广西就进一步促进经济社会发展等情况举行发布会 _网上直播

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广西进一步促进经济社会发展情况举行发布会

活动描述

国务院新闻办公室定于2010年2月1日（星期一）下午3时,在国新办新闻发布厅（朝阳门内大街225号）举行新闻发布会，请广西壮族自治区党委常委、广西壮族自治区人民政府常务副主席李金早，国家发展改革委地区司司长范恒山进一步解读《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干问题》内容以及广西落实《意见》采取的措施,并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

主持人唐华:
女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好。欢迎大家出席今天的新闻发布会。

去年12月7日，国务院颁布实施了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。这是国家从深入实施西部大开发战略、统筹区域协调发展大局出发，对新形势下加快广西经济社会发展，促进广西各族人民共同繁荣进步的重要举措，充分体现了党中央、国务院对广西的亲切关怀和极大的支持。

2010-02-01 14:48:19
主持人唐华:
《意见》颁布后，引起了社会舆论的广泛关注。今天，广西壮族自治区党委、广西壮族自治区人民政府在这里举行新闻发布会，就《意见》的内容和广西落实《意见》采取的措施作详细介绍。

2010-02-01 14:50:59
主持人唐华:
首先请允许我介绍出席今天新闻发布会的领导，出席今天新闻发布会的领导有：广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席李金早，国家发展改革委地区司副司长、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》起草小组成员、赴广西调研组副组长陈宣庆，广西壮族自治区发展改革委主任章远新。我是广西壮族自治区党委宣传部副部长唐华。

下面我们请广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席李金早介绍《意见》的内容及广西落实《意见》采取的措施，大家欢迎。

2010-02-01 14:51:30
李金早:
女士们、先生们，朋友们，非常欢迎各位出席今天下午的新闻发布会，感谢大家长期以来对广西经济社会发展的关心和支持。

大家知道，去年12月7日，也就是不到两个月之前，国务院正式颁布了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。这个《意见》是在广西全面贯彻落实胡锦涛总书记关于“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”重要指示精神，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机冲击，努力保持经济平稳较快发展的重要时刻，制定实施的一个十分重要的文件。

2010-02-01 14:52:56
李金早:
刚刚过去的2009年，广西坚决贯彻落实中央一系列重大决策和部署，采取非常措施，应对国际金融危机，取得了明显成效。初步统计，全年地区生产总值超过7700亿元，同比增长13.9%；财政收入966亿元，增长14.7%。其中一般预算收入620亿元，增长19.8%；全社会固定资产投资完成5700亿元，增幅达到50%。外贸进出口增长7.3%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都分别实际增长12%和10.6%。总的看，在国内外经济形势急剧变化的大背景下，广西和全国其他兄弟省区市一样，经济上逆势而上，保持了较快的发展势头。

2010-02-01 14:54:03
李金早:
当前，广西正处于加快发展的关键时期，国务院《意见》的出台是继2008年初批准实施《广西北部湾经济区发展规划》之后，从深入实施西部大开发战略、统筹区域协调发展全局出发，加快广西经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步的又一重大战略决策，充分体现了党中央、国务院对广西的亲切关怀和极大支持，使广西各族人民深受鼓舞、倍感振奋。

2010-02-01 14:55:34
李金早:
党中央、国务院历来高度重视广西的发展。近年来中央领导同志多次到广西考察指导工作并作出重要指示。2006年8月，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时指出，要把广西的潜力发挥出来，广西沿海发展应形成新的一极。2007年3月，胡锦涛总书记再次强调，要努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心；尤其要加大力度，把广西打造成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。2008年10月4日，温家宝总理考察广西时作出重要指示，指出中央已经并将进一步加大对广西发展的支持力度，同时明确要求由国家发展改革委、国务院研究室牵头，组织有关部委研究制定一个加快广西经济社会发展的综合性的指导意见。为贯彻落实温总理的指示精神，2008年12月初，国家发改委和国务院研究室立即着手开展起草《意见》的前期工作。

2010-02-01 14:56:10
李金早:
去年春节还没过完，从2月6日至14日，国家发展改革委副主任杜鹰同志带领由国家41个部委和单位183人组成的联合调研组赴广西调研。调研组分为14个专题小组，分赴14个市、57个县区、390个调研点，开展深入细致的调查研究，完成了11份专题报告。在此基础上，正式启动了《意见》的起草工作，经过反复研究修改，形成征求意见稿，并印送国务院40个相关部门和单位征求意见。去年8月31日《意见（送审稿）》正式呈报国务院审议。10月28日，国务院召开第85次常务会议，审议并原则通过《意见》。根据国务院常务会议审议意见，起草组再次修改完善《意见》。12月7日国务院正式发布这个文件。

