教育部就近期教育改革与发展有关情况举行发布会 _网上直播

活动标题

教育部就近期教育改革与发展有关情况举行发布会

活动描述

教育部定于1月7日15时在教育部北楼二层报告厅举行2009年第1次新闻发布会，介绍近期教育改革与发展有关情况，中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

续梅:

新闻界的朋友们，大家下午好！很高兴在新年伊始和大家见面，今天举行的是教育部2009年第1次新闻发布会。看到有这么多记者朋友参加我们发布会，非常的感谢大家。我们也非常希望在新的一年里能和大家加强沟通、加强联系，有更好的合作。

2009-01-07 14:57:56
续梅:

2009年1月5号，也就是前天，各大媒体刊登了温家宝总理的一篇重要文章，题目叫做《百年大计教育为本》，我想各位媒体的朋友们都注意到了。这篇文章是站在民族兴旺、人民福祉、国家未来的战略高度，突出强调了教育工作的重要性和制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》重大意义。对研究制定好教育《规划纲要》，推动国家教育事业又好又快发展指明了方向，具有非常重大的指导意义。

2009-01-07 15:15:27
续梅:

2008年8月29号，家宝总理主持召开国家科教领导小组第一次会议，审议并原则通过《规划纲要》制定工作方案，正式启动了研究制定工作。这个《规划纲要》是进入二十一世纪以来我们国家第一个教育规划，是指导未来12年教育改革和发展的一个纲领性文件。党中央、国务院高度重视这项工作，强调这是本届政府必须做好的一件大事。要求在制定过程中要广纳群言、广集众智，充分听取社会各界的意见。努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的高质量《规划纲要》。根据国务院领导同志的意见，《规划纲要》领导小组办公室决定在前一阶段征求有关专家意见建议的基础上，从今天开始到2月底向社会各界开展第一轮公开征求意见工作。等征求意见稿出来以后，还会针对文本向全社会继续公开征求意见。

2009-01-07 15:22:58
续梅:

今天的发布会我们主要向大家介绍《规划纲要》公开征求意见相关情况，以及制定《规划纲要》相关的工作。今天的发布会也可以说是《规划纲要》小组办公室举行的一次发布会。我们很高兴今天请来两位《规划纲要》小组办公室的成员。一位是《规划纲要》办公室文件组组长、教育部政法司司长孙霄兵同志；《规划纲要》小组办公室调研组组长、教育部规划司司长韩进同志。我们请他们为大家介绍相关情况，并且回答记者的提问。

首先请孙司长为大家介绍相关的情况。

2009-01-07 15:25:54
孙霄兵:

各位新闻界的朋友大家下午好！研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是党中央、国务院的重大决策。在去年的8月29日，温家宝总理主持召开了国家科教领导小组第一次会议，会议审议并原则通过了《规划纲要》制定工作方案，正式启动《规划纲要》研究制定工作。温家宝总理在会上做了重要讲话，这个讲话刚才续梅主任已经介绍，近期已经全文发表了。这个讲话对《规划纲要》制定工作进行了全面的部署，因此，我们要认真的加以学习。

2009-01-07 15:27:54
孙霄兵:

去年10月14日，刘延东国务委员主持召开了《规划纲要》工作小组第一次会议，具体部署了《规划纲要》调研起草工作。10月22日，刘延东国务委员召开《规划纲要》制定工作座谈会，听取了11个重大战略专题调研组和总体战略研究组的工作进展情况汇报。12月23日，刘延东国务委员主持召开第一次全体咨询专家会议，听取咨询专家对研究制定《规划纲要》的意见和建议。这次制定的《规划纲要》是进入新世纪以来我国第一个教育中长期规划纲要，是指导未来12年教育改革和发展的纲领性文件。中央对这项工作非常重视，将其作为本届政府必须着力做好的一件大事，特别是在应对国际金融危机冲击的关键时刻，把教育摆在突出位置予以超前的安排，具有紧迫而深远的意义。为此，成立了《规划纲要》领导小组，由温家宝总理亲任组长，国家科教领导小组成员单位和有关单位主要领导同志为成员。还成立了《规划纲要》工作小组，刘延东国务委员任组长，领导小组成员单位有关负责人为工作小组成员。工作小组下设办公室，办公室设在教育部，承担日常工作，周济部长任办公室主任。

2009-01-07 15:35:33
孙霄兵:

在国家科教领导小组会议讲话中，温家宝总理已经对制定《规划纲要》的重大意义、需要把握的指导方针和总体布局，以及需要研究解决的重大问题等做了重要指示。今天，我们仅就《规划纲要》工作小组办公室对研究制定《规划纲要》工作的一些安排做一些具体的介绍。

教育部高度重视《规划纲要》研究制定工作，将其作为当前最为重要的一项工作，做了大量的前期准备工作。领导小组、工作小组召开会议以后，按照国务院领导同志的指示精神，我们立即组织传达学习会议精神，进一步提高认识，明确《规划纲要》研究制定的基本任务与基本要求。工作小组办公室成立了总体战略组，并同时设立了文件组、调研组、综合组，组织我部及有关部委的骨干力量，集中时间、集中人力、集中精力，认真开展调研工作和文本起草工作。

