海南代表团审议政府工作报告

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海南代表团审议政府工作报告

活动描述

3月7日15:00，海南省代表团在举行全体会审议政府工作报告。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

卫留成:
现在开始开会。今天下午是海南代表团开放日，很多中外媒体记者、境内外媒体记者对海南很关心、很关注，不完全统计大概有20几家，还得有到会的媒体。我首先代表海南团全体代表，对到海南团来采访的媒体表示感谢和欢迎！

2010-03-07 14:40:36
卫留成:
海南是一个小省，代表也比较少，有很强的代表性，我给大家简单介绍一下。这边的两位，余永华先生是归国华侨，是一个厂的厂长。陈国诚同志又是黎族同胞，又是一个民主党派。王积权、王雄两位是市县的领导同志，也是少数民族，今天王积权没有穿民族服装。吉明江也是黎族的同胞，邓泽永是苗族，王一新是海南农垦总局局长，张明义是全国人大代表，武警海南省总队总队长，符桂花是第十一届全国人大常委会委员、全国人大常委会委员，海南省人大常委会副主任。李建保是海南大学校长。王守初是第十一届全国人大常委会华侨委员会委员。姜斯宪先生是我们的副省长，罗保铭先生你们都认识。我另外想介绍的是国家机关的两位副司长，卢贵敏同志是我们财政部的农业司的副司长，卢卫生同志是我们发改委稽查特派员。

2010-03-07 14:52:00
卫留成:
我们今天下午继续审议报告。我们最后大概安排一个小时的时间回答媒体的问题。下面开始审议。

2010-03-07 15:03:53
罗保铭:
感谢有这么多的媒体朋友参加我们海南团的审议，长期以来媒体对我们海南非常关注，也给予了很多支持，一方面也给海南做了大量的积极的、生动的宣传报道，应该说极大地提升了海南影响力和知名度，也在给海南做广告。另一方面，我们的新闻媒体监督作用尽管让我们感受到了压力，但是我们体会媒体的监督更是对海南发展的爱护，也是我们改进工作的动力。大家都知道，国务院对海南建设旅游岛的文件发布以后，将海南的发展纳入了国家发展战略，海南一下成为国内外、海内外关注的一个焦点，游客、投资商等等来海南络绎不绝。海南今年的春节黄金周来的中外游客有105万人，与去年同期比增长了18%，实现旅游收入比去年同期增长了62%，接下来大家也知道，海南商品房的房价涨得比较快，包括最近一个时期出现的海南“豇豆”问题也遭到了各方面的严厉批评，包括一些指责，对我们的服务质量、城市管理、交通秩序，包括载客提出了批评，而且一些语言也很尖锐。短短这一个多月，我们自己的感觉也是冰火两重天，这次来参加全国“两会”，特别是学习讨论总理的报告，我也一直在联系海南的事情，作为一省之长，一方面国家批准了我们建设国际旅游岛，纳入开放战略，给了很多含金量很高的政策，媒体这么关注，投资商也纷至沓来，做起来的同时也暴露我们很多方面不适应的问题，应该说也有压力，主要是我们没有把自己的工作做好，但总体来讲，在中央国务院的政策领导下，我觉得我们海南的发展方向、政策路径都有，在这个前提下我们有信心把自己的事情做好，一件一件的做好，但有些事情不是一时间就能做成。作为海南要解决建设国际旅游岛，我觉得还需要继续攻坚战。

2010-03-07 15:04:21
罗保铭:
前不久有几家知名的媒体在海外搞国际旅游岛的民意调查，说影响海南国际旅游岛建设的三个因素：汽车载客服务态度不好大约占了27%，人员素质亟待提高占了21%，国际旅游岛建设的硬件还没有跟上，也占了16%。静下来想，我觉得捋捋建设海南国际旅游岛暴露出来的许多问题，我有以下几个感受，海南硬件的建设还需要发展。但是海南的软件建设，软实力建设更显得急迫。比如广大游客感到三亚凤凰机场挤一点，确实，原来设计每天2.5万的流量，现在一下子突破到4.8万，各方面都吃紧，从机场检测口、检票口都吃紧，很多游客提出了意见，但也表示了理解。但是对我们服务当中汽车载客交通拥挤等等就不可理喻，一方面是海南的美景，一方面是在享受海南旅游当中遭受到的这种待遇，也感到很窝火，所以我体会，我们在大力加强海南硬件建设的同时，围绕海南的软实力建设，要打好十个方面的硬仗，或者说当前更急迫、更直接、更重要的是下大力提高海南的软环境，加强海南的软实力建设。这十个方面我们在不同的场合也做过一些表述，但是这次参加“两会”我也认真的捋了捋，大概捋了十方面，加强软实力方面，要打硬仗、攻坚仗、持久仗，第一就是规划建设，我觉得规划是对未来的发展很重要的，也是一个地区软实力的重要一部分，我觉得现在各地不断的在发展当中，有硬实力竞争逐渐转向软实力竞争，在这个进程当中我觉得方方面面都在越来越重视规划建设，比如长三角、珠三角，包括京津冀成为引领带动我国经济各方面发展的动力，其中很重要的一条，就是得益于认知的超前、理念的超前、规划的超前。

2010-03-07 15:07:51
罗保铭:
去年在博鳌年会期间，温总理在听取海南省委省政府汇报的时候特别指出，建设国际旅游岛关键要有一个好的规划，做到高品位、有特色，规划必须是超前的，对海南建设国际旅游岛的建设，国务院发了这个文件以后，海南省紧锣密鼓，特别是由卫书记亲自挂帅，抓《海南国际旅游岛发展规划纲要》。到目前为止我们这个规划纲要已经广泛征求了社会各界专家学者企业界的意见，前天已经正式报国家发改委，将来国家发改委经过审批下来以后，我们海南省人大将会通过地方立法的形式把这个规划用法的形式固定下来，作为海南今后一个时期建设国际旅游岛发展的行动纲领。当然我们还有海南省的开发利用土地规划，当然一个地区的发展规划要先行，这次海南省在新闻发布会以后，各方面要谈项目，搞开发的人很多。我们预计我们国际旅游岛报国家规划发改委规划估计应该在3月底、4月初能够批下来，当时是这种设置，所以我们把规划看得特别重要，也成为海南建设国际旅游岛当中软实力建设的第一个方面。

2010-03-07 15:10:57
罗保铭:
第二，规范管理。我觉得科学的规范管理是提高软实力的重要途径，重要内容，也是重要标志。海南建设国际旅游岛不仅是旅游设施和城市接轨，更重要的是城市管理、行业管理、公共服务管理都要提升水平，都要与国际化接轨。客观的说，广大游客到海南来，不仅是来欣赏你的自然美景，但是我想最终他体验和感受的是海南的服务，所以无论是旅游市场的规范管理，农产品市场的管理、农资、化肥、农药的市场管理都要规范，所以在黄金周的时候客人来的多，我们的服务暴露出了一些问题，我们的行业管理出现了一些漏洞，包括问题“豇豆”的出现也是如此。包括我们昨天讨论的时候，戴国委提出来，要把加强管理在总理的报告当中突出出来，我完全赞成。没有科学规范依法的管理就没有一流人性化的服务，最终影响的是海南长远的发展。

2010-03-07 15:12:40
罗保铭:
第三，建设国际旅游岛，打造海南的旅游产品，要注重海南地方的特色。很多人都说文化是旅游的灵魂，实际上我们到世界各地去旅游，留下深刻印象的是感受人家地方的文化，海南建设国际旅游岛，传统文化、本土文化、历史文化、红色文化、海洋文化、生态文化等等，为海南特色旅游产品注入文化的内含，现在这方面的工作我们也在加快进行，所以要真正使海南旅游走向世界，注入海南的地方特色。

