国家林业局就当前旱情森林防火等情况举行发布会 _网上直播

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国家林业局就当前旱情森林防火等情况举行发布会

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国家林业局2月11日上午10点在主楼213会议室举行2月例行新闻发布，国家林业局新闻发言人和防火办、造林司、治沙办等部门负责同志介绍当前旱情对森林防火、植树造林和沙尘暴防治的影响以及国家林业局应对措施。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

曹清尧:
女士们、先生们，各位记者朋友，上午好！

欢迎大家出席国家林业局今年2月份例行新闻发布会。

去冬以来，华北、黄淮、江淮、江汉等地降水偏少，中国出现了大范围的气象干旱。我国北方部分地区的气象干旱已达重度干旱或特旱。目前旱情仍在持续发展，未来10天，北方大部仍无有效降雨，华北、黄淮等北方旱区大部降水仍将持续偏少，旱情形势严峻。党中央、国务院高度重视当前旱情发展和抗旱工作。中央领导同志多次作出重要批示，要求组织动员一切力量，落实各项抗旱措施，打好这场硬仗。２月５日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉又主持召开国务院专题会议，对农业林业抗旱及森林草原防火等工作作出部署。

2009-02-11 09:50:10
曹清尧:
当前的旱情对森林防火、植树造林和沙尘暴防治产生了严重影响，国家林业局对此高度重视，认真贯彻中央部署精神，采取了一系列抗旱措施。境内外媒体对旱情的发展和林业抗旱工作也特别关注。所以今天我们特地请来国家森林防火指挥部办公室副主任、国家林业局森林公安局局长杜永胜先生，国家森林防火指挥部办公室副主任焦德发先生，国家林业局植树造林司副司长黎云昆先生，国家林业局防沙治沙办公室副主任罗斌先生向大家介绍当前干旱对林业的影响和林业抗旱工作的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

现在先请杜永胜主任介绍森林防火有关情况。

2009-02-11 09:53:41
杜永胜:
各位记者朋友，下面我通报一下近期我国森林防火工作情况。

一、今年以来森林火灾情况

今年1月份，全国共发生森林火灾651起，受害森林面积2005公顷，未发生重、特大森林火灾和较大人员伤亡。与去年同期相比，森林火灾次数上升49%，受害森林面积上升34.7%。森林火灾的特点：

一是火灾分布区域相对集中。1月份，共监测到热点3067个，同比上升1倍多，主要集中在广东、福建、江西、湖南、广西等5省区。云南、湖北、河南、山西等省森林火灾频发。

二是人为诱因比例较高。1月份，南方省区相继进入农事时段，农民烧田坎、烧桔梗等野外用火大幅增加，成为引发森林火灾的主要因素。元旦、春节期间，群众进山旅游、燃放爆竹、上坟祭祀等活动明显增多，在一定程度上增加了火灾诱因。据不完全统计，烧荒、炼山、旅游、祭祀、燃放爆竹等原因引发的森林火灾占1月份火灾总数的90%以上。

三是扑救效率明显提高。1月份发生的森林火灾以灌木火、荒火为主，火灾次数和受害森林面积与去年同期相比均有所上升，但95%以上的火灾均于当日被扑灭。

2009-02-11 09:54:57
杜永胜:
二、当前的森林防火形势

受一些地方持续干旱和去年南方雨雪冰冻灾害的影响，今年春季我国大部分地区森林火险等级持续走高，部分地区出现历史最高的森林火险，已具备发生特大森林火灾的物质和天气条件，防火形势异常严峻。主要表现：

一是气候条件不利因素还将持续。从降水量看，入冬以来，华北大部、黄淮、江淮、江汉等北方降水量较常年同期偏少五至九成，山西中部、河北中南部、河南东北部、安徽西北部等地降水量偏少九成以上，部分地区降水量的偏少程度已接近或突破历史极值，出现了大范围的气象干旱，有的已达重度干旱或特旱。陕西、甘肃省自去年11月份以来无有效降水，干旱严重。从气温上看：入春以来，全国大部地区气温继续呈回升趋势，北方大部分地区气温将比常年同期偏高1～3℃，南方大部分地区气温接近常年同期或略偏高，森林火险等级偏高。

