教育部2008年第10次例行新闻发布会 _网上直播

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教育部第10次例行新闻发布会

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教育部2008年第10次例行新闻发布会定于10月27日15时在教育部北楼二层报告厅举行，向新闻界介绍近期教育改革发展情况。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

续梅:

新闻界的朋友们大家下午好，很高兴又和大家见面了。今天我们在这里举行的是教育部今年的第10次例行新闻发布会。大家知道，在10月份中央召开了一个非常重要的会议，就是十七届三中全会。全会对当前和今后一个时期推进我国农村的改革和发展作出了全面的部署，通过了一个非常重要的文件，就是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中提出了要大力办好农村教育事业的总体要求，同时也提出，要实现农村人人享有接受良好教育的机会的历史性任务。这是对农村教育工作提出的新的要求，作出的新的部署，为今后教育事业的改革和发展指明了前进的方向。

在我国，农村人口占到全国总人口的80%左右，应该说是一个相当大的比例。农业、农村和农民问题关系党和国家事业发展的全局，农村的面貌很大程度上决定了我们整个中国的面貌。党中央连续五年下发了五个一号文件，都是指导农村工作和农业工作的，可见对农村改革和发展工作的重视。

2008-10-27 14:59:37
续梅:

当前，教育对于促进经济社会发展的巨大作用已经普遍成为大家的共识，农业要发展，农村要进步，农民要致富都要靠人才，人才的培养主要靠教育，所以农村教育的重要性也由此可见。我国农村教育最突出的特点就是量大、面广、点多、线长，农村教育工作始终是教育工作的一个重点和难点。应该说改革开放三十年来，尤其是党的十六大召开以来，我国农村教育发展步入了快车道，取得了非常巨大的成绩。尤其是将农村义务教育全面纳入了国家财政的保障范围，实现了义务教育体制的深刻变革，农村中小学校的面貌发生了根本性的变化，目前的统计数字，全国农村共有1.5亿义务教育阶段的学生全部免除了学杂费，并且获得了免费的教课书，有1100万家庭经济困难的寄宿生享受到了一定的生活补助，全国农村基本上实现了免费义务教育。与此同时，农村职业教育和成人教育也得到了不断的发展。农村教育为三农服务的能力得到了显著的增强。总体来说，农村教育在近几年取得了非常大的成就。但是，农村教育事业的发展水平与农村经济社会发展的强烈需求，与广大农民群众的殷切期望还有一定的差距，所以要实现全会提出的新的目标和新的任务，还需要我们做出巨大的努力。

2008-10-27 15:02:40
续梅:

与此同时，农村职业教育和成人教育也得到了不断的发展。农村教育为三农服务的能力得到了显著的增强。总体来说，农村教育在近几年取得了非常大的成就。但是总体来说，农村教育事业的发展水平与农村经济社会发展的强烈需求，与广大农民群众的殷切期望还是有一定的差距，所以要实现全会提出的新的目标和新的任务，还需要我们做出巨大的努力。

利用今天发布会的机会，我们一方面总结改革开放三十年来，尤其是党的十六大召开以来，农村教育改革所取得的显著成绩。与此同时，贯彻十七届三中全会的要求，就今后发展农村教育的思路向大家做相关介绍。我们请来了三位司局长为大家做具体的介绍，他们是教育部基础教育一司王定华副司长、财务司田祖荫副司长、职业教育与成人教育司张昭文副巡视员。

首先请王司长为大家介绍农村义务教育发展的相关情况。

2008-10-27 15:03:32
王定华:

各位记者朋友大家好！农村教育非常重要，同志们也很关心。正因为你们关心，所以好多事情你们知道，我们一同做一个回顾。普及和巩固提高义务教育，对于全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

我国基础教育曾经非常落后。到改革开放之后1986年，我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》。从那之后，义务教育才在我们国家真正的开展起来。有这个法律和没有这个法律完全不一样，因为从那以后，义务教育就作为一种强迫的、普及的和后来做到的免费的教育联系在一起。特别是1993年《中国教育改革和发展纲要》由党中央、国务院颁布，确定了2000年基本普及九年义务教育的目标。

2008-10-27 15:09:10
王定华:

在1994年党中央、国务院召开了改革开放后第二次全国教育工作会议，重点部署在全国分三片地区，也就是一片、二片、三片地区，后来逐渐叫东部、中部、西部地区，来开始实施“普九”。按照《义务教育法》规定，采取积极进取、实事求是、分区规划、分类指导的原则，推进义务教育的实施。

到2000年，基本实现了在85%的人口地区普及九年义务教育的目标。这个过程实际上就是推进农村义务教育的过程。因为那个时候城市的小学、初中教育已经基本普及到了。2000年的基本“普九”，使我们国家的义务教育普及程度排在发展中人口大国的前列。也就是说，和印度、巴基斯坦、印度尼西亚、菲律宾、埃及、墨西哥等国相比，我们的普及程度已经远远超过了他们。当我与这些国家教育部的同行谈起义务教育的时候，各国的同行无不对我国政府和人民，在“普九”方面取得的成绩表示由衷的、高度的赞赏。

2008-10-27 15:10:10
王定华:

“普九”使得我国人力资源有了大步的扩展，“普九”也是我国教育史上矗立了一座不朽的丰碑。

从2000年以后，我们并没有停止前进的脚步。党中央、国务院作出了优先发展农村教育的战略决策。2003年，国务院专门召开了全国农村教育工作会议，对农村教育特别是农村义务教育作出全面的战略部署。各级政府落实中央的战略决策和部署，以更大的精力和更多的财力重点加强农村义务教育。到新世纪的这几年，农村教育又有了非常大的发展。就普及率来讲，到2007年年底，全国普及九年义务教育的人口覆盖率已经达到了99.3%，实现“普九”的县数已占全国总县数的98.5%。除了全国有42个县，因为人口少、居住分散，暂时在2007年的年底没有“普九”，其他的2800多个县和200个县级区都已经“普九”。这42个没有“普九”的县，到2010年之前也可以实现“普九”。

农村义务教育的跨越式发展为国家义务教育的普及和中华民族素质的提高作出了巨大贡献。近些年，我们采取的举措主要是以下几个方面：

2008-10-27 15:13:04
王定华:

1、抓住重点，加大力度，进一步完善农村义务教育经费保障机制。这一点是非常重要的，因为经费的缺乏是制约农村义务教育发展最主要的原因之一。现在经费得到保障，才有义务教育持续发展的动力。

2、深入调研，周密部署，全面实行农村中小学现代远程教育。 2003年的农交会决定，在全国中西部农村地区全面推进远程教育，提升我国中小学信息化水平，把优质教育资源送到山乡，这有助于提高农村教育的水平。所以自2003—2007年，中央和地方共投入100多亿元实施农村中小学现代远程教育的工程。截止到2007年年底，为中西部农村地区的12万个教学点，23 万所小学，4万多初中配备了信息技术的设备，采用三种模式来进行推进。

2008-10-27 15:14:40
王定华:

教学点配备DVD的播放设施和成套的光盘，小学安装卫星教学的收视设施，使它可以同步接收到CETV国家信息资源中心所播放的教育信息，它可以录下来，结合下周的教学内容帮助老师备课。所有的中西部农村都安装计算机教室，有条件的地方还联入互联网。从此，大山再也挡不住外部世界的精彩，学生笑了，老师笑了，农民也笑了，他们衷心感谢党和政府对农村教育的关怀。课文中说“假驭马者非利足也而至千里，假舟楫者非能水也而绝江河”。我想形容我们的远程教育设备是再恰当不过了，这些远程教育的设备就像舟、马，使我们的教学效果有了事半功倍的效果。当然这些远程教育设施还为新农村建设和农村党员培训发挥了作用。群众说“农民致富路上走，远程教育好帮手。”

2008-10-27 15:15:30
王定华:

3、总结经验，推广典型，加快推进城乡义务教育均衡发展。这些年我们从中央政府层面推进义务教育均衡发展，主要是加大了对农村教育的投入，重视了农村教师的配备和培训。特别是实施了“两基”攻坚计划，如期在2007年使西部“两基”人口覆盖率达到98%，比2003年年初的77%提高了21个百分点，与全国水平的差距大幅度缩小。

在“两基”攻坚过程中，寄宿制学校建设是重要的工程，寄宿制学校建设极大改善了中西部农村中小学的办学条件，学校的伙食好了，孩子们周末都不愿意回家。校舍建设漂亮了，农村的小青年结婚都愿意到校园里拍婚纱照。因为在短短“两基”攻坚的几年里，原来透风的草房、破旧的窑洞，如今变成了宽敞明亮的现代化校舍，知识的阳光照进了偏远山村，教育的力量成就了孩子们的梦想，改变了他们的命运。推进义务教育均衡发展还有很多的层面，教育部也先后在四川成都，辽宁沈阳、大连专门召开会议，推动各地开展工作，交流经验。

2008-10-27 15:15:30
王定华:

一是把推进义务教育均衡发展摆到重要位置，明确义务教育发展的目标；二是加大薄弱学校的改造力度，促进学校标准化建设；三是采取措施，加强教师交流；四是改变普通高中的招生办法，将普通高中的招生指标拿出一部分，平均分配到区域内的各个初中，让各个初中的毕业生都有机会升入比较好的高中，同时也淡化了小学升初中的择校压力和热度；五是加大治理力度，依法规范义务教育学校的办学行为。新修订的《义务教育法》在2006年颁布之后，教育部根据法律研究制定了《贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，明确要求要依法治教、依法行政、依法办学，规范公共教育资源配置，在义务教育阶段不能分重点学校、分重点学校，也不能分重点班、非重点班。六是认真解决进城务工人员子女接受义务教育的问题，以公办学校为主，来解决他们的就学困难。这个工作格局已经基本形成。

据2007年教育事业统计，在义务教育阶段就读的农民工随迁子女有765万人，其中分别有77%的小学生和80%的初中生在公办学校就读，当然也有一部分在经批准的民办学校就读。

2008-10-27 15:23:04
王定华:

4、采取多种措施，大力加强农村中小学教师队伍建设。我们有千万中小学教师队伍，他们中的80%都分布在农村地区，包括县镇。提高他们的教育、教学水平、师德修养，关乎农村基础教育的水平提高，关乎整个基础教育的水平提高。因此提高他们的水平是农村教育工作的一个重点之一。为了加强农村中小学教师队伍建设，我们有针对性的采取措施。一是创新教师的补充机制，实施农村教师特设岗位计划。2006—2007年，中央财政补助6亿多元共招聘3万多名特岗老师。现在招聘的特岗教师覆盖西部地区400多个县，4000多所农村学校。今年各地申报招聘2.8万多人，比上一年增大了。二是在部属的六所师范大学实行免费师范生教育，目的是吸收优秀的青年从事教师行业。三是实施农村教师硕士计划。四是推进城镇教师支持农村教育工作。

2008-10-27 15:25:15
王定华:

比如北京、广东、湖北、湖南、云南、广西，城镇教师支持农村的制度已经形成，规模比较大，目前来看效果非常好。五是加大农村教师的培训，国家组织实施新一轮中小学教师全员培训，努力提升农村教师的整体素质。其中2008年启动实施中小学教师国家级培训计划，在今年暑假采取集中培训和以远程培训相结合的方式，为农村地区培训30多万教师。六是针对中小学教师职称不统一，教师津贴不落实的问题，教育部会同有关部门进行系统的研究，基本摸清了情况，向国务院提出了建议。

2008-10-27 15:33:28
王定华:

5、加强学校，特别是农村学校的德育、体育、艺术教育，提升农村学校的素质教育推进的水平。

在德育方面，围绕和贯彻2004年中央8号文件，把中央的要求和十七大关于把社会主义核心价值观融入到国民教育全过程的要求，全面修订义务教育阶段各学科的课程标准。同时，我们组织每年一度，9月份的弘扬和培育民族精神月活动，使中小学生进一步了解和感受我国改革开放以来取得的伟大成就。在今年作为抗震救灾的一部分，我们还编写了《挺起不屈的脊梁》等学习宣传材料，宣传抗震救灾中涌现出来的中小学校优秀学生和先进集体。根据上级有关部门的要求，我们专门在最近完成了优秀抗震少年的事迹读本，推荐给全国中小学生，供参考。三是在抗震救灾第一时间印发了《关于地震灾区中小学开展心理辅导与心理健康教育的通知》。四是会同国家体育总局、共青团中央开展全国亿万学生阳光体育运动。这些都是推进实施素质教育的重要举措。

2008-10-27 15:35:28
王定华:

我想补充的是，推进素质教育，中小学课程改革是一个非常重要的平台。目前，2001年开始实施的建国后第八轮中小学课程改革已经在全国范围内开展，其中义务教育阶段到2006年都已经在全国所有的小学、初中实施了，高中的新课程从2004年在广东、山东、海南、宁夏四个省区进行试行，到2008年9月1日在全国21个省、自治区、直辖市采用。其中在农村课程方面，我们加大了农村课程内容与当地农业生产和生活实际的切合性，深透职业技术教育。并且我们在地方课堂和学校课程的开发的指导意见中，明确提倡地方把农业生产的有关内容加入地方课程和学校的课程中。目前来讲，国家课程所占的课时占到80%，地方课程占到15%，学校课程占到5%。

2008-10-27 15:37:57
王定华:

当然，农村教育也面临一些困难和问题。

一是教育经费的“三个增长”还没有完全落实。对于教育的整体投入不足，农村教育经费也仍存在缺口。

二是义务教育由“有学上”进入“上好学”的新阶段。农村学校办学条件落后、教育质量不高的问题日益凸显，尤其是农村教师队伍建设还要继续加强。农村教师队伍素质总体上是非常好的，广大教师爱岗敬业、教书育人、学为人师，行为世范，所以说起教师队伍还是感到非常高兴的，但是也有农村的一些教师学历没有达标，现在还有24万人。有的学历虽然达标了，有个别是混的，有学历没能力，有文凭没水平，这种情况也有。另外，我们还有37万个代课人员，他们的问题怎么解决，也有待深入的研究。许多农村教师的系统培训还要继续加强。农村教师队伍结构不合理的问题也存在，例如英语教师还是非常缺乏的。

