奥运通信服务与保障新闻发布会 _网上直播

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奥运通信服务与保障新闻发布会

活动描述

7月17日（星期四）下午16：00—17：00，2008北京国际新闻中心举行奥运通信服务与保障新闻发布会（地点：鼓楼外大街19号北京歌华开元大酒店二层新闻发布厅1厅），工业和信息化部副部长奚国华将介绍有关情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

主持人祝寿臣(2008北京国际新闻中心副主任):

新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。北京奥运会开幕在即，“科技奥运”是本届奥运会的一大亮点，它的标志之一就体现在通信技术和无线电技术被广泛应用在奥运会场馆、指挥调度、交通安保、计时计分以及新闻传送等方面。今天我们很高兴地邀请到工业和信息化部有关领导与大家见面，介绍北京奥运会通信保障和服务方面的有关情况，并回答大家的提问。

出席今天发布会的嘉宾有：工业和信息化部副部长奚国华先生；工业和信息化部电信管理局局长苏金生先生；工业和信息化部无线电管理局局长张胜利先生。

2008-07-17 15:57:31
祝寿臣:

下面首先请奚国华副部长介绍有关情况。

2008-07-17 15:59:02
奚国华:

女士们、先生们，大家下午好！很高兴能够有机会参加今天的新闻发布会，我想主要就工业和信息化部如何保障奥运通信需求，第一，给大家做一些介绍；第二，很乐意回答大家的问题。

2008-07-17 15:59:39
奚国华:

刚才主持人说了，这次北京奥运的通信保障和服务工作涉及面之广、任务之繁重、延续时间之长、要求之高、难度之大是前所未有的。为了贯彻“科技奥运”理念，事实上通信保障内容非常之多。它涉及到赛事的组织协调和指挥调度，包括记者新闻稿的发布、电视转播信号的传输、包括赛事计时计分、测速测距等，都离不开现代通信技术手段的有效支撑。所以对我们来说是一次相当重大的挑战，实际上我们从事这项工作从两年前就开始了，归纳一下，这次奥运通信保障有这样几个特点：一是点多，6个奥运赛事城市中的30个竞赛场馆、13个非竞赛场馆、22个训练馆，153个奥运协议酒店和34个奥运协议医院，仅临时设置和使用的无线电发射设备就有数万台之多；二是面广，不仅直接为涉及奥运的各类重要活动，包括各国奥运代表团、组委会、外国元首和政要来华等提供可靠的通信保障和服务，而且必须保证电信网、互联网等公众通信网的正常运行，为各国运动员、体育官员、志愿者和国内外游客提供优质高效的通信服务；三是时间长，从奥运会开幕到残奥会闭幕，要持续近两个月的时间；四是影响大，一个小时的工作不能出现失误，一个小小的工作失误就可能产生巨大范围的不良影响。

2008-07-17 16:01:36
奚国华:

我刚才说了这项工作开展已经有几年时间，面对这么繁重的任务主要做了以下几方面的工作：

第一，建立了奥运通信保障和服务组织、领导和指挥体系。从原信息产业部到新组建的工业和信息化部，部领导都高度重视这项工作，成立了以部主要领导为首的领导小组，并加强跨部门的组织和协调，与奥组委、北京市政府共同发起成立了北京奥运会无线电管理联席会议，对有关工作进行周密安排和部署，提出了确保为涉及奥运的重要活动提供可靠的通信保障、确保通信网络安全运行、确保应急处置快速高效、确保为公众提供优质的通信服务，以及确保奥运无线电管理工作科学、高效的总体工作目标。我们归纳了"六个确保"。各电信企业和有关省区市通信管理、无线电管理部门也都设立了相应机构，并按照部里的要求和部署，扎实开展相关工作。

2008-07-17 16:02:48
奚国华:

第二，制订和完善各项工作方案和应急处置预案。为推动奥运通信保障和服务工作的有序开展，尤其是确保重点场所、重点部位的固定通信、移动通信无线覆盖、集群通信、互联网接入服务的安全畅通和万无一失，我们根据奥组委提出的需求，以及奥运会期间可能出现的各种突发事件和意外情况，在切实加强网络安全防护工作的同时，探索建立了一整套具体的工作方案、工作程序和工作机制，提出了37项重点任务，这37项还是大概念，具体分解下来有几百项，并逐条加以分解、落实，规定完成时限，责任明确到单位、到人。此外，还组织了一系列的应急演练，发现和解决存在的问题，提高实战处理能力。

2008-07-17 16:04:20
奚国华:

第三，指导电信企业积极备战奥运。为迎接奥运会，相关基础和增值电信企业都投入了大量人力、物力，制订服务工作计划，扎实细致地开展业务提供的相关准备工作。在这里特别要指出的是，我们的中国移动和中国网通是2008年奥运合作伙伴，他们都把奥运战略作为企业重要的发展战略，根据奥运会的通信需求和特点，制定了专门的奥运通信服务质量规范和业务受理流程，并积极引进和开发奥运特色业务，努力提升国际化服务水平。

2008-07-17 16:05:14
奚国华:

第四，也是大家所关心的，作为服务亮点之一。就是推动TD－SCDMA服务奥运取得积极进展。大家众所周知，TD-SCDMA是中国提出的、具有主要自主知识产权的3G国际标准。经过这几年的努力，TD-SCDMA的技术和产品正日趋成熟，产业链逐渐完善。作为TD-SCDMA规模网络技术应用试验的主要承担者，中国移动目前正在继续抓紧进行网络的建设和优化，并专门针对奥运需求推出系列业务。

2008-07-17 16:05:59
奚国华:

经过“好运北京”系列测试赛的检验，通信保障情况总体良好，基本达到了预期的效果，得到了奥组委的充分肯定。针对测试赛中发现的不足和问题，电信企业举一反三，认真进行了整改和完善。目前，各项筹备工作已基本就绪。奥组委、奥运场馆、新闻中心、奥运村、协议酒店和医院通信基础设施的建设、覆盖和调测工作，奥运IT支撑系统、指挥调度系统等平台的建设和调试，国际传输网络的优化和扩容等方面工作已经完成；就无线电来说，已收到奥运频率申请8000余份，指配频率2万多个；电信运营企业已能够提供十余类近百项高质量、个性化的电信业务服务奥运。

2008-07-17 16:07:36
奚国华:

女士们、先生们，改革开放以来，中国的信息通信业发展非常快。三十年间，固定电话的主线普及率从不足1线/百人提高到了现在大约30线/百人，移动电话从无到有，普及率已经超过40部/百人，这两个网无论是固定网还是移动网都居于世界第一。目前固定、移动电话用户总数在9.5亿户以上，互联网上网人数超过2.2亿。据统计也是世界第一，当然中国人多，普及率不及发达国家。正因为具备这样的物质基础和技术、经验的积累，所以我们完全有信心、有能力为北京奥运会的成功举办提供高质量、高水准的通信保障和服务。也希望媒体和新闻界的朋友们对奥运通信保障和服务给予更多的关注和支持，并提出宝贵意见和建议，帮助我们改进工作。

我简要的介绍就到此为止，下面我和我的同事愿意回答大家提出的问题。谢谢大家！

2008-07-17 16:09:16
祝寿臣:

谢谢奚国华副部长的介绍。下面进入提问环节，请每位记者在提问时，首先报一下自己所在媒体的名称。现在开始提问。

2008-07-17 16:11:16
中央电视台记者:

我有两个问题，第一个问题，我们知道从7月20日开始，北京市为了保障交通的通畅实行单双号限行措施，同样也有这个问题，通讯过程中也有网络占道的问题，以前我们曾经在北京市用电话和移动电话的过程当中，会遇到"您拨打的电话网络繁忙，请稍候再拨"，在奥运会期间是否会遇到类似的问题？

