全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议_网上直播

活动标题

计生委举行集中整治“两非”专项行动电视电话会议

活动描述

国家计生委等六部委定于2011年8月16日（星期二）上午9点30分在中国联通大楼太平湖会场举行全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

崔丽:
各位领导、同志们，大家上午好！

今天，国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部、全国妇联在这里联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议。

这次会议在北京设立了主会场，在各省、自治区、直辖市以及273个市（州）、1125个县（市）设立了分会场。

2011-08-16 09:52:25
崔丽:
在主会场出席会议的领导有：国家人口计生委党组书记、主任李斌，卫生部副部长刘谦，国家食品药品监管局副局长边振甲，总后勤部卫生部副部长王玉民，全国妇联副主席、书记处书记甄砚。国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监管局、总后勤部卫生部、全国妇联相关司局负责人，国家人口计生委兼职委员单位相关部门代表，以及北京市各相关部门的主要负责同志也在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市及相关地区人口计生领导小组成员单位、相关部门的主要负责同志在各分会场参加会议。让我们对各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2011-08-16 09:54:11
崔丽:
为深入贯彻党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题的一系列重要部署，国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监督管理局，总后勤部、卫生部、全国妇联等六部门，在认真研究的基础上，决定联合开展集中政治“两非”专项行动，以严肃查处“两非”行为为突破口，下大力气遏制出生人口性别比偏高势头，促进社会平等，促进人口长期均衡发展。近期六部门联合制定下发专项行动实施方案，明确了行动目标，工作重点，部门职责以及工作要求。为更好的组织开展这项行动，六部门联合成立了专项领导小组，由国家人口计生委主任李斌担任组长，相关部门负责同志为副组长，领导小组办公室设在国家人口计生委。

2011-08-16 09:55:49
崔丽:
今天，六部门在这里联合召开电视电话会议，主要任务是进行动员部署，全面启动专项行动。这次会议共有五项议程，下面进行第一项议程：请专项行动领导小组组长、国家人口计生委党组书记主任李斌讲话。大家欢迎！

2011-08-16 10:00:51
李斌:
同志们：今天，国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监管局、总后勤部卫生部、全国妇联在这里联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题的一系列重要部署，全面启动集中整治“两非”专项行动，下大力气遏制出生人口性别比偏高势头。首先，我代表国家人口计生委、代表行动领导小组，对各级党政领导、各有关部门和社会各界总以来给予人口计生工作的大力支持，表示衷心的感谢！

2011-08-16 10:02:37
李斌:
下面，就开展好这次专项行动，讲几点意见。

一、深刻认识开展专项行动的重要意义。出生人口性别比偏高问题不仅是人口问题，也是社会问题。国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监管局、总后卫生部、全国妇联最近联合下发了《集中整治“两非”专项行动实施方案》。加强协调配合，落实专项行动实施方案，严厉打击“两非”行为，对于全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，实现“十二五”时期人口计生工作的良好开局具有十分重要的意义。

2011-08-16 10:03:30
李斌:
（一）开展专项行动是贯彻落实中央决策部署、全面做好人口工作的重要举措。党中央、国务院高度重视综合治理出生人口性别比偏高工作，作出一系列重要部署。认真总结2003年开展的“关爱女孩行动”试点工作经验,国务院办公厅于2005年转发了国家人口计生委等12个部门关于广泛开展“关爱女孩行动”综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知（国办发[2005]59号），2006年国务院召开专题电视电话会议，不断加大工作力度。2006年12月，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号），进一步明确要求综合治理出生人口性别比偏高问题，运用法律手段严厉打击“两非”行为。今年国家制定的“十二五”规划纲要，对优化人口结构、综合治理出生人口性别比偏高问题提出了明确要求。4月26日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十八次集体学习时的讲话中，明确将“综合治理出生人口性别比升高问题、切实促进社会性别平等”作为新时期人口工作的六项重点任务之一，要求依法打击“两非”行为，下大力气解决出生人口性别比偏高问题。最近，国务院制定的《中国妇女发展纲要（2011-2020）》和《中国儿童发展纲要（2011-2020）》中，都明确提出，要消除对女童的歧视、增强全社会性别平等意识、加大对“两非”的打击力度。我们要把开展好这些专项行动，作为深入学习贯彻落实党中央、国务院的一系列重要部署，落实胡锦涛总书记重要讲话精神的重要任务，切实抓紧抓好。

