国新办就四川汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第四次发布会 _网上直播

活动标题

国新办就住房城乡建设系统抗震救灾情况举行发布会

活动描述

国务院新闻办公室定于2008年5月16日（星期五）下午4时举行新闻发布会，请住房和城乡建设部部长姜伟新介绍住房城乡建设系统抗震救灾工作进展情况，并答记者问。中国网进行现场直播，敬请关注！

文字内容：

郭卫民:

女士们、先生们，下午好！今天我们请来住房和城乡建设部部长姜伟新先生介绍住房城乡建设系统抗震救灾工作的进展情况。这是姜伟新先生担任部长以来第一次出席国新办发布会。姜部长今天凌晨刚从四川灾区赶回来。

出席今天发布会的还有住房和城乡建设部城市建设司司长李东序先生，住房和城乡建设部工程质量监督与行业发展司、标准定额司司长陈重先生。现在，请姜伟新先生做介绍。

2008-05-16 15:57:21
姜伟新:

女士们、先生们，下午好！根据国务院新闻办的安排，今天就住房城乡建设系统抗震救灾的情况给各位做一个通报。我想首先介绍三个问题：

2008-05-16 15:59:05
姜伟新:

一，这次灾害造成的房屋建筑和市政设施受损情况是非常严重的，遭到破坏而倒塌和损坏的房屋数量相当大。从两天前四川省曾经在网上公布过的一个数字看，仅四川省倒塌和损坏的房屋就400多万间，部分城镇几乎是夷为平地；甘肃省倒塌和损坏的房屋有40多万间；陕西省也有倒塌和损坏房屋30万间。

2008-05-16 16:00:22
姜伟新:

第二，市政供应设施、供水设施损毁非常严重。据我们部里的初步统计，仅四川省，共有近20个市县的供水设施严重受损，特别是受灾地区县城和镇的供水设施受损非常严重。都江堰市等一些城市的电网和其他的管网受损也非常严重。

2008-05-16 16:01:31
姜伟新:

第三，城市的道路、环卫、照明、供气等等市政设施也普遍受损。这是我想给大家介绍的第一个问题，就是市政设施和房屋的建筑设施受损非常严重。

2008-05-16 16:02:28
姜伟新:

二，地震灾害发生以后，住房城乡建设部和住房城乡建设系统抗震救灾工作的进展情况。

地震灾害发生以后，按照党中央、国务院的统一部署，我们部里迅速启动了一级地震应急预案，并且成立了由部长担任指挥长，分管的副部长担任副指挥长的指挥部。按照党中央、国务院的要求，住房城乡建设部、住房城乡建设系统按照一方有难、八方支援的优良传统，各个方面都积极行动起来，开展抗震救灾工作。

2008-05-16 16:03:21
姜伟新:

第一，部里迅速组织建筑企业进入四川灾区抢险救灾。同时，他们也带去急需的大型施救机具。根据四川省建设厅的要求，我们部迅速从中央建筑企业当中，特别是临近四川省的这些中央建筑企业，两批一共落实了16个企业，一共是1390多名工程技术人员和工人，携带了305台机械设备，其中16家企业现在已经到达了灾区，还有2家24台设备、40多名工作人员马上待令出发。

2008-05-16 16:05:10
姜伟新:

第二，尽我们部所能，解决灾区的饮用水问题。我们部里在全国范围内组织了48台移动制水设备，其中有2台现在已经到达了成都，有6台正在运输途中，最晚今天晚上应该能到达。其余的40台，现在正在紧急组织生产，因为库存只有8台，已经全部调出来。同时，还组织了80万片饮用水消毒药剂，其中50万片已经于昨天早上空运到成都。另外，我们还组织了1000套单人单户用的净水器，其中700套已经开始启运，预计明天可以到达成都。

2008-05-16 16:06:45
姜伟新:

我们还应省里的要求，在解决移动公厕方面采取了很多措施。移动公厕非常急需，因为受灾地区大部分住所都是在外边搭的账篷和临时的住所，绝大多数人都是晚上出去方便，厕所问题是非常重要的，我们现在正在帮助他们解决这个问题。

2008-05-16 16:08:34
姜伟新:

另外，多数灾民是在吃简易食品，包括饼干、方便面等等。为了解决这方面的困难，我们现在紧急调运便捷式的燃气灶具等设备，准备调运3000套液化石油气钢瓶和灶具。到今天上午12点为止，其中200套已经运抵灾区。我们已经从北京、上海、重庆落实了40套移动公厕设备，其中10套已经运抵灾区。

