国新办就攀枝花-会理地震灾情及抗震救灾情况举行发布会 _网上直播

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国新办就攀枝花-会理地震灾情及抗震救灾情况举行发布会

活动描述

国新办定于2008年9月3日（星期三）下午4时举行新闻发布会，请民政部和中国地震局有关负责人介绍四川攀枝花-会理地震灾情及抗震救灾工作情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

郭卫民:

女士们、先生们，下午好，8月30日下午，在四川省攀枝花仁和区和凉山彝族自治州会理县交界地区发生了6.1级地震。今天我们请来了民政部救灾救济司副司长庞陈敏先生、中国地震局震灾应急救援司司长黄建发先生和中国地震台网中心预报部主任刘杰先生，向大家介绍此次地震的灾情和抗震救灾的有关情况。

2008-09-03 15:53:39
郭卫民:

下面我们先请中国地震局震灾应急救援司司长黄建发先生做介绍。

2008-09-03 15:57:05
黄建发:

谢谢郭局长，女士们、先生们，下午好。8月30日下午16点半，在四川省攀枝花市和凉山彝族自治州交界地区发生了中等程度的破坏地震，有感范围很大，四川和云南大部分地区有感。地震造成了较为严重的人员伤亡和财产损失，我们对此深感悲痛。地震以后，中国地震局迅速启动了三级应急响应预案，我们派出了国家应急工作组和现场工作队在第一时间赶赴灾区组织会商开展现场应急工作，同时我们要求有关部门做好有关工作。

2008-09-03 15:57:57
黄建发:

一、介绍一下这次地震灾害情况。

1.人员伤亡情况。

这次地震是中等地震，造成人员伤亡相对来讲比较重，有关具体情况，民政部的庞司长会进行具体介绍。我着重介绍一下灾区的范围，经过现场工作初步调查，地震主要造成四川省攀枝花市东区、西区、仁和区、米易县、盐边县和凉山彝族自治州会理县等6个县72个乡镇，云南省楚雄彝族自治州、元谋县、永仁县、武定县等3个县20个乡镇受灾，灾区总人口约120万，受灾人口55万。极震区烈度达到Ⅷ度，灾区面积达到9600平方公里，Ⅶ度度达到1500平方公里，Ⅵ度区面积达到7300平方公里。从上面的介绍，大家可以看到，这次受灾的范围是比较广的。

2008-09-03 15:59:16
黄建发:

灾区的损失情况：这次地震造成很大的损失，跟房屋结构类型有关系。根据初步调查结果，灾区的房屋，因为是比较偏远的地区，房屋主要是土木结构、砖木结构、砖混结构和钢筋混凝土框架结构。其中土木结构房屋占85%以上，砖木结构占10%以上，其他结构占5%以上。这次地震造成大量的房屋破坏，我们初步结果是，破坏总面积达到1700万平方米，其中有300万平方米的房屋不具有任何的修复价值。其中破坏最严重的是农村土木结构的房屋，破坏比例达到40%。其他教育、卫生、公路、通信、水利等基础设施也受到了比较严重的损失。

2008-09-03 16:00:16
黄建发:

这次地震灾害有下面六个特点：

1.震源浅、影响广。震源深度11公里，影响范围非常广，受灾面积和受灾人口，有感范围都非常大。

2.震害叠加，破坏程度重。8月30日发生了6.1级地震，一天以后，8月31日4点31分又在原地发生了5.6级地震，这也是一个中强地震。随后又发生了4级多的地震。几次同样大小的地震叠加在一起，使原来的灾情就加重了。

3.灾区房屋抗震设防薄弱，当地经济发展水平比较低，所以设防标准相对比较低，土木结构房屋破坏比较严重。

2008-09-03 16:00:47
黄建发:

4、地形效应和构造效应明显。沿江、沿河谷地带以及位于边坡、陡坎地区的房屋震害破坏明显严重。沿发震构造方向的破坏现象明显加重。

5、次生灾害隐患大。震区地处金沙江河谷地带，山高、坡陡、箐深，震后又出现强降雨过程，山体疏松，容易发生崩塌、滑坡等地质灾害。震区分布多座水库，多数为五、六十年代建造，大多带病运行，地震造成水库已有的病险进一步加剧，坝体裂缝加宽变长变深，渗水、漏水现象加重，隐患严重。