2009-02-11 10:00:22
杜永胜:
二是去年南方雨雪冰冻灾害和地震灾害的不利影响仍很突出。雪灾和地震灾害导致森林防火设施设备损毁损坏严重，到去年底恢复重建只完成了56％。部分地区受损生物防火林带、瞭望监测、林区道路、电力和通信线路直接影响到森林火灾的整体防控能力。因经费紧张和工作量较大，雪灾造成的林下大量可燃物还没有完全清理，林内枯枝落叶等可燃物增多，森林火灾风险加大。同时，林内大量枯枝倒木，严重影响了专业队进入火场，给扑救火灾带来了相当大的困难，一旦形成大的火势，难于扑救，且容易造成人员伤亡。

2009-02-11 10:00:53
杜永胜:
三是火源管理难度不断加大。目前我国将陆续进入植树造林、春耕备耕和灾后重建的高峰期，野外生产生活用火相对集中。“清明”、“五一”即将来临，上坟祭祖、燃放鞭炮和入山旅游等增多，发生森林火灾的危险性增加。

四是森林防火应急处置能力有待加强。一些地方森林防火预案针对性不强，应急处置机制不健全，火场通信联络不畅通，火情报告不及时，森林防火应急处置能力亟待加强。部分地方专业扑火力量不足，扑火人员缺乏扑火常识和安全自救知识，安全隐患较大。

2009-02-11 10:01:23
杜永胜:
三、今年的森林防火工作情况及下一步对策措施

党中央、国务院高度重视森林防火工作。元旦前夕，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发通知，要求切实做好“两节”期间的各项工作。回良玉副总理1月23日、2月5日分别作出批示，要求认真抓好森林、草原防火工作，其责任制要落实，隐患处理要及时；要全面加强火情监测，提高应急处置能力，确保不发生重大森林草原火灾，确保不造成重大人员伤亡。

国家森林防火总指挥部、国家林业局坚决贯彻党中央、国务院部署， 1月份先后4次下发紧急通知，对高火险期和节日期间森林防火工作进行动员和部署。国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦多次召开专门会议研究防火工作，贾治邦局长、孙扎根副局长春节期间多次到国家森林防火指挥中心检查、部署工作，进行慰问。孙扎根副局长、专家组组长马福、武警森林指挥部副主任李全海分别带领3个工作组赴广东、江西和福建等地指导督查森林防火工作。

2009-02-11 10:01:51
杜永胜:
山西、江西省委、省政府主要负责同志就节日期间森林防火工作作出批示。北京、云南等省（市）主管领导深入一线督促检查森林防火工作。

各级森林防火指挥部办公室制定春节应急预案，加强节日值班，做好林火监测，及时发布火险预报，积极妥善处理火情，确保了森林火灾早发现、早处置、早扑灭。1月份，国家森防指每周组织火险形势预测，在中央电视台发布森林火险等级预报，共发布高森林火险警报6期，黄色、橙色和红色预警信号各1期。

2009-02-11 10:03:18
杜永胜:
下一步，采取五项措施加强森林防火工作：

一是加大检查指导力度。各级森林防火部门严格落实责任，严密管控火源，全面排查和消除火灾隐患。在高森林火险时段派出检查组，督促各地做好森林火灾防范工作。针对较大火情，及时派出赴火场工作组指导森林火灾扑救工作。

二是加强宣传动员。组织各地深入学习、宣传和贯彻新的《森林防火条例》，推进依法治火。加强森林防火宣传教育，2、3月份开展森林防火“宣传月”、“宣传周”活动，营造浓厚的森林防火氛围。加大对农民群众和扑火人员紧急避险常识的教育培训。

三是强化预警响应，加强火情监测和调度值班。加快实施全国森林火险预警示范系统项目。及时向公众发布森林火险气象等级预报、高森林火险警报，及时采取响应措施。督促各地及时修订预案，确保及时处置火情、及时传递信息。