2010-02-01 14:58:10
李金早:
这个《意见》是国家全面支持广西发展的一个重要的综合性政策性文件，充分体现了党中央、国务院对广西发展的重视、关心和支持，凝聚了国家部委对广西的大力支持，也倾注了广西各族人民的殷切期盼。《意见》的发布实施，对推动广西在新的历史起点上实现新的跨越，具有重要的里程碑的意义，是指导当前和今后一个时期广西发展的行动纲领。

2010-02-01 15:00:28
李金早:
当前广西正面临着加快发展的重大机遇，具备加快发展的良好条件。在中国-东盟自贸区建成、国家实施新一轮西部大开发和继续应对国际金融危机的新形势下，国家从战略全局和长远发展的高度，对广西经济社会发展进行科学规划，加大支持力度，对于打造我国沿海经济发展的新的增长极，深入推进西部大开发和东中西互动，深化我国与东盟的合作关系；对于进一步巩固民族团结和边疆稳定，实现各民族共同发展、共同繁荣，对于进一步应对国际金融危机的影响，促进经济社会发展迈上新台阶都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

国务院的《意见》站在全局的高度，进一步明确了新形势下广西发展的目标、任务和要求，提出了支持广西发展的一系列政策措施，具有很强的指导性和可操作性。其主要内容和亮点可以归纳为以下几个方面：

2010-02-01 15:00:57
李金早:
一是明确了广西新时期发展的战略定位。《意见》指出，要把广西打造成为区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作的新高地，培育我国沿海经济发展的新的增长极，建设富裕文明和谐的民族地区。这是国家从统筹全国区域协调发展的高度，对广西提出的新的要求。

二是明确了广西新时期发展的总体目标。意见指出，要在当前和今后一个时期，把有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展作为首要任务，到2015年，人均地区生产总值达到西部地区中等水平；到2020年，广西人均地区生产总值达到全国中等水平，实现全面建设小康社会的目标。这是国家从深入实施西部大开发战略，促进东中西互动发展的高度，对广西提出的新任务。

2010-02-01 15:01:57
李金早:
三是明确了广西加快发展的总体布局。《意见》指出，将广西规划为北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区三大板块，要求通过实施“两区一带”的区域发展总体布局，实现区域互动、优势互补、协调发展。这是国家从完善沿海、沿边、沿江发展布局的高度，对广西区域发展提出的新思路。

四是明确了广西推进工业化城镇化的发展重点。《意见》指出，要加快发展现代农业，夯实经济社会发展的基础；支持工业化主导方向，推动产业结构优化升级；加快发展服务业，提升产业现代化水平；加强基础设施建设，增强跨越发展的支撑能力；加大扶贫开发力度，支持特殊类型地区加快发展；推进生态环境建设，促进可持续发展；加快社会事业发展，提高公共服务水平；深化改革开放合作，增强发展活力动力。这是国家从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及促进少数民族地区发展的高度对广西提出的新举措。

2010-02-01 15:03:30
李金早:
五是明确了支持广西加快发展的重大政策措施。《意见》指出，支持广西建设一批重大产业、交通、能源、水利、生态环保和社会事业等项目，促进完善产业布局，提升基础设施支撑能力和基本公共服务均等化水平。支持广西发挥区位优势，扩大以面向东盟为重点的开放合作，赋予广西在深化改革方面先行先试的若干政策。支持广西加大扶贫开发力度，赋予帮助解决特殊类型地区改善生产生活条件的特殊政策。这是国家在新时期对促进广西又好又快发展的重大支持。

2010-02-01 15:05:03
李金早:
贯彻落实好国务院《意见》赋予广西发展新使命，是一项长期而艰巨的历史任务。我们将进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感，以科学发展观为指导，抓紧抓好《意见》的学习贯彻落实。

2010-02-01 15:05:57
李金早:
一是深入学习宣传《意见》精神。《意见》颁布以后，我们自治区党委和政府，还有人大、政协等四大班子集中学习，认真讨论，研究了具体落实措施。《意见》发布以来，《人民日报》、中央人民广播电台、中央电视台、新华社，还有一些海外媒体，以及我们广西的多家媒体都进行了宣传报道，《广西日报》还专门开辟了书记市长、厅局长访谈录及对文件解读栏目。今天在这里举行新闻发布会，也是希望通过新闻界的朋友再次掀起《意见》宣传的高潮。近期，我们还将组织召开全区学习贯彻落实《意见》的动员会议，举办培训班等等。