6、灾区交通不便，救灾难度大。地震发生在山区，地形复杂，交通条件恶劣，且震后降雨较多，加大了政府救灾难度。

2008-09-03 16:02:12
黄建发:

二、地震构造背景

地震震中位于昔格达-元谋断裂北段，该断裂北起四川省境内的红格县新九以北，向南经红格、仁和区鱼鲊乡，延入云南境内的盐水井、猴街东、元谋、团山、消失于云南楚雄以东地区。总体呈近南北走向，全长约280公里。昔格达断裂晚第四纪以来表现为左旋走滑并兼挤压逆冲性质。有史料记载以来，该区曾发生过1955年9月23日四川鱼鲊6.7级地震（死亡728人，伤1547人），2003年7月21日云南大姚6.2级地震（死亡16人，伤793人）2003年10月16日在云南大姚发生的6.1级地震（死亡3人，伤57人）。

2008-09-03 16:04:32
黄建发:

三、地震系统的应急响应

按照《中华人民共和国防震减灾法》和《国家地震应急预案》，地震发生后，中国地震局立即启动应急预案，陈建民局长签发了地震应急预案Ⅲ级应急响应启动决定，召开地震应急处置远程视频会议，四川、云南地震局及有关单位立即进入Ⅲ级响应状态，派出地震现场应急工作队赶赴灾区协助当地政府开展震情趋势判断、地震监测、灾害调查评估、房屋安全鉴定等工作。四川省地震局和云南省地震局也分别派出工作队从成都和昆明出发在震后6小时内抵达震区。四川省人民政府张作哈副省长、云南省人民政府罗正富常务副省长都在第一线指挥抗震救灾各项工作。目前灾区群众情绪非常稳定，灾区的生活得到了基本保障，灾区社会秩序正常。

有关救助和灾民安置的情况，民政部庞司长会详细介绍，我的灾情通报到此结束，谢谢大家。

2008-09-03 16:05:13
郭卫民:

现在我们请民政部救灾救济司庞陈敏副司长作介绍。

2008-09-03 16:07:34
庞陈敏:

女士们、先生们、朋友们，大家下午好。我在这里向大家介绍一下8月30日4点30分发生在中国西南四川省攀枝花市和凉山州会理县交界的6.1级地震所造成的灾害损失和抗震救灾的有关情况。

2008-09-03 16:07:48
庞陈敏:

这次6.1级地震确实造成了当地很多的房屋倒损、人员伤亡，教育、卫生、交通、水利、通信、电力等基础设施不同程度地受损。截止9月2日下午16时统计，这次地震已造成四川、云南两省109.7万人受灾，38人遇难，其中四川省32人，云南省6人，有865人受伤，紧急转移安置的群众是19.1万人次，倒损的房屋达到了53.2万余间，其中四川省凉山州的会理县、磐石华市仁和区和云南省楚雄州的元谋县、永仁县灾区较为严重。据了解，目前地震灾区灾情已经基本稳定，四川、云南两省正在进一步核查灾情。借此机会，再次对因地震离我们而去的遇难同胞表示沉痛的哀悼，对遇难者的家属和受伤群众致以诚挚的慰问。

2008-09-03 16:08:10
庞陈敏:

发生地震之后，中央政府及有关部门，四川、云南两省立即启动抗震救灾应急预案，全力以赴开展抗震救灾工作。国家减灾委、民政部于8月30日17时紧急启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赶赴四川和云南地震灾区，查看灾情，协助地方开展抗震救灾工作。9月1日，民政部、财政部向四川省安排1600万元、云南省1100万元作为中央救灾应急资金，向云南地震灾区紧急调拨一万顶救灾帐篷，帮助两省解决好受灾群众的安置问题。9月2日再向云南地区增拨1000顶36平方米大帐篷，主要是用于帮助部分受损学校解决临时教学用房问题。

2008-09-03 16:12:03
庞陈敏:

在这次抗震救灾中，四川、云南组织了部队、武警、公安干警、民兵预备役、医疗队及机关干部等其他救援人员5万余人投入抢险救灾工作。四川省已向灾区调拨省级救灾应急资金1500万元，调用帐篷36700顶（其中已到位18200顶，尚有18500顶在运输的途中），今天应该差不多到了。棉被调用2.5万床，并将根据灾区需求随时增拨，这些物资在灾区储存量是比较大的。云南省政府已经决定下拨3000万元救灾应急资金，已向灾区调运救灾帐篷5700顶和棉被8000床。灾区各级政府在第一时间筹集了大量的食品、饮用水、衣被以及药品等生产物资安排灾民生活。据灾区报告，目前受灾群众得到了基本的安置，伤病员得到了有效救治，物资保障、清理废墟、抢修公共设施等各项救灾工作正在有序、有效开展。

2008-09-03 16:12:29
庞陈敏:

由于地震受灾地区是少数民族地区和经济欠发达地区，当地政府和受灾群众自救能力非常有限，灾区存在许多困难和问题。灾民生活安置方面主要有两点困难比较突出：一是灾民临时安置。这次地震造成的倒塌、损坏房屋数量比较大，余震又总有发生，群众不能回家居住，临时安置人员数量大、安置时间比较长；二是下一步倒损民房恢复重建数量大、任务重，群众家底薄，政府救助的压力比较大。

2008-09-03 16:16:15
庞陈敏:

针对上述问题，下一步，我部重点做好以下三方面工作：

一是密切关注灾区动态，视灾区需求及时安排救灾资金和物资，及时协调解决灾民生活安置过程中出现的困难和问题，确保受灾群众基本生活需求。

二是及时指导受灾地区，抓紧调查核实灾害损失情况，为灾区恢复重建提供翔实依据。

三是及早部署灾区民房恢复重建工作，制定重建工作方案，安排落实中央倒损民房恢复重建补助资金，帮助受灾群众早日重建家园。谢谢大家。

2008-09-03 16:17:16
郭卫民:

介绍就到这里，现在记者朋友们可以提问，提问的时候请报一下所代表的新闻机构。

2008-09-03 16:17:45
中国日报社记者:

第一，请问刘杰先生，这次攀枝花的地震是否是汶川地震的余震，或者是一次独立的地震？根据目前资料显示，以后是否还会发生比较大的地震？第二，请问庞副司长，前几天温家宝总理提出过冬是比较紧急的问题，请问民政部在解决这个问题上有哪些考虑？谢谢。

2008-09-03 16:17:57
刘杰:

首先回答第一个问题。这次攀枝花会理县6.1级地震肯定不是汶川的余震，解释也很简单，汶川8级地震和这次6.1级地震都称为南北地震带中南段的地震，一个地震带里有很多断裂，攀枝花这次地震，刚才黄司长已经介绍了，是属于昔格达-元谋断裂，汶川是位于龙门山断裂，这两次地震震中位置相差550公里，因此这次地震不是汶川的余震，而是新区发生的新的地震事件。

另外，关于未来的趋势，30号发生6.1级地震以后，31号又发生5.6级比较强的余震，以后还有发生5-6级余震的可能。

2008-09-03 16:18:21
庞陈敏:

这次地震因为发生在8月底，马上天气就转凉了，所以受灾群众的过冬问题，在时间上对我们的压力是最大的。群众过冬主要是两个困难，一是住所，二是御寒的衣被。灾区政府肯定是作为第一责任，他们会动员一切社会力量帮助解决这些问题。从住所的解决来说，我们有三个方面的措施：

第一，首先要抓紧恢复重建，在核实灾情基础上，马上就制定恢复重建的方案。恢复受灾群众的住房是通过四个途径：一是政策上支持，当地政府在土地和其他建设方面的政策要支持；二是中央省市财政给予补助；三是群众个人也自筹一点；四是社会扶助，至少每个受灾家庭在入冬之前建起一到两间入冬的房子。

2008-09-03 16:19:31
庞陈敏:

第二，对于没有条件或者不具备恢复重建条件或者有其他困难来不及建成永久性住房的，我们要求政府采取帐篷的方式，特别是调用一些棉帐篷支援灾区，可能有一部分群众要在帐篷里过冬。