2011-08-16 10:04:01
李斌:
（二）开展专项行动是促进社会性别平等、维护社会和谐稳定的必然要求。在各地各部门的共同努力下，综合治理出生人口性别比偏高工作取得了一定成效。今年国家统计局公布了第六次全国人口普查数据，我国出生人口性别比为118.06。这是“十一五”以来出生人口性别比连续第二年出现下降，表明出生人口性别比升高的势头得到初步遏制。同时，也要清醒地认识到，我国出生人口性别比仍处于高位。这种状况如果长期持续下去，不利于社会性别平等的推进，不利于男女平等基本国策的贯彻落实，不利于女孩的成长和发展，损害妇女儿童的合法权益，制约家庭的幸福和发展，将给国家长远发展、社会和谐稳定和人民群众的切身利益造成严重影响。面对这种形势，必须坚持标本兼治，在做好宣传教育、全程服务、统计监测工作的同时，下决心集中力量整治“两非”行为，全面提升综合治理工作力度，有效维护社会的和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。

2011-08-16 10:04:23
李斌:
（三）开展专项行动是完善长效机制、进一步形成工作合力的迫切需要。综合治理出生人口性别比偏高问题是一项系统工程，特别是依法查处“两非”行为既涉及到区域合作，又涉及到人口计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等相关部门和团体，同时也是军地共建人口计生工作的重要内容。通过联手开展专项行动，有利于调动相关部门积极性，发挥各自的优势和职能作用，在统一协调、信息共享、区域协作等方面形成综合治理的强大合力。

各地、各相关部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，以对党和人民事业极端负责的精神，进一步增强综合治理出生人口性别比工作的紧迫感和责任感，认真开展好这次专项行动，为实现“十二五”期末出生人口性别比下降目标奠定扎实基础。

2011-08-16 10:04:48
李斌:
二、准确把握开展专项行动的工作重点。
　　此次专项行动将持续8个月的时间,在这个过程中，要按照实施方案的要求，注意找准主攻方向，突出宣传倡导、查案办案、加强监管、完善机制四个工作重点。
　　（一）广泛开展宣传倡导，形成良好舆论氛围。宣传倡导是综合治理出生人口性别比偏高问题的有效途径，也是这次专项行动的重要内容。要把开展广泛的新闻宣传和社会宣传贯穿于专项行动每个环节，在全社会营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。一是大力宣传科学文明进步的婚育观念，倡导社会性别平等的先进理念，破除男尊女卑、重男轻女的封建思想，引导广大人民群众深刻认识到“两非”行为对家庭幸福和身心健康的严重危害，遵章守法，自觉抵制“两非”行为；二是全面加强各级医疗保健机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员的法制教育和职业教育，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；三是积极组织协调报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，通过开设专栏、制作专题宣传片、进行专家访谈、涉案人员现身说法等多种形式，及时报道集中整治“两非”专项行动的进展，集中曝光“两非”典型案件，增强威慑作用。

2011-08-16 10:05:08
李斌:
（二）集中力量查案办案，严肃处理涉案单位和人员。“两非”行为是导致出生人口性别比偏高的直接原因，是我国法律明令禁止的违法行为。《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等相关法律明确规定禁止“两非”，《计划生育技术服务管理条例》以及各省的相关法规规章也对禁止“两非”有明文规定。各地要把查处“两非”案件作为这次专项行动的重中之重，按照六部门制定的实施方案要求，抽调政治素质好、业务水平高、工作作风扎实的人员，组成工作队伍，尽快启动专项行动，严肃查处“两非”案件。对医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药物销售和使用单位进行清查。无论是哪种机构，无论是公职人员还是个体行医人员，只要实施“两非”行为，必须依法严惩。对涉案的单位和责任人，要依法严肃处理，给予吊销执业资格、降级、撤职、开除直至追究刑事责任的处罚；对涉案的非法行医机构应立即依法取缔，对非法行医人员追究责任。人口计生服务机构要严格自律，自觉遵纪守法。对实施“两非”行为的人口计生服务机构和有关责任人，要从严处理，绝不姑息。一定要下决心，出重拳，形成高压态势，产生震慑作用，有效减少“两非”案件的发生。

