关的，我们国家这些年来国防安全上取得了重大的突破，与此有密切的关系。

2008-03-25 15:39:25
杨玉良:

有些学科我们在国际上不是最强的，但是对我们国家非常重要，可能整体实力跟美国一所学校相比较弱，但是在某一点上可能就非常有特色。所以我们在“211”学科布局里面充分发挥、发展这些学科的特色，并且让它变成学科的优势。这样的话，走我们自身特点的发展道路。比如中南大学发挥在有色金属资源与材料领域长期积淀的学科特色，以先进有色、稀有金属与粉末冶金材料，有色金属资源快速勘察与可持续发展等以“211工程”建设项目为纽带，建成了在地质、采矿、选矿、冶金、材料、机械六大领域以国家重点学科为支撑的完备的有色金属材料与资源学科创新体系。

2008-03-25 15:41:04
杨玉良:

最近，我知道这个创新体系在我们国家的有色金属发展方面起到了巨大的作用，经过十年的建设，现在已经成为了国际上瞩目的学科，像国际上的大公司，国际上非常强的学科倒过来要探讨与他们合作。我们掌握了很多关键的技术，而且创造了很多新的自主知识产权。

2008-03-25 15:44:03
杨玉良:

同时我们也希望在“211”学科建设中对模式上进行创新，现在很多学科也有一个集成的问题，所以发挥“211工程”这些学校的多学科的群体优势，依托对国民经济与社会发展有重大影响的重大科研项目、重大科学问题，组建了一批在内在联系紧密、相互支撑具有特色和优势的学科群。因为我们说学科只是为了建设和教育比较方便的原因而划分的，但是面对任何一个问题几乎都是多学科的综合，所以学科群的建设非常重要，而且不仅仅对解决问题有好处，这样的体制和机制也就可以构筑一个多学科共享的大的研发平台，实现学科之间的资源以及各种重大资源的共享。

2008-03-25 15:44:55
杨玉良:

比如清华大学就面向国家发展的战略需求，对信息、能源、材料等学科进行了布局调整，推进学科群的建设。南京大学采用学科特区的建设模式，也是对某一些学科非常重要，由于高校内部的体制不一定整体上能够到位，所以应该在某一个局部建立一些相当于学科特色群，吸取了我们国家经济建设像深圳特区的发展经验。

2008-03-25 15:46:06
杨玉良:

通过以上这样的建设，使得一些学科达到或者接近了国际先进水平。我下面想给一些数据举一些比较简单的例子，实际上整体的建设成效不仅仅在我下面举的几个例子。

2008-03-25 15:46:54
杨玉良:

根据美国科学信息研究所（ISI）开发的基本科学指标（ESI）数据库，对全球11年来，也就是95年到05年的时间内科研机构发表论文的总数以及被引用的次数进行统计，按照22个学科进行排列，并且给出了在本学科前1%的科研机构的排序，也就是全世界的前1%，涉及到的机构有2500所机构（研究所、研究院），其中大学接近1400所，我们国家有26所高校共计75各学科进入了ESI数据库有关学科领域的前1%，而这些高校全部都是“211工程”的学校，而且主要集中在材料科学、化学、物理学、工程学和计算机学等。这些学科都是我们“211工程”重点建设的学科。

2008-03-25 15:49:00
杨玉良:

（见图）这里给出了一个具体的表以及他们涉及到的前1%的大学数，以及研究机构的数，中国进入1%的学校的数目，具体的学校有具体的排名，都在其中。这是按照全球统计数据来做的，这些数据在十年建设，我想现在的数据还会更加好，因为最近我们更加快速地发展。

2008-03-25 15:49:38
杨玉良:

刚才只是一些具体的数据。比如清华大学材料学科是非常强的学科，在很多方面都有很强的优势，通过“211”建设和学科的重组、整合，根据ESI所提供的统计结果，清华大学材料学科在1995年-2005年期间发表SCI论文总数为3677篇，排在世界大学的第二位，按照文章被引用次数排名，清华大学材料科学以文章被引10733次而位居世界大学第20位。同时也表明我们真正要走到世界前5名大学还是有路可以走，这跟未来的发展所需要下的力气。

2008-03-25 15:50:24
杨玉良:

另外北京大学化学学科，有8位院士、12位长江学者和26位国家杰出青年基金获得者，3个国家自然科学基金委创新研究群体的高水平的队伍，根据ESI的统计结果，1995年到2005年北京大学化学学科在SCI发表论文数是4526篇，列世界大学的第15位，论文引用数是23778篇，排在世界大学的第103位。如果大家有兴趣可以查一下95年的时候我们的学校在世界上排名，我们觉得作为中国这样的大国，有时候我们感到有点汗颜，这十年一下子就上来了。

2008-03-25 15:51:37
杨玉良:

除了学科建设以外，装备也具有很大的发展，我可以简单一点来说。因为科学研究中装备也很重要，仪器设备也很重要，我们现在缩小了世界一流学科之间的在硬件之间的差距，同时装备不能完全靠买，我们必须发扬自主创新的精神，在“211工程”中也自行地研制一批具有国际先进水平的仪器设备，比如浙江大学研究的废弃物能源化综合利用及燃烧污染控制平台，这是非常重要的一件事情，当然很多其他的。

2008-03-25 15:52:11
杨玉良:

在“211工程”的建设中，一大批以国家重点学科和省部级重点学科为依托的国家重点实验室、国家工程中心、教育部人文社会学科重点研究基地、省部级重点实验室和工程中心都促进了高水平学科基地的建设。

2008-03-25 15:53:13
杨玉良:

“211工程”建设我们非常注意，因为建设了这些重点学科，提高了它的研究水平和装备，我们就可以以此为基础筑巢引凤，吸引和会聚更多优秀人才。比如下面一些数据，到2005年“211工程”学校累计获得国家杰出青年科学基金资助的有764位，占全国的56%，全国就是所有的研究院和机构都包括其中，我们统计的764位只是在“211工程”建设中。入选国家基金委创新研究群体的有63个团队，占全国的54%，也是跟科学院、社科院包括所有“211工程”以外的学校相比，这63个团队只是在“211工程”学校中，我反复强调这一点。包括教育部长江学者奖励计划、特聘教授等等一系列，也有下面一些数据。