第四，体制创新。海南建省办经济特区22年，我们体会体制创新应该也成为海南建特区、建设国际旅游岛发展的一大重点。比如海南省直管市县的体制，应该说在搞活经济、创造市县发展活力、审批权利下发，最大限度地发挥市县的积极性、能动性、创造性，发挥了体制的优势。我觉得今后在海南的发展，包括我们暴露出来的一些问题，包括旅游市场的管理在内都需要体制创新。

2010-03-07 15:14:24
罗保铭:
第五，打造海南品牌形象，这些年来海南的博鳌品牌，为海南在新世纪扩大开放，提高知名度起到了至关重要的作用，同时也为在外交领域扩大开放、提高知名度，纳入国家总体外交战略发挥了一些重要的作用。今后我们在发展当中，海南有一定的要素优势、资源优势，比如发展高尔夫产业，比如发展海南的游艇品牌，创造海南的会展品牌等等，我认为今后都应该成为我们打造国际旅游岛努力的方向。

第六，需要有一批在建设国际旅游岛各行各业、各个方面的领军人物，海南当前的发展国家给了一些重要的政策，需要有人去落实，我们在体制创新当中也需要一些优秀人才，我们在创造海南的文化特色的旅游品牌当中同样需要一些优秀人才，应该说海南在建设当中，我们也缺钱、缺项目，说到底更重要的是缺少人，所以建设国际旅游岛最短缺的是各行业的领军人，包括国家给我们的一些含金量比较高的项目，都需要有这方面专业知识，甚至有国际视野，有一定操作能力的领军人，在各方面作为海南发展培养本土人才，吸引外来的优秀人才，同时包括提高整个本岛居民的文明素质，也需要通过一定的培训等等来提高。所以，这次政策当中，包括跨境人民币的结算，离岸金融的试点、投资政策的试点等等，我们现在正在策划建设大型主题公园，应该说到目前为止海南还真没有一个名副其实叫主题公园这样的产品。所以一个优秀的专业领军人才可以振兴一个品牌、振兴一个企业，甚至振兴一个行业，像联想的柳传志还有张瑞敏等等，在这些方面我们近些年也做了一些努力，特别是在省委的直接策划领导和策划下，我们有两批，每批有20、30个人送到国外读MBA，跟清华办了在读MBA班，我们每年得送几个市县委书记到长江商学院进行学习。总之，培养吸引一批优秀的人才是海南建设国际旅游岛的一个关键要素。

2010-03-07 15:15:46
罗保铭:
第七，要发挥政策效应。这个我不展开说，一个地区的发展，政策的导向、政策的推动作用是巨大的。现在我们紧锣密鼓组成专门的班子，跟国家各部委对接，把中央给我们的一些开放和特殊的政策尽快在海南落实，发挥巨大的政策效应，真正把政策优势转化为海南建设国际旅游岛的软实力。

第八，政府效能。一个地区无论是在加快发展当中，包括各级政府在内，一个重要的投资环境、发展环境就是政府的效能，我觉得这方面我们这几年做了一些努力，但是随着今后建设国际旅游岛，我觉得这方面还需要下大力气，而且也暴露出一些在政府效能方面存在的薄弱环节。所以，政府转型，提高政府效能将成为我们今后软实力的一个重要方面。

2010-03-07 15:20:06
罗保铭:
第九，在整个海南的文明和诚信建设，打造国际旅游岛当中，全岛的文明诚信建设应该是一个重要方面，在这方面我们有自己的一些创意和创新，但是现在总体上，文明程度、诚信建设还远不能适应国际旅游岛的建设，包括我们在建设过程中暴露出来一些问题都说明了。

第十，要下大力量提高海南公共服务均等化的水平。一个地区公共服务均等化的水平要靠财政支持，公共服务化水平实际上体现在社会相对公平，也是互相约束，地区社会和谐一个极为重要的方面。

2010-03-07 15:21:34
罗保铭:
海南是个小省，人口相对比较少，尽管财力不宽裕，但是我们在这方面还是有所为有所不为，就是提高海南民众公共服务的普惠水平，而且每年集中财力围绕民生建设，解决事关老百姓长远利益的事。比如说这次总理报告当中提出，农村社会养老保险提高到23%的覆盖率，我们结合海南的省情实际，争取在2010年把海南农村养老保险实现全省覆盖，这几年省委制定海南提高公共服务均等化的五年规划，我们围绕社会保障，特别是在养老、医疗方面实行全面补助，这方面下了一定的力量，而且在财政上面有规定，每年新增财政有55%用于民生建设，就是在提高海南本岛群众最基本的公共服务水平。比如我们把2010年政府民生的一号工程定位为保障性住房，就是在海南商品房节节攀升，购房者大部分是岛外的人这个前提下，下力量发展保障性住房来解决本岛的百姓住房问题，特别是中低收入，包括干部、教师、医护人员在内的保障性住房的水平。真正提高海南公共服务的水平，创造文明和谐祥和的社会，这将成为海南建设国际旅游岛，增强软实力的一个重要方面。总之，建设国际旅游岛需要搞好硬件建设，但是当务之急更紧迫的是提高软实力建设。打好这十个方面的硬仗，今天上午卫书记讨论的时候还说，建设国际旅游岛我们是下定决心、卧薪尝胆、苦干十年，基本实现国务院文件下发给我们发展的定位目标。我就说这些。

2010-03-07 15:22:56
姜斯宪:
最近这段时间房地产业的发展引起普遍关注，我注意到这次的总理工作报告对房地产业的健康发展问题有全面而准确的论述，我表示完全拥护。我研读了总理政府工作报告以后，确实感觉房地产业不是洪水猛兽，房地产业是我们国家发展与改革的重要支撑点，同时也将是我们国家发展长期任务。对于这个问题总理论述比较多，比如讲到房地产业在扩大内需方面的作用，扩大居民消费方面的作用，在完善社会保障体系方面的作用，在发展面向民生的服务业方面的作用，在推进城镇化方面的作用，这些我觉得论述的已经非常完整。当然，正因为如此，所以总理才非常明确的提出一定要保持房地产市场的平稳健康发展，遏制房价过快上涨的势头，满足人民群众的基本住房需求，并且提出了四个方面的具体工作任务，我今天借这个机会简要给各位媒体介绍一下海南房地产市场发展的一些情况。

2010-03-07 15:27:05
姜斯宪:
总体上说，海南房地产市场近年来发展健康有序。过去三年我们省房地产业是处在一个恢复性增长的过程中，去年海南房地产的投资总额是288亿，这相当于当年全国房地产投资总额的0.785%，比海南人口占全国的比重略高一点，但是考虑到我们的房地产商品许多是卖给了岛外的购房人，所以这样的投资强度我们认为是可以持续的，而且有再增长的空间。另外，我也统计了一下，在2009年海南的土地出让以及土地出让的面积和土地出让金的收入占全国的比重都低于1%，这是第一个情况。

2010-03-07 15:28:55
姜斯宪:
第二，我也研究了一下海南房地产市场近三年来销售量和销售价格波动的趋势，看来这个趋势和全国大多数省份，尤其是和一些二线城市的波动趋势是高度重叠，当然整体我们是在波动向上的过程中，因为我前面已经讲到我们在恢复性增长，但是波动的周期以及幅度都差不多，这就说明我们国家在房地产业发展上的宏观调控政策普适于国内的各个地区，当然时间上可能有一点差异，和北京、上海这样的大城市比，往往我们这里来的调整会略为慢半拍，和多数二线城市一样。大家都知道，北京、上海两个城市去年12月以及今年1月，房地产的销量是回落了，海南的销量回落是出现在2月份，差了有一个月多一点的时间，全国大多数城市也都在2月份出现销量回落。