2011-08-16 10:13:21
李斌:
（三）全面加强监督管理，完善相关规章制度。各地要加强制度建设，有制度的要全面贯彻执行，制度不完善的要抓紧进行修订，没有制度的要迅速建立起来。对监督管理中存在的问题要限期整改，特别是要完善胎儿性别鉴定和终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、怀孕14周以上实施终止妊娠手术等重点环节的整治。逐步形成责权明晰、覆盖全面、上下协调、监督有力的管理体系。

2011-08-16 10:13:38
李斌:
（四）着力强化长效机制，完善综合治理工作格局。要把建立健全长效工作机制放在突出位置，把专项行动、集中整治的过程变成部门联动、强化综合治理长效机制、完善综合治理工作格局的过程。要积极争取当地党委、政府的重视和支持，在党委、政府的统一领导下，进一步加快有关立法进程，不断强化宣传倡导、利益导向、全程服务、打击“两非”、统计监测等各项长效工作机制，形成人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门为主体，有关部门、社会团体、群众组织积极配合，广大人民群众共同参与的综合治理格局，推动综合治理工作再上新水平。

这里要重点强调一下建立关于信息共享机制问题。信息共享是加强部门配合、共同做好专项行动的重要保障，也是全面加强综合治理的基础性工作。目前，多数省（区、市）已经建立了出生实名登记与信息共享制度，为整治“两非”、也为全面做好综合治理工作提供了重要的基础。还没有建立这项制度的省份，要抓住这次专项行动的机遇，在今年年底之前建立起来。已经建立的，要指导基层使用好、完善好，为全面加强综合治理工作提供信息支撑。

2011-08-16 10:13:59
李斌:
三、切实加强对专项行动的组织领导。

开展这次专项行动，加强组织领导是关键。各地、各相关部门要切实负起责任，抓好组织实施。

（一）成立专门领导机构，统一进行安排部署。这次专项行动涉及部门多、区域广，要加强部门协调与合作，统一部署，联合行动。为全面做好这次专项行动，六部门成立了由国家人口计生委牵头的领导小组，下设办公室，负责此次专项行动的日常组织协调。各地也要建立相应的组织机构，完善工作机制，细化工作方案，切实履行职责，推动任务落实。人口计生部门作为这次专项行动的牵头部门，一定要履职尽责，牵好头、服好务，带头做好整治工作，并为其它部门提供工作便利。

2011-08-16 10:14:24
李斌:
（二）强化区域合作，建立联动机制。要强化区域协作，加强与其它有关地区的沟通协调，实现区域联防。特别是流动人口流出地、流入地之间要加强合作互动，建立跨区域联动机制，及时通报案件线索等信息，联合开展整治行动，不给“两非”行为以可乘之机。

（三）加强督查评估，提升整治成效。上级部门要加强工作指导，督促基层严格按照实施方案的要求，把握工作节奏，严格工作标准，认真开展工作，确保专项行动不搞形式，不走过场，取得实效。

2011-08-16 10:14:59
李斌:
同志们，这次专项行动的任务已经明确。让我们以今天的电视电话会议为起点，携起手来，共同努力，扎实工作，为专项行动的圆满成功，为顺利实现“十二五”时期出生人口性别比下降目标，为全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展做出新的贡献！

谢谢大家！

2011-08-16 10:15:53
崔丽:
谢谢李斌主任。下面，请卫生部副部长刘谦讲话，大家欢迎！

2011-08-16 10:16:05
刘谦:
同志们：刚才李斌主任对全国集中整治“两非”专项行动作了全面部署，借此机会，我就卫生部门如何开展好专项行动讲三点意见。