第二个问题，刚刚奚副部长也提到我们自主知识产权3G的TD-SCDMA手机的试商用的问题，在您的报告当中也说是基本达到了要求，也存在不足，也在查找这些不足当中做了一些改进。有一些试用者反映，目前3G手机，尤其是TD手机语音通信质量并不是很好，目前这个问题有没有得到解决？

2008-07-17 16:11:32
奚国华:

我先回答你的第一个问题。确实，奥运会期间，通信的业务量或者话务量会猛增，也会很容易产生拥塞问题。这也是我们保障奥运通信要重点解决的问题之一。所以，在过去的几年中，我刚才说了，尤其是两个合作伙伴，中国网通、中国移动进行了大规模地扩容。我这里可以给你一些数字，比如说中国网通确定了26项具体扩容项目，具体来说，包括传输、交换、互联网、视频会议系统、骨干网和本地网扩容的优化工程。这是内容。再给你三个具体的数字，他们扩容管道达到了6939孔公里。光纤扩容达到了46547芯公里，又扩容了40个机房，这个工程量是非常浩大的。比如说这个新闻中心，中国网通为了保证新闻中心的畅通，建立了4个100兆的VIP专用网、局域网，保证记者们的使用。又比如，中国移动为了支持奥运，在申奥的六个城市里，新增了12586个无线载频，新增了28个核心网源。即使进行了大规模的扩容，也不能保证在瞬间完全做到没有拥塞。我举一个例子，尤其在开幕和闭幕式的鸟巢，有10万个观众，尤其是闭幕式结束的时候，要呼叫的朋友或者是呼叫自己的小轿车，如果10万人同时打电话，要保证全部畅通是不可能的，这时候肯定会产生拥塞，但是我们对我们的运营商又提出了非常高的要求，一定的拥塞是允许的，但系统瘫痪是不允许的。

2008-07-17 16:13:39
奚国华:

第二个问题，谈到TD的问题，大家都很关注。通过这几年的努力，应该说我们拥有主要知识产权的TD产业化和商用化基本成熟，具备了投入商用试验的条件。你刚才提到，在话音质量上有一些问题，我做一点解释，在话音质量上一点问题都没有。TD属于3G，它比2G有更大的优点，它能够传送的带宽比2G宽得多。要说有一点问题，是什么呢？大家也许知道，从去年开始，6个申奥城市和4个非申奥城市进行了扩大规模的网络应用实验，尤其是基站的建设需要一个比较漫长的时间和过程，实际上我们做了很大的努力，在一年多的时间里，现在我们TD的覆盖已经达到了2G网的95%以上。我这里还要说明一点的是，我们2G网建了十几年了，一年多达到95%是相当不容易了，如果要说差距就是在这里有点差距。换句话说，它的覆盖到目前为止和2G网还有5%左右的差距。

2008-07-17 16:19:35
奚国华:

但对这个问题我们也采取了相应的弥补措施，实际上我们有一个互操作功能，在TD覆盖好的，能够收到信号的，在TD网上使用。TD一旦覆盖不好的地方，会自动切换到2G网上，我指的是话音。从另一方面讲，因为TD属于3G，它具有2G不具备的很多功能。为了满足此次奥运的需求，中移动开发了45项新的业务，当然有的在2G上是没有的，以满足奥运服务的需要。我们对TD服务于奥运是充满信心的。谢谢！

2008-07-17 16:22:26
道琼斯通讯社记者:

我有两个问题，关于3G服务，第一个问题，在国际上3G标准，我不知道在奥林匹克运动会期间是否会使用？比如说WCDMA、CDMA2000，如果不能够使用的话，您如何向一些抱怨的人回应，因为这会给来中国参加奥运会的国际游客不方便，因为他们自己会携带一些3G手机。如果是这样的话，您是否会给他们提供中国资产的TD技术的3G手机？第二个问题，您是否能明确一个时间框架，什么时候才能给所有的3G标准以商业准许？因为你讲到，官方标准是为了完成产业结构调整之后，但这个时间框架实在太大，您能否给一个具体的时间，今年年末之前，能否给所有的3G以商业准许？