2010-02-01 15:05:58
李金早:
二是作为贯彻措施，我们还在研究细化工作方案，明确责任分工。根据《意见》提出的战略重点、重大项目和政策措施，自治区就一些专项任务深化了工作方案，明确了责任单位和责任人。

2010-02-01 15:07:29
李金早:
三是加快推进项目建设，落实各项政策措施。对文件中已经明确的交通、水利、能源、重点产业、生态环保、社会事业和改善民生的一系列重大项目，加快推进前期工作。对文件明确的支持政策，也积极争取政策的具体化，并尽快落实到位。

2010-02-01 15:09:29
李金早:
四是进一步解放思想，大胆探索。认真领会把握《意见》明确支持的示范区、试验区、改革试点以及创新体制机制等方面先行先试的政策，围绕建立海关特殊监管区、建设桂林国家旅游综合试验区、开展百色生态铝工业基地循环经济试点、开展教育扶贫试点、设立跨境经济合作区和进口资源加工区、探索建立流域水资源保护生态补偿机制等方面，加快组织研究制定具体工作方案，用好用足各方面的政策。

2010-02-01 15:13:05
李金早:
五是加强规划引导，制定和完善相关规划，把贯彻落实国务院《意见》与编制“十二五”规划紧密地结合起来。我们正在组织力量，加快编制西江经济带等重大区域规划，主动做好与国家有关规划的衔接，争取一批重大项目和政策列入国家“十二五”规划。

六是加强组织领导，强化督促检查。广西壮族自治区党委和政府已经成立了由自治区党政主要领导担任组长的贯彻落实《意见》工作领导小组，负责各项工作的统筹推进。

2010-02-01 15:13:09
李金早:
各位记者、朋友们，今年是广西全面贯彻落实国务院《意见》的起步之年，也是关键之年。昨天刚刚闭幕的广西壮族自治区十一届人大第三次会议明确了今年广西经济社会发展的主要目标和重大任务。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院有关部委的大力支持帮助下，同时有各位新闻界朋友的关注和帮助，广西必将在经济社会发展方面取得更好的成绩。

下面我和出席今天新闻发布会的国家发改委地区司陈宣庆副司长以及自治区发改委的章远新主任很愿意回答各位的提问。谢谢大家。

2010-02-01 15:13:50
主持人唐华:
现在请各位记者提问，提问的时候请大家通报一下自己所代表的新闻机构。

2010-02-01 15:14:54
人民日报记者:
请问李主席，2008年1月份国务院批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾经济区开放开发上升为国家战略。这次国务院又发布实施了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，对北部湾的开放开发提出了新的更高的要求。我想问一下李主席，这两年来北部湾经济区的发展情况如何？广西下一步还将如何加快推进北部湾经济区的开放开发？谢谢。

2010-02-01 15:15:06
李金早:
非常感谢记者朋友对广西北部湾经济区的关注。国务院批准《广西北部湾经济区规划》，这就标志着广西北部湾经济区的发展被提到国家发展的战略层面。这个规划被批复以来，广西北部湾经济区发展的步调明显加快，2008年、2009年主要的发展指标都明显高于整个广西经济发展水平，从地区生产总值、税收等方面看，都可以说明这一点。同时，北部湾经济区的建设方面有了很明显的进展，比如保税物流园区的建设，去年底已经得到国家海关总署牵头的国家十多个部门的验收，这是个很了不起的进展。南宁保税物流园区也获得了验收批准，正式封关运行，这在国务院批复规划之前我们是不敢想象的。同时，在沿海的基础设施建设，特别是码头设施建设，速度在加快。国际大通道（主要是通向东盟乃至世界其他地区）中沿海钦、北、防三个港口的建设速度也在加快，港口的吞吐能力以及完成作业量明显加大。到去年年底，北海、钦州、防城港三个港口的吞吐量、完成的工作量超过了亿吨，这也是规划批复之前不敢想象的，过去一般都在四千万、五千万的水平上徘徊。

2010-02-01 15:16:01
李金早:
还有更令人兴奋的效果，来北部湾区考察、商洽投资合作的商家越来越多。一方面，有海外的投资者，还有我们央企，都表现出很浓厚的兴趣。最近中海运也跟我们签了合作协议，这些都是具有标志意义的发展。

至于说下一步怎么弄，我们还要按照国务院已经批复的规划和国务院《意见》的要求，进一步抓好规划的落实。岸线的资源是非常宝贵的，从可持续发展的角度来看，必须要抓好规划，既要注重加快发展，同时要注重发展的质量，特别是可持续发展，这是我们着重抓的一条。