2011-08-16 10:16:23
刘谦:
一、高度重视，进一步增强责任意识。

出生人口性别比关系到国家人口安全和社会稳定，党中央国务院高度重视出生人口性别比综合治理工作。今年4月26日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时，对做好这项工作的重大意义做了深刻阐述，提出了明确要求。卫生部门作为综合治理工作的成员单位，一定要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，扎实推动各项相关工作。积极为促进出生人口性别比平衡做出贡献。

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，卫生部门与人口计生、公安、妇联等部门密切合作，在打击“两非”方面做了大量工作，应该说取得了一些成效。但是我们必须清醒地看到，我国出生人口性别比偏高的问题依然突出，“十二五”期间综合治理工作的任务依然艰巨。这次集中整治“两非”的专项行动就是要进一步加大多部门综合治理出生人口性别比问题的工作力度。各级卫生行政部门、医疗保健机构一定要充分认识这次集中整治“两非”专项行动的重要意义，进一步增强责任感和使命感，积极地行动起来，按照专项行动实施方案的要求，集中力量开展好这次专项行动。

2011-08-16 10:17:04
刘谦:
二、扎实推进，确保整治行动取得实效。

这次集中整治“两非”专项行动实施方案，对专项行动的工作目标、工作内容和重点、组织领导等都作了明确阐述。卫生部门一定要按照职责分工，抓住关键，扎实推进、确保整治行动取得实效。

2011-08-16 10:25:38
刘谦:
一要严查“两非”案件。各地卫生部门要在当地政府的领导下，严格按照《母婴保健法》、《人口与计划生育法》《计划生育技术服务管理条例》等法律法规以及三部委关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定，履行有关职责的要求，对各级各类医疗保健机构进行全面的清查。依法从严打击“两非”行为。对涉案的医疗保健机构一经查实，依法对机构负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分，对情节严重的机构吊销《医疗机构执业许可证》；对进行“两非”行为的直接责任人员，依法给予处罚，情节严重的吊销医事执业证书，直至追究刑事责任。要坚决克服地方保护主义和部门保护主义，集中力量查处一批群众反映强烈的重点案件，发现一起查处一起，绝不姑息。

2011-08-16 10:27:23
刘谦:
二要切实抓好关键环节。卫生行政部门要强化监管责任，各级各类医疗保健机构要做好日常工作规范化管理，切实抓好以下关键环节。首先要做好宣传警示工作。医疗保健机构要在超声诊断室、染色体检测室、药房（库）、妇科、产房等工作场所，设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的醒目标志，时刻警示群众和医务人员，自觉抵制违法违规行为。其次要严格相关资质准入。卫生行政部门要加强对B超、染色体检查、引产手术、住院分娩等相关服务项目及其从业人员的资质审查，严格准入标准，凡不具备相应资质的不得开展相应业务。再次要把好胎儿性别鉴定和引产手术关。各级卫生行政部门、医疗保健机构要根据实际，制定专用设备的操作规程，医务人员要严格按照规程操作。实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构的专家组集体审核。应该都有纪录，可以核查。医疗保健机构接诊引产孕妇时，应查验计划生育行政部门出具的准予终止妊娠的证明。在药品集中采购时，不得向未获得施行终止妊娠手术资格的机构，配送终止妊娠药品。

2011-08-16 10:28:14
刘谦:
三要完善管理制度。专项行动期间，各级卫生部门要把完善“两非”管理制度与加强医疗保健机构自身制度建设有机结合起来，把建立打击“两非”的长效机制，完善预防及查处“两非”管理制度作为重大任务抓紧抓好，着力加强对各级各类医疗保健机构的监督管理，对现有的相关制度进行检查，对管理中存在的问题进行限期整改，督促与指导医疗保健机构建立和完善B超使用的管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度，怀孕14周以上终止妊娠手术的审批制度，要查堵漏洞，完善监管，形成体系，有效防止“两非”行为发生。