2009-02-11 10:03:49
杜永胜:
四是继续推进防扑火能力建设，强化应急处置。加大扑火物资储备，增加大型灭火直升机租用数量，切实提高空中灭火能力。《全国森林防火中长期发展规划》经国务院批复后，我们将会同发改委、财政部等部门全力做好组织实施工作。督促高火险地区及时完善扑火预案，加强演练，做好应急准备。做好扑大火准备，科学布防防火力量，将武警森林部队机动力量调往高火险地区靠前驻防。将地方专业扑火队伍集中食宿，时刻处于临战状态，做到有火及时扑救，打早、打小、打了。

五是加强火源管理，坚持依法治火。森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须通过法定程序严格审批。高火险地区的县级森林防火指挥部全面开展森林火灾隐患大排查活动，加强对重点人员和重要部位的监管。在极度危险期，实行村户联保和封山防火，死看死守，从源头上消除火灾隐患。各地严格落实行政领导负责制，层层落实责任，层层细化责任，把责任落实到各级政府、各级有关部门、各个行政辖区和单位。加大森林防火责任追究力度，对每起森林火灾实行责任倒查和逐级追查，坚持“四个不放过”（即：火灾事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）。对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成重特大森林火灾的，要严格追究领导者的责任；对于引发重特大森林火灾的直接责任人，要严格追究行政责任直至刑事责任。

各位朋友，今年林业改革建设任务很艰巨，森林防火离不开各位媒体朋友的关心和支持，我们希望继续得到你们的支持，共同努力保护好人类美好的家园。我就介绍这些，谢谢大家！

2009-02-11 10:04:35
曹清尧:
对森林火灾的报道每年都是大家关注的焦点，刚才杜永胜同志通报了1月份火灾发生的情况，很多媒体对以前发生的火灾都做了准确及时的报道，对营造森林防火环境起到了很好的作用。但是森林火灾发生在野外，范围大，交通不方便，信息也不是很畅通，所以有些个别消息也不完全准确，所以我们将在第一时间，向大家发布准确的消息，也希望大家进一步核准消息后再向社会公开发布。

下面请国家林业局植树造林司副司长黎云昆介绍情况。

2009-02-11 10:08:21
黎云昆:
很高兴参加这次新闻发布会。我主要介绍当前旱情对造林绿化的影响及林业部门相关应对措施。

一、旱情对造林绿化的影响

去年10月下旬以来发生的持续大范围严重旱情，涉及到15个省区市，林业受害面积达1.18亿亩。干旱给当前的造林绿化造成了严重影响，主要表现在四个方面：

一是严重影响近年来的新造林。甘肃省近两年新造林地70%以上、近300万亩幼苗不同程度受到旱灾危害，庆阳、平凉、白银、天水等地去年新造林幼林苗木成活率比往年降低40—60%，今年春季补植补造工作任务十分艰巨。河南省去年完成造林面积601万亩中，有近25%受到旱灾的严重影响。山西省北部沙区受近两年干旱影响，2006年2007年65万亩人工造林整体失败。江苏省近两年新造林受灾面积达300万亩左右，苗圃受灾面积达70万亩左右。河北省林业受灾面积达2000多万亩，其中受灾最重的新造林面积达380多万亩。衡水市2008年新造林成活率至少减少20个百分点，成活率仅60%左右。

二是严重影响今春植树造林进程。今年造林任务是8000多万亩，超过以往任何一年，今年的造林任务非常重，但是季春植树造林的进程受到了旱情的严重影响。甘肃省预计全省将有230万亩春季造林绿化任务将无法按期完成，其中庆阳市各县区均处于干旱或重旱状态，原计划今春造林13.5万亩因干旱而不得不推迟栽植，预计只能在今秋雨季组织实施。广东省旱情的持续发展造成造林备耕困难,进度缓慢, 目前全省仅完成造林备耕整地54万亩,只占今年全省计划造林面积300万亩的18%。

