商务部负责人“搞活流通促进消费”集体采访

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商务部负责人“搞活流通促进消费”集体采访

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3月13日上午9点30分，十一届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“搞活流通和促进消费”的集体采访。商务部副部长姜增伟，商务部部长助理房爱卿，商务部商贸服务司司长邸建凯，商务部市场建设司司长常晓村，将出席集体采访并回答问题。中国网现场直播，敬请关注。

文字内容：

主持人祝寿臣:
女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。
2010-03-13 09:33:42
主持人祝寿臣:
欢迎大家前来参加十一届全国人大三次会议新闻中心举办的集体采访活动。本次集体采访的主题是“搞活流通和促进消费”。参加集体采访活动的嘉宾是：商务部副部长姜增伟先生；商务部部长助理房爱卿先生；商务部商贸服务司司长邸建凯先生；商务部市场建设司司长常晓村先生。首先请姜增伟副部长简单介绍一下有关情况。
2010-03-13 09:34:09
姜增伟:
各位记者朋友，大家上午好。很高兴与大家再次见面，首先，感谢新闻媒体的朋友们对商务部的工作支持和对商品流通工作的关注以及给我们的广泛报道，今天我和我的同事们愿意借这个机会和新闻界的朋友们就搞活流通、促进消费这个专题进行沟通。
2010-03-13 09:34:41
姜增伟:
去年为应对国际金融危机，党中央、国务院果断决策，及时出台了搞活流通、扩大消费的一系列政策措施。应该说一年多来，取得了扎扎实实的令人瞩目的成绩，2009年社会商品流通总额达到12.5万亿，同比增长15.5%，扣除物价的负1.4增长的百分点，实际增长达到16.9%，而且可喜的是农村消费的增长首次超过了城市0.2个百分点。
2010-03-13 09:38:11
姜增伟:
在这个前提下，消费拉动GDP取得了令人瞩目的成果，达到了4.6个百分点，贡献率达到了52.5%，比2008年提高了6.8个百分点。另外还应该指出的是，商贸流通服务业的就业人数占第三产业的就业人员达到了31.4%，占全国就业人员的10.4%。初步测算，落实国务院134号文件到目前所取得的成果，从就业这个角度，我们认为可以新增就业岗位200万个，相当于全年城镇就业人数的五分之一左右。
2010-03-13 09:38:24
姜增伟:
另外，我们的增值税、营业税和企业所得税，我讲的只是商贸流通服务业，三项税收收入同比增长6%，增幅比全国三项税收加快0.7个百分点。同时，我们看到我们的市场应该是繁荣稳定、商品琳琅满目，商品和服务需求基本可以满足当前消费者方方面面的要求。
2010-03-13 09:38:45
姜增伟:
随着收入与细分化的差异，形成高中低端市场和高中低端消费群体，高中低端市场现在应该说基本形成。不同层次的消费群体和市场，我认为是经济社会发展的一面镜子，也体现了市场经济商品流通内在层次与结构。大家知道，就讲高端奢侈品这一块，我们现在仅次于日本，当然我们政府的主要精力放在中低端市场，这种情况说明什么？说明我们对商品流通工作的重要性进一步提高认识，它基本的功能和作用进一步提高。可以说，这几年在这个思想指导下，我们遍布城乡的商品流通网络体系，应该是加快。也应该说，商品流通工作已经成为社会发展重要的一环。
2010-03-13 09:47:18
姜增伟:
从另外一个角度，或者说从今天新闻发布的主题来讲，商品流通的基础与环境具备了扩大消费、拉动内需的条件。但是，我们必须要看到，我们从全社会的角度来看，目前的流通成本高，效率低的问题，仍然存在。从行业的内部角度来看，购销调存环节、营销方式和手段还要进一步加强和完善。通过商品流通来进一步组织好商品的生产和消费，以满足社会日益增长的物质需求，因为商品流通工作处于生产和消费之间。下一步我们商务部将按照中央和国务院的部署和总理在政府工作报告中的要求，继续把扩大内需拉动消费作为我们工作的重点，采取积极有效的措施，会同财政部、发改委等有关部委加快生产和营销方式的转变，努力满足消费者的需求，着力改善民生。谢谢。
2010-03-13 09:47:36
主持人祝寿臣:
谢谢姜增伟副部长的介绍。今天的集体采访活动大约为一个小时，现在开始提问。
2010-03-13 09:47:49
新华社记者:
姜部长，我的问题是温总理在政府工作报告中提到，要加强商贸流通体系等基础设施的建设，我们也知道，商务部近几年在这些方面也做了一些工作，我的问题是，商务部下一步将如何全面系统地推进我国现代流通体系的建设？谢谢。
2010-03-13 09:48:05
姜增伟:
你所提出的问题，应该说正是我最近研究的问题。总理在政府工作报告明确提出要加强商贸流通体系等基础设施建设，应该说，对商品流通工作提出了新的要求，说明了商务工作在经济社会发展和转变经济发展方式中的功能和作用与其地位，我想历来政府工作报告在这一方面的论述没有像这一次论述得这么详细。改革开放30多年以来，全社会消费品零售总额平均增幅，根据我们的测算高于GDP，平均下来我们测算高出5个百分点。
2010-03-13 09:55:13
姜增伟:
2009年的情况我刚才已经讲了，就不多说了。但是，我们从税收和就业的角度来看，应该说，商品流通体系的建设，关系到我们商品流通工作如何进一步在经济社会发展中或者在满足消费者需求方面的定位、作用。2008年商贸流通整个的在职人数是8077万，我看这个数字还可以放大。这是统计局统计的数据，有些数字还可以进一步充实完善，更真实地反映在统计这方面，比如我们现在的沐浴、桑拿、沐足的统计，有些行业还在发展的过程中，有些数字还要进一步充实完善。就这个数字，占了第三产业人员的31.4%，在全国从业人员10.4%，流通就业容纳之度是不可比拟的。
2010-03-13 09:55:31
姜增伟:
另外，2009年在拉动内需、扩大消费，中央安排的60亿的资金，所带动的社会投资有500多亿元，占同期全国商贸服务业固定资产投资的6%左右，所缴纳的税收，我刚才讲了，这个数字在不断地放大，但是我们必须要看到我们当前商贸流通体系存在的“小、散、乱、差、低”这个情况，也就是经营规模小，营销网络散、市场秩序乱和经济效益差，以及现代化水平低的情况仍然存在。我们觉得这样与我们加快经济发展方式的转变是不和谐的，也与建设和谐社会、改善民生的要求不相适应。大家知道，随着经济社会的发展和随着人民生活水平的不断提高，人们满足自身需求的欲望在不断地放大，在一定意义上，人的客观需要是社会发展的动力。作为商品流通工作，主要是要满足人们的需求，这样才履行了我们的职责。
2010-03-13 09:55:47
姜增伟:
所以，我想对这个问题简单归纳一下，当前商品流通体系面临的问题主要是：一是尚未形成高效的商品批发体系，大家知道计划经济，我们有“一、二、三”级的批发体系，在商品短缺的时候，很好地发挥了主力作用，在当时的情况下，商品非常短缺，完全是靠着计划安排发票，但是，应该说，在当时的情况下，满足了或者说基本的消费者的生活需求，没有出现大的问题。但是，我们现在，商品越来越多，消费者的需求也越来越高，应该说，在商品日益繁荣、市场稳定的前提下，出现了一些问题是值得我们反思的。刚才我讲的效率、成本的问题，还有一些假冒伪劣商品问题，还有服务、流程环节的问题，以及农产品买难卖难的问题，价格不稳定的问题等等。二是缺乏较高管理水平的，能够在市场出现问题时，能够承担稳定市场任务的的大型商贸企业集团。三是政府对突发事件所必须具备的调控市场和稳定市场机制有待完善。我们国家的国体决定了我们政府对市场稳定是有责任的。我想，就是在发达国家、完全市场经济的国家，政府在这一方面也有它内在的作用，这一点是不能忽视的。
2010-03-13 09:56:03
姜增伟:
另外，2009年在拉动内需、扩大消费，中央安排的60亿的资金，所带动的社会投资有500多亿元，占同期全国商贸服务业固定资产投资的6%左右，所缴纳的税收，我刚才讲了，这个数字在不断地放大，但是我们必须要看到我们当前商贸流通体系存在的“小、散、乱、差、低”这个情况，也就是经营规模小，营销网络散、市场秩序乱和经济效益差，以及现代化水平低的情况仍然存在。我们觉得这样与我们加快经济发展方式的转变是不和谐的，也与建设和谐社会、改善民生的要求不相适应。大家知道，随着经济社会的发展和随着人民生活水平的不断提高，人们满足自身需求的欲望在不断地放大，在一定意义上，人的客观需要是社会发展的动力。作为商品流通工作，主要是要满足人们的需求，这样才履行了我们的职责。
2010-03-13 10:04:11
姜增伟:
四是行业法律、法规、规章和标准建设滞后的问题，也需要重视。五是流通理论研究的滞后，以及在舆论的宣传和队伍建设方面都存在问题。我们八千多万的职工，从我们现在经营和指导思想上、供销关系上，还存在一些不足。普尔斯玛特出现的问题，实际在一定程度表明我们商业经营管理者还存在一些浮躁的思想或者理念，一旦供应链出现问题，后果是比较严重的。所以，在这种情况下，在市场经济条件下，我们处在创新发展、均衡发展、跨越发展、科学发展这个关键时期，我们建立一个什么样的流通体系？我将总的指导思想给大家汇报一下，就是按照繁荣市场、便利消费、降低流通成本、提高社会效益和经济效益的工作目标，集中力量、突出重点、实现突破。