2008-10-27 15:43:15
王定华:

三是地震灾害中暴露出来的农村中小学校舍安全问题不容忽视。普遍加固校舍和提高防震标准迫在眉睫，要把农村中小学建成最牢固、最安全和让老百姓放心的公共设施还需要付出艰巨的努力。

四是随着现代化、城镇化、工业化的进程，农民工子女的教育问题日益突出，保障进城随迁子女平等接受义务教育的权利和解决农村留守儿童教育所面临的问题需要我们采取更多切合的措施，统筹加以解决。

五是一些地方和学校内部管理薄弱的问题逐步暴露出来，需要在新形势下进一步强化管理和规范办学。

2008-10-27 15:43:17
王定华:

下一步，我们将以十七大精神为指导，特别是以十七届三中全会的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力办好让农民群众满意的义务教育。重点抓好以下工作：

一是对现有农村义务教育阶段学校校舍进行全面排查，禁用一切危房，对质量不合格、存在安全隐患的，要进行加固和改造，确保广大师生的生命安全。没有经过加固的危险校舍要拆除重建。为了落实这项工作，教育部将会同其他有关部门于今年11月、12月进行校舍安全的大检查。同时，其他安全工作也要进一步做好。我们还准备对中小学的其他涉及到师生安全的方方面面进行检查，首先请地方自查。从10月底自查到12月10日，12月10日以后的二十天，我们要进行抽查，目前正在向全国各地发出自查的通知。校舍检查是一个重点，食品卫生是一个重点，校车安全和交通安全是一个重点，农村寄宿制学校的安全管理是一个重点。当然，为了检查这些重点工作是不是落实了，我们要看它的制度保障，看它是不是有隐患，往年查出的隐患是不是整改了，另外还要看下一步有没有进一步的防控措施。总之，我们要以对两亿多青少年儿童生命安全高度负责的精神，以以人为本的理念，进一步做好中小学的安全工作，生命不保，何谈教育，何谈发展，何谈幸福！

2008-10-27 15:44:00
王定华:

二要继续加强农村寄宿制学校建设，增加对寄宿制学校家庭经济困难学生的补助，改善农村留守儿童的学习生活条件，引导更多的农村适龄儿童留在家乡读书。在这个方面，我们的周济部长在他专门撰写的《学习十七届三中全会精神，大力办好农村教育事业》的文章中提到，要以提高质量为核心，巩固义务教育普及程度，制定城乡统一的义务教育办学标准，使每一所农村学校都成为合格学校，落实新的农村中小学建设标准，努力把学校建成当地最安全、最牢固、最让群众放心的地方。推进农村寄宿制学校建设，改善学校宿舍的条件和学校的卫生设施，改善农村学生的营养状况。”

2008-10-27 15:44:02
王定华:

三是下大力气加强农村教师队伍的建设。要采取有力措施，不断提高农村教师的地位待遇，会同有关方面加快研究出台义务教育学校实施绩效工资的政策，妥善解决农村教师津贴补贴问题，切实落实《义务教育法》提出的教师平均工资水平不低于当地公务员平均水平的法律规定，采取措施解决好农村学校周转房问题。积极推动实行农村、县镇学校统一的中小学编制标准，科学设置教师岗位，提高教师资源使用效益。深化中小学职称制度改革，建立统一的中小学职务体系。建立教师定期交流制度，完善城镇教师到农村任教服务期制度，推进教师在城乡间、学校间合理流动。进一步完善教师资格制度，全面推行教师公开招聘制度，严把教师入口，加大教师培训力度，切实提高农村教师队伍的整体水平。提高整体水平，我们对他们的培训也包括创新形式的培训，比如学校教师立足学校的专业发展，就是一个新的亮点，新的培训方式，使他不离开自己的学校，不离开当地的学习环境就可以发展。面对科技革命的新形势，面对农村教育质量提升的迫切需要，加强教师的培训，将是今后工作的一个最重要的工作之一。任何老师，无论他以前获得什么文凭，都不可能一劳永逸，无论他以前教学效果怎么样，面对新的需求，也都不能认为差不多了，一个教案用很多年已经不行了，新课改的需求也不允许他这样做，所以必须要不断学习，不断进修。

2008-10-27 15:44:05
王定华:

我前几天又重温了一首诗，我认为是一首教育诗，是宋代朱熹所写：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊，问君哪得清如许，为有源头活水来。”为什么有这么好的境界，就是因为有源头的活水不断潺潺流过。这形容我们的教师进修也是一样，我们的教师只有不断学习、进修，掌握新观念，具备驾驭新课程的能力，才能如同获得源头活水，使自己的教学效果达到事倍功半、出神入化的美好境界。

贯彻十七届三中全会精神，加强农村教育，我们还要做第四项工作，就是加快推进城乡义务教育的均衡发展。坚持把缩小城乡教育发展差距作为推进均衡发展的主要任务，以推进义务教育阶段学校标准化建设和寄宿制学校建设为前提和基础，把深入开展城乡对口支援、推进农村中小学信息化作为重要措施，全面改善农村学校基本办学条件，全面加强农村教师队伍建设，全面提高农村学校教学质量。认真研究解决大中城市义务教育阶段择校问题，依法均衡配置公共教育资源，办好每所学校，教好每个学生。

2008-10-27 15:44:07
王定华:

五是进一步做好进城务工人员子女和农村留守儿童义务教育工作。建立和完善解决农民工随迁子女义务教育问题的综合机制，推动地方各级政府将进城务工人员子女义务教育纳入公共教育体系，加大教育资源统筹和经费投入力度，为进城务工人员子女平等接受义务教育提供条件。推动各地建立和完善农村留守儿童教育和管护机制，保证留守儿童健康成长。进一步做好农村留守儿童教育工作，推动农民工输出较多的县建立教育、公安、司法、妇联、民政、统计等有关部门分工协作的留守儿童保护、教育的工作机制，调动各方面做好留守儿童的监护和教育工作。

农民工子女的教育工作我们要进一步切实抓好，根据法律规定，我们国家的义务教育不分性别、财产状况、种族、宗教信仰，一律享受平等的接受义务教育的机会。所以我们把农民工子女的义务教育做好，是实现法律规定的重要步骤。通过我们的努力，要让所有的义务教育阶段的儿童同在蓝天下，共同成长进步。

十七届三中全会刚刚闭幕，进一步贯彻三中全会精神的有关举措，我们还在进一步的研究和酝酿之中。我相信，在党中央、国务院的领导下，根据部党组的指示精神，我们基础教育口的同志一定会在贯彻三中全会精神，推进农村教育，特别是农村义务教育的持续健康发展方面提出更多的真招、实招、硬招。

2008-10-27 15:44:20
续梅:

谢谢王司长。刚才王司长介绍了贯彻十七届三中全会精神，在发展农村义务教育方面下一步将重点做的五方面工作，从校园安全到农村寄宿制学校建设，从农村教师队伍建设到加快城乡义务教育均衡发展，还包括要进一步做好进城务工人员子女和农村留守儿童的义务教育工作。应该说每一项工作都是当前农村义务教育工作的重点，如果这些工作都能够落实，相信会对农村教育发展是一个非常大的促进。

谈到农村教育，离不开一个问题，就是教育的经费。下面，我们有请田司长为大家介绍农村教育在投入方面的有关情况。

2008-10-27 15:45:09
田祖荫:

谢谢，非常高兴有这个机会。按照今天会议的主题，我主要介绍农村义务教育投入的相关情况。2003年以来，党中央、国务院高度重视农村义务教育，各级政府采取措施，增加投入，农村义务教育经费呈快速、大幅增长态势。

简单的用三句话说：第一，国家对增加农村义务教育投入有明确的政策规定；第二，各级政府对增加农村义务教育投入有实实在在的行动；第三，农村义务教育经费投入的格局有十分可喜的变化。

一、中央、国务院对增加农村义务教育投入作出了明确的政策规定。相关的文件非常多，中央的文件、国务院的文件等，其中最重要的有四个。

第一个文件是2003年，国务院开了关于农村教育工作会议，这是建国以来第一次以国务院名义召开的。在这个会议上公布了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确了农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，要求“把农村教育作为教育工作的重中之重”。同时提出“各级政府要认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求。”这就是我们今后增加农村义务教育投入的所有政策依据的第一个起点。

2008-10-27 15:51:14
田祖荫:

第二个文件是2006年《中华人民共和国义务教育法》专门增加了经费保障一章，其中有三个关键词，一是“全面保障”。新的《义务教育法》明确规定，国家将义务教育全面纳入财政保障范围。全面保障的意思就是政府出钱，以前是多渠道，人民教育人民办，农村教育农民办，从此以后农民教育政府办。二是“三个增长”，国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常收入的增长比例，保证按照在校生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教师工工资和学生人均公用经费逐步增长。三是“分项目、按比例”。除了这些之外，《义务教育法》规定，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。以前大家经常听到“以县为主”，“以县为主”指的是管理，但是有些地方误读了，以为就是所有的责任都在县一级，实际不是，新的《义务教育法》规定的很清楚，是发展省统筹，管理以县为主。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院规定分项目、按比例分担。”

第三个文件，党的十七大报告中明确规定“坚持教育公益性质，加大财政教育投入，扶持贫困地区、民族地区教育，重点提高农村教师素质。”

第四个文件，十七届三中全会的决定，决定是大力办好农村教育事业，巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善保障机制政策，包括保障和改善农村教师工资待遇。

2008-10-27 15:55:50
田祖荫:

我们学习这些政策和决定，发现它们有共同的特点，第一，这些政策是科学的、到位的，比如重中之重、坚持教育公益性质。这就明确了农村义务教育是一个什么样的性质，由谁负责，怎样负责。第二，一贯的、全面的。从2003年开始，国家对加强农村义务教育的政策规定层层在递进，不是今天重视，明天不重视，一直在高度重视着，而且是全面的。第三，明确的、可以操作的。比如新增的教育经费主要用于农村，把存量和增量分开。比如支持贫困地区、民族地区，家庭经济困难儿童、留守儿童，改善农村学生营养状况，促进农村教育均衡发展，把发展的重点也明确的点了出来。

二、各级政府为加强农村义务教育投入采取了一系列非常有效的措施。

2004年开始，国家启动了西部地区“两基”攻坚计划，实施两个大工程。第一个大工程是农村寄宿制学校建设工程，通过新建、改扩建一批以农村初中为主的寄宿制学校，加快西部地区“两基”进程，扶持西部地区尚未实现“两基”的410个县级行政单位达到国家“两基”验收标准。为此，中央投入了专项资金100亿元。第二个大工程是农村中小学现代远程教育工程。为了实施这项工程，中央和地方共投入110亿元资金。

2008-10-27 16:08:54
田祖荫:

2007年，国家启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，计划用四年左右的时间，重点加强四类县（国家扶贫工作重点县、少数民族自治县、革命老区县和部分贫困人口集中分布县），以及西部地区部分省级贫困县、边境县的农村薄弱初中学生生活设施建设，改善食宿条件，提高巩固率和寄宿率，使项目学校寄宿学生生活设施达到或接近《农村普通中小学建设标准》，中央从2007—2010年共将投入100亿元。

此外，中央还启动实施了一系列工程，包括第一，新农村卫生新校园建设工程，帮助农村中小学校改水改厕。第二，农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，由中央财政掏钱，按照一定补助标准，从应届师范大学毕业生招聘比较优秀的大学毕业生，直接到西部贫困的基层学校任教。07年中央已经投入6亿多元资金，一期实施非常顺利，目前正在计划做第二期。第三，推动化解“普九”债务，中央财政已落实化债资金60亿元，督促全国三分之一以上的省份开展试点工作。第四对6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育，中央财政已安排资金4亿元。在中央实施启动一系列工程的同时，不少地方也因地制宜，设立一些农村义务教育专项资金。比如四川实施“民族地区教育发展十年行动计划”，云南实施“基础教育振兴行动计划”等。

我们总结这些工程，发现几个特点：这些工程实施有解决硬件问题的，也有解决软件问题的；有用于教育、教学的，也有用于解决生活设施方面的；有针对学生的，也有针对教师的；有搞攻坚的，也有巩固提高的；有解决历史遗留问题的，也有解决下一步发展问题的。所以过去的问题、现在的问题、将来的问题，学生的问题、老师的问题，硬件的问题、软件的问题，我们都将通过增加投入加以解决。通过实施保障机制，通过相关专项工程，一个明确的、政府负责的，以保障机制为主体、以相关专项工程为补充的，全面、并稳步增长的农村义务教育补助体系正在全面建立。

2008-10-27 16:12:04
田祖荫:

三、五年间农村义务教育经费格局发生一些十分明显的变化。

变化一：经费总量持续增加，且增幅较快。这一点体现“重中之重”。

2007年，农村义务教育投入总额2992亿元，比03年1365亿元增加了1627亿元，增长119%，年均增长21.7%。同期，全国教育经费总投入年均增长率为18.3%，农村义务教育投入的年均增长速度比全国教育经费总投入的年均增长速度高3.4个百分点。最大的一年是07年，07年比06年增长的比例达到了37.4%的速度，这个速度是非常惊人和可喜的。

变化二：农村义务教育投入增长的主因是财政性经费，尤其是预算内拨款增幅较大。这一点体现“政府负责”。

2007年，农村义务教育财政性经费投入总额2839亿元，比03年1143亿元增加1696亿元，增长148%，年均增长25.5%，高于农村义务教育总投入的年均增长比例3.8个百分点。07年比06年预算内拨款增长40%多。因为07年开始在全国实施农村保障机制改革，各项经费投入中央和地方一起到位。从03年到07年，农村义务教育经费中预算内拨款由最早的80%，上涨到2007年的90%，只有5%是其他学校的，所以离全面保障目标不太远了。