2008-07-17 16:26:34
奚国华:

很多外国朋友都问过类似的问题，我也很乐意回答你。第一个问题，分两个方面回答。第一，你可能知道，到目前为止中国还没有发放3G的业务牌照。从这个角度来说，WCDMA和CDMA2000 EVDO手机不能在中国网络中进行使用，就是在奥运期间不能开展的业务。也许注意到了TD是一个特例，我刚才说了它具备商用的条件。但我们现在的扩大规模网络试验，它仅仅是为了试验，满足奥运的需求。我刚才说了WCDMA和CDMA2000 EVDO不能提供和满足这个业务，但为了满足大家在奥运期间对3G的需求，中国移动做了专门的安排，他们将为奥运期间海外漫游业务提供租机服务，你如果有这个需求的话，可以向中国移动租借TD的3G手机，作为一种尝试。

2008-07-17 16:29:37
奚国华:

你的第二个问题，我也分两个方面回答你。实际上中国发放3G牌照的状况，也涉及两个问题，一个是涉及到品种，另一个是涉及到时间。我是这么理解的。

从品种的角度来说，实际上中国政府，包括本人，在多种场合表述过，中国对技术标准是采取了中立的态度，它将会公平、公正地对待每一个标准。具体来说，它会公平公正对待WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA，再说的具体点，将来我们会推荐商用标准。

另外一层意思，究竟采用哪个标准，完全由我们企业自主地进行选择。

第二个问题涉及到时间表的问题，我相信你一定关注到了，中国六大电信运营商目前正在进行改革重组。我们将在重组完成后发放3G的业务牌照或者说是许可证。当然，没有具体的时间表，但是我可以在这里告诉你，大概重组的时间在半年左右。谢谢。

2008-07-17 16:34:03
中国日报记者:

我有两个问题。第一个问题，关于手机电视，我们都知道3G和2G相比较而言，很明显的特点是能够接收到视频信号，请问为奥运推行的TD手机电视现在进展的情况怎么样？奥运期间能否享受到这一高科技成果？第二个问题，关于互联网访问，因为我有很多境外的朋友，他们可能在奥运期间来到北京，他们很关心在北京期间，他们要访问自己国家或境外的网站，是否能够达到畅通无阻？谢谢。

2008-07-17 16:36:49
奚国华:

第一个问题关于手机电视的问题，实际上因为我们搞专业的都很清楚，实际上3G手机电视有两种形态，第一种形态，利用通信方式，它可以点播的，用多媒体或流媒体方式向老百姓提供视听节目。可以告诉大家，中移动对这种形态的视听节目实际上做了很多努力和开发。我刚才已经介绍到在45种业务中，包含利用流媒体向老百姓提供视听节目的内容。第二种形态，利用广播方式，就像收看电视方式的形态。这到目前为止，我国正在制定国家标准，还没有最后确定。当然，我们有一个行业标准，是由广电总局颁布的行标，但国标正在紧锣密鼓地制定中。尽管如此，为了满足奥运需求，我们在奥运期间也会采用一些特殊的手段，做一些试验，向部分用户推荐或者提供这方面的业务。我再重申一下，只是试验而已。在我国真正的大规模推广，应该等到国家标准制定以后。

2008-07-17 16:37:53
奚国华:

第二个问题，关于是否能够自如访问到各种网站，第一，在中国互联网是完全自由的。刚才我已经给大家介绍了，这几年中国互联网的发展速度是非常迅猛的，已经有2.2亿用户。我再提供给大家一个数据，在中国国内中文网站域名数已经达到190万个。这个数字也是非常巨大的。这还涉及到两个概念，一个是互联网自由度的问题，我认为互联网的自由度实际上是相对的。虽然有人说它是虚拟社会，实际上它是一个真实社会。我和一些美国朋友也交流过，比如说在网上淫秽、色情、恐怖、贩毒的，在中国不允许，在美国也是不允许的。第二，在中国互联网，应该严格按照中国的法律，我们有互联网管理办法，实际上很明确哪些内容是允许的、哪些内容是不允许的。所以，我认为在中国的互联网是完全自由的，不然的话，互联网用户和网站是不会发展这么多。谢谢。