2010-03-13 10:15:40
姜增伟:
我今天给大家说一下基本的框架，叫做一个体系、两个环节、三个配套、四个重点，如果这个架构能够实现，我认为符合市场经济条件的流通体系应该说基本建成。在这个体系框架下，流通成本降低，消费便利、商业环境和服务能够满足大家的要求。一个体系，就是指建设市场化取向、企业化运作、政府引导支持的流通体系，能够对转变经济发展方式形成强有力的支撑。两个环节，就是从批发和零售两个环节推进流通体系的现代化，降低经营成本，让生产者、经营者、消费者都能从中受益。商品流通工作，特别是商品流通工作的经营者一定要时时刻刻考虑生产者和消费者利益为先，自身经营者的利益应该放在从属的地位。中国百年老店，哪一个老店的文化传承都出自这种思想，那样才能成为百年老店。光考虑自身的利益，不考虑消费者的利益和生产者的利益，我认为不是真正的商业企业的经营者。
2010-03-13 10:15:52
姜增伟:
从三个配套体系方面说，我们就是要建立规划配套，法律配套，以及政策配套的体系，包括在特殊的情况下，比如面对金融危机，我们实行积极的消费政策，我想，今后，我们在其他的情况下，或者一些必要的情况下，这些也是必须的。
2010-03-13 10:16:17
姜增伟:
四个重点，主要是：第一，农副产品的流通体系，这一点主要是要解决农产品小生产和大市场这个矛盾，同时，要降低农副产品的流通成本，其中主要在冷链体系，建设中应该要予以重点考虑。
2010-03-13 10:21:26
姜增伟:
第二，抓好消费工业品的流通体系。去年面对金融危机，在国际订单下降的情况下，我们专门从事外贸生产的企业，产品如何销售？非常简单，面向统一的内外贸两个市场，任何一个国家都有这种考虑，当然，我们现在还真有些企业专门从事外贸，但是在出口受阻的情况下，国内的市场应该完全可以吸纳产品销售，利用国内市场持续经营。但是大家知道，我们现在国内流通体系和外贸销售的市场体系是不同的，国外市场现在是大单、长单、一次性结算，但国内市场是短单、小单，而且有账期，这就存在问题。
2010-03-13 10:26:00
姜增伟:
第三，生产资料流通体系，生产资料流通体系怎么去实现代理和加工配送。并通过有形和无形的市场，实现现货和期货市场对接。
2010-03-13 10:26:22
姜增伟:
第四，餐饮与服务业流通体系。我们怎么能够满足大众的消费，不管是从餐饮还是从服务，当前大家所关心的就是家庭家政服务，家庭家政服务应该成为服务业的主体，成为我们工作的重点，只要有服务需求，我们就应该能够提供服务，包括保姆、包括照看老人、包括家庭家政服务其他的方方面面，这些方面还有一些问题。
2010-03-13 10:26:37
姜增伟:
在这种情况下，我们认为通过体系建设来带动我们的产业结构和产品结构的调整，来提高我国商贸流通服务业的国际竞争力，保证市场的繁荣和稳定。
2010-03-13 10:26:51
姜增伟:
商贸流通体系的建设是一项系统性的工程，任重道远，希望新闻界的朋友给予更多的关注。谢谢。
2010-03-13 10:27:05
美国国际市场新闻社记者:
姜部长，我想请教一个问题。材料当中提到，去年消费拉动贡献率达到52.5%，我想请问一下，今年您是否能够预测一下能够拉动多少？谢谢。
2010-03-13 10:27:21
姜增伟:
我们请部长助理房爱卿同志回答一下。
2010-03-13 10:30:45
房爱卿:
09年在党中央、国务院领导下，搞活流通、扩大消费确实取得了明显的成效，消费规模快速地增长，消费结构也快速地升级，新型的消费模式已经形成，而且对消费类经济的贡献率也不断地扩大。2010年，也就是今年，我们要继续按照党中央、国务院的要求，在扩大内需，特别是在扩大消费上下功夫，努力提高消费对经济的贡献率。作为商务部，我们想重点在“五大消费”中下功夫。
2010-03-13 10:31:21
房爱卿:
第一，扩大热点消费。第二，扩大农村消费。第三，扩大服务消费。第四，扩大循环消费。第五，扩大信用消费。
2010-03-13 10:37:06
房爱卿:
具体来说，第一，落实直接拉动消费的政策，促进热点消费。热点主要是围绕汽车和家用电器这两项来培育消费热点，继续执行、落实家电下乡的政策，汽车摩托车下乡的政策，汽车以旧换新的政策，还有家电以旧换新的政策和小排量购置税按7.5%征收。在家电下乡方面，我们要提高最高限价，改善补贴方式，扩大、增加补贴的范围和品种，汽车摩托车下乡政策将延续到2010年年底，今年汽车以旧换新的补贴标准由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家电以旧换新今年也有变化，在去年的基础上继续扩大试点范围，对于具有拆解能力的地区，具备条件的，要推广。小排量汽车的购置税要执行到今年年底，而且按7.5%征收，这些政策的创新和实施对扩大热点消费会起到积极的作用。这是我们的一大消费。
2010-03-13 10:37:16
房爱卿:
第二，完善农村和农产品流通体系的建设，扩大农村消费。我们要继续实施“万村千乡”的政策，今年我们要建设十万个农家店，要建设1500到2000个配送中心，配送率达到50%。“双百工程”要重点在增强批发市场的功能，也就是在集散商品形成价格、传递信息、提供服务的功能上下功夫。再一个是“农超对接”，扩大实施范围，减少流通环节，提高流通效率，推行订单农业。还有一个我们要在海南农产品流通进行试点，要建立一个集信息服务体系、现代流通体系、加工生产体系、储藏调节体系和出口促进体系为一体的现代流通体系。
2010-03-13 10:37:26
房爱卿:
第三，完善城市生活服务业体系，提升服务消费。要继续加强家政服务体系的建设，实施家政服务工程，今年要培训20万城市下岗职工和农民工从事家政服务，要继续实施“早餐工程”，建设广覆盖、多渠道、保质量的早餐供应体系，还要加大社区标准化菜市场的改造力度，集中改造一批环境整洁、布局合理、消费安全的社区菜市场，还要开展放心肉服务体系建设和新型流通模式试点工作。
2010-03-13 10:54:54
房爱卿:
第四，推进绿色低碳流通模式发展，扩大循环消费。积极推进再生资源回收体系的建设，建设区域性的集散市场，大力发展旧货市场，完善旧货交易、集散、分检、翻新、维修、再制造、结算等功能，还要支持二手车的交易，推行收旧售新、以旧换新，深入实施“三绿工程”，大力倡导科学消费、绿色消费、文明消费。
2010-03-13 10:55:18
房爱卿:
第五，健全金融担保和信用保险机制，扩大信用消费。就是支持中小商贸企业信用保险和融资担保，改进办法、完善机制，防范和分担风险，重点扩大信用消费的规模，推动信用消费的发展。
2010-03-13 10:55:39
房爱卿:
我们相信通过这五大消费对扩大整体消费会起到积极的作用。至于消费对经济的贡献能有多少，还取决于投资和进出口，因为按支出法核算GDP由投资、消费、进出口这三项组成，消费对经济贡献率能有多少，不仅取决于消费，还取决于投资和进出口，所以，我们相信肯定是增加，但增加多少，还要看投资和进出口能有多大的变化。谢谢。
2010-03-13 10:55:58
国际商报社记者:
我想问一下几位商务部领导，老百姓非常关注的就是药品流通的问题，今后一段时间，不知道商务部将会采取什么样的工作管理药品流通？谢谢。
2010-03-13 12:26:30
姜增伟:
大家知道按照中央的医药改革方案药品流通工作由商务部管理。我们感觉到，工作责任重大，两个方面的问题要考虑：第一，药品流通行业持续健康发展，另外，确保老百姓吃上方便药和放心药。这是涉及到千家万户的问题。我们接手这项工作以后，到目前大致的工作安排有这么几点：第一，我们要求药品流通行业要按照国家基本药物制度实施的要求，确保每个药店配备307种基本药物，保证市场的供应。在招投标体制和配送制度方面，要积极参与，通过公平竞争，扩大自身的销售规模。第二，我们要尽早地提出药品流通行业的发展规划。现在全国有1.3万个批发企业，但是大部分是中小批发企业，另外还有几十万个遍布城乡的药店和药房。在这种情况下，如何突出企业的效益，我认为是非常重要的一个问题。给大家介绍几个数字，美国药品的销售企业，批发只有70家，占了世界药品市场份额40%，德国目前仅保留了十个药品批发企业，其中前三家占了它市场份额的70%，我们现在就五千万元以上的大的药品流通企业只有491个，对于国外来讲，我们就多了，这491家所谓大的流通批发企业占全国医药市场的份额是多少呢？20%。在这种情况下，我们怎么能够提高市场的竞争力，怎么能够降低药品流通成本，是一个大问题。
2010-03-13 12:29:36
姜增伟:
第二，我们要对零售企业进行充分定位。光搞零售，我看有问题。为什么？我们很多零售企业还没有纳入医保报销的范围。另外，医院本身的药方目前现在来看还很多都是在医院的药房来实现，它本身经营有问题。我们准备扩大它的经营。另外，我们还要在营销方式上通过现代连锁、通过直营和加盟来扩大规模，扩大比重。
2010-03-13 12:29:59
姜增伟:
第三，我们要加强行业标准制定。要探索药品流通体系分级分类的管理办法。
2010-03-13 12:30:25
姜增伟:
第四，适当的情况下，我想中国的医药流通行业做大是必须的，但是必须按照市场化的办法，按照市场资源、按照市场要素配置要求，来提高行业的集中度和流通效率。同时，对小的流通企业，目前它必须要存在，我刚才讲了通过组织化的改造，我们让它能够生存和发展。
2010-03-13 12:30:42
姜增伟:
第五，发挥行业的协会作用，发挥行业协会在诚信经商和诚信经营这个方面，要起规范、引导、示范的作用。同时，根据我们药品流通行业目前的布局和目前存在的问题，今年的工作我们还要对制售假冒伪劣药品和不法行为加大工作力度。
2010-03-13 12:31:06
姜增伟:
总之，这五个方面也是我们的初步想法，在这一点上，我们按照中央的要求，积极地做好药品流通行业的管理工作，确保老百姓吃上安全药和放心药。谢谢。
2010-03-13 12:31:32
澳亚卫视记者:
2月份的CPI指数达到2.7%，连升4个月，在价格不断上升的趋势下，您怎样鼓励民众消费，家电下乡政策获得非常大的注意，但是我们发现，有些农民买了一些家电，比如洗衣机，回家之后发现，供水问题、电费问题，舍不得用，就放在那里，这和环保、节约的理念是有一点相违背的，您怎样解决这个问题？
2010-03-13 12:32:16
房爱卿:
前天，国家统计局公布了CPI的这些数字，温总理在政府工作报告当中提出，今年居民消费价格控制在3%左右，我觉得这个目标还是符合现实，是能够实现的，从总体看，今年既有推动价格上涨的一些因素，也有抑制价格上涨的一些因素。所以，总体看，今年的价格还是温和可控。具体来说，推动价格上涨的因素有这么几条：第一，输入性上涨，主要来自国外的一些大宗商品价格在上涨，最近，特别是有色金属，比如铜、锌、镍，也包括石油，这些价格都在上涨，逐步地会输入到我国。第二，需求增加，经济复苏以后，经济发展对一些大宗商品的需求都在增加。第三，成本上升，不仅包括原材料成本，人工成本还有环保成本都在上升。第四，信贷投放的滞后反应，今年尽管我们新增贷款减少了2万亿，但是去年的流动性可能在今年还有一些反映。第五，翘尾因素，2009年我国物价呈现前低后高的走势，这些基数的变化产生的翘尾因素对今年也会产生影响，这是推动价格上涨的因素。
2010-03-13 12:32:44
房爱卿:
同时还有抑制价格上涨的因素。一是国家宏观调控，我觉得这几年国家宏观调控的力度越来越大，也越来越成熟，效果也越来越突出。今年已经两次上调准备金率，新增贷款也调减了。下一步，根据这个价格的变化，我们也会相应地出台一些措施。
2010-03-13 12:33:06
房爱卿:
二是国家总供给大于总需求的状况没有改变。特别是有一些行业还是产能过剩，这也会抑制价格上涨。三是农业稳定。我们农产品供应充足，特别是粮食，连续六年大丰收，粮价稳，百价稳。四是企业的市场自身的调节能力增强。比如生猪，过去生猪是散养户占主体，农民养猪的时候，很多不考虑市场，是一种趋同行为。通过2007年的调整，生猪的规模化饲养占了主体，而这些企业对市场的分析、判断能力在不断增强，它会根据市场的供求调节自身的养殖。如果每个企业都这样做了，会对整个价格起到一个很好的调节作用。
2010-03-13 12:33:23
房爱卿:
根据这些因素，综合判断，3%的目标我觉得还是符合实际的。但是，也不排除在一些时段、一些区域、一些商品上，价格大幅的波动。刚才提到了，比如今年2月份，我们的CPI上涨2.7%，这2.7%实际主要是食品，食品对这2.7%贡献了74.4%，食品价格上涨了6.2%，而食品价格上涨的主要原因是什么呢？一个是灾害，雪灾、旱灾、海冰等等，这些使我们蔬菜的价格大幅度上涨。还有一个就是去年2月份我们的物价CPI是负1.6%，还有一个就是今年的春节和去年的春节时间不一样，去年的春节是在一月份，今年的春节是在二月份，这些变化使食品的价格上涨得比较快。而且从我们监测的情况来看，过了春节，食用农产品价格每周都在回落。所以，我认为3%这个目标还是能够实现的。所以，商务部将加强市场监测，也做好预测预警工作，也要做好市场调控工作，保障商品市场稳定、健康的发展。谢谢大家。
2010-03-13 12:33:47
常晓村:
实质上这个问题不是家电下乡问题，是家电下乡的配套政策。记者提到供电、供水能不能跟上，我的感觉，这是一个农村基础设施的配套政策问题，或者说是农村的一个公共设施的问题。我们也注意到，随着家电下乡数量的大幅增加，农村用电、用水的问题已经非常突出，中央也高度地重视这个问题，还不仅是用电、用水，包括修路，包括农村危房改造，今年的中央一号文件已经明确提出要加强农村基础设施建设，国家要加强这方面的投入和补贴力度，其中包括新一轮的电网改造，也包括农村用电，农村建房等等。随着这些政策不断完善，这些设施的不断健全，我想，你关心的电的问题、水的问题会得到解决的。谢谢。