2008-05-16 16:09:55
姜伟新:

第三，部里迅速开展灾区房屋安全测评工作。这项工作也非常重要，之所以说它非常重要，是因为灾后有些房屋倒塌了，有些房屋受到了损坏，其中有不少是属于出现裂纹等等。居民们心里没底儿，都不敢进屋休息，而露宿街头。为了解决这个问题，我们部里组织两批房屋安全鉴定专家，一共是45人，已经到达成都，与四川省房屋安全鉴定专家一起全面开展灾后房屋的安全测评工作。凡是测评认为安全的，我们就明确告诉居民可以搬进去住，不要再露宿街头，这对稳定群众情绪、减轻灾区各方面的压力有非常重要的意义。

2008-05-16 16:12:18
姜伟新:

第四，对四川籍的民工、四川籍在建筑领域工作的农民工，作了一些帮助和疏导的工作。这件事情，也是我们现在抓紧做好的工作，因为在全国建筑领域打工的四川省籍民工有120多万人，我们要做工作，安慰他们，说服他们，不要急着往家里赶。因为成都及其他受灾地区的道路、通信、吃住等等条件都非常困难，而且现在救人要紧，所以整个道路和通信都以运送抢救的物资和人力为前提。成都机场所有跑道，首先都要满足救灾的人和物资的运输，其他的都要让路。因此，首先要帮助做农民工的工作，不要急着回去，现在回去交通不便，而且可能会给救灾工作带来一些新的压力。所以，我们要做好农民工的工作，最好不要回去，安心在当地工作。二是帮助他们跟家人、亲人取得联系。三是对他们不仅是给予精神上的安慰，也给予物质上的支持。北京、天津都采取了很多措施，北京市建委给四川省驻京建管处拨款20万，用于灾区在京务工人员安抚和服务保障工作。同时，我们明确要求各地区要把受灾地区的农民工的劳务费、工资足额发放。

2008-05-16 16:14:16
姜伟新:

三，通报下一步工作。按照党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部的要求，下一步有两个方面的工作：

第一，继续把抗灾救人当做第一位的任务完成。从我们部来说，我上面讲到的这几项工作都要继续抓紧做好。像供水的问题，也不是一个小问题；公厕的问题看似简单，其实也是一个大问题。现在来看，搭的临时棚子都持续不了多久，下一步还要研究城市环境问题，还要解决受灾老百姓相对安全的简易居住房问题，我们现在正在和省里研究这个问题。

2008-05-16 16:21:46
姜伟新:

第二，灾后重建的任务非常重，我们会配合有关部门做好这项工作。昨天我离开四川灾区的时候和马凯国务委员汇报了我们部里抗震救灾的工作情况。他对我说：“灾后重建，建设部的任务很重，要提前做好准备。”对于我部来说，主要是提前做好灾后重建规划，以及建设过程当中的技术指导，还包括建筑质量管理等方面的工作。总之，我们将把指导灾区恢复重建的规划工作作为我们部下一步的一个重要工作内容来开展。

2008-05-16 16:24:30
郭卫民:

下面开始提问。

2008-05-16 16:30:02
凤凰卫视记者:

姜部长，您在现场看到的，是不是像我们所看到的那样，中小学房屋的倒塌比其他的建筑都要严重，从建设部的专业角度来看，您对这个现象有什么样的评论和意见？

2008-05-16 16:30:12
姜伟新:

我想从下面几个方面来回答这个问题：

第一，对于四川省，我们国家规定的抗震建设标准是按照7度烈度来设防的。这次地震的烈度达到10-11度，大大超出了规定的建筑抗震设防标准，特别是临近震中的房屋，绝大部分都会倒塌。

2008-05-16 16:31:04
姜伟新:

第二，现在我们救灾的首要任务是抢险救人，对倒塌房屋的总体数量及构成等情况都还在进一步统计和分析过程中，统计数据还没有出来，到底是怎么样的情况，现在还说不太清楚。

2008-05-16 16:32:45
姜伟新:

第三，我这次到现场一共察看了七个点，七个点当中有两处是学校，请大家注意：一是这两所学校房屋有倒塌，但是它周围的房屋也有倒塌；二是我所见到的这两所学校，房子并没有全部倒塌，有一所倒塌一半左右，一所倒塌三分之二左右。这是我看到的情况。

2008-05-16 16:35:50
姜伟新:

第四，也不能排除建设的过程当中有偷工减料的情况，在调查清楚之后，如果确有问题，一定要严肃处理。

最后一点，也是非常重要的一点，我们对学生的伤亡非常痛心。如果最后调查出来有偷工减料等问题，我们一定要严肃查处。

2008-05-16 16:37:18
成都商报记者:

姜部长，您刚刚讲到建筑的烈度是我们的标准，7.0以上是四川的标准。据我们所知，还有一个防震震级的标准，去年国家有关部门出台中国2006-2020年地震应急总体规划的文件，其中提到到2020年中国大部分城市和农村都能够达到防御地震6.0级以上。这个时间表能够对于大城市和城市群提前到2010年。我想请问，汶川地震是在县城和乡镇，这次地震的发生是否会让乡镇、农村、县城达到防震级别的努力提速？

第二，我们知道现在救人是第一位的，灾后重建是下一步的重点工作。对于城乡建设部而言，在下一步灾后重建的过程中如何面对那么多已经失去房屋的灾民们，他们现阶段住房需求，他们的房子没了，但是他们的房产证还在，他们如何实现他们的产权？

2008-05-16 16:41:12
陈重:

我回答第一个问题。确保建设工程的质量安全和严格执行抗震设防的标准，是我们的重要工作。刚才你提到的抗震设防的烈度问题，和地震级别的测法不一样，地震级别是按里氏进行测定的，而地震烈度是按照地表建筑物结构的破坏程度测定的。刚才姜部长已经讲过了，这次地震是7.8级，相应的地震烈度可能达到10-11度，大大超过了7度的设防水平。你讲到的抗震设防规划，总体是这样一个情况。50年来，我们的设防标准已经经历过7次不同程度的修订和完善，目前的设防标准，其依据是国家监测地震动参数区域分布，划分不同地方应该设防的水平。随着技术、经济和测量水平的提高，国家地震动参数也在修订，房屋抗震标准也要进行相应的修订。

2008-05-16 16:44:37
姜伟新:

我来补充一下。这首先是建筑设防的标准，要按照国家地震部门提出来的区划要求，来进行调整。建筑防震标准主要依据那个来的，如果那个有了调整，我们的设防标准也会相应作出调整。我们很难直接回答您这个问题，我们只是说会本着积极的态度和有关方面来商量这个事情。

你提出的第二个问题，我理解是两个小问题：一是短时间内住房怎么办？二是一旦将来政府给建了、分配了或者安排了，住房产权问题怎么考虑？我想第一个问题，这是一个非常紧迫的问题，这么多人的住房问题，短时间内都建成永久性的住房非常困难。那么，肯定要有一个过渡的办法，这个过渡的办法是什么？也是我这次到成都去，跟四川省建设厅讨论的重要问题之一。我们现在还在研究这个问题，我们明天将派以规划司司长为牵头人的专家组去跟四川省继续研究落实提出的方案。比如，是不是有可能提出下面的一个方案，但不是唯一的方案，可能是其中一个方案，就是先建相当数量半永久、可以居住两三年的房子，数量也不好讲，因为可能也有一部分的受灾户愿意接受补贴之后投亲靠友，要几条腿走路，解决他们近期的住房问题。我们现在已经开始研究这个方案。当然我们也只是提出方案，跟国家发改委商量，最后还要报到国务院总指挥部。

2008-05-16 16:56:27
姜伟新:

第二个小点，就是将来永久房建成以后的产权问题，这个问题是要很好地研究，永久房建设从现在建也得三年之后，我们还有时间来充分研究这个问题。我想跟您说的是，我们在研究产权问题的时候，会充分考虑原有产权的情况。

2008-05-16 17:02:25
中央电视台记者:

姜部长，刚才您提到要严肃处理偷工减料的问题，是不是意味着对已经倒塌的学校工程建筑是否存在“豆腐渣”工程要逐一进行调查，公布结果。第二，灾区城市供水管网的恢复还需要一段时间，在恢复之前怎么解决灾区居民安全饮水的问题？

2008-05-16 17:03:37
姜伟新:

在开展灾后重建的过程当中，肯定要对这场灾害的情况进行总结。总结的时候，这个问题应该是其中重要的问题，到时候我们会会同有关部门根据工作的需要来研究解决它。第二个问题，由我们城建司司长李东序回答。

2008-05-16 17:04:29
李东序:

下面我介绍一下城市供水设施方面的情况。四川汶川发生强烈地震，不仅造成房屋倒塌，对市政基础设施也造成了相当大的损害。特别是城市的生命线工程，如城市的供水工程和城市的燃气工程，等等。根据现场发来的情况和我们专家组到现场调查的情况，凡是受灾地区，特别是震中地区的市政基础设施，都受到不同程度的影响。大概分三种情况：