2010-02-01 15:22:39
李金早:
第二，要进行体制创新，要在这个地区实现改革开放的先行政策，在现有管委会的基础上加大改革的力度。

第三，在重大的基础设施建设方面往前推进，尤其是对大吨位、大泊位的码头建设，还要加大力度。对于具有公共资源性质的航道的拓宽等等还要加大力度，为经济区的企业创造更好的环境，软硬环境都要有明显的改善。还要加大重大产业项目的推进力度，特别是一些上游项目的建设力度，我们还要加快。

与此同时，对于中游和下游的中小企业，我们也没有放弃，都采取积极欢迎的态度。所以我相信，北部湾经济区有中央的关心和支持，海内外的投资者表示出浓厚的兴趣，这个区域的发展势头会保持下去，而且会越来越好。

2010-02-01 15:24:33
新华社记者:
请问陈司长，近几年我们国家发布实施了包括《广西北部湾经济区发展规划》在内的一系列区域性发展规划和政策性文件，制定出台这些区域性的规划和文件是出于怎样的考虑？会不会对我们国家统一的政策体系造成冲击？下一步在这方面还有什么考虑？最近还会出台哪些区域性的发展规划？谢谢。

2010-02-01 15:26:41
陈宣庆:
谢谢你的提问。感谢媒体朋友对我国区域发展规划和区域政策问题的关心。确实，近几年围绕重点地区的开发开放，国务院相继批准实施了一些区域规化和区域性的政策性文件，特别是去年以来，审批数量之多、时间之密集、影响范围之广是前所未有的。除了这次《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发[2009]42号）以外，在座的记者朋友们都知道，先后印发了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，还有《推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》、《横琴发展总体规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《辽宁沿海经济带的发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区规划》、《图们江区域合作规划纲要》，最近还印发了《江西鄱阳湖生态经济区规划》，这些规划和政策性文件已经都相继印发实施。除此以外，还有一些区域性规划和区域性政策文件也正在研究制定当中。印发了这么多区域规划和政策性文件，对此社会各方面都给予了充分的肯定和高度评价，认为这标志着我们国家区域发展总体战略正在各个方面得到逐步落实。

2010-02-01 15:27:25
陈宣庆:
最近我们也注意到，对出台这么多区域规划和政策性文件，也有一些负面的议论。比如有的人认为，这个区域规划和区域政策是否破坏了国家宏观政策的统一性；还有人认为，现有的区域规划和区域政策形式大于内容，还有人认为规划数量太多了，遍地开花。这个“遍地开花”我们理解为是贬义的评价，等等。对此我们的基本看法是，我们认为宏观政策的基本面是要保持各项政策的连续、稳定和统一，没有必要也不可能一省一市都搞区域规划和政策性文件，否则就可能扰乱宏观政策的统一性和权威性。但是，如果宏观政策不体现区域差别，就难以做到统筹兼顾，区别对待，发挥地方特色和优势，更难以有针对性地落实科学发展观的具体目标。

2010-02-01 15:30:52
陈宣庆:
大家知道，中国的地域及其自然经济和社会发展水平差异相当大，现有的以东、中、西和东北——我们平常说是“四大板块”为主体的区域发展总体战略的空间尺度仍然过大。我们实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起，鼓励局部地区发展，对每个大板块的发展方向、发展重点、发展原则，都作出了一些规定，但是这个空间尺度还是很大的。

2010-02-01 15:32:26
陈宣庆:
贯彻实施区域发展总体战略，还要在这个地域空间、尺度范围内进一步深化和细化。如果这个地域单元过大的话，现有政策对区域的差异性仍然估计不够。在区域发展总体战略政策的框架下，实事求是地根据不同地区的特点，出台一些更富有针对性的区域规划和区域政策，只有这样才能充分发挥区域的比较优势，我想这实际上也是宏观政策的根本目的。因此，从这个意义上说，国家区域政策是宏观政策的重要组成部分，也是宏观政策的延伸和细化。

2010-02-01 15:35:46
陈宣庆:
这几年来，国家出台这些区域性规划和政策性文件，是不是“遍地开花”，没有针对性，搞得过多过滥了？我们认为，不能简单地从规划出台的数量来进行单方面评价，关键还是要看这些文件出台的目的和它所发挥的作用。我们认为，近年来出台的这些区域规划和政策性文件都有很强的针对性，都是有的放矢的，这些区域规划和政策性文件主要集中在这么几类区域：

2010-02-01 15:37:21
陈宣庆:
一是有利于培育经济增长极和提高国家综合国力和国际竞争力的区域，比如长江三角洲的指导性意见、珠江三角洲的规划纲要、江苏和辽宁沿海地区的区域规划等等。