2010-03-07 15:30:47
姜斯宪:
第三，要解释一下海南的一个特殊情况。从去年四季度，特别是12月份至今年的2月上旬，海南房地产市场量价齐升，这一点是走出了一个独立的行情，我们觉得这个独立的行情主要原因是与海南国际旅游岛建设成为国家战略有关。因为这段时间拉动了我们整个房地产量价齐升的是海南的高端房产，主要是高端房产，也就是说面向岛内外相对购买力比较强的购买群体量在增加，这样整体使得海南的房地产市场量价齐升，这反映出这些购房者对海南国际旅游岛建设的一个良好的预期，当然也有一定的泡沫性。由于需求短期内爆炸，所以就造成了供求关系短期失衡的问题，再加上有少数炒房者，或者少数房地产商也借机炒作，所以导致了房价上涨过快的现象。对此，海南省委省政府是坚决贯彻中央的一些总体要求，采取了一系列措施，促使房地产市场理性回归。现在我们已经可以说，海南房地产市场量价齐升的局面已经趋于平稳。在海南出台的这些房地产调控措施中有三条比较重要，一是全力推进保障性住房。我们把改善本省中低收入群体的居住条件，也包括财政供养人员的住房条件作为海南民生的一号工程，这项工作倒也不是今年才启动，去年和前年两年我们就比较关注海南的保障性住房建设，我算了一下，08、09两年建的保障性住房，等于在这之前五年建的保障性住房，而我们今年准备建的保障性住房等于08、09年的保障性住房，今年我们准备建设10万套保障性住房，如果这个建设计划顺利完成的话，我们算了算，我们省有1/8的城市可能会因此得益，当然有的是直接，有的是间接，比如他的房子腾出来以后可能给年轻的家庭来接住，再加上还有一部分购买力是直接通过商品房市场或者直接是通过自己自建房来进行住房改善，所以我觉得我们省里面向一般人民群众的住房改善的步伐在加快，符合总理在四项主要工作目标中提出的第一项目标，就是要大力推进保障性住房建设。二是为了防止市县政府以及企业盲目出让土地，我们在1月15号前后踩了一次刹车，就是两个暂停。当时卫书记有一个说法，说当大家开车头脑比较热的时候需要踩踩刹车让头脑冷静下来。我们这项措施将在3月底恢复，而通过这段时间，这个措施一定程度上防止在土地管理上出现偏差。过去三年我们没有出现偏差，我们出让的总量和出让方式没有问题，在这段时间我们担心过热，所以主动做了一些调整。这样可以做到，一个是所有政府新投放的土地，经营性土地一律招投标；另外现在已经在企业手里的土地，如果他要转让必须规范转让，不能炒地皮。三是加快规划的约束，有这么多个措施我们对海南房地产平稳健康发展充满信心，一定能够实现总理在政府工作报告中对于我们房地产建设发展所提出的要求。我就介绍这么多。

2010-03-07 15:31:59
卫留成:
姜斯宪副省长是分管发改、国土资源和城市建设的副省长，应该说是海南省房地产方面的权威发言人，你们有什么问题以后都找他。我做一个简短的发言，我看今天媒体来得比较多，我想就海南的国际旅游岛是怎么回事，主要的目标是什么，主要政策是什么，我想讲几句。本来国务院十四号文件已经上了网，《海南日报》已经全文登了，我想就这段时间我们了解的情况做一个解释。所谓的国际旅游岛是个什么概念呢？就是把旅游设施的建设和管理服务水平都能提高到国际水平，海南在保护好环境，以发展旅游为龙头，带动现代服务业发展，最后把现代服务业第三产业作为海南的基础产业，把旅游作为战略性的基础产业来发展，而不要走先工业化后城镇化的路子，实际上是中央和国务院对海南的一个关心、关注，也是海南实现科学发展，转变经济发展方式的一个正确选择。

2010-03-07 15:41:42
卫留成:
国务院文件对海南国际旅游岛有六个战略定位，我不详细讲了，提出来主要发展目标是两步，一步是到2015年，第二步是到2020年，这两步的要求都是很高的，目标任务主要是讲旅游业的增加值占国民经济的比重，旅游从业人员占从业人员比重和第三产业占GDP的比重，像第三产业到2015年要占GDP达到47%，现在全国的水平大概是41%，到2020年达到60%，可能在中国包括各个省市当中是比较靠前的第三产业领域，在国际上也算是中等发达国家的水平。为了实现这个目标，后面讲了八个方面的政策，这个政策中有加快产业的发展，包括新兴工业、热带农业、旅游业等相关一些产业的发展，有一些新的东西，比如说“油轮母港”、高尔夫等等，还有一些高科技产业的发展，支持海南发展高科技产业；比如说信息产业，要特别提到海南的信息产业园和三亚的创意园要加快发展。还有财政和税收方面的政策，比如中央财政在一定时间内对海南国际旅游岛建设给专项补贴，大概5年给50亿作为专项补助。比如请财政部研究实行境外有特，在海南岛购物退税的具体办法，这件事是一定要办的，和内岛有特，在海南购买商品免税的可行性。这当中也提到境内外的媒体比较关注的是博彩业，我干脆提前跟大家说一声，免得大家一会儿抢着问得不到答复，国务院这个文件，第四项，大力发展与旅游相关的现代服务业和促进服务业转型升级，第12条，在发展文化、体育和会展业这里讲到一句话，这句话是“在海南试办一些国际通行的旅游、体育娱乐项目”，第二是“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，现在我们国内有福利彩票，一个是试办，一个是探索，既然是试办和探索，就有一个研究的过程，不是说海南要开博彩业了。

2010-03-07 15:49:04
卫留成:
前一段时间有人问我说，李嘉诚先生要来办马场了，我说没有，他们要来的话肯定会跟我打招呼。本来博彩这个事情我们讲过很多次，在海南搞博彩业，体育彩票和博彩业还是有很大的区别。尤其是澳门的同胞们和媒体比较关注这件事情，说将来会不会跟澳门形成竞争？我说这是不可能的。同时对海南的开放给了很多政策，比如说在原来免签证的国家又新增了五个国家，韩国、德国、俄罗斯等，对10人以上的旅游团给予免签证，开放方面给了很多新的政策。我觉得这个文件发布两个多月以来也引起了国内外的广泛关注，一个海南省的特区在过去沉寂了20年以后有了一个新的发展机会。再有一个，这个问题确确实实体现了党中央、国务院对海南这个最大的经济特区的政策支持，是海南发展的重大历史机遇，所以我们也没有想到这么快。不瞒大家说，我原来想怎么策划宣传一下，我们新闻发布会一开完，海南本来温度就高，热得几天冒汗。海南国际旅游岛的建设是海南在新的时期一个重大的发展机遇，是转变经济发展方式的一个有针对性的非常正确的一条路子，但是国际旅游岛要建成那是一个长期的任务。今年是开局年、起步年，我们要起好步，我们会按照国务院文件的要求，努力工作，争取三年有一个明显的变化，五年让大家看到一个比较漂亮的海南岛，十年能够基本达到国务院定下的国际旅游岛建设的目标。昨天戴秉国国务委员说了，说20年以后海南岛是中国最漂亮的地方，我们也有信心做到。

2010-03-07 15:52:38
吉明江:
我是来自基层的代表，我再来谈谈总理的工作报告。总理的工作报告是我感觉暖人心、鼓士气的报告，我们来自基层的同志听了以后感到很亲切、很受鼓舞。报告在用数据、摆事实、码经验总结回顾了过去一年我们经济社会各项工作，展示了我们经济社会发展的伟大成果，也展现了我们祖国在党的领导下，我们应对国际金融危机，弘扬我们中华民族不可战胜的精神。报告在提出今年工作目标增长8%的基础上，全面部署了今年八项工作，我们觉得重点突出、措施得力。听了总理的工作报告，我们深深地感受到总理非常重视区域协调的问题，在讲到继续实施西部大开发，振兴东北老工业基地，中部崛起和支持东部率先发展的基础上，特别强调了“一个加强”、“三个重在”，那就是加强对革命老区、边疆地区、贫困地区和少数民族地区的支持，重在发挥基层比较的优势，有针对性的解决在经济社会发展中的突出矛盾和问题；重在扭转经济发展中差异扩大的趋势，增强发展的协调性；重在完善财政公共体系，促进基本服务均等化这三个工作。这体现了党和国家非常重视我们欠发达地区困难群众的发展问题、生产生活问题，也体现了社会主义自主的优越性，体现了我们贯彻落实科学发展观的精神，我们海南这块，我想在区域协调发展当中，国际旅游岛的建设就是区域协调发展的成果，在海南来讲，如果按照领导说的那样，埋头苦干，经过十年的努力，到那个时候我们海南国际旅游岛将成为国际的渡假天堂，我们海南省人民的幸福天堂，我想这就是国家给我们的政策支持。