2009-02-11 10:11:41
黎云昆:
三是严重影响种苗生产。河南省苗圃受旱面积达98万亩，其中园林绿化花木面积75万亩、林业大田育苗面积23万亩。国有苗圃受旱面积2.07万亩，受害苗木株数约28亿株。全省严重受旱面积约20万亩，已旱死苗木2亿多株。甘肃省今春有25万亩苗圃地将无法下种育苗。广东一些苗圃的苗木枯萎，受旱苗圃面积2000多亩，损失苗木2000多万株。湖北省苗圃受灾面积13.2万亩，其中严重受灾3.7万亩。

四是干旱致使造林成本提升，造林难度加大。在干旱少雨的条件下，为保证造林成活，必须采取超常规的措施，加大浇水保墒力度，增加了造林成本，一些地方造林成本要比以往提高30%-50%。河南省土壤墒情极差，多数苗木脱水现象严重，造林前需要浸泡苗木，造林后需要及时浇水，造林困难增大。

2009-02-11 10:13:11
黎云昆:
三、下一步抗旱造林应做好的几项工作

下一步，各级林业部门采取有力措施，加强抗旱造林保苗工作，巩固造林绿化成果。

1、做好浇水、管护、保苗工作。对于近年来新造的未成林造林地和去年第四季度新增计划完成的新造林地，要加大浇水、管护、保苗力度。有条件的地方，对新造林及时进行浇水灌溉，确保造林成活率和保存率。对于投入成本高、管护难度大的珍贵树种造林、古树名木、城市公共绿地，以及与农民收益直接相关的油茶等木本粮油树种、经济林木造林，要积极创造条件，尽量提高浇水灌溉面积，确保成活。对苗圃、种子园、种质资源保存圃，抓紧搞好抗旱设施维护、用水调剂、开辟水源等工作，及时浇水抗旱，确保其安全度过旱期。

2009-02-11 10:15:25
黎云昆:
2、做好造林计划与进度的调整工作。各地要考虑当地旱情、苗木供应、生态用水等情况，科学安排造林计划，及时调整作业设计和造林进度，确保栽一棵、活一棵，避免不顾旱情盲目造林。旱情严重的地区，要适当调减春季造林生产计划，提前做好种苗准备、造林预整地等工作，为及时开展雨季造林、秋冬季造林做好准备，力争完成全年造林任务。

3、做好林业生态用水协调工作。积极协调当地政府和水利、农业等部门，争取将造林绿化所需的生态用水纳入当地农业用水总盘子，在用水时间、用水量等方面做到统筹安排、统一调度，确保林业生态用水。

2009-02-11 10:19:56
黎云昆:
4、做好抗旱造林的技术指导工作。尽快组织林业专家深入造林生产第一线，现场指导基层林业站和广大林农群众科学开展抗旱造林。抓紧总结推广一批抗旱造林适用技术，组织汇编抗旱造林技术手册，筛选推广一批抗（耐）旱能力强的造林树种，加大对保水剂、生根粉等的推广使用力度。

5、做好抗旱造林预案及实施准备工作。与气象部门及时沟通协调，分析旱情发展形势，及时掌握天气变化情况，提前做好抗旱造林预案。要搞好抗旱物资储备，如果旱情继续发展，及时启动预案，科学开展抗旱造林、浇水保苗。要随时做好抢雨造林的准备，如果旱情缓解，降雨增加，要抓住有利墒情，抢抓季节，及时开展春季造林。

谢谢大家！

2009-02-11 10:21:11
曹清尧:
一年之计在于春，春季是植树造林的主要季节，刚才我们听了黎云昆同志介绍的今年旱情，给我们的植树造林增加了很大困难。今年的造林国家林业局又有相应的措施，这也是国家林业局按照科学发展观的要求，植树造林遵循自然、尊重科学的一项具体措施。造林不能不顾天气，但愿天公作美，早降甘霖。谢谢黎司长。

下面有请国家林业局防沙治沙办公室副主任罗斌介绍沙尘暴方面的情况，每年到这个时候大家都非常关注沙尘暴对北京地区的气候影响，最近“两会”即将召开，国内外都在聚焦中国、聚焦首都北京。沙尘暴问题也引起了大家的关注，今年的干旱情况，对于沙尘暴天气有没有什么影响，我们请罗斌先生介绍情况。