2008-03-25 15:55:20
杨玉良:

因为你在建设这个学科，从事科研、从事学科建设，所以通过过程中优化了整个师资队伍的结构，整体水平也得到了提高，所以在人才方面应该有几个数据值得说一下：第一，通过吸引和培养，中青年教师成为学校的主力军，具有研究生学历的教师比例显著增加，具有博士学位的占31%的比例，这是非常高的。包括教师队伍的学缘结构也得到了优化，我们要避免“近亲繁殖”，要让人员在这些学校里面流动，通过“211工程”建设促进了人才的流动。

2008-03-25 15:57:18
杨玉良:

通过“211工程”建设，在西部“211工程”学校人才队伍建设也取得了显著成效，十年来，西部“211工程”学校共引进人才5544人，新增两院院士49人。这仅仅是西部的“211工程”学校。具有博士学位的教师人数由1995年的1194人增加到2005年的6112人，有361名年轻学者入选教育部新世纪优秀人才计划，有94位教师获得国家杰出青年基金资助，有10个团队入选国家基金委的创新团体，这仅仅是西部的“211工程”学校。

2008-03-25 15:57:41
杨玉良:

在公共服务系统方面，这我可以简单一点，实际上就是建成了30000多公里的光纤网络，覆盖了全国31个省的200多座城市，联网大学、教育机构，科研单位已达到1500个，用户超过2000万人，包括网上招生等等都非常的重要，发挥了巨大的作用，包括中国的教育科研网格等等，对于下一代的互联网我们的研究也是走在了世界前列，所以CERNET2是中国下一代互联网示范工程GNGI中最大的核心网，是目前世界规模最大的、纯的IPV6的下一代互联网的主干网，而且是唯一的学术网。因为你有这么好的平台再加上其他的建设，整个的图书资料的服务就会非常好，数字图书馆的建设就会非常好，现在大学里面查资料，除了一些特殊的以外，其他的基本上都可以通过校内网上马上就可以查到。包括学生选课等等一系列的文献和教育服务系统。

2008-03-25 15:58:41
杨玉良:

在国际上也产生了重要的影响，目前港澳台地区高校纷纷要求CALIS体系，享受其建设成果。并且以哈佛大学和加州大学的伯克莱分校、目前斯坦福大学为代表也联合要求提供CALIS服务。基于这个网络，我们又建了刚才我说到的1G优质资源的共享系统，涉及到了33所“211工程”学校，想强调的是对16类138台大型精密仪器进行了技术条件建设，通过网上共享系统，大大地提高了这些贵重仪器的使用效率，这些仪器总的服务机时分别提高了28.6%和50%，随着这一套系统的扩展，使得整个科研仪器设备和其他的资源利用更加充分。

2008-03-25 15:59:30
杨玉良:

同时教学条件实际上也得到了很大的改善，因为前面我们也提到，教学实验室在原来极度缺乏，学生在里面训练得不到应该有的实验和训练，所以我们在基础课、专业课的实验室，公用教室和多媒体教室，外语和计算机专用教室、图书馆的新建或改造等等一系列这些情况得到了很大的缓解。更重要的是建设那些实验室和实践、实习基地，以及高水平的人文社科的实验基地。刚才我提到校园网和图书资料网对学校的管理，以及学生、教师在方便开展学术交流起到了很大的作用。

2008-03-25 16:00:24
杨玉良:

促进教学改革方面，主要是在课程方面，目的是为了全面地提高学生们的创新能力。同时通过网络、各方面营造有利于人才培养的校园文化，着重于提高学生自主学习和独立研究等，比如北航获得了获得了国家教学成果一等奖，学生自己在发火箭，北京航空航天大学学生怎么自己制造火箭，然后进行发射。

2008-03-25 16:01:11
杨玉良:

除了本科生教育以外，研究生教育也得到了很大的发展。“211工程”05年研究生培养结果是95年的6.2倍，在“211工程”学校里面承担了全国4/5的博士生培养、2/3的硕士生、1/2的留学生和1/3的本科生的培养任务，他们发表的论文研究生的论文也起到了一定的作用。科研项目的承担上面也取得了非常大的发展，所以确实在“211工程”高校中成为了科研的主要承担单位。

2008-03-25 16:01:39
杨玉良:

在建设的同时，产生了一大批的高水平的成果，比如云南大学、西北大学和中科院南京古生物所合作完成的澄江动物群与寒武纪大爆发获得我们国家自然科学一等奖，在社科方面也是这样，不仅仅在自然科学、人文社科也取得了很大的发展，尤其是结合我们国家国情的研究方面取得了一大批的研究成果，包括我们国家文化的成以及教育理念形成了成果，并且形成了一批提供给国家做决策用的咨询报告和文献资料。

2008-03-25 16:02:32
杨玉良:

这些东西就体现在获奖上，国家自然科学奖等等各种奖在“211工程”学校里面有些奖在高校里面获奖“211工程”学校占到100%，也就是这些奖都集中在“211工程”学校中。同时农业服务产业技术装备现代化，农民卫生保障以及能源等等，这些例子资料中都有。包括区域的发展、民族问题等等一系列的方面都涉及到。

2008-03-25 16:04:01
杨玉良:

由于这些学校的水平有了提高，所以在国际方面的影响就说一点，我们跟发达国家和地区，与24个国家和地区签订了相互承认学历和学位的政府间协议，这些都是在“211工程”建设中的重要成果。这里我想提到一点，由于中国的“211工程”建设，如果大家注意国际上的发展的话，包括日本、德国、韩国等等，现在他们也在仿照我们的做法。本来想发达国家资金非常充裕，不一定要像我们的做法一样重点建设，但事实上再发达的国家资金永远总归是有限。德国也有这样的计划，我本人也受邀去年到德国专门做了报告，德国对我们的做法非常感兴趣，这些国家也纷纷推出了高水平的专项计划。

2008-03-25 16:04:21
杨玉良:

当然我们也带动了地方资金的投入，“211工程”的建设除了中央专项资金以外，地方上的投入也是不可小视的。除了“211工程”建设以外，现在对非“211工程”的高校也起到了很大的带动作用，因为我们摸索出一条怎么样建设重点学科的办法。总体评价几句话来讲：

2008-03-25 16:04:51
杨玉良:

第一，“211工程”工程十年建设是科教兴国和人才强国战略，提升我国高教整体水平，建设若干所世界一流大学的基础工程。

第二，凝聚人心，吸引和汇聚优秀人才的人才工程。

第三，为国家经济建设和社会发展提供人才和智力支撑的带头工程，推动我国高等教育催化作用，也是国内外公认的中国高等教育的优质品牌。

2008-03-25 16:05:58
杨玉良:

展望部分非常简单，大家有问题可以问。主要是说在081月16号国务院常务会上听取了“211工程”建设的工作汇报，会议同意进行“211工程”三期建设。三期建设今后瞄准什么目标来做，综合的考虑是什么，当然我们要更多的学科达到世界一流，有更多的学校接近国际的水平，原来强的学科要更加强，走入国际前列能不能走到国际领先水平，这在“211工程”建设中希望达到的一个结果。

2008-03-25 16:06:55
杨玉良:

所以目前的重点学科建设三期的话我们希望建设一千个左右的学科，刚才我们看到“十五”达到了700多个，我们可以适当地做一个扩展。公共服务系统方面也适当地有所加强，因为原来的系统已经在，但是需要更新和提升。在三期中更加注重的是创新人才的培养和队伍的建设，这方面在原来十年的“211工程”建设中没有非常强的投入，这次“211工程”建设中有非常强的投入。中央安排专项资金100亿元，中央资金主要用在学科建设、创新人才培养和师资队伍建设和全国高等教育公共服务系统。我们仍然鼓励社会和地方政府做进一步的支持。

2008-03-25 16:07:51
杨玉良:

我们要按照胡锦涛总书记的要求，在“211工程”十年建设的基础上，抓住机遇，乘势而上，继续把“211工程”建设下去，我们坚信，通过不懈努力，一定能够“十一五”比“十五”做的更好，一定能够形成一批世界一流大学，让世界一流大学真正在中国大地上出现。这就是我的报告，谢谢各位。

2008-03-25 16:09:48
王旭明:

谢谢杨主任，很难为杨主任，因为大家知道“211工程”建设，第一期、第二期已经有十多年了，特别是最近五年来，这一项工作专门开新闻发布会这是第一次，所以十多年的事情让杨主任在这么短的时间内说清楚很难为他。特别是今天我们请杨主任讲，也很有意思，杨主任本身也可以叫杨院长、杨院士等等，他实际上是2006年才到学院办担任主任，之前他是复旦大学的校长，实际上他谈这个话题就非常有意思，他不仅仅是这项政策制定、贯彻落实者，还是这项政策的亲历者，在十多年的建设中，他就在学校基层，在一线里面亲自参与“211工程”的建设，他对这方面的感受会更加多。也是因为时间关系，他没有展开说，没有关系，会后我们可以对他进行采访。我可以告诉大家他是一个非常好的采访对象。下面欢迎大家提问题。

2008-03-25 16:10:57
经济日报记者:

感谢主持人。我想先请财政部赵路司长回答一个问题，请您介绍一下国家近年来对教育，特别是高等教育，在“211工程”资金投入上的使用情况。同时，我还很想知道，“211工程”建设在资金和项目管理上有哪些经验值得总结，我们在接下来的三期工程中还有没有需要注意的问题？谢谢。

2008-03-25 16:12:03
赵路:

改革开放以来，党中央、国务院高度重视教育事业的发展，先后实施了科教兴国战略、人才强国战略，把教育放在了优先发展的位置。与此同时，随着国家经济的发展和财政实力的增强，财政对教育的投入也呈现一个不断增长的趋势，这里面我想给大家报告几个数据。

2008-03-25 16:12:56
赵路:

比如1996年，也就是“九五”第一年，全国财政教育投入是1211个亿，到了2001年也就是“十五”计划第一年，全国财政教育投入是2582亿元，到了2006年也就是“十一五”的第一年，全国财政教育的投入是5464亿元。接下来的两年，这次“两会”刚开完，总理的政府工作报告和财政部的预算报告也做了披露，07年全国财政教育的投入将达到7065亿元，08年预算财政教育投入将达到9080亿元。所以大家可以看到，在这十几年里，由于党中央、国务院对教育事业的高度重视，国家财政对教育的投入呈现连年大幅增长的态势。

2008-03-25 16:13:18
赵路:

刚才这位记者朋友问到：在教育投入中用于高等教育的投入大致占了多少比例。我这里可以给大家报道一个数据，因为2007年正式结算还没有出来，只有2006年的数。刚才我跟大家讲，2006年全国财政教育投入是5464个亿，在这5464个亿里面用于全国普通高校的财政教育经费大致上是1207亿，占整个财政教育比重大致上是22%。这是高等教育的财政投入，在国家整个教育投入里面的比重。

2008-03-25 16:13:53
赵路:

随着国家财力的增长，在实施“211工程”的过程中，国家对“211工程”也不断加大投入力度，刚才杨主任也跟大家讲了，在一期的时候，中央财政部发改委是27亿5500万，二期的时候是60多亿，三期也就是07-2011年是100个亿。所以无论是从我们国家整个教育经费的增长情况看还是国家对“211工程”的投入情况来看，教育经费都是呈现日益增长的趋势。

2008-03-25 16:14:25
赵路:

第二，刚才那位记者朋友问到过去十年“211工程”建设，特别是在资金管理方面、项目管理方面有哪些经验或者体会，我想用四句话概括：科学规划；规范管理；严格监督；注重实效。科学规划就是我们在实施每一期的“211工程”建设当中，教育部、发改委、财政部都要按照国务院的要求编制“211工程”的建设规划，用建设规划来规范、指导整个“211工程”的建设。同时在过去十年中，我们在编制“211工程”建设规划当中，也提出了重点建设和服务国家目标的指导思想，突出了“211工程”建设与国民经济、与社会发展需求的关系。突出了通过改革创新对“211工程”实施的促进作用，确保了我们两期“211工程”的顺利实施。

2008-03-25 16:14:56
赵路:

规范管理，因为“211工程”是国家实施的在教育事业发展中的一项重要工程，资金投入量也比较大，为了实施好这项工程，必须建立起严格、规范的管理制度。在过去两期“211工程”实施过程中，三部门对工程项目的立项、执行等等各个环节都制定了一系列规章制度。比如在立项这个环节，我们实行了项目评审、专家咨询、政府部门决策相结合的立项管理。我们分别制定了“211工程”建设实施管理办法和专项资金管理办法，还实行了项目法人负责制和招投标制等一系列的办法。