2008-09-03 16:20:23
庞陈敏:

第三，鼓励大家投亲靠友，特别是动用一些社区和农村的公用房子腾出来，让受灾群众先居住。通过这三个途径，受灾群众过冬住所应该不会有太大的问题。

关于御寒的衣被问题，如果地方政府觉得有困难，我们会动员对口省市捐助衣被。温家宝总理在汶川地震灾区说了，我们要动员社会十月份捐赠棉衣被，同时统筹考虑攀枝花这次地震造成的群众过冬御寒衣被问题。

2008-09-03 16:21:41
黄建发:

我再补充几句。汶川地震以后，发生了很多的余震，比如说到现在为止，汶川地震后6级多的余震发生了八次，现在又发生了6.1级地震，大家就问这是不是汶川地震的余震。地震都发生在四川，但是不等于是余震，刚才刘杰先生也介绍了，它们是在不同的断裂带上。但是，跟汶川的主震可能有间接关系，因为构造块体大区域内的应力调整所致。

2008-09-03 16:23:02
北京周报记者:

这次灾区学校的中小学已经推迟一周开学，当地的学校也受到了不同程度的毁损，我想知道毁损最严重的学校到了什么程度？在一周之后是否确定可以返校学习？第二个问题，灾区重建工作预计什么时候可以完成？现在灾区人民最缺的物资都有什么？谢谢。

2008-09-03 16:26:28
庞陈敏:

关于学校的问题。学校的损失是分几种情况，有倒塌的，也有造成危房的，还有一些裂缝、轻微损伤的。目前灾区已经通知学校停课了，经过地震专家评估以后，不至于再发生比较大的余震的情况下，对所有学校进行评估核查，可能需要几天的时间，有些完全可以恢复了，有一些倒塌的或者已经形成危房的，我们已经向这几个灾区调了一千多顶36平米的大帐篷，他们复课后可能有一段时间在帐篷里上课。

第二，关于重建，我只能告诉你什么时候可以开始，灾情稳定以后，我们马上全面评估核实以后，制定工作方案，这个时间很短，9月份有些地方肯定开始启动了，我们拿出各种补助方案，地方政府也拿出一些政策措施，开始恢复重建，这需要时间，不可能在入冬之前全部完成，我们能够有一至两间入冬的房子就可以，这是我们的目标。

第三，当前灾区急缺的物资，刚才我说了，灾区现在最困难的是住的、吃的和穿的，目前的保障能力是没有问题的，请大家放心，一个是汶川地震，我们向四川调了大量的帐篷和物资，很多的物资就是从那里统筹调集过去的，云南盈江发生了地震，我们向他们调了1.5万顶帐篷，当地的物资储备还是比较多的。关于吃的问题，灾区政府报告没有问题。因为倒的不是成片的，跟汶川大地震不一样，房子还是零零星星的有一些因为质量问题，或者房子本身建筑质量就不好，大家在照片当中看到了，很多就是土墙，一震就倒了。所以衣服损坏得不多，还是基本保障的。

2008-09-03 16:27:02
西班牙埃菲社记者:

云南有很多旅游景点，比如说大理、丽江，这些历史的古迹以及著名景点的破坏情况怎么样？外国游客是不是受到了影响？

2008-09-03 16:32:07
黄建发:

这次地震对云南也造成了比较严重的破坏，但是受到比较严重破坏地区有这么几个县：元谋县、永仁县和武定县，灾情比较严重。至于其他的地区，像大姚县、牟定县、丽江市、大理市有震感，但是对游客不会产生影响。

2008-09-03 16:35:12
凤凰卫视记者:

刘主任，您今天对于是否四川余震的表态跟一些媒体的报道不一样，是当时媒体报道有误解，还是您的观点有改变？刚才您也说到不排除这个地方还会发生5-6级的地震，已经持续一段时间的观测来看，台网方面能否做出短期或者临震的预报？有评论说，地震局对汶川地震做出的必要的回溯性调查当中，有没有发现什么宏观的异样？这个大地震是否真的没有预警的可能性？是否存在着震前信息没有公开的情况？谢谢。

2008-09-03 16:35:43
刘杰:

首先，关于观点的问题。30日时，当时接受新华社的采访，明确说了两点，首先，这个地震不是汶川地震的余震，第二，是一种应力的调整。刚才记者同志问的时候，我已经回答了。

第二个问题，现在媒体上一直在说，是不是和汶川相关，我从一开始就回答，一直是相关的，大家都知道，汶川地震震级是8.0级，能量是非常大的，一分多钟的快速释放，必然造成整个构造体系就是我们说的南北地震带出现一种不平衡，导致了其他一些跟它联动的断裂带重新进行调整。当时我的观点也是这样，8月20日的盈江地震和这次攀枝花的地震都是应力场大范围调整的结果，这两个观点我还是没有变。

2008-09-03 16:38:17
刘杰:

关于余震的预报问题。一个地震发生以后，会产生大量的余震，一般是有一定的活动规律，比如说在比较强的地震之前会出现小震活动比较紧急，突然显著平静，然后会发生比较强的地震。二是地震局在地震发生以后，部署了一批监测仪器。比如说水井的水位会出现突跳，或者味道不一样，喝的时候发现有发臭的味道，当然专业的监测台站可能测的成份更多一些。我们根据地震序列的发展情况，比如说前兆异常，是否出现突出的变化，或者有宏观的异常，根据这些做出预报。如果有可能的话，我们肯定要做出预报的。

2008-09-03 16:41:41
刘杰:

这次地震之前是否有异常的问题。实际上地震前在凉山州附近，中小地震，三四级地震活动确实出现增强，有一些前兆，也发现一些异常。但是，不仅仅是这个地区，实际上前面说的第一个问题，汶川地震后，在川滇地区出现大范围的异常，仅仅依靠有些地震活动增强和一些个别前兆，要想做出很精确的短临预报实际上比较难，就是有一些趋势，感觉这个地方可能会出现调整，但实际上是没有做出短临预报。

2008-09-03 16:45:24
财经杂志记者:

我有两个问题。第一，不知道现在是不是对这个地震有一个官方的正式名称，我注意到从地方到各个发布会名称都不统一。第二，这次地震是6.1级，是中级地震，在2003年的时候，云南的两次地震分别是6.2和6.1级，但是他们的伤亡人数并没有那么严重，请分析一下，是什么原因导致这次造成这么严重的人员伤亡？谢谢。

2008-09-03 16:47:14
黄建发:

我先回答第一个问题。关于地震的正式名称，我们也注意到，不同的媒体，不同的渠道，对这次地震给予了不同的名称。官方的名称应该是四川攀枝花仁和区—凉山州会理县交界6.1级地震，这个名称很长，所以有的媒体就缩写为“830地震”，或者“攀枝花地震”等等，我们有一个科学的定名法，在哪里发生，有个定名的规则。比如1995年神户地震，官方的正式名称是很长的，谁也记不住，这时候用了神户7.3级地震，大家就把这个地震记住了。

2008-09-03 16:47:57
郭卫民:

如果简称“攀枝花-会理地震”，可以吧？现在不少媒体就是这样做的报道。

2008-09-03 16:49:24
黄建发:

可以有一个简称，刚开始的时候提一下正式的名称，然后再简称。关于第二个问题，6.1级的地震，跟2003年大姚县6.2和6.1级地震比较，死亡人数为什么那么多的原因。造成一个地方死亡人数有几个因素，一是房屋的结构，还有发震的时间，包括所处地形地貌的特点，还有受灾的人口，这几个因素都可能对死亡人数产生影响。

2008-09-03 16:50:36
黄建发:

上次大姚地震灾区的受灾人口是32万，我们这次灾区的人口是120万，人口密度相对来讲比大姚要高。还有地形也有影响，刚才我也讲了，这个地方的地形是峡谷和坡地比较多，所以对地震有局部放大，也会产生比较严重的灾情。

这几个因素加起来，就是这次地震比上次大姚县地震死亡人数要多的重要原因。

2008-09-03 16:52:03
郭卫民:

今天的发布会到此结束，谢谢各位。

2008-09-03 16:54:07

图片内容：

视频地址：

mms://wmv.china.com.cn/dianbo/zhibo/2008/080903.wmv