2009-01-07 15:36:31
孙霄兵:

中央对《规划纲要》制定工作提出了很高的要求，明确提出要努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划纲要。为此，我们在《规划纲要》制定过程当中，要认真总结改革开放30年以来我国教育改革发展的成就和经验，研究全面建设小康社会和人民群众对教育的新需求，瞄准世界教育发展变革的前沿，借鉴世界先进的教育理念和教育经验；要充分认识我国教育发展的阶段性特征，积极探索中国特色社会主义教育的特点和规律，研究解决教育改革发展面临的突出矛盾和问题；要以实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以优先发展教育、建设人力资源强国为目标，从我国现代化建设的总体战略出发，对未来12年教育改革发展做出全面的规划和部署。

2009-01-07 15:37:16
孙霄兵:

这个《规划纲要》的主要任务是：

第一，制定新时期教育发展的指导方针和战略目标。在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和世界教育发展趋势的指导方针。科学确定到2020年我国教育改革发展的战略目标、总体任务和重大部署。对教育规模、结构、质量以及分阶段、分地区的目标提出具体要求。制定提高各级各类教育现代化水平的基本目标和总体思路。同时研究制定城乡、区域教育改革发展的目标，以及主要政策措施和重大工程项目。提出进一步完善现代国民教育体系，构建终身教育体系，建设中国特色社会主义现代化教育体系，构建全民学习、终身学习的学习型社会的战略目标和重大政策措施。

2009-01-07 15:37:51
孙霄兵:

第二，提出提高教育质量、推进素质教育的重大战略和政策措施。把提高教育质量作为改革发展的核心，将素质教育贯穿于各级各类教育，努力提高青少年思想道德、科学文化和健康素质，着力培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。针对素质教育面临的突出问题和深层次问题，制定提高教育质量、实施素质教育的重大政策措施。切实减轻中小学学生负担，完善教育质量保障体系。把依靠教育家办教育、加强教师队伍建设作为关键措施。

2009-01-07 15:38:34
孙霄兵:

第三，确定各级各类教育的发展思路和重大措施。综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，主动适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新要求，对各级各类教育的改革和发展做出专题性规划。分析各级各类教育的需求与供给关系，优化各级各类教育结构、比例和地区布局。研究推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量、高度重视学前教育、关心特殊教育、促进和规范民办教育和发展远程教育、继续教育的工作思路、重点项目及重大政策措施。着力解决农村教育发展面临的突出问题，特别是农村学校的办学标准、校舍标准、教师队伍建设等问题。促进中西部地区和民族地区教育健康发展。进一步完善义务教育保障机制，着力解决流动人口子女的义务教育问题。逐步对农村职业教育实施免费政策。建立和完善高等教育质量保证体系，加强高水平大学建设，培养高质量、多样化的创新型人才。对汶川地震灾区教育重建给予重点支持。

2009-01-07 15:38:56
孙霄兵:

第四，确定教育改革的总体思路和重点领域。以改革为动力，促进制度创新。研究深化教育管理体制改革、办学体制改革、学校管理体制改革、教育教学改革和考试制度改革等总体思路和重大措施。切实转变政府职能，提高管理水平。落实学校办学自主权，形成各级各类学校富有特色、充满生机和活力的办学体制和机制。促进公办教育与民办教育共同发展，研究全面提高教育开放水平的重点领域和关键措施。

第五，完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。研究提出加强党和政府对教育工作领导的重要措施；明确中央政府和地方政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；坚持教育公益性质，制定推进教育公平的目标和实现措施；研究加强教育法制建设、强化依法治教的重大措施；研究加大政府财政教育投入，不断提高财政支出中教育经费所占比重，提高教育经费使用效率的政策措施；制定和完善吸纳社会资金办学的政策措施和管理办法。

2009-01-07 15:39:41
孙霄兵:

此外，作为一个中长期规划，此次制定的《规划纲要》既要着眼长远，明确到2020年我国教育改革发展的指导思想、总体目标、发展思路和基本政策取向；又要立足现实，提出到2012年教育改革发展的阶段性目标和重大政策措施，包括重大工程项目等，着力解决当前教育改革发展面临的突出问题。这也是制定《规划纲要》一个重要特点。

研究制定《规划纲要》使命光荣，责任重大，任务艰巨。作为参与《规划纲要》研究起草的工作人员，我们一定要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，从战略和全局的高度，深刻认识制定高水平、高质量《规划纲要》对落实党和国家的战略意图、促进教育又好又快发展、为全面建设小康社会提供强大人才支撑和人力资源保障的重大意义，切实增强使命感、责任感、紧迫感，尽心尽力，扎实工作，努力以高效率的工作和高水平的成果，向党中央、国务院，向人民群众交出一份合格的答卷。我的介绍先到这里，谢谢大家。

2009-01-07 15:41:31
续梅:

刚才孙司长主要给大家介绍了制定《规划纲要》的主要任务。下面请韩进司长为大家介绍制定《规划纲要》调研的相关情况。

2009-01-07 15:43:19
韩进:

大家下午好，我现在根据新闻发布会的议程介绍这次《规划纲要》编制过程中调研工作的情况。大家知道，调研工作是《规划纲要》制定工作的一个基础性工作，对当前教育改革与发展的形势要进行分析、进行判断，对存在的问题要认真进行研究，对将来有可能采取的措施，根据调查研究的情况进行建议。

这次党中央、国务院十分重视《规划纲要》编制工作，下了很大力气组织了规模比较大的调研活动。2008年8月份，国务院科教领导小组审议通过了《规划纲要》工作方案以后，10月份刘延东国务委员又召开《规划纲要》工作小组会议，审议了《规划纲要》调研工作方案。在这里补充一下，《规划纲要》制定工作领导小组是由家宝总理任组长，延东同志任副组长，成员单位包括了国务院相关部门，大体上有这样几个部门：国家发改委、教育部、科技部、工业与信息化部、财政部、人力资源与社会保障部、农业部、国务院研究室、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家自然科学基金会、中国科协，由这些部门的主要领导组成了《规划纲要》领导小组，由这些部门的相关负责同志组成了工作小组，是这样的一个结构。

2009-01-07 15:43:50
韩进:

下面我分五个方面给大家报告关于调研工作的基本安排。

第一，关于调研工作的主要任务。

全面总结改革开放以来我国教育事业改革发展的成就和经验，全面分析当前我国教育改革发展面临的困难和问题、机遇和挑战，全面了解经济社会发展和人民群众对教育的新要求、新期待，全面把握国际国内教育发展趋势。立足国情，改革创新，在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求，反映教育规律和发展趋势的指导方针。以提高国民素质、建设人力资源强国为核心，科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务、发展思路、基本政策和重大部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出要求，特别要提出2012年教育改革发展的阶段性目标、重大政策措施和重大工程项目。系统研究教育体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，找准症结，提出思路。围绕制定若干分地区规划纲要与基础教育、职业教育、高等教育、继续教育及民办教育、学前教育、教师队伍等分领域专题规划，组织开展有针对性的深入调研。

2009-01-07 15:44:34
韩进:

第二，关于调研工作需要坚持的指导原则。

1、坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导。面向现代化、面向世界、面向未来，积极探索中国特色社会主义教育发展的道路。以人为本，全面统筹经济社会发展和教育发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展、稳定，促进教育事业科学发展。

2009-01-07 15:45:07
韩进:

2、坚持战略性、前瞻性和针对性、操作性。着眼于中华民族伟大复兴的宏伟目标，着眼于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，着眼于经济社会发展和人民群众的新需要，服务中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体与生态文明建设的总体布局，坚持理论与实际相结合，务虚与务实相结合，长远与当前相结合，发现问题与提出解决问题的思路相结合。政策建议既要体现战略性、前瞻性的要求，又要具有针对性、操作性，按照不同的需求和供给条件提出目标和政策选择方案，注意与科技、人才、人口等其他规划的衔接。

3、解放思想，改革创新。摒弃各种先入之见和条条框框的束缚，大力营造鼓励创新的氛围。积极创新教育发展的思想观念、体制机制、方式方法，以改革促发展。坚持科学的态度、科学的方法、科学的精神，坚持解放思想、实事求是，体现时代性、把握规律性、富有创意性。

2009-01-07 16:06:01
韩进:

4、广纳群言，广集众智。发扬民主，依靠群众，整合资源，形成合力。广泛听取专家学者、社会各界、学生及家长的意见，重大问题和《规划纲要》草案在社会公开征求意见，搭建有利于民意表达的平台，畅通有利于民意表达的渠道，鼓励争鸣，使调研和公开征求意见的过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，促进决策的民主化。

5、深入研究，突出重点。全面分析我国教育事业改革发展的现状，综合考虑学龄人口、经济结构、就业结构和社会发展的特点，对未来做出科学预测，明确发展方向和战略目标，促进决策的科学化。统筹协调，科学布局，处理好全局与局部、总体规划与专题规划、近期与长期目标、软件与硬件的关系。在深入研究、充分听取意见、反复讨论的基础上，找准问题的症结，重点研究解决目前存在的突出矛盾以及长期困扰教育的体制性、政策性障碍。充分吸纳和运用各部分和教育领域已有的研究成果，集中精力，重点突破。

以上是五项在调研工作中需要坚持的基本原则。

2009-01-07 16:06:27
韩进:

第三，关于调研工作的主要内容。

给大家发到手里的公告点了一部分题目，我们在调研工作中有11个领域，相应的组织了11支队伍，分别进行研究。发给大家那些题目包括在这11个领域中，我把这11个领域的状况给大家通报一下：1、教育发展总体战略研究；2、推进素质教育研究；3、基础教育发展战略研究；4、职业教育发展战略研究；5、高等教育发展战略研究；6、继续教育发展战略研究；7、教育公平与协调发展研究；8、教育改革与制度创新研究；9、教师队伍建设研究；10、教育发展保障条件与机制研究；11、教育系统党的建设研究。