二是有利于推进国际区域合作和提升对外开放能力的区域。比如说刚才李主席介绍的广西北部湾经济区，是对东盟合作的前沿阵地和“桥头堡”。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理都亲临视察，作了具体的指示，提出了明确的要求，要发挥南、北、钦、防这四个城市也就是北部湾经济区在推进国际区域合作中的作用，发挥“桥头堡”和前沿阵地的作用。因此，这一块的规划问题，应该提升到国家发展战略的层面加以研究和推进。为此我们编制了《广西北部湾经济区发展规划》。规划经过一年多的实施，刚才李主席已经介绍了，取得了很大的成就。还有吉林长吉图地区，这都是国际区域合作的前沿阵地、重要地域。

2010-02-01 15:38:33
陈宣庆:
三是有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区，比如广西壮族自治区。广西是我们国家少数民族人口最多的民族地区，改革开放以来，地区经济有了长足的发展。但是由于自然、经济、历史各方面的原因，这个地方的发展水平从全国比较来看还比较低，遇到发展中的问题和矛盾比较多，光搞一个北部湾的规划，还不足以带动全区的全面发展，还不足以全面地解决广西发展的问题。因此，为了解决广西民族地区、边疆地区发展中的一些特殊矛盾和问题，国务院决定要在北部湾经济区发展规划的基础上，再搞一个覆盖全区的促进广西经济发展的指导意见。此外，新疆、西藏、宁夏、青海等地区，我们也先后搞了一些促进这些民族地区加快发展的政策性文件和指导性意见。

2010-02-01 15:42:18
陈宣庆:
四是有利于探索区域发展、区域管理先进模式的地区。比如上海浦东新区、天津滨海新区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城市圈和长株潭“两型社会”的试验区等等。改革到了关键时期，一些局部的、单项的改革相互掣肘，难以破解发展中的一些难题。所以，综合配套改革显得至关重要，必须选择一些适当的地区，就如何推进综合配套改革来加以试验和示范。刚才我讲了，第四类地区就是选择一些重点地区，像上海浦东、深圳、天津滨海新区，中部、西部的一些典型地区，就不同内容，研究探索它的综合配套改革问题，为全国的改革开放提供经验、提供示范。

2010-02-01 15:44:20
陈宣庆:
此外，还有一些特殊类型地区，比如黄河三角洲和鄱阳湖，根据自然生态特点，我们选择这两个地区研究探索发展生态经济和高效生态经济，分别搞了黄河三角洲高效生态经济区发展规划和鄱阳湖生态经济区规划。为了承接东部地区的产业转移，我们又选择了安徽皖江地区，作为探索中部地区承接东部地区的产业转移的示范区，目的是优化产业结构，促进东中西协调发展。

2010-02-01 15:46:03
陈宣庆:
基于不同的目的搞的这些区域规划和政策性文件，我们认为，对促进区域协调发展，并贯彻实施区域发展总体战略发挥了积极的作用。当然，与大规模项目投资不一样，区域规划和政策性文件在短期内未必能完全体现其效益，规划时间都比较长。但是把国家的战略意图与地方实际需要有机地结合起来，明确了特定区域发展的功能定位和总体思路，明确了这些地域发展的方向和重点，有利于统一思想，有利于凝聚人心，对于在较长时期内指导这个区域的发展，具有重要的作用。

我们在这些规划批复实施以后，也作了一些跟踪。近年来出台的区域规划和政策性文件，对促进区域协调发展，发挥地区比较优势，保持国民经济平稳较快发展，发挥了十分积极的作用。时间关系我就不举例子了。我们也有理由相信，随着时间的推移，区域规划和区域性政策文件将进一步发挥对重点区域发展的促进作用。

2010-02-01 15:50:19
陈宣庆:
刚才这位记者朋友问，下一步怎么办。区域规划和政策性文件的研究和制定是一项经常性的工作，也是个动态的过程。我们还将根据党中央、国务院的要求，结合一些重点地区的实际情况，把一些应该在国家层面加以研究推进的重点区域纳入国家发展战略，研究制定一些区域规划和政策性文件，实时地推进。比如，最近还要研究制定长江三角洲区域发展规划、京津冀都市圈发展规划和成渝经济区的发展规划，我说的这些规划都是跨省区的。

另外，在贯彻实施规划方面，刚才金早主席已经讲得很清楚了，省里有一系列措施。作为国家发改委，也将会同国务院有关部门，按照各自的职责，研究制定贯彻实施这些规划的方案和措施，同时对规划的实施要跟踪，要评估，对实施过程中出现的各种问题和矛盾，及时地加以研究解决。谢谢。

