活动标题
- 北京城市运行情况新闻发布会
活动描述
- 7月25日(星期五)下午14时,2008北京国际新闻中心将举行北京城市运行情况新闻发布会,北京市交通委员会副主任、新闻发言人周正宇，北京市交通管理局副局长王立，北京市环保局副局长、新闻发言人杜少中将出席发布会，介绍北京城市交通保障与环境保护工作情况，并回答记者提问，欢迎中外记者参加。请持2008北京国际新闻中心记者证出席，一人一证，始终佩戴。中国网现场直播，敬请关注。
文字内容：
- 主持人 李伟（北京市政府副秘书长）:
各位媒体朋友下午好！非常欢迎大家出席今天下午的新闻发布会。本次新闻发布会的主题是北京城市交通和环境保护工作的情况，这两方面的情况是奥运期间城市运行保障工作的重要内容，也是大家比较关心的话题。今天我们请到了北京市交通委员会副主任周正宇先生；北京市环保局副局长杜少中先生；北京市公安局交通管理局副局长王立女士出席今天下午的发布会。我是北京市政府副秘书长，今天我的角色是主持人。
下面我简单的把最近几天交通和环境的情况向大家做一个综述。
2008-07-25 13:57:26
- 李伟:
为保障奥运会、残奥会期间赛时、赛事交通顺畅，自7月20日起，我们按计划采取了一系列的交通管理措施。主要是启用了奥运专用车道，实施单双号限行和错时上下班，增加了2000辆公交车的投入，开通了10条奥运公交专线，缩短地铁运营间隔时间，直接服务于奥运的3条轨道交通新线也已运行。这些各位记者朋友都可能有所了解，应该说，采取这些措施之后效果还是不错的。7月21日是限行后首个工作日，当天乘坐公共交通出行人数比上周净增390万人，但秩序井然。这说明我们大幅度提高公交运力后，市民的日常出行是完全可以得到保障的。从7月20日至24日，市区主要道路车流量明显减少，比7月1日限行前下降25.1%，拥堵和事故报警日均分别下降74%和46%，环线道路和市内主要大街通行状态良好，全市交通干线和主要进京联络线运行平稳顺畅。
2008-07-25 14:03:19
- 李伟:
大家都知道，一些交通管理措施的实施，不可避免的会影响市民的日常生活。对此，广大市民给予了充分的理解和极大的支持。除了按单双号行驶机动车外，不少市民主动放弃了驾车出行，改乘公交或骑自行车，许多居委会的朋友和民间自发组织承诺奥运期间不开车或少开车，这让我们非常的感动。为了方便市民的日常生活，我们也想了很多办法。特别是最近及时调整了一些管理措施，比如运送鲜活农产品的车辆不受单双号限行的限制，在每天零点到三点之间的缓冲时间单双号机动车都可以上路行驶等等。在全力保证赛事交通服务的同时，政府高度关注方便市民出行，尽力把各种不利影响降到最低。如果各位朋友在这方面还有哪些好的建议，请及时告诉我们。
2008-07-25 14:04:05
- 李伟:
经过连续十年大规模的大气污染防治工作，北京市空气质量已经有了非常明显的变化和改善。奥运前的综合治理措施已经完成，奥运期间的控制措施也已经全面的展开。7月20日起，施工工地的土方和混凝土作业已经停止，高井等四大燃煤电厂，在确保达标排放的基础上再减排30%，冶金、建材、石化等重点企业或行业，奥运期间减少排放或暂停生产。从我们采取的措施和已经取得的效果看，我们有信心兑现国际社会的承诺，保证奥运期间良好的空气质量，迎接来自五湖四海共享奥运快乐的客人和朋友们。我需要通报的情况就这些，下面请记者提问。
2008-07-25 14:04:45
- 中央电视台记者:
有三个问题分别问一下三位。第一，现在很多观众，包括一些网友都非常关心奥运专用车道是哪些车可以上？目前违规上奥运车道以及不遵守单双号限行措施的这些车有没有被拍摄下来，有没有计划公布这些违规的信息？这请王立局长解答一下。
第二，请教一下周主任，我们记者在7月21号，单双号限行以后的第一个工作日，对北京市的公交以及地铁的情况做了一次体验，发现公交是井然有序，而在地铁换乘的过程中还是有拥堵的情况。请问在8月8日奥运会开幕期间怎么样通过地铁和公交保证人流迅速有序疏散？