2011-08-16 10:28:34
刘谦:
三、加强合作，进一步形成工作合力。

多部门集中整治“两非”，加强合作配合是重要保障。各级卫生部门要主动加强与人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门的配合，加强日常沟通，形成工作合力，对“两非”行为形成高压态势，在全社会形成震慑作用。要及时与相关部门沟通，争取相关部门支持，加强整治“两非”专项行动信息共享，攻克“两非”案件查找线索难、调查取证难、人员处理难等三大难关，有效减少“两非”行为发生，提升整治“两非”专项行动效果。充分发挥社会监督作用，建立举报有奖制度，鼓励社会各界人士举报“两非”案件，不放过任何“两非”案件线索。

同志们，出生人口性别比升高，人口性别结构失衡，影响人口与经济、社会协调发展，影响社会和谐与稳定。卫生部门稳定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分的认识整治“两非”专项行动的重要意义，进一步加强与相关部门的合作，把整治“两非”专项行动的各项工作落到实处，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

谢谢大家！

2011-08-16 10:33:33
崔丽:
谢谢刘谦部长。下面，请全国妇联副主席、书记处书记甄砚讲话，大家欢迎！

2011-08-16 10:33:57
甄砚:
各位领导、同志们：全国妇联将认真按照六部门联合通知的部署和李斌主任刚才的讲话要求，在集中整治“两非”专项行动中积极作为。

多年来，全国妇联以“代表和维护妇女权益、促进男女平等为基本职能，利用深入到街乡社区的组织网络，在全社会广泛宣传、大力推动男女平等基本国策的落实，通过源头维权、社会化维权和实事化维权，推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，促进社会的和谐稳定。

当前，按照中央加强和创新社会管理的决策部署，各级妇联从作为党联系妇女群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱的政治责任和工作优势出发，积极落实参与社会管理及其创新的各项任务。推动解决出生人口性别比偏高问题，正是加强和创新社会管理的重要任务之一。

2011-08-16 10:34:22
甄砚:
值得高兴得是，在党中央、国务院的高度重视下，2011—2020年中国妇女儿童发展纲要已于今年7月30日正式颁布实施。其中，“出生人口性别比升高趋势得到遏制，出生人口性别比趋向合理”是新两纲确定的主要行动之一。同时，新两纲的策略措施中明确要求，“消除对女童的歧视。宣传性别平等观念，增强全社会性别平等意识。建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，提高农村生育女孩家庭的经济社会地位。加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。”推动新两纲目标的实现，也是政府有关部门、相关机构和人民团体的共同责任。

为此，全国妇联党组、书记处高度重视集中整治“两非”专项行动，认真研究妇联组织参与此次整治行动的切入点和着力点，将按照六个部门印发的通知要求，切实发挥妇联的政治优势、组织优势和工作优势，做好三个方面的工作。

2011-08-16 10:34:59
甄砚:
一是高度重视，摆上日程。开展集中整治非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的专项行动，既是治理出生人口性别比问题的关键环节，也是落实男女平等基本国策的具体举措。各级妇联要将参与集中整治“两非”专项行动，作为履行妇联基本职能的重要工作，作为参与社会管理及其创新的重要任务，摆上工作日程，与留守妇女儿童关爱行动相结合，与“平安家庭”创建、流动妇女儿童平安之家等工作相结合，与各项服务妇女民生的实施项目相结合，积极配合计生、公安、卫生、药监等部门，研究落实方案，明确职责措施，大力支持职能部门开展依法打击的专项行动。

2011-08-16 10:35:17
甄砚:
二是加大宣传，营造氛围。开展集中整治“两非”专项行动，打击是手段，长效靠宣传。各级妇联在参与配合中，要充分发挥基层妇联组织深入社区、贴近家庭的宣传工作优势，在广大农村和社区积极开展移风易俗的宣传，倡导落实关爱女孩的各项政策措施，努力消除传统陋习对生育观念的影响。要依托普遍建立在街乡社区的妇女之家、广泛开通至县级的12338妇女维权热线、遍布城乡的家长学校等工作平台开展宣传倡导，贯彻落实计划生育和男女平等基本国策。要充分发挥妇女群众工作优势，积极争取群众的理解和支持，动员组织广大妇女自觉参与整治“两非”专项行动，提供情况、举报线索，进一步营造全社会共同关注出生人口性别结构问题的良好氛围。