2009-02-11 10:22:55
罗斌:
下面，我简要介绍干旱对沙尘暴防治的影响及对策措施。

第一，沙尘暴的发生与危害

沙尘暴的发生，主要与大气环流时间、沙尘源状况和路径植被状况有关。对我国来讲，沙尘暴主要发生在每年3至5月。具体发生情况与那时的沙尘源植被、路径植被状况有关。从目前情况看，我国阿拉善高原以东的植被状况处于比较好的状态，但如果干旱范围扩大、干旱持续时间延长，将会对随后的返青造成影响，并直接影响到这些地区的植被发挥生态防护功能，当然对沙尘暴的抑制作用也会有所减弱。

第二，目前干旱对京津工程区植被的影响

目前干旱主要影响到京津风沙源治理工程范围的山西、河北、北京和天津，影响森林植被面积9400多万亩；其中工程新增林木植被4000多万亩。影响工程新增草地治理1500多万亩。特别是对2008年新造飞封的286万亩林地成活和保存产生不利影响，预计补植补造任务会加大。如果旱情持续恶化，还将对这部分林木植被发挥生态作用产生不利影响。

2009-02-11 10:27:06
罗斌:
第三，已经采取和下一步将要采取的措施

当前已经采取的措施：一是及时调度各地受灾和旱情发展动态情况。二是加大了森林防火防虫力度，一些地区保持24小时值班，节假日不休息。三是一些地区启动了干旱灾害二级应急响应状态，按规定做好应急响应工作。

2009-02-11 10:29:40
罗斌:
下一步，主要是从六个方面开展工作：

一是拟于近期下发《关于做好京津风沙源治理工程区治沙造林抗旱工作的通知》。

二是进一步加强对工程区治沙造林抗旱工作的领导。采取切实有效措施，狠抓责任制落实。要进一步加大监督检查力度，确保领导、组织、责任、措施和服务五到位。

三是积极与相关部门密切合作，及时掌握天气状况，抓住有利时机，适时安排抗旱造林工作，力争全面完成今年的治理任务。

四是依靠科技，大力推广抗旱造林技术。要组织多学科专家，深入基层开展技术服务，做好基层的旱情诊断、抗旱减灾适用技术指导和决策咨询；要大力推广抗旱治沙技术，充分依靠京津工程基础设施，提高抗旱治沙造林成活率、保存率和建设成果的巩固。

五是按照《京津风沙源治理工程区人工造林特大灾害损失面积核定办法》（试行）核定损失，并重新纳入造林计划。

六是及时准确掌握旱情发展变化情况。要加强旱情、防火防虫防病和沙尘暴监测预警工作，做好灾情分析评估，及时反映工作中存在的突出问题，随时加强对基层工作的指导，根据需要适时启动灾害预警应急响应。

2009-02-11 10:30:22
罗斌:
对于沙尘暴当前预防灾害来看，主要做好以下5个方面的工作：

一是要密切关注旱情的发展，加强与相关部门的合作，做好沙尘暴趋势的预测会商工作。我们与中国气象局每年都有会商的机制。

二是及早制定沙尘暴应对方案，完善防旱措施，确保措施到位、责任落实。

三是加强沙尘暴灾害的监测，强化职守制度，对每次沙尘暴灾害情况做出评估，组织专门力量密切关注沙尘暴的发生、发展和动态变化，及时掌握沙尘暴灾害情况，做好灾害应急处置工作。

2009-02-11 10:32:55
罗斌:
四是加强对沙尘暴多发、高发地区防灾减灾工作的指导，做好预防沙尘暴灾害的各项准备工作。

五是做好预防沙尘暴灾害的知识宣传，增强沙区广大群众预防沙尘暴的意识，提高防范的能力。

从治本之策来看，为从根本上减少沙尘暴的灾害，我们将继续加大防治沙化的力度，扩大沙区林草植被的覆盖，减少沙区沙土裸露面积，从根本上遏制沙尘暴的发生。

谢谢大家。

2009-02-11 10:34:33
曹清尧:
谢谢罗主任。下面请记者朋友提问。

2009-02-11 10:37:40
北京电视台记者:
请问黎司长，北京的旱情怎么样？下一步的抗旱措施是什么？

2009-02-11 10:38:04
黎云昆:
我刚才在介绍的时候也谈了一下，北京市政府非常重视这项工作，北京的旱情可以说很严重，大家都在北京，每个人都有感触，从去年秋天一直到现在，没有见雨，也没有见雪。市政府和林业局对于北京的旱情进行了研究，要求各个区县局认真做好林业抗旱工作。