第三，请教杜局长，单双号限行到现在已经第六天了，目前从环保局的统计数据来看，北京的大气空气质量有没有明显改善？奥运会结束后，不实行单双号了。北京市环保局对改进大气的质量和未来的环保工作有哪些规划和打算？谢谢！
2008-07-25 14:06:57
- 王立:
我来回答第一个问题。奥林匹克专用车道是为了保证奥运赛时奥林匹克通行权的车辆能够安全、准点运行而设置的专用车道。奥林匹克专用车道通行权的车辆主要包括以下几种车辆，运动员班车、技术官员班车、媒体班车，还有一些奥委会要员的车辆，以及为了保障赛时正常运行的保障车辆，包括一些设备的保障车辆，以及在开闭幕式当天持有开闭幕式通行证的车辆可以通行奥林匹克专用车道，其他车辆不享有奥林匹克专用车道的通行权，不能进入。违反规定进入奥林匹克专用车道通行的，有两种查处方式，一种是交通民警现场的纠正和处罚，对不享有奥林匹克专用车道通行权的车辆违规进入的，将被处以200元的罚款。
2008-07-25 14:10:31
- 王立:
还有一种方式，用交通监测系统发现抓拍的那些违法进入奥林匹克专用车道的行为，就是被电子眼拍照的。被非现场执法设备拍下来的违法行为，我们采取不同形式的告知方式，将通知违法行为人，违法行为人必须在车辆检验之前，在规定的时间和指定的地点接受违法行为处理，违法行为处理完毕以后才能进行车辆安全的检验。违反单双号行驶的违法行为，将被处以100元的罚款，也是两种方式：一种是由民警现场纠正和处罚。另一种是履行时间检测系统能够检测出哪些车辆属于违反单双号通行规定违法上路行驶，这些全部都能够检测出来。
2008-07-25 14:10:57
- 周正宇:
我来回答第二个问题。关于问到21号地铁运行的情况。从我们现在地铁的运行来看，从去年的5号线开通以后，显现出地铁的客流量大幅度的增长，5号线现在平均日客流在50万，10号线昨天已经达到了40万。开通的第五天，每天都在增长。这样大的客流对于我们的换乘站冲击是比较大的，换乘站里主要存在的问题是和老线的换乘，我们所谓的老线就是地铁一线和地铁二线。地铁一线、二线都是在六七十年代建造的，当时的换乘空间设计没有考虑这么大，所以从现在来看，它的换乘空间确实对我们的客流影响比较大。
2008-07-25 14:12:19
- 周正宇:
再有一个是新线和老线的换乘站，新建的换乘站，人行通道加大了，也能够适应我们的客流。现在确实存在与老线的换乘问题，这里面有两个问题，一个是本身日常的客流量大，可能就感到拥挤。第二个可能有一些临时的小故障。21号的上午恰恰是二号线的信号发生了一些小的故障，影响了半个小时的列车运行间隔，所以我们及时启动了预案，在站厅和地面都采取了限流的措施，主要是减少站台的客流量，把客流分层、分级进行分流疏导，缓解站台上客流的拥挤。
2008-07-25 14:13:36
- 周正宇:
未来即将进入新的客流高峰，我们将加强设备系统这方面的养护和保持，减少出事故的几率，确保地铁按正常的运行图来运行。
2008-07-25 14:17:45
- 周正宇:
我还想再提示一点，我们的三条新线，10号线、机场线和奥运支线，19号才开通，按照新线运行的规定，它需要试运行1年，在这1年里还需要对整体的运行系统进行磨合和不断地完善，有时候可能会出一些小的故和小故障。同时，一号线、二号线这几年进行大规模的改造，现在的信号系统、车辆、电力系统都是更新的设备，相当于也是两条新线。所以在奥运期间，我们会全力确保设备正常运行，因为它还在试运行阶段，不可避免的还会出一些小的故障，但是这些故障对安全不会受到任何影响，但是可能会影响到列车正常的运行，可能有些间隔增大。我们已经做了充分的预案来应对各条线、各车站，特别是人流量比较大的换乘站。
2008-07-25 14:18:47
- 周正宇:
我也希望广大的乘客能理解新线运行的特点，出现一些情况后能积极地来配合我们的工作，听从站务人员的引导。
2008-07-25 14:21:16