特别是在资金管理方面，我们明确规定了“211工程”资金申报审批的程序，“211工程”项目学校的预算编制要求，规定了“211工程”专项资金开支使用的范围等等，都做出了一系列的明确规定，使两期“211工程”的建设无论是在项目上还是在资金上都能够得到规范顺利地实施。

2008-03-25 16:15:27
赵路:

严格监督，对项目的执行、对资金的使用我们制定了一系列的监督管理办法。比如我们建立了“211工程”管理信息系统，实行了年度报告制度和中期检查制度。对“211工程”的实施、管理、资金使用实行监督检查。

2008-03-25 16:16:05
赵路:

注重实效，实施“211工程”的目的就是要提升项目学校的学科水平，提升这些项目学校的公共服务的能力，提升它们科技创新的能力。刚才杨主任在情况介绍中大家也可以看到，“211工程”实施十年来在学科建设、公共服务、课题创新等等方面取得了一大批的成果。至于我们在“211工程”实施过程中注重实效这个环节的要求也是紧密相关的。这是回答刚才那位记者的第二个问题。

2008-03-25 16:18:25
赵路:

一、编制实施“211工程”三期工程的规划以及规划的实施，一定要注意好与目前正在实施的“985工程”、国家科技基础条件平台建设、国家重点实验室建设项目等国家的其他一些重大的教育科技项目之间的衔接，尽量避免重复建设，突出“211工程”建设的特色。因为“211工程”是95年实施的，在这之后，随着国家财力的增长，随着教育科技事业的发展，国家又陆续实施了许多重大的教育科技项目，比如“985”，“985工程”主要的内容是两项：一是打造科技创新平台；

另外一个是建设人文社会科学基地。现在，财政部、科技部正在实施的国家科技基础条件平台建设，是什么内容呢？内容是围绕整合、共享、共建的原则，使我们无论是大学还是科研机构还是企业，一些能够共建、共享的科技资源能够得到整合和有效的运作。

2008-03-25 16:20:38
赵路:

比如购买大型科研仪器设备，不一定每所大学和科研单位都去购买同样的科研仪器设备。两个大学、三个大学、五个大学买就行了，买了以后要开放，要让大家共享。在一期、二期“211工程”中，有一个重要的内容就是高校公共服务体系的建设，高校公共服务体系的建设本身也有资源的整合和共享的内容。三期“211工程”公共服务体系的建设，我想一定要和国家科技基础条件平台的建设紧密地衔接起来，相互沟通、避免重复、避免交叉，有效地节约国家财政资金。

2008-03-25 16:22:22
赵路:

在“两会”前，财政部和科技部又实施了国家重点实验室的重要项目，从今年开始，财政部对国家重点实验室要给予大幅度地经费支持，包括它的运行费，包括它的基本科研业务费，包括它的仪器设备购买费。财政部已经先期下达了14个亿的经费，支持我们国家224个实验室的运行与科研。这块经费用的不是教育经费，用的是科技经费。在今后“211工程”实施过程中包括“985工程”实施过程中，要和国家重点实验室的建设有效地衔接，避免重复、避免交叉。

2008-03-25 16:22:51
赵路:

二、我认为实施三期“211工程”要注重体制机制的创新，用体制机制的创新、用改革来拉动三期“211工程”的建设，包括现在正在研究考虑三期“211工程”的管理方面，引入绩效管理的方式方法，因为绩效管理是面向结果的公共财政管理方式和理念。西方很多国家都在实施这样的方法，我们国家在公共财政体系建设过程中，今后也要逐步地推行绩效管理。所以在三期“211工程”建设中，在资金管理上要适当地引入绩效管理。

2008-03-25 16:24:11
赵路:

三、在三期“211工程”管理上，要更加注重科学化、精细化的管理，科学化、精细化的管理是去年在全国财政工作会议上谢旭人部长代表财政部党组对今后一个时期财政工作提出的要求之一。在今后“211工程”的管理上，无论是资金管理还是项目管理各个环节，我们都要坚持依法理财的原则，从实际出发，完善制度建设，引入现代化的管理手段，科学、精确、细致、深入地实施我们的各项管理工作。

三期“211工程”建设可能从财政的角度还有一些问题需要研究和考虑。

2008-03-25 16:26:04
王旭明:

谢谢赵司长，刚才我说过杨主任说完很难为他，同样刚才赵司长说完了以后，他介绍的内容非常非常丰富和准确，很多东西跟大家一样，不是很明白，因为确确实实走了那么长的路，今天这么短的时间集中地介绍，我还给大家隆重介绍这本书，大家一定要沉下来多翻多看。包括杨主任说的材料，有些人问我从哪里找，都在书里面。我顺便提醒一下，可能难为了大家，如果明天报道的时候，千万不要把名词、术语搞错，因为这么短的时间内消化那么多内容，实在难为大家了。所以建议台上的几位官员，我们能不能一年说一、两次，别五年、十年一个周期地说，这个周期太长了。以后我们就多举行几次这样的发布会。下面继续提问。

2008-03-25 16:26:38
中国教育报记者:

谢谢主持人。有两个问题分别请教王凤玲司长和杨玉良院士。第一个问题想问王司长，中国大概有1800多所大学，“211工程”中重点建设有100所左右，如何通过重点建设推动整体发展？第二个问题问一下杨院士，此前我也采访过杨院士，有很深的体会，拔尖创新人才，院士是一个杰出的代表，在新增两院院士名单当中，我们发现有29个是中科院的院士，他们当中有24位是本科就读“985”或者是“211工程”中的学校，您如何看待这样的现象，在“211工程”的三期当中，如何加速培养拔尖人才？

2008-03-25 16:27:35
王凤玲:

谢谢记者的提问。您所关心的通过整体建设带动整体发展确实是“211工程”建设中的一个非常突出的特点，也是“211工程”十年建设之所以取得这么显著成效，我们认为是非常重要的经验。大家知道，刚才杨院士介绍了一下，“211工程”开始论证研究起于90年代初期，刚才杨玉良院士介绍高等教育发展的现状基本上是高等学校科研实验条件非常的落后，高水平的研究成果很少，跟国际大学交流也不多，在这种状况下，在“九五”计划启动之前，面临的形势一步就是改革开放十年，国家发展对高层次专门人才或者是对高水平研究成果的需求非常强烈。