北京市做法是由北京市园林绿化局同北京市气象局进行会商，而且签订了合同，要求气象局及时向林业部门提供有关的旱情，根据气象局提供的有关旱情，对北京的林业抗旱进行及时的部署。

2009-02-11 10:38:24
黎云昆:
另外北京市也加大了抗旱新技术的推广，推广使用保水剂和生根粉。此外，北京市对于一些新栽的树种，加大造林地的覆盖，有的地方用削片机把木段打碎成木屑，然后用这些木屑直接覆盖在新造的林子下面，这样一方面减少了土壤的蒸腾，另外这些木屑腐烂以后可以变成肥料。北京市的一些抗旱的方法还是值得在面上推广的。

最后，北京市近年来也注意了林种、树种的结构调整。可以说近几十年，北京市主要造的树都是针叶树，这些年北京市加大了阔叶树的栽种比例，阔叶树相对针叶树来讲，它的抗旱能力强一些，使得整个森林的生态系统的稳定性有了很大提高。

2009-02-11 10:40:55
曹清尧:
北京市的情况，刚才黎司长介绍了一些，但是北京市的植树造林季节应该是4月后，到北京造林季节还有一个多月，我想那时候旱情会有所减少，我相信北京造林不会受到太大的影响，我们非常关注北京的森林防火和防治病虫害的情况，所以这里希望北京电视台加强森林防火和森林病害防治的报道，提醒大家保护好首都的绿色家园。

2009-02-11 10:44:47
新华社记者:
请问黎司长，刚才你提到今春造林受到严重影响，请问今春的造林计划是多少？是否能实现2010年森林覆盖面达到20%的目标？第二个问题，罗主任，根据国家气候中心的预测旱情可能一直持续到3月，是否意味着今春我国将面对强沙尘天气的发生？

2009-02-11 10:45:42
黎云昆:
大家关注2010年森林覆盖率是否能达到20%。这个指标是胡锦涛主席对全世界宣布的。对于这个指标，我们是非常有信心的，请大家放心，到2010年我们森林覆盖率达到20%绝对没有问题。这一次的旱灾尽管很严重，对我们林业的影响很大，包括去年冬天，我们遭受的雨雪冰冻灾害，这些因素我们都考虑到了，不会影响2010年森林覆盖率达到20%的计划。

2009-02-11 10:46:40
罗斌:
刚才这位记者同志提问干旱可能持续到3月，对沙尘暴的发生有什么影响。根据当前天气预测的科学水平，还很难预测到3月、4月、5月沙尘暴高发期的大气横流的强度和次数，还有干旱是否能持续到那时候，那时候降水怎么样，这些因素还很难预测。因此，到底那时候沙尘暴将如何我们将密切关注，会同有关部门进行及时地会商，做好监测，提前做好各项准备工作。

从目前看，植被状况还是比较好的，经过这些年的建设，沙区的植被确实还不错，但是如果干旱持续发展，继续扩大，就会对植被的抑制沙尘作用产生一些影响。

谢谢。

2009-02-11 10:47:36
曹清尧:
我再补充一条。刚才你问到是不是会影响今年造林计划的完成。今年国家林业局全年造林任务是8200万亩，我们计划是对全国各个省的情况做了科学安排，没有做季节安排，现在春季造林只是增加了一定的难度，我们采取了一些措施，加强了科技支持力度，加强保水保墒工作，加强灌溉的工作，加强生态用水的调配，我们也允许造林机械做调配。要尊重自然、尊重科学，不一定春季造林就把这个任务完成了。春季是造林好季节，但是现在科技发达以后，雨季造林甚至闲时的造林加上我们的技术是可以实现的，我相信今年造林任务会完成的。