2010-03-07 15:55:15
吉明江:
第二个感受，听了总理的工作报告我们深深地感受到总理非常重视“三农”工作，提出了加大城乡协调的力度，加强农业农村发展的基础，在这里特别强调了要让符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民，要让农民有幸福生活的美好家园，根据这一指导思想，部署了农业稳步增长和农民的可持续增收问题；部署了农业基础设施建设问题；部署了农村深化改革的问题；部署了城镇化建设和社会主义新农村建设一系列的问题。在财力、物力、人力给予更大的支持，体现的党和国家对农村的重视，对农业的支持，对农民的厚爱。海南国际旅游岛建设当中有一个定位，就是要把海南建设成为中国热带特色现代农业的生长基地，我想这块也提出了对海南“三农”工作的重视。我想这块是对农业的重大支持，这也是对我们农村的福音，对农业的福祉，我想这块来自农村的骨干深深感受到这一点。

第三个感受，我们听了总理的报告深深感受到总理非常重视住有所居的问题，提出了促进房地产市场健康平稳的发展，用了两个继续、一个抑制、一个整顿和规范、四种手段来指导房地产健康有序发展，一是继续大规模支持保障性住房的建设，今年中央的财政当中要拿出632个亿，比去年增加81亿建设300万套保障性住房，280万套棚户区改造，这体现出我们中央对于住有所居的重视。同时注重自主性的住房消费，鼓励中低收入家庭通过抵押贷款来购买中低价位、中小套型的商品房。对那些炒房的投机行为通过贷款控制形式，通过税收的杠杆给予适当的调整，对炒买炒卖，无盘销售的行为进行清理，体现了中央对我们广大人民的住房问题，用松也用张的办法来解决，用宏观调控的办法来解决，我们全国人民通过这一政策的出台，通过各种保障性住房的补贴，让基层的生活、住房比较困难的人都能住上房。

2010-03-07 15:59:34
吉明江:
第四个感受，听了总理的工作报告我们深深地感受到总理非常重视老有所养的问题，提出了要加强完善覆盖城乡的社会保障体系，这里面用了三个数据体现社会保障的覆盖面，来增加社会保障量，来体现得到保障标准提高的标准，那就是在推行新型农村养老保险在去年10%的基础上今年扩大到23%，而且把这个面先从最边远的贫困地区、少数民族地区覆盖，我们海南省在这方面大了一点，今年覆盖是100%，省委省政府在开会中已经提出了，今年要让海南省所有农村60岁以上的农民都能享受养老保险，领到养老金。还提到要让130万个老中残人纳入保障范围，要让企事业单位的退休人员要在养老金提高标准10%，不管是社会保障的覆盖面扩了，享受社会保障的人加了，还是让我们原来享受社会保障的人的标准提高了，这块的确是我们社会保障体系得到进一步的完善，社会保障的覆盖面得到进一步扩展，社会保障水平得到进一步提高。

听了总理的政府工作报告，我们省感到收获很大，感动很深，也感觉自己肩上的责任重大。各位代表，人民群众对我们的期盼也很大，所以回去以后我们一定要把总理的工作报告的精神在进一步学习的基础上结合我们地方的实际，结合工作的实际，带领我们的群众把贯彻落实的工作做好，并且进一步理清我们的工作思路，进一步推进我们重要领域、重要工作的推进，通过贯彻落实让我们的群众得到好处，让我们的人民得到幸福。

2010-03-07 16:06:43
邓泽永:
昨天对总理的工作报告已经谈了感受，今天下午主要是对计划报告、财政预算报告谈几点感受，并提出几点建议。计划报告我是认真审读每一篇，预算报告我也认真看了，这两份报告都很好。计划报告总结了2009年的工作，客观、实在，提出2010年国民经济和社会发展计划的主要目标，符合实际，可行，体现了科学发展观的要求，贯穿了经济社会发展这条主线，我觉得非常好。

财政预算报告实事求是总结了去年的工作，把整个财政的收支公开透明详实，从财政的支出都从图文和文字来说明，让我们一看就比较清楚、比较了解。验证了温总理的报告及时和安排了重点行业和重点领域，也就是说总理说的就是想办的事、想解决的问题，比如大家比较关注的就业、住房、教育、医疗卫生、生态建设等等，重点体现在总理的报告上面，发挥了公共财政在宏观调控，促进经济发展、改善民生、维护稳定这方面的作用，作为代表，我完全赞成这两个报告。

2010-03-07 16:10:57
邓泽永:
下面提几点建议：

恳请国家有关部门对海南基础设施建设的支持，计划报告里面讲到一句话“推进海南国际旅游岛建设”，作为代表在报告里面看到国际旅游岛建设这个字面，心里感到非常鼓舞。党中央、国务院把推进海南国际旅游岛建设上升为国家战略的层面，海南各族人民深受鼓舞，这是党中央、国务院和国家各部委对海南的关心和支持，国际旅游岛的建设要坚持高起点的规划、高标准的建设、高水平的管理，不断完善配套各项工作，加强基础设施建设，特别是海南西部的基础设施建设，我们省跟市县财力有限，但是要投入的基础设施建设的项目需要的资金比较多，希望国家包括国家发改委、财政部、交通部、铁道部给予支持。下面有几个项目：

第一，邀请国家和有关部委帮我们解决洋浦到海口一小时交通的建设问题。这一小时的交通要修一座桥，建一条路，这个桥是从我们儋州市的白马井到洋浦，长700米左右，总投资8亿，还有从我们儋州市的白马井连接海南的市县公路7.8公里，这个项目省委省政府非常重视，也给予大力支持，现在我们儋州市已经动工建设，但是之前缺口比较大，整个投资要13-14亿，希望国家给我们海南支持。

2010-03-07 16:37:19
邓泽永:
第二，公路是从洋浦到儋州到万宁的高速公路，在国际旅游岛建设规划里也有了，这条高速线路长大概是160-170公里。

第三，海南西环高速铁路客运的改造也请国家纪委、交通部、铁道部给海南支持。

第四，海南西部的机场建设，这也是大家议论较多的一个项目，海南现在有两个机场，海口一个、三亚一个，琼海的那个现在正在建设，西部机场现在还没有定下来。我想国家发改委和有关部门，包括我们省共同努力，争取把这个项目抓紧建设起来，能够带动西部的发展，让老百姓得到更多的实惠。

第五，要请财政部加大农村农民文化建设投入的力度。农村农民文化建设涉及到亿万人民的切身利益，应该说解放这么多年，特别是改革这三年，各级党委政府高度重视了农村农民的文化建设，取得了显著的成绩，农村的文化建设跟农村的经济发展我认为是不相适应的，特别是农村基础设施缺乏，比如镇里没有文体活动，村里没有文体活动场所。我们家也是农村的，老百姓放鞭炮，从年三十放到初一，整个晚上都在放，农村经济的发展在我们村里500多人，每一户都有1000-2000，但是老百姓过年这几天，吃完饭就是打打牌，小孩到外面读书，回来以后就在自己家门口玩，没有一个场所玩，希望有关部门给予考虑，要加快农村文化建设这方面的投入。时间有限我就谈这些。