再一个形势，92年十四大召开，确立要建设社会主义市场经济，社会主义市场经济对于这种高等教育在人才和知识贡献方面的需求非常强烈，在这种情况下，我觉得当时的现状是高等教育发展迫切需要出现两种情况：一个是需要有一批高校或者是学科尽快地接近国际先进水平；再一个是国家发展迫切需要有一批学校或者是一批学科能够为当地的经济社会发展解决一些重大的问题，能够成为这样一个研究基础或者是平台。

2008-03-25 16:28:15
王凤玲:

在这种大形势下，95年的时候“211工程”启动，确立的指导思想就是通过重点建设带动整体发展，国家相对来说集中了一定的财力，重点建设高校和学科，这也是从国情出发，因为总体来说，90年代国家是全国办大教育的现状，从这种模型出发，统筹考虑了需求和可能，确立了这样一种发展思路。并且当时，从国家的层面把“211工程”纳入了“九五”的国民经济十年发展规划，九五和十五“211工程”都是国民经济社会发展规划里面的非常重要的一项国家重点建设工程，从国家层面上把“211工程”提升成国家重点建设的任务。

十年下来，应当说“211工程”一个突出的特点就是坚持有所为、有所不为，就是没有搞平均主义。各位记者可以从给你们的材料中看到，“九五”期间“211工程”就确立了支持了一批能够代表咱们国家高等教育发展水平的知名大学，同时也支持了一批对当时的国民经济和社会发展起到支撑作用的行业发展具有代表性的大学，也支持了一批地方的大学，这就突出了突出重点、统筹兼顾的特点。

2008-03-25 16:30:16
王凤玲:

实践证明，十年的建设应当说“211工程”集中精力、锁定目标，相对来说把有限的资源利用在相对集中的重点建设上，取得了显著的成就。怎么样能够体现刚才您关心的通过重点建设带动高等教育整体发展，在“211工程”一期建设制度设计方面就考虑了这个因素，大家可以看到，“九五”“211工程”中设立了一个公共服务体系建设项目，实际上公共服务体系建设就是国家重点建设中国的教育建设计算机网，中国的高等教育文献与资料体系，这两个是面向所有的高校，不是仅服务于“211工程”院校，这两个建设是为其他的整体的发展给予支持的。

在“十五”期间除了这两个项目继续支持以外，又新增加了公共服务体系项目，这个项目就是仪器设备和优质教育资源共享，这个系统把“211工程”院校的优质教育资源，包括一些比较好的大学的仪器设备可以向其他学校开放、资源共享，这点从“211工程”制度设置上也体现了能够通过一方面国家集中财力重点支持和建设这样一批大学，同时尽可能地覆盖和引领其他高等教育的发展。这对整个其他高等教育的发展也显示了以点带面的效果，共同发展的特点。

2008-03-25 16:31:00
王凤玲:

十年重点建设，带动整体发展，这不仅仅是成功的经验，也是现在、眼前，从咱们国家现实考虑，实现高等教育又好又快的发展可以借鉴的一条好的路子。三期建设我们想还是继续坚持这样的路子。谢谢，我回答完了。

2008-03-25 16:31:44
杨玉良:

其实刚才您这个问题，实际上相当于是这样的问题：为什么一些比较优秀的人才出自于优秀的学校，我们今后要怎么做。

第一，为什么这些院士一般出来都是在比较好的学校工作过、学习过。这是国际惯例，如果有人专门做过研究，国际上对很多有成就的人，你来看一下他的大学教育，包括研究生的教育都是出自于、或者几乎都是出自于非常好的学校，这当中的规律与我们三期要建设的重要目标结合起来。我们想，一个人才到了这个阶段，有几个条件，尤其是科技人才。

2008-03-25 16:32:06
杨玉良:

一是这个地方必须有很好的学术环境，“环境”指“软环境”，环境就是指学术氛围，包括文化、人文环境等等。

二是硬件设备，因为科技人才没有硬件设备没有办法做。

三是导师，70年代的时候，人们就研究过美国所有诺贝尔奖获得者，基本上从一开始诺贝尔奖获得者到现在师承的脉络还在，所以导师的作用非常重要。我们在一期、二期中在硬件上有了加强，在承担科研的能力上、在培养学生一般的硬件水平上，有了很大的提高。所以三期里面，我们尤其强调怎么样塑造更好的人才培养的环境，这个环境在三期中会对人才培养专门做一个安排。

2008-03-25 16:32:50
杨玉良:

“211工程”的目的不是直接为了培养院士还是什么样，所有的科技人才成长的话，在研究生阶段我们认为是非常重要的。研究生培养阶段导师就显得十分重要，在三期“211工程”中，我们也正在讨论怎么样把研究生尤其是对博士的培养跟我们硬件建设，以及跟我们承担的科学研究的任务，跟学科具体的建设，怎么样非常好地把它结合起来，使得我们在出成果的同时，能够出拔尖的人，这是三期的考虑。所以在前面就说三期跟二期也一个比较大的差别，就是三期中将会专门对人才的培养、导师队伍的建设给予充分的关注。我就回答到这儿。

2008-03-25 16:33:27
王旭明:

谢谢王司长和杨主任，这次例行新闻发布会在教育部门户网站通知以来，得到广大网民特别热烈的关心，短短几天提问题的数量超过了600条，我们问几个问题，满足一下网民朋友的需求。他们问的问题可能没有在座的记者朋友问的那么深刻，很简单，可能也很现实。第一个问题，我们采取速问速答的方式，不用做过多解释。

2008-03-25 16:34:20
网民:

这次“211工程”高校是否应该考虑优胜劣汰，实行滚动进入？

2008-03-25 16:34:47
郭新立:

实际上在“211工程”建设管理办法当中就已经明确规定实行优胜劣汰，应该指出的是“211工程”学校所有的学校对“211工程”都非常重视，所以每期中他们的成绩都非常优秀，在三期建设中仍然实行这个原则。

2008-03-25 16:35:12
王旭明:

就是优胜劣汰是我们一以贯之的原则。

2008-03-25 16:35:45
网民:

请问“211工程”建设第三期是否会增加一些中央和地方共建的学校进入到计划中来？

2008-03-25 16:36:07
郭新立:

目前“211工程”的学校准确数字107所，到现在为止，除个别地区没有“211工程”的学校以外，全国大部分的地区大部分的行业都已经进入“211工程”的学校，这些学校对国民经济、各行业、地区发展起到了支撑作用，今后是否新增“211工程”学校需要发改委、财政部、教育部根据需要和可能来共同研究决定。据我所知，到现在为止，我们还没有对这部分进行研究。谢谢。

2008-03-25 16:36:54
网民:

“211工程”三期建设经费的分配原则是什么？

2008-03-25 16:38:06
赵路:

刚才我讲过，三个部门还要按照国务院批准的总体方案制定三期“211工程”的建设规划，在这个“规划”出来以后，我们三部门会研究关于三期“211工程”的分配原则。但是在分配的过程中，我想有几点给大家讲一下：一个这个分配肯定要紧密地围绕三期“211工程”三个方面的主要任务；二要充分地考虑107所“211工程”项目学校的各自特点；三我们的经费分配一定要做到公平、合理、科学。

2008-03-25 16:38:48
网民:

“211工程”大学的一种提法和“211工程”重点建设大学是不是一个词？有没有区别？

2008-03-25 16:39:42
郭新立:

应该是一个概念，因为最早在实施“211工程”以前，我们国家的提法叫做重点大学，实施“211工程”以后我们有一个重大的改变，就是把“建设”放在了后面，因此我们想“211工程”体现的是重点建设的思想，不是确立重点的思想，这样把大家的精力引导到建设的过程中来。应该说这两个概念是一致的。

2008-03-25 16:43:39
网民:

对“211工程”院校所拨给他们的经费，我们是怎么管理和控制的？

2008-03-25 16:46:08
赵路:

因为一期、二期“211工程”资金的管理，三个部门都专门制定了经费的管理办法，对经费的使用和使用的范围，哪些钱能用，哪些钱不能用都做了明确的规定，在具体的管理过程中，首先“211工程”项目学校要严格按照三部门颁发的资金管理办法来执行，第二我们三个部门要进行监督检查，发现挤占、挪用“211工程”资金的行为要进行相应的处理。

2008-03-25 16:46:31
王旭明:

感谢网民朋友，更多网民朋友关心的问题我们将通过在线回答给大家做出解释。刚才我看到，虽然他们问的问题确实非常基础，但是我觉得底下记者朋友记下来的也不少，我自己也在这个水平上，所以我们要调整一下节奏。下面请大家提问。

2008-03-25 16:46:54
中国税务报记者:

有个问题请教杨主任，从材料中看到，从工程建设资金的用途来看，“十五”期间与“九五”期间相比，用于重点学科建设的资金是明显增加，用于基础建设资金的是明显减少，另外还增加了师资队伍建设资金的内容，这些变化背后的原因是什么，三期背后资金用途上是否还会延续这一点？

2008-03-25 16:48:43
杨玉良:

原因非常简单，因为95年的时候，因为我们硬件条件、基础设施太差，什么都没有，当时的钱会用到基本层面上的东西多一点。随着硬件逐步地改善，人的因素就变得越来越重要，经过十年建设以后，我们有一些单位、有一些学科，硬件设备基本上可以说是接近世界一流，但是世界一流水平的设备并不一定能够做成世界一流水平的科研。这时候关键是要必须具有世界一流水平的人才，所以随着这样的发展与时俱进，为什么我们要把人才给予更高的位置。

按照国际人才培养惯例，“211工程”学校基本上都是人才培养大学，所以为什么把人才培养放在博士生、研究生、导师队伍的建设，导师队伍水平不提高很难带出很好的学生来，我们经常说名师出高徒，这在世界上都是一条经验和规律，所以整个就涌向了对人的投入。硬件不是说不投入，因为还有维护、更新、提升级别等等，因为世界科技的发展非常快，所以我们不得不安排相关的费用在硬件改善方面，但是比例会逐步地减少，背后的原因很简单。谢谢您。

2008-03-25 16:51:12
郭新立:

我想补充一点，关于中央专项的使用。“九五”期间中央专项当时就规定主要用于重点学科建设和公共服务体系建设，只有个别很少的经费用于我们基本的建设，就是盖房子。到了“十五”期间，大家认为，这些经费要更加为重点学科建设，“十五”规定，所有的中央专项一分钱不能盖房子，三期建设全部用于重点学科建设、创新人才培养、师资队伍建设和全国高校的公共服务体系建设。

2008-03-25 16:52:20
中国证券报记者:

刚刚看了报告，十五期间新增了陕西师范大学，第三期建设中有没有考虑把这个倾向给师范大学。刚刚看了一下十年建设成果，发现只有南京师范大学和东北师范大学是跟教育有关的建设成果的计划，想问一下以后做这个项目的时候，有没有资金投给基础教育有关的项目，我认为教育对于整个学科发展建设是非常重要的。

2008-03-25 16:52:45
郭新立:

对于师范大学的建设，在“211工程”里还是比较高的，不算增加的学校，九五、十五中投入六所师范大学，包括教育部部署师范大学，还有地方的，像南京师范大学、华南师范大学、湖南师范大学，包括苏州大学也是有师范方面的投入，后来增加了陕西师范大学，还有西南大学，是西南师大和西南理工大学合并的大学，所以对师范大学也特别重视，因为我们特别希望这些大学建设与基础教育有关的重点学科建设项目。现在您也看到了，课程教学论、教育学原理、教育学方法包括教育技术学等等这些学科都是为基础学科建设的，三期肯定还会用这些方式支持体系。

2008-03-25 16:53:16
澳门卫视:

“211工程”能不能惠及到港澳台，“211工程”工程中有没有政策或者吸引港澳台的师资到大陆任教或者吸引学生到大陆来求学。第二，3月22日台湾领导人大选中，国民党候选人马英九胜选，他曾经在之前提出过会在自己的工作中推动台湾承认大陆的学历，在为大陆求学的学生回台湾工作解套。大陆这边对马英九此举有何回应？能否有表态，能否推动台湾承认大陆学历的事情给他一点点建议或者是意见？