2010-03-13 12:34:17
经济观察报、经济观察网记者:
谢主持人，我是经济观察报和经济观察网的记者。想向商务部的领导请教这样一个问题，去年以来，我们看到一些零售企业提出了盈利模式转变这样一个思路，就是将过去几年依靠向供应商收取各种各样的费用来盈利，回归到以传统的商品经销差价来作为利润的主要来源。我们想请教，在鼓励零售企业回归传统的盈利模式，同时，促进零供关系的和谐发展方面，商务部在下一步将会采取哪些措施？谢谢。
2010-03-13 12:35:22
常晓村:
零供关系的问题比较复杂，在社会上通常有这么一种说法，叫做客大欺店，就是一些大的品牌，对一些店、对一些商场的要求很高，你条件不具备，我不来。也有人反映，还有一种情况，叫做店大欺客，就是一些大城市、一些大的商场百货，对供应商进来得符合我的条件，你不符合我的条件，同样我也不让你进来。甚至还有人反映，这里面有收费不合理的问题，有权利义务之间不对称的问题，这个问题是存在的。国家有关部门注意到这个问题，前一段，商务部、国家发改委、公安部、税务总局、工商总局有关部门，联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》，规范了收费问题，规范了促销，这个办法对于改善零供关系起到了积极的推动作用。我们注意到，去年中国连锁经营协会发起倡议，270多家大型零售商和供应商响应，公开发布了倡议书，目的就是建立公正、公平的供应商和零售商关系。但是您说的问题，恐怕不是一天两天就能解决。总之，这个问题目前在改善。下一步，商务部将会同有关部门，从政策和法律上不断地完善，促进零供和谐发展。比如，对一些重要的商品进入零售企业销售，提供标准的合同样本参考。这样的话，让供应商进来的时候，关系基本是平衡的。这项工作目前正在做，取得了积极进展。我想，随着相关措施的落实，这方面的情况会有改观的。谢谢。
2010-03-13 12:36:09
姜增伟:
我补充一下，作为商务部自身应该注意一些什么问题。你提的问题非常好，我们商业经营企业如何做大做强？当前，我们在整个营销流通体系方面，不管是营销的方式，还是营销的规模，还是网络的布局，应该说，得到全面发展，和国际上应该是对接的。但是，内涵上的东西，包括在指导思想上，必须要从中国的实际出发，向世界先进的管理经验和先进做法看齐，不应该什么都学。比如，据我了解，我们现在的零售企业自身经营最多不到10%或者10%左右，大部分靠“联营扣点”和出租柜台，不是利用商场来扩展自己经营商品的市场占有率，而只是提供场地服务，作为商业房地产的业主去经营，我看这样企业就永远做不大、做不强，最后把购销调存基本业务知识丢掉，我认为管理层可能都会忘掉，变成了经营商场的业主，负责什么？只是负责消防，负责不要出现安全问题，再就是消费者出现争议，来协调。经营者的精力要转移，扩大自身经营商品的比重，那才是真本事，要大大提高自身经营比重，要提高到50%、60%、70%、80%，那才是本事。
2010-03-13 12:36:37
姜增伟:
第二，我们的批发，我刚才讲了，我们现在缺少专业批发公司，包括总经销、总代理，现在应该说是非常不令人乐观的，商业企业基本上都是采取勤进快销的办法，好处是什么？这是最大程度降低经营成本。工业、生产企业零库存，商业企业勤进快销，批发这一块跟不上，我刚才讲的，出现了问题怎么办？工业自销在目前来讲还需要进一步完善，并没有形成能影响市场的、能够达到一定规模的大企业，我认为这里也有问题，当然有政策方面的问题。同时，零兼批现在是空档，零售、批发过去都是有的。
2010-03-13 12:36:59
姜增伟:
最后我讲一个批发市场的问题。我们现在的批发市场规模很大，但是，需要研究批发市场的定位，特别是要研究批发市场的商品的流向。现在，一个号称综合的、专业的、百亿的、几百亿的批发市场，同志们可以去看一看，记者朋友可以去看一看，只是几千个甚至上万个经营主体的累加，那不行。我们必须要建立一个自身经营能够达到一定量的，甚至几十亿、几百亿，覆盖全国的批发体系网络，这是我们商务部工作重点，也是需要我们回答的。谢谢。
2010-03-13 12:37:18
中央人民广播电台记者:
我想继续刚才关于医药流通领域的问题，您刚才提到了关于规划、规章，包括经营模式、行业协会的作用等等很多，我想问的是，这是否有助于改变医药招投标和市场当中目前存在的地方保护主义、中小企业进不去等等的问题？具体是怎么考虑的？另外，您也提到过，鼓励医药企业通过兼并重组做大做强，提高这个行业的集中度，对于那些面临被挤出的中小企业，他们承担了一定的就业压力，对这方面，商务部有没有什么具体的考虑？
2010-03-13 12:37:37
姜增伟:
药品中小流通企业的发展，我认为在我国现阶段是一种客观存在。我们必须要支持中小企业从事药品流通，让中小企业能够在为消费者提供药品方面，自身经营方面能够适合我们当前医改方案的需求。由于我国经济、文化、交通，也可以说经济发展的不平衡性，在遍布城乡的药品流通网络中，中小流通企业是主体，我们必须在政策上给予支持，同时，在经营方式方面要予以引导。
2010-03-13 12:38:13
姜增伟:
我刚才讲的要通过连锁经营和中小企业自身扩展经营范围来解决这个问题。但是，更重要的是，政府应该给予一定的关注和支持，我认为这是必不可少的。
2010-03-13 12:38:36
姜增伟:
药品流通企业做强做大是必然的，是趋势，但是，我觉得要用市场化的办法，要自愿，这就是资本重组和资本运作，政府只能引导，不能过多地干预。我认为这项工作现在就要着手，在时间和空间上我认为怎么加大力度并不过分，但是它必须要有一个过程，没有几年或者十几年的时间，要想达到国外的规模是不可能的。这里还有历史的原因。在基本药物改革方面，也就是刚才你讲的招投标，中小企业现在确实存在着客观条件上和本身条件不足的问题，竞争方面不存在优势，但是我想我们整个的招投标体制，是为了降低流通成本，减少中间的环节，在这个题目下，生产企业和大型流通企业参与招投标以后，我认为在分销的体制上，中小企业应该积极参与。同时，要做好所在地的药品流通的衔接工作，这一方面属于政策上的问题，我们会积极向医药体制改革领导办公室反映。总的来讲，我国的药品流通企业应该处于发展和完善的阶段，我认为大企业的重组是方向，中小企业的发展和做大，也是工作的重点。谢谢。
2010-03-13 12:39:00
台湾中视记者:
请教姜部长一个关于ECFA（两岸经济合作框架协议）的问题，请问现在谈判的进度大概是进行到什么样的程度？以及早期收货清单具体的内容出来了没有？谢谢。
2010-03-13 12:39:29
姜增伟:
我今天是回答搞活流通、促进消费的问题。你可能知道我在商务部分管这一块工作，所以，我愿意回答你所提出的问题。但是我希望今天不要把这个问题作为我答记者问的主体。
2010-03-13 12:39:59
姜增伟:
胡总书记要求我们，只要有利于台湾的经济社会发展和造福于台湾人民的事情，我们都要积极地推动。当前，两岸交流合作不断深入，全面积极双向的“三通”得以实现，经济关系正常化迈出了重要的步伐，双方经济贸易依存度越来越强，在这种情况下，经济合作制度化的建设摆在我们面前，迫在眉睫要解决。大家都知道，媒体所关注的，就是争取快一些，有的提出上半年。同样，对于我们工作层面，我们也遵循这个原则，或者按照这个要求积极地推动工作。为什么？我认为，从我自身的体会，台湾需要，大陆也需要，台湾的需要是多方面的，大陆的需要也是多方面的。最起码我认为改革开放30多年来，内陆的经济和社会发展，应该说有台湾同胞的贡献，今天大陆每一天的经济变化，同样也有台湾同胞的贡献。所以，在这种情况下，我认为商签两岸经济合作框架协议（ECFA）正逢其时。
2010-03-13 12:40:27
姜增伟:
我主要想回答你一个主体的问题，只有建立具有两岸特色的经济合作机制，才能更加有利于在互惠的基础上实现两岸经济更大的交流，真正通过我们制度性安排，为进一步扩展经济和贸易提供平台，创造条件，使两岸人民得到实实在在的好处。核心的问题，进展情况如何，1月26号大陆的海协会和台湾的海基会在京举行了第一次“两会”专家工作商谈，这个专家涉及到制度性安排的专家。双方就两岸经济合作框架协议的名称、基本结构、工作机制交换了意见，取得了多项的共识。在这个基础上，应该说，具备了在工作内容上所需要的环境和条件。我可以告诉你，我们按照这个原则，本着“先易后难，求同化异，循序渐进，积极稳妥”的原则，尽快地实现两岸所期盼的经济合作框架协议的签订，为签订做好我们的相关工作。我想这样回答，不知道你满不满意。谢谢。
2010-03-13 12:40:59
香港阳光杂志社记者:
我有一个问题想请问商务部的领导。在2010年商务部搞活流通、扩大消费的重点工作中提到，促进低碳经济的发展。我想问一下在鼓励绿色循环消费方面，有哪些具体的惠民政策？谢谢。
2010-03-13 12:41:20
邸建凯:
2009年，商务部在绿色低碳经济方面重点是在再生资源回收体系的建设方面，做了大量工作。我们是在12个城市推行试点，这12个城市已经完成了一万三千多个再生资源的回收网点，并且已经建成了42个分检中心，同时我们商务部又支持了十个跨区域的再生资源回收市场。通过这些设施的建设，对于整个再生资源的体系建设起到很大的作用。同时，对于再生资源的回收也有很大的推动。这十个城市的体系建成之后，每年可以多回收废纸330万吨，废钢铁33万吨，废有色金属16.5万吨，废塑料33万吨，同时，这个体系的建设也推动了就业。这12个城市试点地区可以增加82万个就业岗位。这样的话，通过再生资源回收体系的建设，确实对我们国家整个循环经济、循环消费的发展有很大的促进作用。谢谢。
2010-03-13 12:41:51
中国气象报记者:
许多消费者都有这样的体会，当我们在寒冷的冬季或炎热的夏季穿着厚厚的棉服和很单薄的衣服走进我们的超市和商场，很多时候能感到有些商场燥热异常或寒冷，这个时候直接影响消费者的消费心理，驻足的时间明显缩短。我的问题想提给姜部长，如何加大这方面的控温监管？因为我们有义务这样去做，充分利用好天气预报这样的资源，在节能、减排这个工作中，我们怎样去做？从而改善了消费环境和舒适度，达到了促进消费的目的。
2010-03-13 12:42:46
姜增伟:
我们面临着资源节约、环境保护和低碳经济这些重大的问题，在商业领域如何落实，我认为是摆在我们当前工作面临的一项重要的内容。提供商品和提供服务环境，让消费者满意，这是非常重要的一个方面。比如你说在寒冷的时候怎么能够感觉到温暖，在热的时候怎么能够感觉到惬意。针对这个问题，比如大的商场流通设施这方面来讲，从目前，我认为应该说都具备了这个条件。你所关心的，可能要有从资源节约、环境保护和低碳的角度，怎么能够把工作进一步做好、推进。
2010-03-13 12:43:19
姜增伟:
我想这样：第一，要制定商场包括服务环境的一个标准体系，这个标准体系也是全方位的，但是，包括你所说的温度，我们提供一个什么样的温度，不同的季节都要以消费者感到舒适为前提，我不赞同冬天的时候我们的商场还非常寒冷，夏天的时候再增加温度，也可以说这种消费是必须的。但是多余的消费必须降下来。要有一个标准，成为大家操作的依据。
2010-03-13 12:43:40
姜增伟:
第二，我们对现有的设备要进行排查，或者进行分析，要加大这方面的投入。虽然短时期之内，可能使我们的经营成本上升，增加这种成本、这种条件，但从长远必须要服从于人类所需求的生存环境，我们所应该承担的责任。我们人的智慧和人的伟大不在于我们自身眼前的事情，要看得长远。甚至包括我们的照明，每一平方米到底需要多大的电能转化的照明，让商品最大能够产生它的感觉或者它的吸引力。另外，让消费者能够在这种光线下体会到商品的自身价值。去年，我们搞了100家大商场能源节约的试点。
2010-03-13 12:44:07
姜增伟:
第三，我觉得要强化我们的经营管理者的意识，要从低碳经济所面临的当前这些工作和我们应该所担负的责任进行管理。经营者要进行管理。比如，中央气象台发布了消息，如果在近期寒冷的季节有温度差异性很大的时候，我就要采取不同的办法，比如寒流，现在都已经到春季了，突然来了寒流，降温十度、八度，我就要提高一两度，回头再回过来。早晨和晚上也不一样，人多人少不一样，我都应该要进行预警。
2010-03-13 12:44:31
姜增伟:
最后，还需要社会各界理解，我们现在应该说在这个方面，特别是商品流通服务业，包括我们现在的桑拿，包括我们的理发，包括我们的餐饮，我认为在这一方面余地很大。谢谢你对我们的工作提出要求，我希望商品流通工作在资源节约、环境保护和低碳经济方面走在前面。谢谢。
2010-03-13 12:44:44
邸建凯:
我们商务部要求零售业和餐饮、住宿业按照国家的规定，夏天不能低于26度，冬天不能高于26度。有专门的规定。谢谢。
2010-03-13 12:45:08
主持人祝寿臣:
由于时间关系，本次采访活动到此结束。谢谢四位嘉宾，谢谢各位记者。
2010-03-13 12:45:37

图片内容：

商务部副部长姜增伟

主席台

商务部副部长姜增伟回答记者提问

商务部副部长姜增伟

商务部副部长姜增伟

商务部负责人“搞活流通促进消费”集体采访现场

商务部市场建设司司长常晓村

商务部部长助理房爱卿

主持人祝寿臣

商务部市场建设司司长常晓村

商务部部长助理房爱卿

商务部商贸服务司司长邸建凯

商务部副部长姜增伟

集体采访现场

新华社记者提问

商务部部长助理房爱卿回答记者提问

国际商报记者提问

美国国际市场新闻社记者提问

澳亚卫视记者提问

经济观察报记者提问