2010-02-01 15:50:25
人民日报海外版记者:
广西是我国面向东盟的重要门户，昨天广西十一届三次会议刚结束，这次会议上有没有就深化与东盟的开放合作进行一些相关讨论？讨论成果是怎样的？谢谢！

2010-02-01 15:52:20
李金早:
我们与东盟的合作，这些年来，尤其是从2004年举办中国-东盟博览会以来，一直是我们从政府到民间热议的一个话题，在这次在刚刚结束的自治区人代会上，当然也是个热点。人大代表都对如何进一步加强与东盟的合作，抓住中国-东盟自贸区建成和发展的机遇，扩大双方的互利共赢的合作，提出了许多很好的建议。尤其是对自贸区建成以后的新形势，都作了一些分析。我们广西的媒体也作了报道。自治区人民政府将根据人大代表提出的建议和意见进行归纳，然后我们再制定相应的政策措施。我们也有理由相信，我们和东盟的合作，无论是在货物贸易、投资、旅游等方面，会在新的时期有更好的发展。

2010-02-01 15:53:02
越南都市广播电台记者:
有两个问题想请教李主席，今年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建成，您认为这个事件对广西未来的发展会带来哪些新的机遇？另外，国务院在《意见》当中对广西提了一些战略任务，其中有一项，广西将来要构筑国际区域经济合作新高地，请问广西将采取什么样的新措施，来推进这个新高地的建设，以便在中国-东盟自由贸易区中发挥更大的作用？

2010-02-01 15:55:29
李金早:
感谢来自越南的记者朋友。我对这个问题的回答，首先想阐明一点，今年1月1日宣布建成的中国-东盟自由贸易区，不仅仅是对广西经济发展的有力促进，准确地说它是对区域内各个经济体共同受益、共同受惠的一个制度安排。广西将会和我们的老朋友特别是来自越南的企业，包括投资企业、旅游企业等等，进行更好的合作，实现互利共赢。

至于谈到如何构筑国际区域经济合作新高地，我们和越南以及其他东盟国家都有很好的合作计划。比如，我们在凭祥中越边境地区正在联合建设一个中越经济合作区，在中方凭祥一带，基础设施去年已经动工了。我们也高兴地知道，越南也有了积极的行动，双方领导人，无论是中央领导层面还是地方领导，都给予了极大的关注。而且对这样一个经济区，我们都充满了信心。据我了解，双方进入园区的企业积极性都很高。去年年底，我到现场去看过，现场建设局面热火朝天。

2010-02-01 15:58:04
中央电视台记者:
刚才我听到，《意见》把广西分成了三类区域，就是北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区，我们想问一下广西发改委的章远新主任，在今后我们将如何推进这三类地区的协调发展，有哪些具体的构想或者举措？请给我们介绍一下。

2010-02-01 16:03:25
章远新:
谢谢中央电视台记者提的这个问题。这次国务院出台的文件，对广西的支持是比较全面的。其中一个最具有全局意义的重要方面，就是指出要推进沿海沿边率先发展，完善区域发展总体布局。《意见》指出，要充分发挥北部湾经济区引领带动作用，积极打造西江经济带产业集聚优势，增强资源富集的桂西地区的自我发展能力。把广西这23.67万平方公里的国土面积分成三大板块，也就是我们现在所说的“两区一带”。刚才李主席已经把广西北部湾经济区的优先发展、率先发展作了一个比较详细的介绍。在这里，我只补充一点，因为在《广西北部湾经济区发展规划》里面，有主体功能区的区划内容，在国务院批准规划实施以后，我们还是严格按照这个规划确定的北部湾经济区的主体功能区规划重点开发、限制开发、禁止开发这三类不同的主体功能，在加快北部湾经济区开放开发过程中，始终把生态保护、环境建设摆在重要的位置。因为这一块生态保护和环境不仅是对广西，也是对我们国家都有重要的影响。比如说北部湾的海洋生态功能，北部湾经济区还有若干片国家级和省级森林保护区和自然保护区等等，还有我们国家重要的红树林保护区，这是我们国家红树林面积第二大的保护区。

2010-02-01 16:04:54
章远新:
西江经济带这一块，这些年来我们在国家的关心支持下，主要做了加强西江航运的建设，同时从西江经济带这个带有综合性的角度也做了一些工作。按照《意见》的要求，广西打算做三件主要工作：