第一，成都、绵阳和广元三个城市的供水设施虽然受到不同程度的影响，但是经过抢修，现在城市的供水管网基本上恢复。

第二，像都江堰、绵竹等城市，城市供水水厂基本上可以正常运行，但是城市的供水管网遭到严重的破坏和损伤。尽管经过抢修，但是短时期还难以恢复，现在供水还处于很不正常的状态，例如水压达不到规定的要求。

2008-05-16 17:05:06
李东序:

第三，北川和汶川这些县城，特别是这些乡镇的供水设施几乎被全部摧毁。目前这些地区的所有人员，包括救援部队、救援人员以及当地的老百姓的饮用水，仅仅靠空投的矿泉水、瓶装水等勉强维持。

四川强烈地震发生以后，按照国务院的要求和职责分工，住房城乡建设部要做好城市供水设施的抢修恢复工作。所以，我们按照中央的要求，立即组织有关专家分析现场的形势。像这种状况持续下去，这么多救援人员和现场的人员仅仅靠瓶装水和矿泉水是不行的，所以我们立即采取措施，动员全国各方面组织调运移动式制水设备，尽快运抵灾区现场，来解决救灾现场的饮用水问题。这种移动式的制水设备，只要没有严重污染的水源，经过处理就可以达到饮用水的标准，它的处理能力是每天处理水30吨到50吨，也就是说，一台机器可以满足5000人到10000人的饮用水的需求。

2008-05-16 17:09:12
李东序:

刚才姜部长说过现在已经有2台运到现场，使用效果非常好，已经解决了当地的饮水问题。今天晚上还有6台可以运到现场。因为这种设备平常库存很少，我们正在组织厂家加紧生产和组装，已经落实的还有20台，还在组织调动国内外一些供水设备厂家，包括美国GE和西门子等公司帮助生产设备，现在初步可以落实的是40台，最终可以落实到48台。我们根据现场情况还将继续组织这一类的制水设备支援灾区。我们分析，整个受灾地区的正式供水系统恢复以前，相当一个时期内还要依靠这种移动式的制水设备，来保证受灾地区的饮水问题。我们时刻与现场保持联系，相信在全国建设系统的大力支持下，按照中央的要求，举全国之力支援灾区，一定能够解决灾区城镇居民的饮用水问题。谢谢。

2008-05-16 17:15:50
姜伟新:

我补充一点。移动式的净水设备对今后解决供水设施被全部摧毁的城市和村镇的饮用水问题，将起到非常重要的作用。加上空投矿泉水，以及其他单位组织水源，大家共同做好灾区的供水保障工作。

2008-05-16 17:21:15
彭博新闻社记者:

请问姜部长，您刚才曾经说到，有可能是腐败的问题导致某些质量比较差的建筑在地震中坍塌了，腐败问题在多大程度上的造成了建筑的坍塌？在这次地震之后，是不是“豆腐渣”工程更不能为社会所接受了呢？您刚才说要做进一步的调查，在未来会采取什么措施来防止这种行业的腐败问题呢？

2008-05-16 17:25:22
姜伟新:

我刚才讲到这个问题，意思是不排除在倒塌的工程中有偷工减料的情况。这个问题要在下一步总结经验的时候来研究。“豆腐渣”工程在任何时候都是不被允许的，尤其是在这次地震当中，如果有那样的工程造成那么多人的死亡，就更应该引起重视。至于说中国下一步将要采取什么措施来保证工程质量，我想从下面三个方面来回答：

第一，国家将进一步加强这方面的法律法规建设，并且要坚决依法办事。

第二，进一步加强监督检查，坚决查处偷工减料等问题。

第三，要加强舆论的监督，发现问题，就要曝光。从政府部门到业主单位、施工单位、监理单位等各个方面，都要进行舆论监督，使这样的人、这样的事减少到最低程度。当然，在加强法规建设的过程中还有一点，就是进一步加强标准定额的制定和管理，特别是对那些跟工程质量有关的强制性标准必须执行。

2008-05-16 17:26:30
彭博新闻社记者:

请问，您在处理“豆腐渣”工程的时候，是不是对现有的建筑和基础设施的安全状况非常担心？

2008-05-16 17:36:18
姜伟新:

任何国家都会担心这个问题，我跟您一样非常担心，这个问题是人人都会担心的问题。我们将尽我们所能，把工程质量的管理提高到一定的水平。

2008-05-16 17:36:43
郭卫民:

今天发布会到此结束。谢谢。

2008-05-16 17:38:37

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