变化三：农村义务教育投入占义务教育总投入的比例在上升，而同时城镇义务教育投入占义务教育总投入的比例在下降。这一点体现“倾斜农村”。这些年，通过增加农村义务教育投入，整个农村义务教育投入比例在上升，上升了9.5个百分点，而同时城镇下降了9.5个百分点。

变化四：农村中小学生均公用经费增长速度明显高于城镇中小学生均公用经费增长速度。这一点体现“均衡发展”。从经费投入的变化情况可以看出均衡发展是实实在在有所体现的。

2008-10-27 16:13:28
田祖荫:

2007年农村中小学生均公用经费544元，是用于在学生这一块的，不算教师工资、补贴，农村初中824元，约为2003年的2.7倍；城镇小学生均公用经费971元，城镇初中1463元，约为2003年的1.9倍，看绝对数，农村和城镇还有一定差别，但是农村的增长速度远远高于城镇的增长速度。

下一步，国务院非常明确，各地要进一步加大对农村义务教育的支持力度，国务院的常务会议在审议城市免杂费的时候，领导们经过审议，一致同意，经费投入要继续向农村倾斜，做好城市免学杂费工作的同时，要进一步加大对农村义务教育投入的支持力度，经费投入继续向农村倾斜。倾斜的地方有五个重点。

第一，重点加固和改造存在安全隐患的校舍。要进行全面排查，对不合格的校舍采取各种措施，加固、改造、重建，保证学生安全。

第二，加强农村寄宿制学校的建设。在现有工作的基础上，在寄宿制工程和初中校舍改造工程的基础上要进一步加强农村寄宿制学校的建设，巩固成果，进一步改善教学条件，提高教学质量。

第三，增加对家庭经济困难寄宿制学生的补助。要根据实际需求，补助范围要逐步扩大，补助标准逐步提高。

第四，逐步解决好农村义务教育教师待遇问题。在农村义务教育教师和当地公务员之间的平均工资收入水平还是有一定差异的，现在国家在研究政策，也明确了一些政策要求。一些地方也进行了有力的探索。下一步国家要统一的研究这个问题。

第五，逐步解决好农村留守儿童在校学习、生活的问题。

这就是我重点介绍的情况，谢谢。

2008-10-27 16:15:01
续梅:

谢谢田司长。刚才两位司长主要介绍了农村义务教育的情况，还有一个重要的方面，就是农村职业教育的情况。除了让农民的孩子们接受到教育，还有农民本人也要接受教育，接受技能培训。下面我们有请张司长为大家介绍这方面的情况。

2008-10-27 16:20:40
张昭文:

各位记者下午好！刚才主持人已经介绍了党的十七届三中全会已经明确提出，要实现农村人人享有经受良好教育的具体要求，对农村教育进行了全面的部署。特别提出了大力办好农村教育事业，发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。明确要求要加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。我们觉得加快发展农村中等职职业教育并逐步实行免费是继义务教育免费以后对教育公平、农村教育发展实施的一项重大战略。围绕这一点，我先汇报一下农村职业教育和农民培训的有关情况以及今后的想法。

首先，近年来，农村中等职业教育有了快速发展。面向农村的中等职业教育招生规模不断扩大，2007年达到640万，实际上整个中等职业教育招生规模是810万，按照80%是来自于农村来推测，面向农村招生的情况是这样的。农村中等职业教育与普通高中规模大体相当。07年和01年相比，中等职业教育在农村的招生规模扩大了320万人，在校生规模扩大了660万人。

2008-10-27 16:23:50
张昭文:

2001年到07年，中等职业学校累计培养2300万毕业生，这些学生一部分留在农村，推动新农村建设，大部分转移到城镇二三产业，这对于促进农村新增劳动力，稳定转移，促进农民增收致富，促进我国工业化、城镇化和社会主义新农村建设发挥了非常重大的作用。很多地方明确提出，这扶贫，那扶贫，最好的方式是通过职业教育扶贫。实际上，农村的职业教育既为新农村建设培养人才，同时为工业化、城镇化建设作出了非常重大的贡献。

2008-10-27 16:41:04
张昭文:

2、大力加强农村职业学校基础能力建设，努力改善办学条件。从03到07年，中央财政已累计投入58亿，重点支持职业教育实训基地、县级职教中心和示范性中等职业学校的建设，项目共2311个，其中有1000多个安排在农村，使这些学校的条件大幅度改善，出现了一批规模大、办学条件好、办学质量高的农村职业学校。我们很高兴的看到，一些地方出现了规模上万人的职业学校。

3、建立健全了职业院校家庭经济困难学生资助政策体系。使农村学生接受职业教育的机会显著增长，对增强职业教育的吸引力，扩大面向农村的职业教育规模，促进教育发展和教育公平起到了重要作用。06年中央财政安排8亿元资助80万学生，07年中央建立健全职业院校学生的资助政策体系。国家用于中等职业学校学生资助经费每年约180亿，中等职业学校在校一二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生，以及城市家庭经济困难学生都可以得到每年1500元的生活补助，资金面达到90%。

2008-10-27 16:41:37
张昭文:

4、加强农民技能培训，努力提高农民就业和增收能力。近年来，教育部高度重视，面向农村劳动力的培训，教育部先后启动农村实用技术培训计划，动员教育系统的职业学校、成人学校努力培养新型农民。2000年以来，农民实用技术培训毕业生累计达到5亿人次，其中07年培训4554万人次。教育部组织实施了农村劳动力转移培训计划，2004年—2007年共培训农村转移劳动力1.38亿人次，其中技能培训5411万人次，农民工培训1755万人次，2007年开展农村劳动力转移培训和农民工培训3816万人次，取得了明显的发展，农村或职业教育取得了很大成绩，但是目前还存在很多困难和问题，还不能适应培育新型农民和农村社会经济发展的需要。

2008-10-27 16:41:55
张昭文:

主要表现在以下几个方面：

第一，农村许多职业学校实习实训场所和师资力量明显不够。这两年政府投入在不断增加，一些学校办学条件明显改善，但是因为扩招的规模明显快于学校办学条件改善的速度，所以农村相当一部分学校教学资源紧缺，生均建设建筑面积，教学仪器设备，实验实训条件都出现了新的困难。另外，设农专业规模比较小。农村职业学校很重要的是为农村建设培养人才，但是很遗憾，我们涉农专业的规模在不断减少。

07年有一个统计数据，农林类专业在校生只有59万人，加上土木工程水利专业学生只有90多万人，两项加起来只占中等职业学校在校生的6.3%。农村的职业学校很多的学生也是为二三产业服务的，为城镇化和工业化服务的。这里面有它存在的客观理由和需要，但是不管怎么说，涉农专业培养能力不强也是我们存在的一个突出的问题。另外相当一部分学生家庭经济困难难以支付较高的学费、住宿费。现在农村人均可支配收入4000多元，但是职业学校的平均学费要2000多元，很多农村的学生尽管得到了国家生活费的补助，但是学费对他们来讲还是有困难的，很多学生交不起学费。另外，农村目前每年大概还有300万左右的初中毕业生，既没有接受普通高中教育，也没有接受中等职业教育，直接进入劳动力市场，这些人中大部分是因为经济困难而没有接受职业教育。所以如何解决他们在学习上的困难是我们面临的重大问题。