2011-08-16 10:35:31
甄砚:
三是注重服务，维护权益。开展整治“两非”专项行动是关系国计民生的大事，也是涉及群众切身利益的大事。各级妇联在参与配合中，要组织专家，加强对人生性别问题与妇女权益突出问题的研究，注重从源头上提出相关法规政策建议。要将参与整治与提供服务相结合，特别是利用农村妇女妇科普查普治、农村妇女小额贴息贷款等工作资源，积极为有需要的妇女群众解决健康和发展的问题。要将参与整治与维护权益相结合，对于工作中发现的侵害妇女儿童权益问题，及时协调有关部门妥善处理，帮助做好疏导情绪、化解矛盾的工作，依法维护妇女儿童权益，维护社会和谐稳定。

2011-08-16 10:35:44
甄砚:
各级妇联要充分发挥妇女工委设在妇联的优势，组织有关部门共同研究制定科学的监测指标，及时收集和分析各项指标数据的落实情况，动态掌握解决出生人口性别比偏高问题的进展情况，同时，为解决问题提供决策依据，确保新两纲目标任务真正落到实处。

同志们，解决出生人口性别比偏高问题是一项系统工程，需要综合治理，需要群众积极参与。全国妇联将加强组织领导，加强统筹推动，加强评估指导，有力配合人口与计划生育部门的行动，进一步加强与各部门的合作，共同营造性别平等的社会环境，构筑好群防群治的坚实网络，为实现社会的和谐稳定，为促进妇女儿童与经济社会的协调发展做出贡献。

谢谢！

2011-08-16 10:36:00
崔丽:
谢谢甄砚主席。下面，请浙江省人口计生委主任章文彪同志发言，大家欢迎！

2011-08-16 10:36:16
章文彪:
浙江省如何以最高的认识、最大的决心、最强的协调和最有力的举措，大力构建综合治理的立体格局，坚决遏制出生性别比升高趋势的主要做法。

一、坚决贯彻国家委的考核意见，切实落实工作责任。

国家委今年30号文件下达以后，我们省委省政府领导专门听取汇报，强调必须认真贯彻落实，并提出了明确要求：一是修订出台人口计生目标责任考核的新办法，增加出生性别比考核的赋分权重，并严格实行“一票否决”。二是规定对超过基点107部分的每年要求下降10%的硬性考核目标。三是坚持和完善与卫生系统的信息互换制度，明确采纳卫生部门出生实名登记的统计方法。四是对当年完不成任务的，对政府的分管领导和我们有关部门的负责人建立约谈和问责制度，而不是单单的计生部门。这些措施的出台，对各级政府，尤其是工作任务繁重地区的分管领导震动非常大，担责意识明显加强。

2011-08-16 10:36:31
章文彪:
二、加强重点县的动态管理，形成重点地区综合治理联动机制。浙江省性别比偏高主要在浙南地区的温州、金华、台州三市。早在2003年，我省就建立了出生性别比偏高重点县管理制度。在全省确定了13个重点县，并实行滚动式“戴帽摘帽”制度。这几年最少时为11个县，最多的是去年的18个县。省委、省政府每年都要召开出生性别比偏高重点县治理的专题会议，每次会议都邀请党委和政府一把手参加，我们每天的人口计划生育工作会议，重点县的一把手必须列席，并坚持把出生性别比指标列入对各级党政班子的政绩考核内容，在总分100分中占2分。戴上重点县帽子的，不得参评省级文明城市。这些，都保持了一种高压态势，对各级党委、政府给予了持续的工作压力和工作动力。近年来，省、市、县三级还在同级人口计生领导小组的领导下，建立健全了党政牵头主导、部门依法履责、定期研究协商的联席会议制度，进一步落实了以人口、计生、公安、卫生、药监等为首的部门联手机制，三个重点市以及他们所属的全部29个县、市、区建立了区域联动机制。