2010-02-01 16:10:13
章远新:
第一，高起点、科学地把规划做好。现在正在做西江航运规划，我们叫做“西江黄金水道建设规划”，已经经过专家论证，自治区人民政府已经批准了。另外，正在请中国科学院、中国国际工程咨询公司等一些国家级的科研部门和工程咨询部门来帮助我们制定西江经济带的规划，这个规划的制订还在进行当中。此外，广西在打造“西江黄金水道”，自治区党委、政府专门出台了一个决定，决定提出要制定一批综合性或者专业性的规划，包括西江流域的一些保护性规划，包括生态保护规划，工业化、城镇化推进的规划等等，这些规划正在紧锣密鼓制定当中。

2010-02-01 16:11:20
章远新:
第二，加快西江水运的建设。西江经济带的基础是要进一步提高西江航运的能力。我们都知道，西江是我国重要的一条水运通道，是珠江最大的水系；珠江航运是我国仅次于长江航运的第二大航运，运力比较强的一个航运通道。西江背靠大西南，东接珠三角。从流域来看，它涵盖了我国的东中西部几个省区，是一条通江达海的西南出海的主要水运通道。所以，今年自治区已经提出了一些计划，加强西江航运的建设，在原来已经建成的南宁至贵港1000吨级航道和贵港至梧州2000吨级航道的基础上，要进一步加强包括一些流域性的枢纽工程和重要的船闸、港口、码头等方面的建设。今年这方面的建设投资初步计划是88亿，其中梧州长洲水利枢纽的三线四线船闸是世界上最大的，已经正式开工建设了。西江航运的建设，我们已经做了一个规划，也得到了国家有关部门的大力支持，现在国家也越来越重视内河航运的建设，为我们加快“西江黄金水道”的建设提供了有利的机遇。我们打算用三到五年的时间，把西江航运能力提高到亿吨级，目前大概是五千万吨左右，经过未来三五年的建设，达到亿吨级“黄金水道”的目标是完全可以实现的。

依托“西江黄金水道”，加快推进西江干流沿岸及主要支流沿岸的中心城市建设，加快推进工业化、城镇化，加快布局建设一大批充分利用水运功能的产业、充分发挥当地资源优势的一些产业。在工业化过程中，要加快形成一些城镇布局，推进城镇化。

2010-02-01 16:14:13
章远新:
第三，资源富集的桂西地区。桂西地区是我们广西比较特殊类型地区比较密集的区域，桂西地区涵盖河池市、百色市、崇左市，这三个市之所以特殊，就是因为它既有大石山区连片的贫困地区，又有边疆地区，还有水库淹没区，这一带区域类型比较复杂，也比较特殊，有丰富的矿产资源，有铝、锰等有色金属、黑色金属，还有丰富的旅游资源、水能资源，及其他的一些特色资源，包括一些农业土特产资源。这些地方长期以来在党和政府的关心帮助下也加快了发展，但是由于自然条件相对比较恶劣，发展还是低于广西的平均水平，所以国务院制定的这个文件赋予了这些地方比较多的特殊政策。

2010-02-01 16:23:24
章远新:
我们考虑要加快资源富集的桂西地区增强自我发展的能力，最重要的是要探索一条新型资源开发路子，这个开发路子叫做保护优先、合理开发、综合利用、循环发展，促进资源的有序利用，实现可持续发展。在总结经验教训的基础上，广西正在努力探索一条这样的资源开发路子，尽快使我们的资源优势转化为产业优势、经济优势，使这些大石山区和特殊类型地区的生态环境得到有效保护。

从总体上看，自治区按照国务院《意见》的要求，把三大板块统筹起来，三大板块各自有各自的优势。在自治区发展大局当中，总体上按照文件的要求，是同时发展；同时还有一些分类的指导，把这三大板块的发展协调好，达到《意见》提出的要求，使广西“两区一带”在新时期既能够加快发展又能够更趋于协调，使三大板块成为一个完整的整体。谢谢！

2010-02-01 16:28:49
凤凰卫视记者:
李主席您好，在《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中，明确了支持广西加快发展的重大政策措施，支持广西建设一批重大产业、能源等项目，在这些项目的建设过程中，必然会与碧水蓝天的良好环境发生一些矛盾，怎样解决这些项目在实施的时候与环保间的冲突呢？谢谢。

2010-02-01 16:32:16
李金早:
这个问题提得很好，也正是我们党中央、国务院在制定关于广西发展规划的时候特别提醒我们要注意的问题，是国务院这次研究起草《意见》的时候，从一开始就很重视的问题。我们自治区党委和政府一直关注而且投入很大力量来解决这个问题。