2008-10-27 16:42:14
张昭文:

主要表现在以下几个方面：

第一，农村许多职业学校实习实训场所和师资力量明显不够。这两年政府投入在不断增加，一些学校办学条件明显改善，但是因为扩招的规模，学校办学条件改善不够，所以农村相当一部分学校教学资源紧缺，生均建设用房，教学仪器设备，实验室条件都维持当中。另外，设农专业规模比较小。农村职业学校很重要的是为农村建设培养人才，但是很遗憾，我们涉农的，农民没有参与土地工程建设和水利方面，规模在不断减少。

07年有一个统计数据，农民类专业在校生只有59万人，土木工程水利专业学生只有90多万人，两项加起来只占中等职业学校在校生的6.3%。农村的职业学校很多的学生也是为二三产业服务的，为城镇化和工业化服务的。这里面有它存在的客观理由和需要，但是不管怎么说，涉农专业培养不够也是我们存在的一个重要的问题。另外相当一部分学生家庭经济困难难以支付较高的学费、住宿费。现在农村人均可支配收入4000多元，但是职业学校的平均学费要2000多元，很多农村的学生尽管得到了国家生活费的补助，但是学费的资助对他们来讲还是成负担的，很多学生交不起学费。另外，农村目前高中阶段的补贴只有60%，每年大概还有300万左右的初中毕业生，既没有接受普通高中教育，也没有接受中等职业教育，直接进入劳动力市场，这些人中大部分是因为经济困难而没有接受职业教育。所以如何解决他们在学习上的困难是我们面临的重大问题。

2008-10-27 16:42:32
张昭文:

第一，建立健全县域职业教育和培训网络。

第二，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。作为职业教育来讲，要把发展农村职业教育作为重点。除了进一步扩大招生农村应届初中毕业生的规模，我们还有几百万初中学生没有进入高中阶段学校学习，这部分学生教育部明确要把它做为扩大中等职业教育的对象，我们要继续扩大招生规模。同时还要通过东部和西部、城市与农村职业学校联合招生合作办学。现在的生源主要在农村，但是优质资源主要在东部城市，所以要提倡联合办学。同时，要开展职业教育集团化办学，现在很多地方实行了跨区域、跨行业职业教育集团化管理，充分发挥学校、企业和用人单位等方面的优势，来扩大中职招生规模。另外还要实行灵活学制，招生往届初高中毕业生、退役士兵、农民工等多种办法，进一步扩大面向农村的中等职业教育招生规模。我们初步有一个想法，要从07年的640万人扩大到2012年的680万人。

2008-10-27 16:42:46
张昭文:

第三，组织实施新型农民培养计划。党中央、国务院已经明确提出，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，教育系统要及时组织实施新型农民培养计划，进一步加强农民技能培训，广泛培养新型农民和农村实用人才。一是面向留在农村的农民，继续实施教育部农村实用技术培训计划，扩大实用技术培训规模，力争培训规模从07年的4500多万人次提高到2012年的7000万人次。二是面向农村富余劳动力，继续实施教育部农村劳动力转移培训计划，扩大农村劳动力转移培训和农民工培训规模，力争培训规模从07年的3800万人次提高到2012年的5000万人次以上。

2008-10-27 16:42:58
张昭文:

第四，继续努力扫除农村青壮年文盲。07年教育部等12部门制定的《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》提出，到2010年成人文盲率下降到8%，15—50周岁青壮年文盲率降到2%左右。当前要有利做好扫除妇女文盲、少数民族人口和贫困人口中文盲的工作。

第五，抓紧制定农村中等职业教育逐步实行免费的工作计划，我们正在与有关方面共同研究，争取及早提出工作计划。这对职业学校进一步扩大招生规模，提高质量，实现教育公平，具有重要作用。我们要优先解决贫困家庭学生，优先解决涉农学生的学费，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神，抓紧力量研究制定具体方案，争取财政等有关部门支持，加快发展农村中等职业教育，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才，为加快推进社会主义新农村建设做出更大的贡献。

谢谢。

2008-10-27 16:43:11
续梅:

谢谢张司长。刚才三位司长为我们大家介绍了前一段时间我国农村教育发展的主要成就，同时也为我们描绘了未来农村教育发展的美好愿景。下面，我们欢迎记者朋友提问。

2008-10-27 16:44:54
中国教师报记者:

您刚才一再提到教育部对校园安全的重视，我们也看到这几年教育部对广大学生安全出台了许多政策。我想知道对保障教师的安全，教育部有没有考虑？因为近几年教师校园受伤害的案件频法，10月份就有两起，10月4号山西人民大学教师的事件，10月24日节假日里老师没有和家人在一起，那教师在岗位上的安全谁来保证？第二个问题，您刚才也提到要逐步解决好农村教师的待遇和补贴问题。在材料中一系列的教育举措和措施、经费上，我们没有看到对教师补贴和待遇方面的安排，能否请您介绍一下？下一个五年计划时期，我们对于改善教师待遇，特别是农村教师待遇有哪些拨款？能否请您介绍下一步将出台哪些具体政策？谢谢。

2008-10-27 16:45:42
王定华:

对您提出的问题，我想说三句话。

第一，教师的安全和学生的安全同样重要，重于泰山，需要政府、社会和教育工作者积极采取措施，予以切实保护。因为保护他们的人身安全是对他们生命的最起码的尊重。

第二，要加强对中小学生的理想信念教育、法制教育、心理健康教育，使他们知法、懂法、守法、用法，让他们真正尊重老师、关心老师、服从老师的合理教导。

第三，正当使用的、恰如其分的成见不属于对学生的体罚，我们不提倡对学生的一切行为都给予包容，甚至迁就的做法，批评和表扬同样重要。一味不负责任的表扬会让学生看不到自己的瑕疵。当然，为了做到这一点，教育部门，包括我们自己也要对这个问题进行深入的研究，要让老师真正的知道哪些事情是可以成见的，哪些事情是不能够成见的，要把他合理的成见和体罚、变相体罚区分开。

2008-10-27 16:46:01
田祖荫:

我回答您提出的第二个问题。关于农村教师补贴的问题，确实是一个非常重要的，对农村义务教育投入也是影响非常大的问题。应该说在实施农村义务教育经费保障机制以后，我们就把农村教师待遇考虑进去了。如果你知道这个政策，实行保障机制是四大项目，包括两免一补、免除学杂费、免费提供教科书、免费提供生活费。包括中央和地方一起给农村中小学拨公益经费。第三项是建立危房改造长效机制。还有一项是继续巩固农村教师工资的保障机制。