2010年是否达到20%的森林覆盖率，现在我们正在组织第7次全国森林的检查工作，到时候我们向大家公布最新的森林覆盖面的面积，据联合国有关机构评价世界上唯一一个国家森林面积、森林覆盖率增加的就是中国，我们相信这个目标一定会完成的。

2009-02-11 10:48:47
香港电台记者:
刚才提到今年的森林火灾比去年增加了，那么未来重大的火灾风险有多大？另外我们看到澳大利亚最近的森林火灾烧了几天了，这个事情我们有什么可借鉴的经验？

2009-02-11 10:51:21
杜永胜:
今年我们国家的森林火灾危险确实很大，因为有许多省区持续干旱，华东、华南、西南以及中南、西北东部、华北南部，现在除了东北地区，全国大部分地区都是局部或大部干旱，形势非常严峻。3月15号东北进入森林防火区，也会有一个时段干旱。我们国家的森林火灾特点绝大部分是人为因素引起，90%以上。尽管森林火灾，按照联合国粮农组织测算是八大自然灾害之一。我们只要把火源控制住，把防火工作做好，把森林火灾损失降下来，火灾少发生是完全可以做到的。

国家林业局已经采取了一系列的措施，我们要监督各地认真抓好落实。

2009-02-11 10:52:20
杜永胜:
你提出的第二个问题，澳大利亚发生的罕见大火对我们国家是很好的警示，他们发生这样的灾难我们也非常痛心，我们也分析了从中要吸取的教训。

第一，要对气候变暖对生态环境的影响，尤其对森林火灾的影响引起高度重视。尤其各级政府要引起重视。

第二，在高火险的情况下，对火灾的防范工作，尤其对野外用火的管理，甚至纵火的人要严厉处罚，澳大利亚的火灾大部分是纵火引起的，也有一部分是雷击引发的，因为它处于百年一遇的高温天气，再加上大风，引起罕见的灾害，有两个镇被火灾夷为平地了，对这种火灾害要引起高度重视。

第三，要加强宣传，提高广大群众的防火意识、安全意识和避险知识。从报道中看到很多人员伤亡是因为对火灾认识不够，在房内甚至逃离的时候被烧死在车子里，这个教训太沉重了。首先老百姓要提高防范意识，高火险的时候不在野外用火，不在野外吸烟，对智障人员，儿童要严格管控，防止起火，前几天大家在媒体上看到的，昆明市晋宁县发生森林火灾。在扑救山火中,晋宁县林业局防火办主任李昆朋以身殉职。这个火灾经过森林公安机关查实就是因为三个小学生在野外吸烟，把烟头丢进草丛引起大火。

第四，扑火能力要加强，处置火灾的能力，扑救能力要加强，要把火灾处置在萌芽状态，否则蔓延为大火灾靠人力很难控制。另外加强预警、防控等设施建设提高防控能力，总之教训很深，值得我们认真汲取。

2009-02-11 10:54:15
农民日报记者:
请问当前林业用水的情况是什么样的？有多少面积受到用水影响？随着现在抗旱耐旱树种和抗旱新技术的推广，林农的植树造林成本提高了30%-50%，这种情况下林农植树积极性是否有影响，国家是否有补贴呢？

2009-02-11 10:58:03
黎云昆:
关于林业用水的问题。生态用水调剂，这也是最近新提出的，居延海上游是黑河，有很多胡杨林都枯死了，原因是上游建了水库。我们做了很多工作，最后同意给居延海放水，抢救了一部分濒死的胡杨林。现在说有多少水是生态用水很难讲。对于林业抗旱和农业抗旱应该有本质上的区别。林业大多数对于浇水有一定的条件，农业的土地比较平缓，比较靠近人们的居住地点。林业大部分都是在山上，距我们经常活动的地点也比较远，不可能把所有的林子都浇一遍水，这也不现实，另外这样做起来成本也会很高，我们提倡根据实际情况决定，能做就做，不能做也不能蛮干、硬干。

我们强调的是苗圃要保，这是林业的基础，种子园、树木园，珍贵树木、林业绿化用地、经济林木、木本粮油这些东西应该尽量保住，有的涉及到林业的基础性建设，另外和农业相类似。