2008-07-17 16:41:14
中央人民广播电台都市之声记者:

请问两个问题，第一个问题，目前记者报道采访最关心的是北京地铁线路地下信号什么时候开通，保证我们在乘坐地铁的时候也能够通话？第二个问题，我们也非常关注，在户外携带笔记本的时候，目前开通的免费尝试公众服务的无线信号的质量能够保证稳定吗？谢谢。

2008-07-17 16:43:30
奚国华:

第一个问题关于地铁通话问题，实际上也是老百姓关注的问题。据我所知，我们工业和信息化部以及北京市政府非常重视。最近还召集中移动、中联通、地铁公司进行了磋商。为什么原来不通或者是碰到一些障碍？主要的问题是技术问题。大家可能知道，在地铁里面，指挥调度，控制地铁运行采用了大量的无线电频率，移动电话也是用无线电频率进行传递信号的，这两个信号之间不能干扰，如果干扰的话，将会对地铁安全产生巨大的影响。

2008-07-17 16:44:09
奚国华:

这项工作是技术性很强的一项工作，工业和信息化部无线电管理局参与协调，据说最近取得了很大的突破。所以，渴望在不久的将来，或者是在奥运期间，部分或者是全部能够在地铁里打通电话。

2008-07-17 16:45:22
奚国华:

第二个问题是户外计算机上网的问题，首先要明确，上网的途径是多种多样的。大致可以分为两类，第一类可以是采取移动信道上网的，第二是WIFI局域网上网的。通与不通，畅通与否，关键取决于网络覆盖。全世界都是如此，WIFI的覆盖仅仅是局部的，主要是在机场、码头覆盖比较好一点，不可能做到全覆盖。一般来说，移动网的覆盖就比WIFI的覆盖好得多。至少在城市地区做到无缝覆盖。关键是取决于你采用哪一种手段。谢谢！

2008-07-17 16:51:05
大众科技报记者:

我有两个问题，请问奚副部长，一个是您刚才讲到中国网通和移动积极引进开发奥运特色业务，这些特色业务是什么？请您介绍一下。第二，您提到努力提升国际化水平，这是什么样的概念？谢谢。

2008-07-17 16:52:31
奚国华:

第一个问题专业性比较强一点。我拿到一份资料，比如说中国网通将采用智能光网络保证传输。第二，它又提供了无压缩的高清晰视频传送。据我知道，一路电视将有1.5G的带宽。比如说它又建立了视频局域网，实施多媒体的实时传送。它还应用IPv6的技术，建立了视频监控系统等等。我刚才给你们介绍了一个大的扩容概念，实际上是有很具体的业务。实际上很多业务在这个中心，在奥运所有的场馆和宾馆都能够体验到。又比如，中移动，我刚才说的3G新业务，具体来说，根据奥运需求规划了手机电视、快讯、无线音乐、飞信、手机报等32项新的增值业务。同时面对奥运还特别推出可视电话、多媒体彩铃、视频留言、视频会议、奥运视频点播、无线宽带上网等6项TD业务，总共加起来有几百项的业务。我只能在这个会议上讲一个大概的概念，如果你感兴趣，可以找中国移动或者是中国网通的人士给你做具体的介绍。

国际化服务水平是什么意思，我们为奥运服务，工业和信息化部和运行企业要求按照高标准、严要求来进行工作，瞄准国际水准，为大家提供满意的服务。当然，这个概念可能还太抽象，还可以具体化。比如说服务中又包括通信质量标准、服务态度等等，组成了一个服务水平。如果你感兴趣，会后也可以请相关人士给你介绍。谢谢！