我们在组织专题调研的时候，这11个领域分别涉及到36个子课题，大致分成这样四个部分：

2009-01-07 16:08:48
韩进:

第一部分包括教育发展的总体战略研究和推进素质教育研究两个专题。这都是涉及到宏观教育整体上的内容。主要是总结我国教育改革和发展的成就与经验，分析我国教育发展的主要矛盾和主要问题，提出教育改革发展的指导方针和发展目标。推进素质教育研究重点针对实施素质教育的体制性障碍和政策性问题，提出进一步推进素质教育分阶段实施的目标和保障目标实现重大政策和重大措施。

第二部分是对各级各类教育的研究，包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育四个方面。主要任务是提出本领域的发展目标、政策举措和阶段性的目标，以及实施的重大项目和采取的重大政策举措。

2009-01-07 16:09:07
韩进:

第三部分主要是研究教育的改革与公平，包括教育的公平与协调发展，还包括改革与制度创新。公平与协调发展的研究主要是提出教育公平与协调发展具体的政策目标。改革与制度创新的研究重点是考虑教育改革的整体思路和重大措施。

第四部分主要是研究教育的条件保障。包括教师队伍建设研究、教育发展保障条件与机制研究，还包括教育系统党的建设研究。

2009-01-07 16:09:19
韩进:

第四，关于调研工作的方式。

党中央、国务院领导在听取制定《规划纲要》工作过程当中反复强调，要广纳群言、广集众智，开展教育工作的大调研。因此，我们在前期工作的基础之上，也是设计了几种大范围进行调研的方式，可以归纳成四类。

一类是重大战略专题的调研。针对刚才介绍的11个战略专题领域，组织了11个重大战略专题的调研组，分别对每一个领域进行全面深入的研究，聘请相关领域的知名专家和具有比较丰富教育行政、教育管理经验的同志领衔担任专家组组长，组成专家队伍，动员了教育界和经济、社会、科技、文化等方面的专家力量，组织了在教育研究里面目前来看最高素质的专家队伍。通过专家咨询、实地考察、问卷调查、座谈会、文献研究、国际比较、抽样检查诸多方式开展研究工作。

2009-01-07 16:09:43
韩进:

二类是重大项目的调研。选择当前影响教育改革和发展带有全局性的问题，尤其是考虑本届政府能够开始着手实施的、着手解决的重大项目、重大政策进行专题研究，可能不是那么全、那么广，但是影响性比较大，目的是提出可操作性的工程项目、行动计划或者政策措施建议。

三类是组织各类社会调研。1、动员社会各方面参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》调查研究工作。包括部署了各省、自治区、直辖市人民政府以及各地教育行政部门结合本地区发展情况，分析当前教育发展中存在的问题，提出区域发展对教育的需求，为制定《规划纲要》提出政策建议。2、邀请各民主党派为教育事业改革与发展提出政策建议。3、充分听取全国人大、全国政协专门委员会关于教育改革与发展的意见和建议。4、动员教育系统的协会、学会和教育科学研究机构、各级各类学校进行专题调研。5、组织驻外教育处组，请他们了解所在国家、所在区域教育改革与发展的状况和政策的走向及趋势，为我们在《规划纲要》制定过程中有效的借鉴国际经验提供支持。6、委托一部分社会研究机构和有关国际组织做专题研究。社会研究研究机构包括社科院、科学院和清华的国情研究中心，国际组织包括世界银行。

2009-01-07 16:10:08
韩进:

四类是广泛听取社会意见。准备通过各种各样的方式，在全社会范围之内就某些重大问题征求意见，希望通过这种方式求计问策，倾听民声，凝聚共识，营造全社会关心支持教育的良好氛围。

按照国务院领导同志的要求，为了科学决策、民主决策、广集众智、广纳群言，我们还聘请了100位高层的专家组成咨询专家队伍，这100位中有38人来自经济、科技、文化、社会等领域，有36人来自教育领域，有9位是海外专家，有8位民主党派的负责同志，有9位是制定分省市中长期规划的政府领导。

2009-01-07 16:10:53
韩进:

第五，简单给大家介绍一下目前调研工作进行的基本情况。

（一）关于重大专题的调研。目前我们组织了11个战略专题组，动员全国各地500位专家学者，参与了11个战略专题组的调研过程当中。截至目前，各个专题组的高层次访谈进行了23次，座谈会、研讨会召开了251次，有3250人次以不同的形式参与了座谈和研讨。发放问卷4500多张，有了一批成果。实地调研160余次，有的是到省里、有的是到县里、有的是到学校，还包括到企业、科研单位。目前各个大的战略专题调研工作进展顺利，因为我们从去年8月份开始就做了这项工作。

2009-01-07 16:11:10
韩进:

（二）关于重大项目的调研。经过筛选，在重大调研的基础之上，对重大项目不断的进行筛选。这其中有的是项目，有的是政策。刚好我们这段时间在应对世界经济危机的特定条件之下，国家采取了拉动内需的一种方式，借这个机会我们筛选了一部分项目，争取在国家拉动内需的过程之中使得国家对教育的投入显著增加。虽然现在还是在讨论和研究之中，但是已经逐步确定了。

2009-01-07 16:11:45
韩进:

（三）31个省市的政府都开始做这件事，已经有10个左右的省正式写了建议报告。从地区经济社会发展的角度来看教育，希望教育的改革和发展应该解决什么样的问题。8个民主党派（民革、民盟、民建、民进、农工、致公党、九三学社、台盟）都分别形成了他们自己的调研报告，有的关心职业教育，有的关心高等教育，有的关心基础教育。6个教育协会（中国教育协会、高等教育协会、成人教育协会、职业技术教育协会、中国教育发展战略协会、中国民办教育协会）也分别在本协会的领域范围之内开展了调研，并且形成了一批调研成果。全国教育科学研究系统在中央教育科学研究所的牵头之下，也进行了广泛的调研，并且进行的比较深入。有一大批驻外使领馆研究目前的状况和政策取向，因为现在世界各国都在不断的考虑教育发展的问题，有的做规划，有的提政策。对教育职业发展的关心，国际上的趋势是完全一样的。我们委托中国科学院－清华大学国情研究中心、社科院人口与劳动经济研究所、中国发展研究基金会、中国青少年研究中心，希望他们站在某一个领域的角度帮助我们分析教育。包括世界银行本身也不是做教育的，我们跟他们谈了之后，他们很愿意做这件事，他们会站在他们的角度，结合对各地情况的了解，对中国教育问题提出建议，我们表示非常感谢。目前这些工作进展的状况还是比较良好的。

以上是关于调查研究的工作。

2009-01-07 16:12:06
续梅:

谢谢两位司长，这两位司长都是作为《规划纲要》工作小组办公室的成员，全程参与《规划纲要》研究制定的整个过程。刚才通过两位司长的介绍，对于制定《规划纲要》的主要任务和已经开展调研工作的情况有了进一步的了解。大家会注意到，这次公开征求意见工作是在文本还没有形成之前，就已经开始启动了。本着“问政于民、问需于民、问计于民”的目的，希望更广泛的听取社会各界的意见，努力实现决策的科学化与民主化。坚持执政为民也是紧紧的依靠人民，切实的造福于民。教育是重大的民生问题，历来为全社会所关注。同时我们也相信，人民群众的力量是无穷的，人民群众当中蕴藏着无穷的智慧。所以采取这种开放、民主的方式，充分发扬民主，问计于民，广泛征求群众意见，这是制定高质量《规划纲要》的必由之路，也是达成共识、提高认同的一个必要方式，同时也是推动国家教育改革发展、不断开拓创新的一个重要手段。

2009-01-07 16:12:36
续梅:

记者朋友们的手中都拿到了一个公告，关于就研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见的公告，上面明确了请社会各界建言献策的36个重大方面的问题，这36个问题也是根据家宝总理文章当中八个重大问题来拟定的。同时，这个《公告》也提供了具体联系方式，包括教育部门户网站也专门做了专题。我们希望通过媒体告诉读者、告诉听众、告诉观众、告诉网民，希望他们通过《规划纲要》工作小组办公室提供的邮箱和联系地址，提出他们对研究制定《规划纲要》的宝贵意见和建议。相关部门也组织了专门的工作班子，在这期间会认真把大家所有的邮件、来信逐一进行分类整理，提交给调研和起草部门作为参考。

另外，教育部办公厅和《中国教育报》还将联合组织针对教育系统内部的一个专门征文活动，主题叫做《谋划教育事业科学发展——我为纲要献计献策》，欢迎各级各类学校广大师生和教育工作者积极参加这个征文活动。

2009-01-07 16:17:09
续梅:

今天教育部还将发一个重要通知《教育部关于做好<国家中长期教育改革和发展规划纲要>公开征求意见工作的通知》。这个《通知》明确要求，各级教育部门和学校，要高度重视，把认真学习温家宝总理重要讲话精神，做好《规划纲要》公开征求意见工作作为当前的一项重大任务。同时，要求广泛动员，积极组织广大干部和师生员工围绕《规划纲要》建言献策。我们特别希望通过媒体呼吁社会各界人士以主人翁的精神参与到征求意见工作当中来，既可以总结我们需要坚持的成功经验，也可以针对教育改革发展当中存在的问题，提出具有创造性的、可操作性的建议。既要解放思想，借鉴国外的经验，同时也要从我们国家社会主义初级阶段基本国情出发，提出实事求是的，符合我国现阶段教育改革发展的具体建议。

今天的发布会上我们还给媒体提供了一份有关这项工作的答记者问，上面也列了一些大家比较关心的问题，除了这些问题之外看大家还有哪些问题，下面时间留给记者朋友。

2009-01-07 16:17:27
中国青年报记者:

我们都知道，这几年教育改革很多，关于教育改革的呼声也很高。但是给人更多的感觉是很多教育改革都是自上而下，来自民间的声音不是特别多。这次《规划纲要》能够大范围的征集公众的意见是非常好的事情，但是我们也很担心会不会是走过场，到底有多少是来自民间的建议能被采纳，最后怎么才能够知道结果？

2009-01-07 17:21:07
韩进:

我们真诚的希望有些建议性的意见、问题能够提出来。教育系统的问题确实非常复杂，我们既然采取这种方式向全社会征求意见，就是相信社会会有非常好的意见给我们。当然，我们希望得到的是真诚的意见和真诚的建议。我刚才介绍情况的时候说，既要考虑它的前瞻性又要考虑它的可操作性。教育这个事业期望值十分不一致，有些期望值确实非常高，这可以理解。但是按照家宝总理对规划纲要的要求，是要制定一个人民群众满意，符合中国国情、符合时代发展要求的《规划纲要》，即三个方面：群众满意、符合国情、符合时代发展要求。我们真诚的希望能有这样的意见，但是这些意见确实要符合国情，有可操作性。现在说什么事情谁接受了多少，可能还为时尚早，但是我们在这次工作里，不管是从中央领导同志的要求，还是从教育战线广大教师、学生、校长的要求、还是从全社会对教育的期望来讲，都会给我们一个要求，要求我们认真地考虑、认真地接受来自全社会对教育积极的建议和意见。最后能接受多少，还要看最后，从现在来看，这种制度的搭建都是朝着能够吸收合理的建设、认真研究合理的建设的方向去进行的。

2009-01-07 17:23:54
新华社记者:

过去的几年间，我们国家确定过针对21世纪的教育规划纲要和行动计划，包括21世纪教育振兴行动计划和国家教育事业“十一五”发展规划纲要等等。我们现在这个纲要工程有什么必要性吗？和之前的纲要有什么区别吗？谢谢。

2009-01-07 17:26:25
孙霄兵:

这个问题提得非常好，它的特点从我们制定规划纲要的全过程当中可以看到，有这样几个大的方面：

第一，我认为它是我们国家进入全面建设小康社会的新时期提出的。也就是说，这个《规划纲要》不仅要解决教育本身的问题，更重要的是解决教育如何适应现代化建设的需求、如何满足人民群众的需要、如何适应新时代的要求的一个《规划纲要》。它不仅要服务于经济和社会建设，而且要通过教育提供的人才、通过教育来提高全民族的素质，来引领我们国家的经济社会的发展。在整个特点上我们牢牢的掌握，它是全面的进入到小康社会这样一个新时期，这一点是非常重要的。

2009-01-07 17:27:09
孙霄兵:

第二，我们在制定《规划纲要》当中要进一步明确以十七大精神为指导，要深入贯彻落实科学发展观的要求，切实把教育的发展和社会的发展协调起来。这次教育部在深入学习实践科学发展观的活动当中，把制定《规划纲要》作为一个明确的载体。要通过制定《规划纲要》让我们在十七大精神的引领下，进一步的贯彻科学发展观，进一步改进我们的工作，促进教育事业的发展。我们要按照十七大的要求，按照科学发展观的要求制定《规划纲要》。

第三，这是一个未来12年教育改革发展的《规划纲要》，它比较以前的《规划纲要》来讲时间长，我们过去93年制定的《中国教育改革发展纲要》只有七年，《行动计划》也比较短，《十一五规划》也只有五年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是一个长时段的规划纲要，有长期性。同时，它又有阶段性，到2012年这样一个阶段，也就是在本届政府的阶段，通过编制《规划纲要》同时也要解决当前存在的这些问题。

2009-01-07 17:30:07
孙霄兵:

第四，这是我们进入二十一世纪制定的第一个《规划纲要》，对于这个《规划纲要》中央领导同志非常关心，强调我们一定要制定一个高质量、高水平的《规划纲要》。要做到高质量、高水平一定要突出三点：

1、人民群众满意。制定一个《规划纲要》不解决人民群众迫切需要解决的难点热点问题，人民群众就会不满意。看我们的《规划纲要》有没有吸收大家的意见，就是看制定《规划纲要》当中和实施过程当中有没有解决人民群众迫切需要解决的问题，如果没有解决这些问题，写得再好，也会觉得没有落实。所以，把人民群众的满意放到了首位，这是个很大的特点。

2009-01-07 17:31:48
孙霄兵:

2、要符合中国国情，我们在征求意见过程当中或者在制定《规划纲要》的文本当中会遇到很多的意见和建议，这种意见和建议既有来自于群众的，又有来自于专家的；既有来自国内的，也有来自于国外的。这样的意见在当前中国的国情条件下，能不能够实现？这也是一个判断的标准。大家知道，我们国家是世界上人口最多的国家，还处在社会主义初级阶段，而且具备着世界最大规模体系的教育，为什么难？首先是这种教育多、大，一个家庭只有一个孩子当然有一个孩子的问题，如果孩子多了问题就会更多一些。我们不仅基础教育的规模最大，我们高等教育的规模也是世界上最大的，职业教育的规模也是世界上最大的，这就是国情。哪些意见能吸收，哪些政策能出台一定要扣准国情。我感觉，现在人民群众对高质量、优质教育资源的需求非常强烈、非常突出。作为教育部门，作为国家政府要尽力地去满足人们群众的需要，所以在《规划纲要》制定工作当中要尽力而为、量力而行，不能够做超越阶段、超越国情的事情，如果超越了可能欲速则不达。