2011-08-16 10:40:32
章文彪:
三、强力打击“两非”，力争出生性别比治理短期见效。

近年来，“两非”现象一度比较猖獗，引起了各级领导和社会各界的高度关注。省委副书记夏宝龙针对一起破获案件连续批了三个严惩、三个感叹号！去年下半年，根据省领导要求，省人口计生委、省公安厅、省卫生厅三家联合召开了打击“两非”专项治理动员部署会，并下发了联合文件，确定今明两年为打击“两非”专项治理年。去年，全省查处“两非”案件477例，刑事处罚34人。今年上半年查处了171例，在全省形成了高压态势。

2011-08-16 10:41:44
章文彪:
四、深入开展“关爱女孩行动”，落实利益导向措施。

我们深刻认识到，打击高压是“长气势”，要长效治本，必须宣传教育，认真落实以女儿户特别是独女户为重点的利益导向政策。近年来，全省深入推进“关爱女孩行动”，在全社会营造男女平等、打击“两非”的社会舆论氛围。基层建立针对女儿户的维权机构，倾听诉求、维护公平，确保女儿户家庭在邻里纠纷中不吃亏、在各种利益分配时得实惠。指导和推动各地出台对独女户中考加分等优先倾斜政策；在奖励扶助三项制度中提高奖扶标准，最高的县对独女户父母双方的奖扶金达到7200元/年。扎实开展了村规民约的修订工作，近三年全省8632个村完成了修订任务，有力地维护了女儿户的合法权益。

2011-08-16 10:42:09
章文彪:
我们将认真贯彻好这次会议的精神，特别是李斌主任和各位领导的重要讲话精神。

2011-08-16 10:43:29
崔丽:
谢谢章文彪。下面，请湖南省卫生厅党组书记肖策群发言，大家欢迎！

2011-08-16 10:43:59
肖策群:
各位领导、同志们，从2005年开始，湖南省委、省政府统一开展集中整治“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题联合行动。我省卫生系统认真履行部门职责，与人口计生、药监等部门密切协作，齐抓共管，依法开展整治“两非”违法行为，有效遏制了出生人口性别比上升势头。

2011-08-16 10:47:28
肖策群:
一、把依法整治“两非到卫生工作重要位置。

整治行动打响后，我厅立即成立了专项整治“两非”领导小组，由厅长任组长，明确了综合治理的主管处室和专职工作人员，设立了举报电话，并召开专题会议进行部署。各市州卫生局、厅直各医疗卫生单位都制定了整治“两非”工作方案，从上至下构建了由“一把手”负总责的整治“两非”组织管理体系。同时，把整治“两非”列入全省卫生工作年度目标管理考核重要的内容，省、市、县层层签订目标管理责任状，与其他重点卫生工作任务统一部署、统一督察、统一考核。

2011-08-16 10:49:25
肖策群:
二、切实加强医务人员教育管理和社会宣传。

我省卫生部门把宣传、学习国家及省委、省政府关于预防和打击“两非”相关政策规定作为卫生的普法教育、执业纪律教育及职业道德教育的重要内容。从2005年起，每年集中一段时间，组织全体卫生执法人员、医务人员，特别是医院领导、业务管理干部、妇产科医师和从事超声诊断与染色体检测工作人员开展学习、教育，增强遵纪守法、依法执业的自觉性。所有新上岗的相关专业技术人员必须参加岗前培训，未经学习、培训的人员一律不得上岗。

在抓好医疗卫生单位内部学习教育的同时，切实做好面向社会的宣传工作。所有医疗卫生单位门诊、住院部等公共场所均张贴了省政府《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（194号令）和集中整治“两非”联合执法行动的宣传标语，在B超诊断、染色体检测、妇产科门诊等工作场所均统一制作“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的醒目标志。同时，各级医疗卫生单位还利用宣传橱窗、印发宣传资料、健康教育讲座、大型义诊咨询、组织医务人员下乡宣传、门诊接诊等多种形式，广泛开展社会宣传。