你这个问题有很强的代表性，很多人士都提出类似的问题。大家都知道，要上大项目，在一定的施工条件下，必然和环境保护、生态保护发生程度不同的冲突，这是个基本的事实，也是无可回避的事实，无论中外都不例外。我们在规划广西这批重大项目的时候，为了尽可能地减轻在发展大项目特别是大工业项目时给生态环境带来的负面影响，我们采取了一系列的措施。首先在规划上面下了很大功夫，我们邀请国内外有规划实践经验的、水准很高的专家来帮我们做规划。比如说刚才提出的北部湾经济区的规划，就由中国国际咨询公司等权威部门来帮我们做。在做规划的时候，也同时吸纳境外的包括港澳的一些专家，还有其他国家一些专家参与其中。

2010-02-01 16:33:15
李金早:
第一环节，规划从项目的选点就把好第一道关，绝不能在敏感地区，就是生态环境脆弱的地区来布局一些敏感项目。

第二个环节，在项目的选择上，把环境保护的水平，比如说它的污水处理的水平，废气、废烟处理的水准，作为我们考核的最重要的指标，多加选择。我们不仅看你给我们解决了这样那样的问题，交了多少税收，而首先是看对污水的处理、废气的处理，处理率有多高，是否达到世界先进水平，作为第一标准来看。

第三个环节，环境保护部门从项目的洽谈环节就介入，进行全过程的监督，确保进园区、进广西的项目特别是大项目在治污上得到可持续的保证。

到目前为止，我们正在洽谈的和准备上的几个大项目，在环境保护、废物处理上大多数都达到了国际先进水平，我们也欢迎记者实地采访，向你们开放。谢谢。

2010-02-01 16:36:51
中国国际广播电台记者:
我注意到，《意见》第38条提到，要设立中国-东盟合作办事机构，还要在南宁建设中国-东盟现代农业科技合作园区。请您向我们介绍一下这个办事机构和农业科技合作园区建设的进展情况。另外，第38条里还提到，要深度参与大湄公河次区域合作，推动有关合作项目纳入合作框架，请您具体介绍一下“有关合作项目”是指什么？谢谢。

2010-02-01 16:39:06
李金早:
文中所提到的“建立中国-东盟办事机构”，我这里说明一点，不是指一个，是指一系列。因为中国和东盟的合作领域日益拓宽，除了我们平常所了解的经贸以外，还有投资、旅游，甚至还有中国和东盟青少年培训的项目，中国和东盟妇女儿童权益保护方面的项目，中国和东盟扶贫合作项目，中国和东盟医药卫生、港口合作、检验检疫合作等等。所以这个办事机构，不是一个，而是一系列的办事机构。这个办事机构不仅仅意味着办公场地设在广西，更重要的是以此为依托，是一系列的合作磋商机制放在广西。广西能为此做出服务，感到无尚的光荣。这些办事机构放在广西，同时也促进了广西开放水平的日益提升。

2010-02-01 16:40:03
李金早:
你刚才提到中国-东盟现代农业合作区，现在我可以高兴地告诉你，进展非常好。这个起步在百色，是由我们国家科技部和东盟的相关部门共同合作的，而且去年下半年国际上很著名的科学家袁隆平先生到广西考察，跟我们签订了《中国-东盟现代农业园区扩大拓展合作意向书》，袁先生将把他多年的研究成果放在现代农业合作区里面，不仅能解决中国更多人口的吃饭问题，也将为东盟粮食增收作出贡献。当然，除此以外，现代农业合作区的内容还是很丰富的。

2010-02-01 16:41:35
李金早:
你提到的次区域合作问题，中国-东盟大湄公河次区域合作，大家都知道，已经执行实施了很多年了，到现在差不多二十年左右。广西加入中国-东盟大湄公河次区域合作，主要是和次区域的成员国加强投资、贸易、旅游的合作。我们和这些经济体互相在对方加大投资力度，比如说我们在柬埔寨，它是次区域合作的一个经济体，还有老挝、缅甸，广西的企业到这些国家投资的力度进一步加大。我们不仅在工业项目上有合作，在农业开发上也有很多合作。比如说在柬埔寨，我们把农业技术、水稻栽培技术传授过去，跟他们合作，同时在粮食加工方面有一些合作项目。旅游的合作更频繁，广西越来越多地把中国-东盟大湄公河次区域合作的这些国家作为旅游的目的地。我们对他们的航线都开设了，比如说对仰光、金边的航线，他们这些经济体的首都，这些航线全覆盖了。当然，政府最开始为了培植航线，采取了一些补贴措施，所以发展还有一个过程，但是起步态势喜人。谢谢。

2010-02-01 16:45:43
主持人唐华:
非常感谢大家的支持与参与，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。

2010-02-01 16:49:34