2008-03-25 16:53:48
郭新立:

“211工程”大学的建设只涉及到内地大学，还没有考虑其他方面的。吸引人才方面，“211工程”要有一个师资队伍的建设，师资队伍的建设特别希望引进一些高端人才，高端人才实际上就是面向境外的，包括港澳台地区包括其他国家和地区。

第二个问题，因为“211工程”学校主要是内地大学，所以我们办公室所负责的基本上是内地大学的建设，有关跟台湾的港澳台的交流，教育部专门有一个港澳台办公室，他们负责相关事宜。你可以与他们具体联系，谢谢。

2008-03-25 17:00:12
王旭明:

我们教育部新闻发布会很少有境外记者提问，也欢迎你今后多来我们这里采访，除了新闻发布会以外，有更多的问题，可以通过其他的方式，把内地的教育传达给香港澳门以及台湾。谢谢。

2008-03-25 17:02:28
成都商报记者:

我刚才看了报告，有这样一个问题，在107所高校中东部地区占61所，是9个省，中西部地区18个省是46所。第一个问题是在第三期的“211工程”建设中，有没有推动高等教育公平方面的考虑和计划。第二个问题，请赵司长答一下，这些年来我们国家对教育的投入在不断增长，距离4%的目标还有一定的距离，是什么原因造成的？今后有没有一个明确的时间表达到这个要求？谢谢。

2008-03-25 17:03:02
赵路:

4%是各界很关注的问题，但好象不是今天新闻发布会的内容，我也可以简要地谈谈我的一些看法。实现财政教育性经费占GDP的4%是我们国家确定的目标，写入了中央的有关文件，也列入了国家“十一五”的发展规划，这个目标作为各地政府、各级财政能够努力实现这个目标。至于问到为什么达不到4%的目标，是93年发展改革纲要第一次提出这个目标，目标设定实现是2000年，现在已经到了2008年了，仍然没有实现，我们考虑可能有这么几个因素供大家参考：

第一，因为我们讲的财政教育投入占GDP的比重，马上就会有一个问题，我们国家的财政收入占GDP的比重是多少，按照07年我们国家的财政收入的统计，07年全国财政收入51300亿，占GDP的比重大致上是占20.8%，不到21%。大家也知道，一些学者、专家也在进行分析和研究，其他一些发达国家也好、发展中国家也好，公共财政教育投入占GDP达到4%或者5%。我给大家报一个数，发达国家财政收入占GDP的比重基本上都在35%以上，甚至40%，接近50%，许多发展中国家财政收入占GDP的比重一般都在25%以上，所以说我们国家的财政收入占GDP的比重偏低。财政蛋糕是既定的，比重偏低当然也就制约了我们国家拿出更多的钱，用于投入一些各项社会事业的发展。4%的问题与财政收入占GDP的比重相关。

2008-03-25 17:03:39
赵路:

第二，在这样一个财政收入占GDP的比重的结构下，我们各级政府对教育的投入还是做了很大的努力。这里也有一个指标，就是财政教育投入强度的指标，什么叫财政教育投入的强度？就是财政对教育的拨款在你财政支出当中占的比重，这块蛋糕切多大给教育？反映出政府对教育投入的程度。我们国家大致上在不到15%的比例，因为每个年份略有不同。我们也统计了一些发达国家财政教育投入强度大概是15%、16%，这说明中国各级政府占GDP低比重的条件下，经过努力，在财政投入的强度上给予很大的提高做了艰苦的努力。

第三，政府增加对教育的投入，要用体制、机制的创新，用制度的设计来引导教育投入的增加。为了贯彻中央优先发展教育的要求，各级政府都需要加大对教育的投入。如何加大对教育的投入？我们有一个观念，就是要坚持制度设计、坚持长效机制设计，用制度设计、用体制与机制的创新来拉动教育投入的增长。比如农村义务教育保障经费的改革，我个人认为这个改革首先不是经费投入的问题，而是制度设计的问题。2005年12月24日，国务院发的43号文件，关于农村义务教育保障经费的改革第一条意见就是明确各地责任。因为对于我们农村几十万所学校，1.5亿万的农村孩子，怎么进行经费的投入？义务教育是公共产品，是公共财政的保障范围，我们中国有五级政府、五级财政，在对农村学校的投入上，中央政府承担什么样的投入责任？省级政府承担什么投入责任？地市级政府承担什么样的投入责任？县级政府承担什么样的投入责任？都得说清楚。所以，我们在2006年农村义务教育经费保障机制改革上，最大的体会就是制度设计，就是设计出一个好的经费保障机制和制度，才是解决农村义务教育经费投入的根本。这个制度设计带动了多少新增的农村义务教育经费呢？因为国务院的文件，是从2006年开始起保障机制的改革到2010年有五年，累计新增经费2600多亿。再比如，家庭经济困难学生的就学问题也是靠着制度设计，去年国务院颁发了高等学校、中职学校的国家新的助学体系的文件，建立了国家奖学金、国家助学金，进一步推动国家助学贷款，学校还要用一部分收入开展助学工作，这个助学制度的设计拉动了多少财政收入呢？在制度之前，中央财政用于大学、中职学生的助学经费只有18个亿，现在一年要到多少呢？2008年要达到223个亿，所以说增加教育投入，要坚持体制机制的创新、制度的先行，这个经费投入肯定会增长。不知道我的回答能否得到你的满意。

2008-03-25 17:08:37
王旭明:

谢谢赵司长，这是一个很大的问题，但是赵司长给我们的解释，从另外一个角度给我们很多的启发。加大财政收入占GDP的比例，也是提高实现4%的重要方面。谢谢。

2008-03-25 17:12:13
新京报记者:

请问杨主任的一个问题，您刚才提到“211工程”建设方面博士生的培养增加有了很大的提高，去年国务院培训办专门就全国博士生培养质量情况的调查，现在这个调查的结果和结论出来了吗？

另外想请问杨主任两个问题，在“两会”期间，专门组织了一个对政协委员一个提案的会议，就是京剧进入中小学课堂当中，里面加一些传统的曲目，现在增加了一些什么曲目？论证到什么程度？另外，有人评论教育部在管理方面，可能会对曲目进行一些管理，在这些方面，发言人是一个什么样的看法。另外，前一段时间高考语文大纲出来了，有一个说法高考作文错一个字要扣一分，这跟推进素质教育有一些不太相符合，请问发言人是什么样的看法？谢谢。