2010-03-07 16:46:44
王守初:
我也是结合发改委和财政部的报告谈一些看法。09年我们国家全面实施而且不断丰富我们应对国际金融危机的一揽子计划，也实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在全球率先实现了经济形势总体回升向好，我们中国的志气也赢得了国际的赞誉。在这方面我们国家的发改委和财政部在党中央领导下认真地、全面地贯彻落实中央的战略部署，做了大量实实在在的工作，取得了显著的成绩。我觉得两个报告都非常实在，注重用事实说话，所以我非常赞成这两个报告，在这里我想简单提三点希望：

第一，希望能够更加注重开拓农村市场、扩大消费、拉动内需，发改委的报告第19页谈到当前突出矛盾和问题，经济增长的内生动力仍然不足，居民消费难有较大的增长，进一步扩大国内需求存在较大的制约，我觉得要解决这个问题恐怕要把更多的眼光和更多的力量投向开拓我们的农村市场。

要开拓农村市场我有四个想法：一是尤其要增加农民的收入，如果手中没有钱的话往往就舍不得买东西，所以这方面牵扯到我们收入分配制度的改革要加快，要有更多办法来惠及农民，增加农民的收入；二是要对农村的基础设施加强建设，除了道路，还有电、自来水等等，这方面发改委已经注意到了，已经做了，但是还要加大力度，因为我们还有很多没有完全解决的，如果没有电，家用电器用不上，如果有了电，没有自来水，有的家电也用不上，比如说一些家庭买了洗衣机，一方面又到井里打水洗衣服，所以必须把这些基础设施建设跟上、加强；三是要方便消费，我们可以认真研究接下来运用我们供销社这个渠道，发挥他们的作用，因为他们的脚是伸到农村，比较基层的，通过他们把我们的零售百货能不能进一步送到农民的家门口；四是应该积极引导消费，现在很多农民愿意出去旅游，手头有了钱就愿意看看全国的大好河山，甚至有些到周边国家去看一看，我觉得我们要积极组织他们，引导他们，让他们外出旅游，我觉得这也是一个很大的消费空间。如果随着生活水平的提高，农村对拉动我们的内需应该是一块充满希望的田野。

2010-03-07 16:54:20
王守初:
第二，希望发改委“双百市场”工程能够涵盖海南，发改委正在做“双百市场”工程，海南是我国唯一的热带海岛，有很多有特色的热带农作物，只产在这个地方，比如说咖啡、可口、槟榔、椰子等等，如果我们把“双百市场”在海南也建一两个，如果多一点更好，这样的话就有利于把我们海南的热带作物推销到全国各地，也使海南的老百姓生活由此能够增加收入，更加富裕。反过来也方便我们全国的购物者能够一下子比较集中地在批发市场、农贸市场及时买到这些热带作物。还有冬季花菜，这方面的批发市场、农作物市场，这方面希望把眼光投放到海南市场，所以希望发改委能够顾及到海南这方面的需要。

第三，希望中央的旅游发展基金能够支持海南国际旅游岛的建设。我看了一下财政部的表，48、49页都谈到中央政府的基金支出的情况，一个是09年中央本级支出旅游发展基金只支出了预计的58%，还剩了大概有1亿多，这块我们不敢染指，因为是中央本级的支出。但是另外有一块是对地方转移支付的，对地方转移支付这块，旅游发展的基金执行数也只是预算数的74.7%，还有20%多没有用，这个数算起来也有1亿多，根据报告，有些要转到今年，我想这块名正言顺地是可以支持海南的国际旅游岛建设的，所以希望国家旅游发展基金能够对海南加以倾斜。我就讲这些。

2010-03-07 17:01:54
卫留成:
现在开始提问。

2010-03-07 17:04:11
凤凰卫视、凤凰网记者:
海南在今年将如何控制房价的过快增长这样的趋势，如何避免房地产泡沫出现？很多人担心经济的过快增长、快速增长会带来社会贫富差距的拉大，也就是说经济发展上去了，但是社会财富集中在少数一些产业和社会层面上，但是普通的海南民众收入可能并没有增加，但是他的社会生活成本却增加了，比如说房价上涨了、物价上涨了，海南将在如何能让经济发展的成果惠及更多的民众方面做出什么样的举措？

2010-03-07 17:04:28
卫留成:
你讲的很对，我们讲海南国际旅游岛建设，要走一条强岛富民的道路，我们在文件发布之前和之后一段时间内，也是我们讨论最多的一件事情，就是怎么样通过国际旅游岛的建设使海南的老百姓富起来，或者说不至于贫富差距拉大，我们有几个办法，跟房价也有关系，首先就是刚才姜副省长讲的，要把保障性住房作为我们今年的头号民生构成，而且花三年左右的时间，把海南岛的老百姓住房问题，一般的老百姓、中低收入家庭、农村危房改造、农场的棚户区改造等等，争取使海南岛的老百姓每一个家庭都有一套合适的房子，这两个最大最基本的作用，一个是房价，保障性住房是政府推进的，有些房子甚至是政府给特别贫困的家庭盖的，比如说农村少数民族危房改造。第二个，抑制房价使老百姓不至于在海南岛国际旅游岛建设当中感到压力，当时我还说过一句话，别一个地方富人聚集，奔驰宝马满街跑，这个地区老百姓很贫困，这是我们非常关注重点解决的一个问题。

第二个解决办法，政府从经济快速发展当中，财政收入当中大部分用来给中低收入，刚才讲的主要目标，主要目标还有两个，就是城镇居民和农村农民收入水平，到2015年达到全国的中上水平，现在我们在中下，到2020年要达到全国比较先进水平，比较先进水平在前10名内，海南是个贫困地区，很不容易，但是我们早就把这个作为重要指标。我们规定我们每年财政收入增收部分55%以上，也就是一半以上必须用于改善民生，为此省委做了规定，省政府做了五年规划，所以我想这一点是我们高度关注而且采取了各种措施。

2010-03-07 17:06:28
澳门澳亚卫视记者:
刚才您提到博彩业，如果有机会，时机成熟的话，您会不会排斥开放博彩业？另外，海南打造国际旅游岛，澳门也在打造多元化，有没有两地可以共勉的地方，能不能给澳门提一些建议？

2010-03-07 17:12:24
罗保铭:
这个问题比较关注，特别得到媒体关注我们也很理解，其实刚才卫书记已经回答这个问题了，国家在国际旅游岛建设当中给我们一些政策当中规定得特别明确，就是探索即开型彩票和竞猜型体育彩票，既然是探索，给开了一个口子，但是需要探索、需要实践，在这方面中央有明确的规定，海南省作为地方政府，每年都按照中央的要求去操作，作为体育彩票，我觉得也增加一个海南的旅游产品。实际上我们去年搞亚洲自行车大赛的时候，在竞猜型彩票上已经操作过，所以以后发展当中竞猜型的体育彩票即开型的彩票将成为海南今后在国家政策指导下的一个比较成熟的提供给游客的旅游产品。

2010-03-07 17:14:40
卫留成:
我再补充两句，第一，体育彩票跟澳门博彩不是一回事。第二，你刚才说的如果有机会，现在我们还没有看到这个机会。

2010-03-07 18:27:52
中国青年网记者:
请问卫书记，海南“豇豆”事件，您如何让广大消费者恢复信心，因为我本人很爱吃豇豆。我们知道国际旅游城市有一个量化指标，就是游客在城市停留的天数标准是6-7天，但是现在三亚市是3-4天，请问如何使海南尽快达到国际的标准？

2010-03-07 18:35:44
罗保铭:
2月24号武汉农贸市场非常突出的事件是农药残留超标以后引起了海南省全岛领导，从政府到广大菜农的高度关注，尽管海南的豇豆在市场上被查出来了，只是我们豇豆总量当中极小极小的一部分，我们一共种了20万亩的豇豆，总量超过50万亩，在广东江南查出了我们不到100公斤的节瓜有农药残留，到目前为止我们经过核对的是这么一个情况。但是应该说暴露了海南农产品在施药，在农产品的安全质量检测，包括在我们农资市场农药销售的监管上暴露出我们管理的漏洞，对此损害了消费者的利益，并且在全国菜市场造成的负面影响我们感到很愧疚。从发现那天起我们就像打仗一样，全省动员，所有的菜农都发宣传片，这个时期我们采取措施，那个时候海南也高温、湿度也大，那个时候按道理采摘期不应该打农药，更何况有的是现在不能使用的农药，我们采取的应急措施就是不让任何一家有安全质量问题和海南瓜菜出岛，现在所有瓜菜出岛都是检验合格持证出岛，进入到销地的时候必须有销售证，这样也影响了我们整个瓜菜价格，豇豆价格最高的时候大约3块多钱在产地收购1公斤，降了3、4毛钱，今天产地的收购价已经恢复到了2.6元。