- 杜少中:
我来回答第三和第四个问题。第三个问题好象是限行6天的天气效果如何，严格的说应该是限行25天的效果如何。因为奥运期间的临时减排措施，也就是奥运会空气质量保证方案的一部分，已经在7月1号以后正式实施了。到目前为止包括三个阶段的措施，第一，从7月1号到现在，所有黄标车，也就是高污染排放的车辆禁行。第二，在20号以后社会车辆实行单双号行驶的方法。第三，重污染工序和重污染企业实行严格控制。
2008-07-25 14:23:28
- 杜少中:
同时，从6月23日开始，党政机关和企事业单位的车辆停驶50%，从7月20日开始，党政机关和企事业单位的车辆在社会车辆单双号的基础上再停驶20%。这样的机动车限行措施，使我们在高峰的时间里，每天的机动车停驶的数量将达到200万辆左右，所有这些措施，包括机动车的措施和其他污染减排措施的综合发挥作用，我们可以肯定的告诉大家，效果虽然是初步的，但是效果是十分明显的。
2008-07-25 14:25:25
- 杜少中:
据北京市空气质量自动监测系统的监测显示，7月1日到25日，我市空气质量达标的天数为22天，占监测天数总数的88%，比去年同期多了2天。今年以来累计达标天数达到145天，占监测天数总数的70%，比去年同期多了15天。从大气环境的各项污染物浓度变化的情况来看，各项主要污染物，特别是与交通排放相关的一氧化碳、二氧化碳和可吸入颗粒物，分别下降20%以上。
第四个问题，这些临时措施在奥运会以后是不是还会继续有效。回答这个问题，我想强调两点：第一点，北京市的大气污染治理的各项措施，包括1998年以来采取的200多项措施当中，绝大部分措施都是长效的。第二点，有些临时措施，包括奥运会期间采取的临时措施，虽然不能够原样不动的在奥运会之后继续实施，但是我们将通过这样有益的实践和探索，为奥运会以后城市的空气质量进一步改善积累有益的经验。
2008-07-25 14:25:56
- 德国新闻社记者:
我的问题是，自从单双号限行措施实行以来，北京的空气污染状况似乎变得严重了，比如像今天这样的天算达标天吗？在今天这样的天气可以进行马拉松比赛吗？
2008-07-25 14:29:52
- 杜少中:
我觉得这个问题好象与事实差距比较大，因为今天的天气我们已经通过我们的监测系统监测，向社会发布了今天的空气污染指数，也就是API 110，是三级天，是不达标的天。但是我们7月份以来的，刚才已经向大家通报了，7月份以来的达标天是22天，比历史同期多了两天，各项主要污染物分别下降了20%。这些数据充分表明，这个月以来的空气质量，就是我们采取临时措施以来的空气质量，比去年同期有了明显的好转，或者说有了更进一步的改善，也就是说限行以来空气质量越来越差的这种说法是不成立的。还要跟大家说明的是，即使是在今天和昨天，这两个不达标天当中，和20号以来的监测数据，都进一步说明了我们空气质量改善的进程。
2008-07-25 14:32:52
- 杜少中:
我想告诉大家两个方面的情况，第一，我们的控制减排措施在改善空气质量方面的作用正在显现。大家都知道，我们从20号以来公布的监测数据分别是55、65、67、89、113、110，这6天的API指数，前四天是达标的，后两天是三级天。同时，我们要解读一下这个数据是在什么情况下产生的？它的气象条件是没有明显的降雨过程和比较强烈的对流天气，扩散条件属于一般，特别是后几天，扩散条件是不利的。但是监测数据表明，污染物的积累速度明显放缓，我们把它和去年同期同类气象条件下的污染状况相比，API的指数平均下降20个百分点，注意不是20%。这说明了我们的这些措施正在发挥着非常明显的作用。
2008-07-25 14:33:52
- 杜少中:
第二，我们落实这些措施，它的效果进一步显现还需要我们继续付出努力。大家都知道北京的地理条件以及我们的建设情况，减排和改善空气质量的难度是比较大的，因此这些措施的全面落实和进一步的发挥效果，还需要我们在今后的时间继续努力。我想我们会通过全市上下的共同努力，来进一步保障奥运会的空气质量，保证奥运会时的空气质量良好。