这四大项中，前面三项都是这次改革的时候，中央和地方一起掏钱。但是第四项是有基础的，是原来就做的。从2000年开始，有一阵老喊“拖欠教师工资”，不仅是教师补贴的问题，连基本工资都拖欠，所以我们强调要把农村教师工资的管理工作做好。国务院财政专门发了通知，所以我们把它作为一个项目纳入进行，要进一步巩固和完善教育经费的问题。

意思是各地在实施新政策的同时，要把以前的政策继续完善，教师工资不能拖欠。到现在为止，新的拖欠教师工资没有了。但是问题在于绩效工资上，在公务员的阳光工资以后，教师和公务员之间的平均工资收入水平有媒体已经报道了，实行农村经费保障的时候我们已经向国务院提出建议，农村原来的绩效工资基本大部分必须通过收费解决。实施以后，国家财政保证相关经费，不允许再向学生收任何钱，怎么办？断绝来源，我们提出纳入政府保障，由当地财政按照新规定的标准为保障。我们很多地方已经采取措施，像北京、上海、浙江，都是要求把农村教师的待遇问题和公务员的收入保障问题一并考虑，核心就是按照教师法和义务教育法的规定，保障教师的工资平均收入不低于公务员。目前我们了解，各地工作有差异，有的地方做得很好，有的做得不好。像教育报报告的一样，目前还要解决这个问题。统筹农村教师和城镇教师收入，解决教师收入和公务员收入的差距。一个是财力的基础，一个是规模小，不会太多人，不会涉及面很大。全国农村义务教育教师有将近1000万人，一年一万块钱是多少钱，1000亿，这个数目非常大，所以中央和地方还要继续探索解决这个问题。

现在教育部、财政部、人事和劳动保障部三家已经研究，并报请国务院同意，明确要求各级财政把教师收入的绩效工资问题纳入下一步重点工作。但是具体如何解决，现在正在研究，具体的方案还没有出来。

2008-10-27 16:47:33
人民教育杂志记者:

我想问司长一个问题，日前有媒体报道称，在贵州等地农村学生没有寄宿条件，只能租住在条件很差的民房，还有不少代课教师存在，请问教育部将采取什么措施来解决？谢谢。

2008-10-27 16:48:19
王定华:

这几年随着城镇化、工业化进程的不断加剧，学生的跨区流动以及区域内的城乡流动在加剧。农村的一些学校变成空壳学校、麻雀学校。而另一些学校，特别是县城周边的学校变得很大，由于教学质量好，受群众欢迎等原因。而这些学校的寄宿条件、生活设施，特别是食堂、宿舍、厕所跟不上，已经严重的影响了农村教育质量的提高，“普九”的巩固，已经引起了社会各界，也引起了党中央国务院的重视。

针对这个问题，国家有关部门最近启动了“初中建设工程”，就是一个解决的步骤。我们拨出一些专款，调动一些资源，来专门解决农村寄宿学校的寄宿条件，特别是改水改厕。我们也正在启动“寄宿制学校取暖工程”，现在取暖还有一些办法，总之要改善学校的条件。另外，有条件的地区还准备增设一些寄宿制的小学，来满足这种需要。

我想办法总比困难多，你提出的这个问题是可以解决的，只是需要一个过程。代课人员的问题比较复杂，教育部和原来的人事部一直在研究，解决相关的问题。我想在有关情况理清之后，会出台一些实事求是的解决办法。

2008-10-27 16:49:18
中国税务报记者:

第一个问题，请教王司长和田司长。王司长刚才说已经对全国的校舍和义务教育阶段的校舍进行排查，能否介绍一下，目前的义务教育阶段校舍的安全状况是怎样的？如果到年底排查的时候发现部分校舍存在隐患，需要加固改造，那么钱从哪里来？鉴于校舍安全的重要程度和地方的财力差异，中央是否会为此考虑安排专项资金？

第二个问题请问张司长。农村中职教育实行免费，目前有没有时间点？难点在哪里？谢谢。

2008-10-27 16:50:58
王定华:

对校舍进行检查就是要确保校舍的安全，就是要查出问题，也就是对那些有一定隐患，经加固可以修好，同时又有必要加固的校舍进行加固。这是要在全国范围内进行的，义务教育是重点，农村是重点，但是其他地区和其他各类教育也会涉及到。

另外，由于今年发生了5·12特大地震，今年的校舍状况比较特殊。应该说地震发生之后，在党中央、国务院的坚强领导下，教育系统在全国人民的支援下，正恢复教育教学的秩序，也正在对使用的校舍进行多轮的自查。地震灾区的校舍，包括重灾区的三个省，以及其他波及的省，这些是检查的重点。

检查之后，对于这些校舍要进行分类规划，有拆除重建的，有加固的，我们已经根据国务院的要求向社会说了，大幅度的提升中小学建设的标准，包括提高它的抗震水平，使当地的中小学校舍成为最坚固、最可靠，人民群众最满意的校舍，成为一旦发生灾害时，人民群众的避难所。

关于危房的改造，我们已经有危房改造的长效机制，今后在这方面经费怎么支持，我也想听听田司长的看法。

2008-10-27 16:52:28
田祖荫:

首先是要求排查，最后发现的问题要解决，不是查完了就放，马上就要解决。至于钱从哪里来，首先有一个非常明确的渠道，农村义务教育经费保障新机制里面有一个重要专项，这个项目就是“农村义务教育校舍的维修改造长效机制”，前些年每年预算已经达到86亿。首先这个钱用来解决安全问题，尤其是在发生重大灾情的时候，首先就要用来统筹解决灾情比较严重的地方。我们现在已经有了一个固定的渠道，每年中央财政和地方财政一起，按照5：5的比例来安排这项资金。

第二个渠道，要求和鼓励引导地方财政，统筹相关资金。比如说陕西这一次是统筹了中央财政资金、地方财政资金，社会各界的专用资金用来解决校舍加固的问题。比如山西省从省级财政专门每年新增3亿元，加上中央和其他的，计划用几年的时间来解决校舍的安全问题，自己要统筹相关资金。

第三是，我们正在考虑，中央也在开始谋划，现在教育部和财政部根据国务院领导的指示和研究，将来怎么进一步增加投入，就是要跟保障机制一起，在这里怎么增加投入，重点解决地震多发地带。目前这是一个大的方向，但具体数额是多少，现在没法说。前面介绍的时候，第一个重点就是这方面。

2008-10-27 16:53:52
张昭文:

这个时间表目前没有明确的时间表，但是我们有一个想法，就是希望在本届政府任期内，能够逐步的实现。

第二个问题，目前同中央财政和地方财政实际上有一个配套的体制，比如对于西部来讲，中央拿8，地方拿2；东部是中央拿6，地方拿4。现在比较落实的是中央的资金，但是一些地方由于经济社会发展状况不一样，有的地方是直接把这个资金下派到县和市来落实，县和市有的地方没有落实。