另外我再告诉大家一个情况，从北京到上海也是我们主要的海南冬季瓜菜的销售市场，至今为止北京上海没有发现任何农药超标的海南瓜菜，当然我们会从中汲取教训，不仅有应急措施还有长远的治本之策。一是我们对海南的瓜菜推行标准化生产，实行每个菜种的规范操作，我们还要成立农业专业合作社，否则千家万户一家一户农民种菜和田头收购我们大市场对接，在管理上确实存在一定的困难，就是这样也不能让任何一家有超标农药残留的瓜菜流出岛。我们治本的措施就是实行标准化的操作规范。二是把海南科技110为网络载体，我们的配置农药服务链，农民有电话上科技110通知，我们直接服务指导，在这点上可能需要有一定的资金投入，这个钱海南政府拿，为了全国消费者能吃上安全绿色的菜，我们在农民一家一户生产的前提下我们要加大服务水平，加大投入。三是严格稽查农资市场，农药化肥必须是按照国家规定。四是建立责任追究体系，现在看要追究农民还找不到，产地农民还没有持证，这块目前还没有建立起来，这块也是我们今后建设质量追溯体系的一个难题，从监管监督我们就成立农业专业合作。

2010-03-07 18:36:21
罗保铭:
我们搞全省菜农的大培训，所以敲响警钟对我们把坏事变成好事，使我们更警醒，使我们在体制机制上更完善。请各位记者放心，我们绝不让有超标残留的海南瓜菜到外，让海外的人吃上放心的瓜菜。

2010-03-07 18:40:02
俄罗斯阿尔发电视台记者:
刚才听了罗省长的介绍，很高兴的知道海南省在建设国际旅游岛的过程非常重视旅游文化建设，我的问题是，是不是会建设一些国外游客，比如俄罗斯游客的消费习惯的旅游文化项目，可不可以介绍一下建设职工境外游客消费的特区游客中的特区？

2010-03-07 18:41:04
罗保铭:
我知道俄罗斯游客特别喜欢海南，特别钟情三亚。俄罗斯人特别喜欢海南包括三亚的中医按摩，这也是我们中国文化的精髓，应该说这几年我们在这方面再下工夫，而且搞人员培训，我们三亚也专门扩大了中医医院特别为我们的客人服务，这方面晒太阳，然后去做按摩，俄罗斯客人肩疼、腰疼或者寒腿我们都有专门的服务提供。至于说到有没有什么特殊服务，到目前为止一个是旅游购物我们在抓紧落实国家政策，再一个是包括三亚、海口在打造不同的主题公园，给中外游客提供新的旅游场所。另外，我们在进一步推动游艇产品的发展。同时我们也注重包括一些文化的改进，我们现在在打造具有海南民族特点的文化娱乐来提供给。

2010-03-07 18:43:42
中国网记者:
我想请问罗保铭省长，有关专家预计，在2020年前，建设国际旅游岛的基础设施需投入资金上万亿元，具体的资金设置分配是怎样的？

2010-03-07 18:44:47
卫留成:
我们国际旅游岛要做一个规划，这个规划纲要要报发改委批准，这里头有预计的一批项目数字，我搞不清楚，现在因为发改委还没有批，不知道的时候分配就更难了。

2010-03-07 18:45:32
第一财经记者:
海南作为国家最早定的一批经济特区，在过去20年的经济发展中，不仅落后于其它经济特区，GDP的增速也落后于全国的大部分省市，但是这次建设国际经济旅游区的时候其实给海南带来了很好的机遇，但是也有一个问题，有专家认为，发展旅游产业可能会牺牲掉部分海南GDP增长速度以及经济增长速度，请问卫书记海南是怎么解决这个矛盾，怎么把旅游产业产生经济效益，这方面有没有什么措施？

2010-03-07 18:46:05
卫留成:
我很赞成你说的，也是专家的判断，这是一个客观事实。现在的情况，第二产业对GDP的贡献比较大，第一产业是没有税收，是农业，而且倒贴。第二产业是高税收、高增长，第三产业发展得比较慢。这正是我们建设国际旅游岛，海南转变经济发展方式的一个要害，海南宁可在今后一个比较长的时期内牺牲一点经济增长的速度，也要保持好海南良好的生态环境，也要走一条生态环境良好、人民群众富裕这样一个发展道路，这是海南转变经济发展方式的要点。反过来，从最近4、5个月的情况来看，有可能真正旅游发展起来，或者发展得比较快，带动现在服务业，带动第三产业的发展可能发展得挺快。从去年四季度到今年前两个月，主要是旅游部分，海南的经济情况和财政收入情况还不错，我们往这方面努力吧。

2010-03-07 18:47:20
第一财经记者:
有没有具体数据？

2010-03-07 18:48:42
罗保铭:
我补充一下，海南的第三产业从09年应对金融危机到08年、07年，我们的第三产业每年的增速一直保持在12%到14.7%，其中14.7%是09年，我们的第一产业是7.8%，第二产业是8.2%，第三产业是14.2%。再告诉你一个情况，我们三产的比重，其中第三产业占45%，09年比08年提高了2.2个百分点。给你提供一个数字，海南地方一般预算，第三产业产生的税收占海南地方一般预算去年超过了60%，所以中央给我们定这样一个发展方向，该像刚才卫书记说的，我们确实找到了一条保护生态环境，加快海南发展这样一条路，而且是以旅游为龙头的第三产业，可以成为海南经济社会发展的支柱和主导产业。

2010-03-07 18:49:05
第一财经记者:
对今后数据有没有预期？对新政策制定以后对经济的拉动有没有预期？

2010-03-07 18:52:01
罗保铭:
2020年的时候第三产业超过60%，我们有这个把握，甚至可能会比国务院文件给我们定的目标更快一点。

2010-03-07 19:18:54
道琼斯通讯社记者:
刚刚在政府报告中也看到，海南近几年要发展200万吨液化天然气项目，还有海南液化有扩能的规划，包括洋浦有建石油基地，请问能源方面近期的前景和规划？

2010-03-07 19:20:10
卫留成:
王积权你对洋浦比较熟悉。

2010-03-07 19:20:51
王积权:
洋浦是海南省国家提的规划区，重点发展一个是石化产业，一个是房地产业。目前已经建成规划800万吨炼油厂，发展比较好，从海南省的产业布局，洋浦是发展工业，在海南省经济发展过程中地位比较重要，从发展规划来讲，包括国务院文件里也明确，也点到洋浦要重点发展石化产业，根据发展的要求，我们下一步还要发展，比如120万吨的PTA，还有120万吨的乙烯，300万吨的锡金等等，还有国家石油储备基地，这些都是比较大的项目，目前都正在规划落实之中，有些已经正在动工兴建，投资额也比较大，总共500亿以上，这些项目建成将成为我国重要的石化的生产基地和石油的储备基地，这些项目对海南的发展会起到很大的带动和新的增长点。

2010-03-07 19:21:05
卫留成:
我补充两点，他是洋浦的头，所以他希望把洋浦讲得更重要一些。洋浦是我们国家挂牌的6个新型化工石油基地之一，海南是控制工业特别是油污染的工业发展，但是洋浦是国家规定工业比较聚集的地区，现在最终落实的国家战略石油储备可能会放在这个地方，中国有两个公司的商业石油储备也放在这个地方，这个地方将来会成为石油储备和储运的一个枢纽性地区，现在有30万吨的油码，至于炼油厂的扩建，我们希望扩建，但是还有待于中石化同意，国家的批准。