第二个问题，成本的问题。这些成本不会加在林农头上，会加在各级政府头上。到现在为止没有因为新加了什么措施就向农民收费。

2009-02-11 10:58:44
中国经济导报记者:
有两个问题，现在的旱情对去年四季度新增的中央计划有没有影响？第二个问题，请问黎司长，应对当前干旱适用新技术，大概在成本上增加有多少，刚才你提到增加30%-50%，我理解主要是灌溉增加的成本，你提到的生根粉这些非常有效的技术，增加多少成本比例？另外，应用范围是不是很广，国家是否有专门的经费或者地方政府是否有专门的经费推广这些技术？

2009-02-11 11:03:21
黎云昆:
30%-50%的成本提高不是面上的数据。这一次抗旱，要搞一些新技术，要增加成本，这不是面上的数字。另外，也不是说有些地方增加了这些成本，是不是都用在抗旱新技术、新品种，这是一个综合数字，就是他使用的成本增加了。面上是增加了多少，现在还没有具体的统计，但是成本肯定是要增加。

2009-02-11 11:04:18
中国经济导报记者:
原来有一些地方觉得现在中央给的每亩造林的成本偏低了，现在又有了旱情的影响，可能继续增加成本，在实际中很多地方政府它的财税收入支撑能力不是很强，会不会影响造林质量和成活率等等？

2009-02-11 11:05:03
黎云昆:
这里我解释一下，中央政府以工程的形式向各个地方下达造林经费，这个经费只是补助经费，不是全部造林工程所需要的经费。其他的中央政府所确立的重点工程，中央拿的钱，一般是工程造价的总需求。不足的部分要求省、地、县这三级政府给予配套。从中央政府来讲，新技术的推广和使用，也有一部分资金支持，但是很少，主要还是通过科学技术推广。目前还没有因为新增加了成本，就再新增加一些补助经费，但我们也在继续做这项工作，和有关部门在协商，把我们每亩的造林补助经费能不能提高，目前正在做这方面的工作。

2009-02-11 11:05:58
曹清尧:
最后一个问题，森林防火形势确实很严重，1月1号又实施了修订后的《森林防火条例》，这对于做好今年的森林防火工作有很多新要求，特别是强调了森林防火的责任，加强了很多工作，大家对《森林防火条例》是否有问题？

2009-02-11 11:08:25
人民日报海外版记者:
在中国旱情严重的情况下，目前发现了哪些地区有森林火警危险信号？准备出台哪些森林防火的举措？

2009-02-11 11:09:07
焦德发:
根据我国目前大部分地区出现的集中干旱的情况下，国家森防指按照特殊情况修订了相应的预案，对一些地区也采取了超常规的工作措施。一是要求这些省份要认真落实条例，落实领导责任制，强化对森林防火工作的领导。二是从组织上进一步健全和完善组织协调机构，强调特定时段的工作力度。三是在物资准备上、物资储备上做好防大火的准备，同时加强火情监测预报的工作力度。

我们从国家森防指的角度，从部队、森林防火专业队伍的布防、调动也制定了预案，一旦部分省区发生火情火灾的紧急信号，有的会提前驻防。在航空护林上，我们也做好了航空扑火的准备。我们要派出督查组，对这些省份的防火工作进一步督查，发现问题督促地方及时整改。这个条例的贯彻落实，我们进一步要掀起宣传条例热潮，教育人民增强防火意识，特别是干旱地区，增强防火自觉性，避免人为火灾的发生。

对生产用火要强化管理，避免火灾的发生。

2009-02-11 11:10:01
焦德发:
我们每旬都和气象管理局搞一个会商，对下一旬的气象情况进行分析，结合本地的火险等级加大工作力度，现在是特殊时期，实行三天一会商。

2009-02-11 11:12:52
杜永胜:
每天火险预报在中国森林防火网上都有公布。网址是：http://www.slfh.gov.cn/，希望大家广泛关注。

2009-02-11 11:14:19
曹清尧:
因为时间有限，今天的发布会到此结束。谢谢大家！

2009-02-11 11:15:59

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