如果按照这个模式来看的话，以后也会存在一些问题。特别是在一些地方，现在东部面向西部招生很多，有的地方出现了学生走的越多，当地配套越多的情况，当地经费上会出现困难，因为我招的越多，地方财政越多，可能会影响地方财政。所以在这个问题上，可能还会研究如何经费配套的问题，我们希望中央财政和地方财政一起配套。

2008-10-27 16:54:19
教育与职业杂志社记者:

现在我们在提倡大力发展农村职业基础教育，而目前受到世界金融危机的影响，我国的制造业也势必会受到一些冲击。我想问教育部在确保职业学校学生就业方面将采取哪些措施？谢谢。

2008-10-27 16:55:49
张昭文:

我们已经深切的感受到金融危机对中等职业学校学生的就业必定有一个很大的影响。但是作为我们职业学校来讲，这些年就业率比较高，但是这是在经济高速增长时期，大量需要技能型人才的时候。现在地方就业出现的问题，许多职业学校首先加强对市场信息的了解，就是过去我们很多的专业是瞄准制造业，现在可能就要调整我们的专业。以制造业就业可能会存在困难，但是三十年以后培养的学生就一定能够有其他专业，这是专业的调整。

第二，要培养我们的学生具有更强的就业能力。因为前两年我们一直在讲就业的压力非常大，我们每年提供的新增就业岗位是1000万，但实际上每年就业的人数是400万。在这种情况下，中等职业学校就业率在95%以上，这个所靠的就是职业学校的毕业生有比较强的就业能力。今后对于我们来讲，我们的学生就业能力如果比没有经过任何培训的，他一定找工作好找。另外对于那些短期培训的农民工来讲，也一定具有更强的竞争力。所以我们毕业出来的学生就业能力如果比他们强，我们的再就业市场就会有一个竞争力，也是我们本身要做的。

另外从教育部门来讲，要把中等职业学校的就业，像高校毕业生一样，给予更多的关注和支持。要从经济社会发展的宏观角度来研究，我们毕业生的规模和就业相关的情况，更好的规划我们的发展规模，让社会能够接受。

2008-10-27 16:56:15
中国教育新闻网记者:

我想问田司长，刚才您提到中国农村中小学生均公用经费增长速度明显高于城镇中小学生均功用经费速度，以后有没有可能城乡达到基本的一致？而且对于中央来说，在以后有没有什么举措？谢谢。

2008-10-27 16:57:45
田祖荫:

中央一直采取措施，在重点加强农村义务教育的投入，提高农村生均教育投入水平。为什么这么做？因为城乡之间差距太大，我们目前存在的问题是城乡之间、地区之间，义务教育的水分差异比较大。比如变化之四，其中一个重要的变化是这几年的经费情况体现在这一点，但是从绝对数字可以看出来，差异还很大，想一步解决，让城市和农村一个标准，这是不现实的。

我觉得，我们不会制订一个统一的，要求农村义务教育和城市义务教育所有的完全一致，不可能，但是会制定一个最基本的保障标准。不管是农村，还是城市，义务教育阶段的学校，小学生达到什么水平，初中是什么水平，这个是基本保障的标准。有条件的都可以操作，你可以比这个标准更高。

下一步我们还是要进一步加强对农村的倾斜，所有新增加的经费还会向农村倾向，以尽快的缩小农村和城镇之间的差距。具体的项目保障机制里面会有要求，。我相信再有五年左右的时间，这个差异会变小。

2008-10-27 16:58:07
北京青年报记者:

我想问一下，最近有媒体报道说，教育部附属院校研究生从明年开始要收费。这个消息是否准确？另外，针对研究生领域，教育部会在哪些方面加强力度？谢谢。

2008-10-27 16:59:35
续梅:

我们也关注到最近有一些媒体报道过，我不知道这个报道的记者的新闻源头来自哪里。因为据我了解，教育部相关部门的负责同志从来没有说过，明年所有的部属院校要推进研究生收费改革，教育部也没有出台相关的文件和类似的材料。

研究生培养机制的改革是从2006年开始的，当年是在哈尔滨工大等三所学校进行试点。在2007年的时候，推广到了17所高校。在2008年，有47所高校都进行了试点。明年计划推广到所有的中央部委所属的院校。但是这项改革的目的是要提高研究生的培养质量，从目前试点学校的开展情况来看，应该说调动了两个方面的积极性。一是调动了导师的积极性，他们能够更主动的争取一些科研项目，而且更加注意发挥研究生在科研当中的作用。另一方面，也调动了研究生的积极性，因为实行这项改革是把奖助学金的评定和研究生平时的学习、科研更多的结合起来。而且在这项改革推进过程当中，国家、学校都不断加大了研究生培养投入力度，所以说研究生本人获得的奖励、资助比原来更多。所以我们反复强调这个改革的目的就是通过调动两个方面的积极性，提高研究生培养的质量。目前试点的效果比较好。有的媒体谈到这项改革是收费的改革，有的谈到是不再分自费和公费了，还有的人认为改革之后是不是以后的研究生先要交学费，再去争取奖学金，这些说法都是错误的。这一改革的核心就是要推进以科研为主导的导师责任制和资助制。

目前已经进行试点的学校，还有即将要开展这项工作的学校，研究生的收费还是严格按照教育部、发改委以及财政部这三个部委联合制定文件规定的标准进行收费。

2008-10-27 19:18:57
续梅:

今天由于时间关系，就提问到这里。

今天发布会的主题是农村教育。十七届三中全会的召开，标志着我国农村改革发展站在了一个新的历史起点上，迎来了新一轮的改革。大力办好农村教育事业，努力提高农村教育水平是十七届三中全会提出的新时期、新阶段农村教育工作的总体目标。教育部将会按照会议的要求，继续坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，推动农村教育优先发展、科学发展。我们也相信，通过相关部门的努力，全会为我们描绘的让农村人人都享受良好教育机会的美好愿景一定能够实现。

下面利用发布会的机会，向大家介绍一条关于大学生就业招聘会的相关资讯。在今年4月份的发布会上，周济部长亲自启动了一个平台，叫做“全国大学生就业公共服务立体化平台”，简称叫做“新职业”，也就是原来中国高校毕业生就业服务信息网的升级和扩展。这个平台是为了做好高校毕业生的就业工作，加强高校毕业生的就业指导和服务，由全国高校毕业生就业网络联盟建设和开发的，目的是以信息化为重点，在有关部门和地方高校的大力支持和通力合作下，充分整合与利用网络技术的资源，以及全国大学生就业工作系统的资源，采取网上网下相结合的方式，更好地促进毕业生就业。网站目前已经开通了专场招聘会等九个大的板块。

从11月份开始到明年的6月份，这个平台将连续组织13场网站招聘会。比如第一场是在11月10日到17日，与卫生部、体育总局合作，开通全国体育卫生行业高校毕业生网上招聘服务周。11月20—26日，和国资委合作，开通全国大中型企业与2009届高校毕业生的网上双选周。一共有13场，持续到明年的6月份。详细的信息大家可以登陆这个网站查看，教育部的门户网站也会公布相关的情况。

今天的发布会到此结束，感谢大家的参与，下次发布会再见！

2008-10-27 19:19:59

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