2008-07-25 14:38:59
- 中国国际广播电台记者:
根据刚才的问题问一个小的问题，关于大众科普方面的，我们看到很多游客到北京的时候，可能那天是阴天，也许他会认为北京污染挺严重的。想请您从专家的角度来说能不能给我们区分到底是污染天还是阴天的有效方法？
2008-07-25 14:39:33
- 杜少中:
关于蓝天的判断方法，我想蓝天是一种俗称，判断是不是真正意义的蓝天，请你看空气质量监测的指数。谢谢！
2008-07-25 14:41:37
- 基督教箴言报记者:
我的问题是，在宣布采取单双号限行措施和其他措施的时候，有关部门曾经说过，这些措施的目标是使得道路上的交通流量减少50%，使污染物的排放减少65%。可是根据刚才发言人的介绍，通过采取单双号限行在21号到24号期间，道路上的车流量减少了25%，而杜先生介绍的是污染物排放的情况减少了20%，为什么实际的情况和当初的目标会有这么大的差距？谢谢！
2008-07-25 14:42:24
- 杜少中:
先回答这个数字的问题，当时我们在制定和公布这个措施的时候，确实向大家做了这样的介绍，就是机动车限行措施的结果是，在这个时间减少与机动车相关的各项污染物排放的63%，据专家测算11.8万吨，这是指机动车污染物的浓度和机动车污染物排放总量。刚才我向大家介绍的，监测数据表明，在我们监测到的这些天的空气质量中，空气污染指数下降了20个百分点，这是和去年同期相比较的。刚才介绍各项污染物下降了20%左右，也是和去年同期就空气当中的各项污染物浓度所作的比较。大家知道这个浓度和机动车污染物的浓度是有区别的，机动车污染物只是指机动车污染物一项，而我们刚才说的空气当中各项污染物的浓度，包括各种污染源所产生的污染物排放浓度，放在空气当中综合污染的总量。
2008-07-25 14:45:38
- 王立:
关于流量下降的情况我做一下补充的说明。刚才主持人说到的流量下降25%，指的是市区二、三、四环等七条城市主干道流量下降25%。您提到预期流量下降50%，指的是全市道路范围内的全部流量下降50%。但是像二环路这种城市核心区，集多种功能为一体的主干道，它的交通流实际局部不但不降，反而会增加，因为它的功能比较齐全，平常吸引的交通流就比较大，特别是现在实行单双号，有的人认为自己的车只能行驶一天，所以他更加大了出行的量和出行的密度，无形当中也增加了局部道路的交通流量。再有一点，还有一些特殊的特情、要人警卫等等需要腾出车道，都导致了二环路某个局部的路段可能造成拥堵。
2008-07-25 14:48:13
- 李伟:
看来有些话还是不能够简单说，存在着理解上的差异。刚才我的综合概述里说的是主要道路的车流量减少25%，而不是全市分单双号行驶限制的车辆的数字。
2008-07-25 14:50:46
- 美国广播电台记者:
我听一些大气专家说，北京的污染并不是由北京这个城市自己造成的，如果我们看一下一些卫星图片的话，会发现一些污染物可能来自天津，或者更远的地方带来的，所以要减少北京的污染，并不是北京一个城市可以做到的，因为有的时候别的地区可能有污染的空气蔓延到北京的上空，您对这种问题怎么看的？如果这种情况属实的话，有什么办法能够真正有效地清洁北京的空气？
2008-07-25 14:55:48
- 杜少中:
确实是像这位女士说的，大气污染，其实不仅是大气污染，也包括其他环境问题，它的影响也都是区域的，只是根据污染物的特点不同，所影响的范围大小不同。关于北京的大气污染治理，特别是奥运期间的空气质量保障措施，我们正是根据大气污染的这种特点，用了两年左右的时间，由科研院所、大专院校众多科学家参与，国家环保部和北京市政府牵头，周边六省市参与，共同制定了保障措施，这个保障措施已经国务院批准，并且付诸实施。据我们了解，实施的总体进程是顺利的，它将会为我们的奥运会期间的空气质量良好提供有力的保障。谢谢！