2008-07-17 16:53:07
俄罗斯阿尔法电视台记者:

我有两个问题，第一个问题，奥运期间来自世界各地的记者会大量使用3G手机，奥运结束之后，记者们带着3G手机可能会回到自己的国家去工作。请问，3G手机可否和当地的网络很好地兼容？第二个问题，特别是在边境地区，中国移动会不会出现交叉覆盖的问题？比如说在中国的黑河和对岸的俄罗斯阿穆尔州，我们人还没有出中国，是在边境，但是按照俄罗斯国际漫游收费，如果出现这种问题，能否得到及时解决？有哪些渠道？

2008-07-17 16:57:47
奚国华:

第一个问题刚才也涉及到了，3G的手机带回国去，能不能用，关键取决于中国所采用的标准。中国现在拿到3G手机标准与你（境外）国家的标准是否一致，如果一致的话，就能用；不一致的话，就不能用。

第二个问题，关于边境交叉覆盖的问题，实际上是存在的，因为无线电波没有国界。这个问题不仅仅是中国和俄罗斯之间的问题，实际上是全世界的问题。我们的无线电管理部门和各国的无线电管理部门都有一套行之有效成熟的管理办法。具体来说，我们称为边境的频率协调，我们每年要开很多会，和俄罗斯也是同样如此。我举一个例子，最有效的办法是双方都要控制信号到对方的强度。具体采取的措施，比如说天线朝向的方向不能对着俄罗斯，只能对中国境内。俄罗斯也是如此。这样你到达对方的信号强度应该符合一定的标准，按照这样的方法进行处理。实际上这个问题不仅仅存在于移动通信，广播电视的问题也是很严重的。但可以告诉大家，最近几年我们在这方面做了大量的工作，和中国周边一些国家的无线电频率的协调，应该说都取得了很好的效果。

2008-07-17 16:58:37
祝寿臣:

港澳台记者有没有问题？给港澳台记者一个机会。现在最后一个问题。

2008-07-17 16:59:38
新华社记者:

谢谢主持人。刚才听到介绍说现在约收到8000余份无线电的频率申请。大多数是国外用户在奥运期间临时使用的，请问张局长，现在发放的许可证，能否满足国外记者在奥运时的需要？

2008-07-17 17:00:01
张胜利:

我想，因为频率资源在奥运会期间，资源是非常紧缺的。所以，根据工业与信息化部和北京奥组委、北京市的要求，我们建立了无线电频率联席会议，首先解决频率资源紧缺的问题。从目前来看，国内外所有媒体以及安保、指挥调度系统、赛事计时计分系统，一共申请了8140份频率申请。目前，根据现有资源准备的情况，我们已经受理了7000余份频率申请，满足各类用户对于频率资源的需求。

2008-07-17 17:03:02
张胜利:

可以说，现在能够基本满足96%—97%的用户对频率资源的需求。包括在新闻媒体中心，我们还专门设立了“一站式”服务的无线电办公室，负责奥运会期间或者是现在准备阶段新闻记者对频率申请的需要。同时，我们还特别注意到，在这么多频率用户需求下，我们保证所有用户自己所携带的设备，包括奥运会赛事计时计分系统、安保系统和指挥调度系统能够安全使用，我们采用了无线电监测的技术，无线电监测人员保证有一个良好的空中电波秩序，保证所有的无线电设施都能够和谐、安全地进行运转。

2008-07-17 17:05:15
张胜利:

简单一句话，在赛事期间，我们要尽最大的可能，排除无线电设备之间的干扰和人为干扰，保证所有的用户，包括保证媒体记者能够正常使用无线电设备。谢谢！

2008-07-17 17:06:08
祝寿臣:

今天的发布会到此结束，明天下午四点，这里将举办一场新闻发布会，邀请卫生部有关领导介绍抗震救灾医疗卫生防疫工作情况，欢迎大家参加。谢谢各位！

2008-07-17 17:07:29

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