3、要满足时代的需求。我们要借鉴国际上先进的经验，总结30年改革开放的成果，遵循教育规律，使教育的改革发展适应国际竞争的要求，适应现代化建设的要求，适应社会建设的要求，适应人民群众的要求。

这些就是一个高质量的标准，这些特点也是它成功的地方，如果能够做作这些就相对的成功，相对的满意。这是我的一个考虑和回答。

2009-01-07 17:33:58
中国教育报记者:

前段时间，发改委在征求医疗改革方案意见，但是不同的意见比较多、争议比较大，请问您对此怎么看？有网友发表评论说“教育改革非常重要，可能影响几代人”，从目前来看，教育改革有没有总体的思路？

2009-01-07 17:39:07
孙霄兵:

教育改革发展的总体思路就是通过《规划纲要》明确制定。以前我们有一些总体思路，比如我们一直都在研究制定的《教育行动计划》、《十一五教育规划纲要》，但是我们在新时期、新阶段的基础上，要做一个更为长远、更为全面、更为系统的发展的规划，就体现在这个《规划纲要》上面，你问有没有？我说现在正在做。

2009-01-07 17:40:06
[孙霄兵:

关于医疗体制改革的方案，我们不太了解，我学习得也比较肤浅，无法评论。从教育部制定《规划纲要》来讲，我们要学习、借鉴国家其他方面制定相应规划的经验，他们做的好的地方我们要努力学习，同时要把教育这个行业的特点体现出来。我个人觉得，教育领域《规划纲要》的制定难度也非常大，因为涉及到人的发展问题，人的发展不仅是心理生理的发展，还是精神的发展、能力的发展、素质的发展、知识的发展，是人的全面发展。在所有的规划当中，教育规划有它特殊的重要性。教育特殊的重要性是马克思多次讲的，它与上层建筑、意识形态以及与一般的社会生产都不同，所以需要掌握教育特殊的重要性。希望以后跟广大新闻界的朋友共同的探讨教育特殊的重要性。

2009-01-07 17:40:28
中央人民广播电台记者:

请问韩司长，刚才您具体说到《规划纲要》有很多的部分，因为大家特别关注教育，比较关注的就是体制方面，这当中有办学体制还有教育投入体制、中高考的体制机制问题。这一次《规划纲要》也进行了调研，能否具体谈一谈现在有一些什么样的进展，会不会在这次《规划纲要》当中，哪怕是某一方面有一些新的突破？

2009-01-07 17:42:06
韩进:

我刚才说的那些结构不是《规划纲要》将来的文本结构，是我们按照这些领域在做调研工作。它跟《规划纲要》将来会有联系，但是在结构上不会一一对应。我们不仅仅是在发展目标上考虑今后12年要怎么安排，不仅仅考虑结构、速度，还在考虑体制上怎么安排，在制度上怎么设计，在政策上怎么把握。以及刚才记者朋友提到的几方面的问题，都是在这个调研过程之中和《规划纲要》之中我们关注的问题。因为我们现在开始做，我们希望能够通过这一次12年制度安排中能对这些长期以来大家都觉得是问题，但是苦于找不到什么办法解决的问题，希望能够找到办法，能够有一种方式让社会能够接受，对教育事业的发展能够有促进，对老百姓的利益能够有好处，对国家的强大、对提高教育为经济社会服务的能力有贡献，我们得找这种办法。

2009-01-07 17:43:17
韩进:

教育系统确实是很复杂，我们真是不敢说把所有的问题通过这一个过程全解决。当然，我们希望尽可能的多解决问题，尽可能的解决那些在体制上对教育改革和发展影响最大的问题。但是具体到某一个问题的时候，现在还没有到马上说这个问题结论的时候。从某种意义上讲，我们也不知道，我们想解决它，我们也知道可能现在有若干种方案可以考虑，但是要对比、要吸收，同时最重要的还要听全社会的意见，大家对这个问题的看法。

2009-01-07 17:47:03
中国广播网的记者:

我们一直都强调学校要有办学特色，它是推进素质教育重要的表现之一，也是提高国家创新型国家的需要。最近我们看到国务院总理温家宝在国家科技领导小组会议上提到过，不能把学校变成千篇一律，都是一个模子出来的。我们走进一些小学、中学大学的的确确会看到，很多学校整体感觉是一样的，并且也有重复或者相似的地方，可能一些学校在一定程度上会缺乏一定的自主权，不知道教育部对这一点怎么看，会不会出现百家争鸣、百花争艳的现象？

2009-01-07 17:48:45
孙霄兵:

刚才在提问当中讲到一个概念叫做“学校自主权”。我刚才也给介绍了这个概念，这个概念准确的讲是“高等学校的自主权”，法律是这样理解的。关于中小学没有规定这样一个法律概念上的自主权，但是也会有一定的自我管理的权利和责任。这两者在法律上有规定和没有规定不一样。因为按照《高教法》的规定，高校的自主权具体有七项，在法律规定上已经具体和明确了。中小学规定是实行校长负责制，因此校长可以按照国家的法律法规、上级的要求对学校进行管理。这在中小学、大学是有比较大的区别，特别是在义务教育阶段要体现一致，国家对义务教育阶段的学校要实行统一的要求，比如说教育教学、课程教材、入学制度。比如说义务教育阶段不能考试入学，这就跟高中、大学不一样。

2009-01-07 17:49:57
孙霄兵:

至于各个学校不同的特色，这更多要由学校来发挥。我谈一谈自己的想法。首先，从教育管理部门来讲要转变政府职能，更多的调动教师、校长办学的积极性，要调动家长和学生参与教育教学改革的积极性。要把这样的一种管理的权限通过转变职能更多的赋予学校。学校、教师、校长、家长要更多的来进行教育教学改革和创新，努力的形成各有特色的局面。今后我们要寻求自己角色定位，寻求自己的形象。这样一个意识在《规划纲要》要加以体现，也就是我们要深化教育教学改革，培养创新人才，特别是在改革当中要强调学校的改革，我认为你这个问题提的很好，但是需要大家共同努力。

2009-01-07 17:50:32
第一财经日报记者:

我今天提的问题可能有点不太和《规划纲要》吻合。最近农村寄宿制小学发生了多起煤气中毒导致学生死亡事件，一个重要原因是学校管理跟不上。今年教育部是否会在寄宿制学校管理制度方面有所调整？

第二个问题，《规划纲要》征求意见中第34点是教育保障的体制，今年可能金融危机形势还会持续，这样一个形势下，对于高等教育、职业教育会否有投入上的补贴或者财政的支持措施？今年的教育投入会重点在哪几方面？

2009-01-07 17:52:57
韩进:

今天的发布会主要介绍《规划纲要》的情况，我理解大家对教育比较关心、迫切希望得到答案，但现在恰恰不是宣布答案的时候，正因为现在没有答案，我们希望在更大范围内听到对这些问题的建议，给我们一些建议，便于我们更好、更有效的找到答案，或者找到更好的答案。关于投入的问题和学校的问题，我相信教育部会安排专门的时间跟媒体交流这些事情。但是说到中毒也好、煤气也好，就是刚才这位记者说是非常正确的，这是管理方面的问题。《规划纲要》的考虑是一个长周期，有些在短周期内做不到的事情才可以在长周期考虑，步子才可以迈的快一点。我们寄希望于长周期里我们所处的外界环境、经济社会给教育设置的前置条件能够相应的发生变化。但是具体到管理的问题，不仅仅是在《规划纲要》里要讨论，我们在年度工作里、在每一项专项工作中都需要讨论，都需要加强。像煤气中毒的问题、管理的问题、房屋倒塌的问题不仅仅需要在《规划纲要》里关注，因为《规划纲要》放在长周期，关注的可能不是这件事，是学生的安全、校舍的安全、学校管理水平的提高，具体到这些事情上我们在年度专项工作中无时无刻都需要抓，这是毫无疑问的。

2009-01-07 17:53:26
韩进:

世界经济危机影响到世界每一个经济体，在这个过程当中怎样抓住机遇，为教育的改革发展创造更多的条件，这个事情本身是一个非常大的课题。如果谈起来有几点可以说：第一，教育部正在积极的做工作。我们通过正常的渠道，已经向国家的相关部门和领导提出了我们的建议。第二，我们确实通过研究、通过思考、通过跟方方面面的沟通得到了一个结论，在国家经济上处于调整期的时候，加大对人力资源的投入，加大对人力资源开发的投入，我们认为是为今后经济的复苏储备人才、为产业结构的升级提供人才一个非常好的机会。因为这在周期上是不一样的，我们站在教育的立场上，一方面在教育部范围之内会调整一些政策，在经济周期下行这一段时间为人才培养做一些工作，同时我们也会积极提出一些建议，开辟一些领域，积极的争取政府性的投资，在这个阶段加大向教育领域的倾斜。

2009-01-07 17:55:10
续梅:

感感谢各位记者对研究制定《规划纲要》这项工作的关注。教育是关系千秋万代，涉及千家万户，研究制定《规划纲要》这项工作非常重要，责任也非常大。正像刘延东国务委员所说的，“我们必须要尊重科学，发扬民主，充分利用专业力量，发挥专家咨询的作用，同时也要广泛的征求社会各界群众的意见，要努力在千头万绪中理出教育改革发展的最佳途径，努力在千差万别当中寻求教育改革发展的最大共识。”我们大家一起努力，努力制定出一个高质量的《规划纲要》。

今天的新闻发布会到此结束，感谢大家的参与。

2009-01-07 17:57:10

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