2010-03-07 19:21:57
凤凰卫视记者:
请问卫书记，我们知道海南为超豪华邮轮打造港口、码头，在国际邮轮上会有哪怕两到三天的享受免税购物，包括博彩服务，这在旅游亮点方面会不会是一个方向，因为外界非常期待。

2010-03-07 19:22:38
卫留成:
我们这个文件写的是海南打造邮轮母港，外国的邮轮公司和中国的邮轮公司可以在海南注册，可以去香港、日本等等。但是这仅仅是一政策原则，邮轮母港作为港口来讲正在建设，海口和三亚都在建，离开中国的海域以后会做什么，我们就更不得而知了。

2010-03-07 19:23:13
香港商报记者:
刚才卫书记谈到这次国务院的文件，说海南可以引进一些竞猜型的体育彩票，香港的赛马有这方面的优势，会不会考虑引进？刚才有代表提出，比如向国家伸手要钱，既然海南有这样好的政策，香港有资金的优势，会不会考虑引用香港的资金？谢谢。

2010-03-07 19:23:41
卫留成:
引入香港资金当然也是我们很希望的，在合作共赢的情况下，欢迎香港的投资商到海南发展，欢迎他们到海南赚钱。至于赛马的事情，说实在的，赛马第一属不属于竞猜型体育彩票的一部分，我本人没有搞清楚。目前没有这种打算。

2010-03-07 19:24:15
新华社记者:
到海南旅游的时候会发现海南省内会有不少品牌，比如说春光、椰树、南国，他们的名气限于省内，海南省如何借助海南岛这个契机，帮助海南打造海南省的影响力？

2010-03-07 19:24:37
罗保铭:
新华社记者提了海南经济发展中的一个重要的问题，有牌子，但是市场信誉度并不是很高，另外生产的规模也不够大，地方经济的品牌建设应该是经济发展当中十分重要的，我完全赞成你的观点，海南经济发展当中要更加注重塑造自己产品的品牌形象。比如说我们喝的矿泉水，椰树矿泉水，我觉得这个品牌应该值得全国，人民大会堂也在用，这是海南很成功的一个品牌。海航作为海南的企业，在全国航空业当中，包括广大乘客当中、消费者当中还是有所口碑的，但是作为海南经济地方发展当中，在全国有比较较高信誉度市场品牌还比较少，今后是我们发展地方经济当中一个需要下大力量努力的方向。

2010-03-07 19:25:08
检查日报记者:
请问卫书记，海南在国际旅游岛建设中，您认为法制建设应该起到怎样的作用？

2010-03-07 19:25:47
卫留成:
你提的这个问题很重要。法制的建设，海南经济社会发展是国际旅游岛建设的一个最重要和最基础性的，现在海南出现这些诚信的问题都跟这个有关系，我本人原来是搞公司的，我心里很明白，一个地区的投资环境最重要的是法制的环境，如果法制环境做不好，很多国际大公司有一条，如果他到这个国家来看，如果法制环境不好绝对是不去的。特别是在我们国际旅游岛建设的每一个进程当中都应该把法制建设放在很重要的位置。比如我们国际旅游岛的规划纲要，这个规划纲要经过发改委批准以后就是一个国家的法规性的东西，为了把这个规划纲要不至于让发展规划纲要偏离，我们希望通过人大常委会再立法，再比如刚才说到的豇豆也好、载客也好，所有都应该通过法制的教育、法制的建设逐步发展规范。

2010-03-07 19:26:12
中国日报记者:
请问罗省长，您刚才提到海南的服务业现在可能从意识和水平上来说相对差一点，怎么提高这块的水平，让它能够尽快赶上国际旅游岛这块牌子，有没有具体设想，比如说从国外或者是港澳引进一些什么或者开展合作一些什么项目，现在有没有具体的想法？

2010-03-07 19:27:14
罗保铭:
海南旅游市场的规范，海南旅游同业人员的素质提高也是我们建设国际旅游岛亟待解决的问题。现在健全旅游市场的规范管理，就是在市场规则上进一步健全。第二，进一步培训我们旅游业的从业人员。第三，学习借鉴国外这方面的经验，包括我们海南引进了最大旅行社，一方面给我们带来了客源，一方面我们也愿意学习他，学习他们对导游管理方面的经验。总之，海南旅游市场的规范，从业人员素质的提高，包括全体岛民的文明诚信素质的提高都是我们创造海南旅游大环境所需要进一步提高的主要工作。

2010-03-07 19:27:47
中国经营报记者:
刚才说到2020年海南GDP实现60%，这个目标是否意味着海南将在一定程度上放弃去打造试验环境？去年年底的时候很多旅游者都在海南说体验很不好，作为旅游岛，刚才各位代表都说了很多硬件基础设施建设方面的问题，请问在整个秩序配套建设上海南的规划是怎样的？

2010-03-07 19:28:25
罗保铭:
海南在发展以旅游为龙头的现代服务业，并把它成为海南地方经济的支柱和主导产业的同时我们一刻也没有放松海南包括制造业在内的行业的发展，包括高新技术产业的发展。比如刚才卫书记说的，我们在洋浦高度集约发展石油化工，现在有800万吨的炼油，接着下游的产业链，60万吨PF，200万吨的PA接着上，同时我们现在在海南的澄迈打造了生态园，在海南三亚也打造了创意产业园，比如说澄迈，现在以中建集团为首的进驻了78家企业，1月28号刚刚跟东软集团，中国最大的软件外包正式签订了他的南方基地落户海南的协议。还有比如海南的汽车、制药等等，我们都在加快发展。我还可以告诉你，海南在发展清洁能源方面也在朝着实业化进程上迈进，比如我们引进了中国太阳能多晶硅最大的生产商在海南，今年4月份100兆瓦的光伏发电电池，25兆瓦的光伏发电在海南，利用会议期间我们将到生产基地去，还跟他们洽谈，最大的太阳能光伏发电，总之我们在发展旅游业的时候，一刻也不会放松立足本地资源的包括产业优化，包括高科技产业在内的实业产业，这样形成海南以旅游业为龙头的主导产业，前提我们是在保护生态环境下，不搞村村点火村村冒烟，采取高度集约布局的发展，工业主要集中在西部的以洋浦为主的几个主要工业园区。

2010-03-07 19:28:59
卫留成:
关于数字我澄清一下，文里规定，到2020年，旅游业增加值占GDP的比例是12%，第三产业增加值占GDP60%以上，12%的比例是很高的，我去年访问过瑞士，瑞士旅游业非常发达，他的旅游业增加值大概占10%。

2010-03-07 19:30:19
台湾中天电视台记者:
刚才听到还有已经引进日本最大的旅行社进驻海南，我们有一个担心，想知道台湾企业在参与建设海南国际旅游岛方面有没有什么机会可以一起参与？刚才提到海南要发展游艇经济，其实台湾的游艇制造业做得非常好，在哪些方面台湾的企业可以参与进来？

2010-03-07 19:30:42
卫留成:
台湾作为中国第一大岛，海南作为中国第二大岛，这两个岛的面积差不多，台湾要比海南岛发达得多，我觉得我们在旅游和现代农业很多方面跟台湾有互补性，一是敞开大门，欢迎台湾的各类厂商到台湾寻找机会，当然有污染的不能来，我们很希望台湾的游艇制造商能够到海南来建立游艇制造基地，说实在的是一个非常好的机会。现在中国的游艇经济处于一个起步阶段，而且现在大家最看好的就是海南的游艇，为什么呢？第一，国务院的文件里给它一个明确的定位。第二，海南是中国唯一的热带海岛，一年四季游艇都可以开，比台湾还要暖和一点，所以你回去放个信，欢迎他们来，我们也热情接待，而且希望他们找到好的投资机会。