2008-03-25 17:12:37
杨玉良:

关于博士质量研究报告问题的消息，我们正在大规模的做。因为这件事情要对我们国家恢复博士制度以来，所有的毕业的博士生拿到博士学位要对他进行一个纵向的比较，就是说从开始培养质量怎么样，现在的质量又怎么样，这样的话，我们才能知道质量到底是在上升还是下降。所以，我们要做时间序列上的比较。同时，质量的问题，我们又把它分成两个部分，一部分是在学校里面的教育质量，就是说学校、教师对这个学生培养得怎么样。第二，更重要的是他走向社会以后的发展上的质量。样本数很大，规模非常大，所以这项工作还没有完成。但是，初步的结论不是说没有，有一点，现在对所有的用人单位和培养单位等等，包括各方面的统计结果，认为质量比较高的数据不低。这当中使也引出一个问题，当我们去看一个学生的质量的时候，容易碰到这样的问题，如果碰到一个很差的学生，你就说现在一团糟。如果碰到一个好的学生，你会说现在学生质量很高，这有时候需要综合的判断。所以对质量问题不要凭你的感觉做一个误判，而是要非常详细的、言之有理、言之有据的用数据说明这个问题。博士质量报告就是完全采用客观的办法，一切用数据表明这些年来培养的博士到底是好还是坏，质量是上升还是下降。所以，整个结果还没有出来，但是我想大概还需要半年时间，因为这个工作量非常大。如果说现在马上说目前得到的到底怎么样的话，那可能过几个月等最后结果出来以后，会有所变化。郭新立同志在直接负责这个项目，等结果出来以后，就会给大家一个非常明确的回答。

2008-03-25 17:13:14
王旭明:

关于京剧进中小学课堂的事情，社会各界讨论了很长的时间，不是这次新闻发布会的主题。我们在这里感谢社会各界对这个问题的关注，还提出了一些好的意见和建议。其实京剧进入中小学课堂不是最近才开始有的，是一项本来就在进行当中的教学工作。我们了解一下，在我们国家基础教育课程改革的音乐和艺术课程标准里面，本来就列入了京剧的教学要求，本来就有这样的一个教学要求。在通过国家审定的音乐和艺术的教科书当中，均在小学、初中、高中和有关年级当中都设计安排了京剧的相关课程，在各地的课程标准中都增加了一些京剧内容，我觉得课程安排更加衔接，便于教学。在“两会”期间，很多政协委员提出这样一个意见，专门召开了一个意见的会，在这个会议上我们了解到了一些好的意见和建议。大家知道，仅仅是选择了10个省市，在每个省市当中选择10所小学和10所中学进行试点，经过一年的试点，有一些经验不断的积累，有一些需要改进的地方会不断的改进。我估计今天新闻发布会上有这个问题，我还特意做了一些准备，我特意给大家准备了两篇文章，一篇是中国教育报刊登的京剧进课堂的文章，叫《京剧进课堂、艺术教育普及化的新尝试》，还有一篇是在人民日报发表的文章《京剧进课堂争议的背后》，这篇文章希望大家可以看看。这篇文章的结尾有一段话，说得很好，说的是一项新的政策试点，不能苛求尽善尽美，可以尝试，并在尝试中听取公众的声音，以求完善，传统艺术普及，从娃娃抓起，说了这么多年，终于有了实实在在的第一步，对于京剧乃至文艺界来说，机遇宝贵，京剧带头走进校园，来到了孩子们身边，远比争执不休、抱残守缺更重要，京剧进课堂，受益的不仅仅是京剧，对其他优秀文化的传承和振兴都将有深刻的标本作用。

2008-03-25 17:17:11
王旭明:

在今天新闻发布会即将结束的时候，还有两则短的信息：一是今年3月31号就要到了，3月31号是我们第13个全国中小学生安全教育日。大家知道，从2008年第一季度统计情况来看，第一季度虽然中小学生事故发生率下降了42%，但是死亡人数和去年同期相比上升了5%，同时受伤人数比去年同期上升了47%，发生安全事故主要类型仍然是交通、自然灾害、溺水和刑事案件，应该说2008年中小学的安全形势依然严峻。

我们这一次第13个全国中小学生安全教育日的主题是“迎人文奥运、建和谐校园”，有十几个部委举办，其中有北京市教委和北京市海淀区人民政府具体承办的一个项目活动，将在3月31号上午9点到10：30分在海淀区公共安全馆进行。欢迎记者朋友前去报道和参加。

顺便说一下，目前进入清明祭扫的时期，希望无论是学校组织的学生的集体祭扫活动，还是学生个人的祭扫活动，特别要提醒学生们在这段时间尤其注意防火和交通安全，平平安安地渡过新的一年。

另外，由中国青年报主办，财政部教科文司和教育部新闻办公室联合支持的首届助学政策助我成才系列报道征文及报道的活动，经过几个月的报道和进行活动，目前已经进入到了尾声，组委会决定今天正式启动本次活动的闭幕式，这个闭幕式分为两个阶段进行：一个阶段是从今天开始到30号，这项活动的组委会联合教务部政府门户网站、中国教育电视台网站、中国教育新闻网、中青在线、中国教育网、人民网、新华网、中国广播网、搜狐网等十家网站组成网络联盟，学生可以登陆上述任意一家网站在网上进行投稿，同时可以通过网络留言的方式留下对本次活动的感想及宝贵意见，届时组委会将即时进行网络发表、网络评选、网络颁奖活动，让更多学生有机会参与，为活动增加亮色，详情请见上述十家网站。同时3月30号下午3：30分，在教育部礼堂为这项首届助学政策、助我成才的闭幕式，届时有很多获奖的同学会现场朗诵他们感人的获奖作品，希望记者朋友们现场报道，我们共同分享那一感动人心的时刻。

最后，我们再次感谢主席台上的各位官员参加我们今天的新闻发布会。特别感谢财政部、国家发改委的官员专程赶来。我们表示感谢。剩下的时间，大家可以对台上的各位进行采访。谢谢。

2008-03-25 17:19:48

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