2008-07-25 14:57:04
- 台湾TVBS电视台记者:
最近有些从外环进入市内主要道路都有拥塞现象，特别是在分时上班实施之后，甚至有部分民众说，这是奥运车道造成车道缩减的缘故。其实，对于环保有了解的民众都晓得，车辆慢速行驶其实是对空气污染有非常大的冲击，请问这个部分有预估到吗？或者是做一些局部地区的观测吗？谢谢！
2008-07-25 14:58:13
- 杜少中:
其实这也是两个问题，第一个问题是不是监测，这是肯定的，因为我们27个监测子站分布在城市的各个区域，它对大气环境质量是实时进行监测的。第二点，稍微复杂一点，车辆在怠速状态或者低速行驶状况，或者超高速行驶状态，污染物排放都高于正常行驶速度。但是由于机动车限行，大量的机动车停驶，尽管是在局部，可能会存在一些污染比较重，或者是污染排放比较高的情况，就总体而言，污染排放还是大大的削减了。
2008-07-25 14:58:47
- 中国青年报记者:
我最近看报纸有报道说，有一些国外的运动员由于担心北京在奥运期间的空气质量问题，说要戴口罩，甚至戴防毒面具来北京参加比赛，请问杜局长你有什么理由说服他们不用戴口罩或防毒面具来进行比赛。请问杜局长，北京在举行奥运会期间，跟以前举办过奥运会的城市，比如说雅典、悉尼和巴塞罗那同期的空气质量相比是更好呢？还是不相上下？还是有一定的差距？谢谢！
2008-07-25 15:01:27
- 杜少中:
按照主持人公布今天的规则，我也只回答一个问题。关于戴口罩的问题，我也听到有人向我提出过类似的问题，但是我也多次讲过，我们在多种场合，不管是在新闻发布会上，还是我们在接受媒体采访，不管是个别采访还是集体采访，我们反复介绍、多次说明，用大量的事实、数据告诉大家，北京的空气质量在不断的改善，为了这个改善，我们付出了很大的努力。现在大家在讨论的临时措施也是为此付出了努力。所有这些措施，就是已经采取的措施和正在采取的措施，它的综合作用将保障奥运会的空气质量良好。因此，我想大家没有这个必要考虑戴口罩的问题，如果一定要戴口罩，那就是给你的行囊当中多增加了一点份量，我想它是用不上的。告诉这些人打消这个念头，其实不是我的任务，是在座诸位媒体朋友的任务，你们把我们介绍的情况向他们充分介绍，使那些没有来过中国、对中国了解甚少的人，更多的了解北京，了解北京的环境，我想这个问题就解决了。谢谢你们！
2008-07-25 15:02:15
- 北京电视台记者:
这个问题想提给王立局长，为了降低对市民正常出行的影响，交管局有没有针对某些市民提供了一些方便的措施？这些措施还有没有陆续推出一些新的政策？谢谢！
2008-07-25 15:03:05
- 王立:
奥运的限行肯定会给市民的出行带来一定的不便，但是我们主张，在保证奥运赛时安全、准点、可靠、通畅的前提下，最大限度地兼顾社会交通，方便市民出行。所以，前一阶段，我们推出了变更单双号牌、快速处理交通事故，施划路侧停车泊位，给残疾人发特别通行证等等10条便民措施。这10条便民措施推行以来，工作力度不断加大，得到了市民的普遍认可。7月19日，我们又采取了零到三时设一个缓冲区，就是车辆不受单双号限制。
下一步我们还要陆陆续续的推出进一步的便民服务措施，主要是给市民提供可靠实时的交通信息服务和交通诱导服务，同时也会针对市民出行当中遇到的一些新的难题，我们积极地进行研判，适时推出解决这些问题的便民措施，最大限度的在保障奥运赛事交通安全畅通的前提下，方便市民出行，体现交管部门的人性化管理和高效服务。谢谢！
2008-07-25 15:03:28
- 李伟:
今天的新闻发布会到此结束，感谢各位朋友的光临！
2008-07-25 15:08:03
图片内容：
会前现场
北京市政府副秘书长李伟
北京市交通委员会副主任周正宇
北京市环保局副局长杜少中
北京市公安局交通管理局副局长王立
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