我们也准备组团到台湾拜访。

2010-03-07 19:31:25
香港明报记者:
第一个问题，听说在文昌要搞一个航天主题公园，能不能介绍一下这个情况？第二个问题，关于房地产，因为外面的人可能有一个感觉，国际旅游岛刚刚提出来，海南房价已经炒得很高了，各位会不会有一个担心，可能会重蹈覆辙的情况出现，再出现像90年代爆破或者烂尾楼这种情况，怎么样防止这种情况的发生？

2010-03-07 19:32:06
卫留成:
外界和我们岛内也都非常关注这个问题，非常感谢大家的关心和关注。航天主题公园是中国第一航天公司他们做的，他们是亚洲唯一的航天主题公园，将来准备把航天科技教育，航天能够做的一些体验，甚至把一些航天器的模型，甚至把实物，一些论坛、一些交流放到文昌，已经在文昌这个地方做了规划，征地也在进行之中，我们希望能够建起来，这个是非常好的一件事情，海南发射航天器的时候还可以在那个地方观看，是开放式的。关于房地产会不会重蹈90年代覆辙的问题，我在不同场合讲过看法，我认为不会，四条理论，我作为海南省的省长和省委书记，我干了六年半，我是研究了90年代初发生房地产泡沫一条基本原因，第一个原因，海南省政府刚刚成立不久，很多法规不够健全，举个例子，土地转让怎么转让，谁有权批准你转让，通过什么方式转让，没有法规规定，在那种情况下转让土地非乱不可。

第二个原因，当时的政府宏观调控能力也跟现在不同，比现在弱很多，特别是银行，那些钱都是银行贷出去的，而且相当多的银行直接参与了房地产领域。第三个原因，当时海南省全省的规划和区域性的规划都没有做好。第四个原因，市场条件，那么多房子起来了，当时是不是有人买，不得而知。而正是这四个条件现在发生了根本性的变化，第一，海南省政府现在20多年了，也算是个成熟的小伙子了，法规比较健全，处理问题比较理性，这次热起来的时候我们省委省政府还是很冷静的，我们踩了刹车两个暂停在全国没有先例。第二，全岛的规划，包括国际旅游岛的规划现在做的比较完善。第三，国家的宏观调控能力很强，银行管理也非常规范。现在为了防止房地产的泡沫，国家在信贷方面也采取了措施，非常见效，几个大城市2月份销售应声而降。现在的市场条件比过去要好，中国的经济发展了，老百姓富裕了，口袋有钱了，基于这四个条件，我蛮有信心的说，海南不会再重蹈房地产泡沫的覆辙，而且我们也有这个责任，有这个信心。

2010-03-07 19:32:40
中国国际广播电台和国际在线记者:
请问随着国际旅游岛的建设，海南省内将兴建大量的基础设施，如何在开发过程中保证生态环境不受破坏，在开发西沙旅游的时候会不会限制旅客数量减少对环境的影响。2007年三亚关停了污染最大的水泥厂，现在是非有计划推迟有可能造成污染的企业进一步整顿？听说今年海南会提一个关于低碳经济的议案，想问一下，在海南今后的发展中低碳技术会有哪些应用？

2010-03-07 19:34:31
卫留成:
环境问题省长特别关注，研究也很深。

2010-03-07 19:35:12
罗保铭:
应该说海南列入国家的重点项目，包括东环铁路在内，包括铜陵水库在内，包括国鳌机场在内，这些项目无一例外都要经过国家环保部的环评，海南省的地方项目必须经过环保部的环评和专家论证之后才上，我们大量的基础设施本身不会造成破坏。像污水垃圾处理，我们28个污水处理厂，21个垃圾处理厂，这些工程一些基础设施本身就是解决污水垃圾这样的基础工程，我觉得海南现在越来越成熟。GDP每年都在增长，但是我们的森林覆盖近三年到四年每年大约增长0.6个百分点。再有，这几年我们淘汰一些落后产能和污染源大的一些小橡胶、小水泥、小钢铁，我们农垦局的局长王一新同志在这儿，我们关闭的超过80家以上，海南的小水泥已经没有生存之地，我们最低规模几乎保证在100万吨的大型上，上这些项目本身都把环境保护放在第一位考虑。

再有，围绕低碳经济发展，我们现在发展新能源方面做了一些工作，我可以给你介绍一个数，海南08年全省能耗相当于1100万吨标煤，其中清洁能源在一次能源中的比重大约是30左右，清洁能源包括水电、汽电、太阳能、沼气、生物质能源，所以下一步我们在充分利用太阳能发电发展互用沼气的时候、工业规模沼气、发展风电上还会继续推进。所以围绕清洁能源我觉得海南还有巨大的空间，也有我们的地方区位特色和优势。

2010-03-07 19:35:26
卫留成:
就这个问题我补充两句，关于环境问题，海南人把环境看得特别重要，我们省委的一个政策是，生态历史环境优先，任何情况下都不能因为经济发展而破坏环境。我接受采访的时候可能有些人看到了，什么项目可以来？我说污染环境的项目免谈，门都不让进。海南把环境看成生命，如果海南环境破坏了海南就没有价值了，搞工业我们怎么能搞得过上海、天津、山东，海南就是靠环境。关于低碳经济的问题，我觉得海南有条件成为中国的低碳经济示范区，而且现在正在策划一系列项目，刚才省长讲到清洁能源占一次能源的比例，实际上海南正在策划建设大型核电厂，全国第一个6万吨的生物质柴油在海南已经建成，太阳能的发展、水电的发展、风能的发展，我看海南很有希望，而且我也希望把海南列为中国低碳经济的示范区。

2010-03-07 19:36:32
中国国际广播电台和国际在线记者:
刚才说到西沙旅游的时候会不会限制游客量？

2010-03-07 19:37:14
卫留成:
如果开通西沙旅游的话肯定会限制，而且现在的思路是用邮轮的方式，西沙是无居民岛，面积很小，不可能承载大规模游客。但是我在这里想对媒体的朋友讲的是，西沙旅游仍然在策划和研究之中，国务院的文件讲了，适时开通西沙旅游，但是我们要很慎重。

2010-03-07 19:37:37
北京晨报记者:
请问罗省长，刚才罗省长接受媒体采访过程提到海南房价泡沫，就这个问题能不能详细解答一下？

2010-03-07 19:38:05
罗保铭:
海南的房价在国务院文件下发以后有上涨，这是事实，而且我们已经采取了多项措施，现在来看已经平稳下来了，刚才姜斯宪副省长已经介绍到了，海南目前房市非常平稳，在这种情况下，因为海南的房子主要还是需求拉动，在这方面有一些投资、投机、炒作，但是主要还是需求拉动海南的房价，当然我们在购买当中，在特定的时机有一些冲动，甚至带着整皮包的现钞来，一下买两套，这是特殊情况，我觉得现在已经非常趋于平稳了。

2010-03-07 19:38:27
台湾经济日报记者:
大陆各省市组团到台湾参访，对促进两岸民众的了解发挥很大的作用，刚才书记也说海南最近准备组团到台湾去，可否预告一下到时候会由省内哪位领导组团过去？时间跟希望到台湾拜访哪个单位？

2010-03-07 19:38:57
卫留成:
在09年我们至少有三批三位省领导带队去了台湾，去了学习台湾的农业、旅游和其它方面，像广西、江苏那样的，海南本来就是个小省，那么大规模的扩大项目，但是我们还是想到台湾去好好学习台湾的农业的发展和旅游发展，还有电子工业的发展，希望能够建立更多的合作关系。具体的计划还没有定下来。

我们今天的回答问题的环节到此结束。谢谢媒体的朋友们对海南的关心关注，也感谢你们花了那么大的精力、那么多的时间、那么多的版面客观报道海南，希望你们继续关注海南。

2010-03-07 19:39:25
中国网:
本次会议直播到此结束，谢谢网友关注。

2010-03-07 20:18:28