2011-08-16 10:54:55
肖策群:
三、从严查处“两非”典型案件。

坚持预防和打击并举，加大内部监督和社会监督的力度。一是认真搞好自查自纠，对不符合要求进行整改，自查、自纠结果逐级上报。二是设立举报电话和举报箱，并通过张贴户外公告，在报刊、广播电视反复刊播等形式，广泛发动群众检举监督，对群众举报涉嫌“两非”经查实的给予奖励。三是定期组织对全省整治“两非”，综合治理情况监督检查，明查暗访，督察结果与单位、个人业绩直接挂钩，工作好坏实行“一票否决”。2005年至2010年，全省共出动卫生监督执法人员44567人次，查处“两非”案件692起，没收非法所得564.1万元，吊销执业证书115个，开除公职83人。

2011-08-16 10:55:21
肖策群:
四、整章建制，建立预防“两非”长效机制。

一是建立相关设备登记备案制度。医疗卫生机构购置、使用B超诊断仪、染色体检测设备以及其他具有鉴定胎儿性别功能的诊疗设备，必须将设备的数量、类型、使用场地、操作人员名单及时报主管的卫生行政部门登记备案。二是建立单位工作人员的责任保证制度。使用具有鉴定胎儿性别功能的B超诊断仪、染色体检测等诊疗设备的医疗卫生机构，要向主管的卫生行政部门递交责任保证书；相关医务人员要向单位领导递交责任保证书。三是建立胎儿性别鉴定审批制度。医学上需要进行胎儿性别坚定的，由省卫生行政部门批准的医疗保健机构实施，并出具医学鉴定证明。实施医学需要的胎儿性别鉴定，必须由实施机构三人以上的专家组集体审核并签名。四是健全和完善超声诊断、染色体检测和人工终止妊娠的登记报告制度。医疗卫生机构个相关医务人员在出具孕妇及胎儿身体健康检测报告时，除胎儿患有生殖系统疾病外，不得含有胎儿性别的内容，检测技术人员和其他医务人员不得透露胎儿性别。五是开展妊娠14周以上的孕妇B超检查身份登记试点工作。每个市州选择1个县市区试点，医疗保健机构在针对妊娠14周以上的孕妇进行B超检查时，检查孕妇或配偶的《居民身份证》并登记其号码。六是在部分医疗保健机构试行“人口计生综治信息实时通报系统”，及时发现疑似“两非”的信息。

2011-08-16 10:55:36
肖策群:
综合治理出生人口性别比偏高，政治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，改善人口结构，是事关人口与经济，社会协调和可持续发展的大事。我们将以此次全国整治“两非”专项行动为契机，紧密配合人口计生部门，进一步加强领导，落实责任，严格管理，健全制度，切实把好预防和控制出生人口性别比偏高问题的“卫生关”。

谢谢大家！

2011-08-16 10:55:54
崔丽:
谢谢肖策群同志。同志们，刚才李斌主任、刘谦副部长、甄砚副主席，分别就组织开展好专项行动进行了部署安排，提出了明确的要求，我们一定要认真学习领会抓好贯彻落实。浙江、湖南两省部门负责同志做了很好的发言，希望各地、各相关部门也要高度重视，认真履行职责，组织开展好这项专项行动。下面我就贯彻好、落实好这次电视电话会议精神再提市点具体的意见：

一是做好汇报，尽快启动。会后，各地各部门要及时向当地政府领导汇报此次会议情况，争取更大支持。专项行动要在当地政府的领导下统一进行。要尽快成立当地集中整治“两非”专项行动领导小组，按照这次会议的要求，结合地方实际，执行具体实施方案，尽快启动专项行动。8月31日前，各省（区、市）要制定完成本地专项行动实施方案，并报全国整治“两非”专项行动领导小组办公室。

2011-08-16 10:56:09
崔丽:
二是加强沟通，形成合力。各地人口计生部门要切实负起责任，发挥牵头作用，与公安、卫生、食品药品监管、当地驻军有关单位、妇联等加强沟通协调，共同开展好这次专项行动。各大区域、相关省区之间，特别是流动人口流出流入地之间要建立工作联动机制，及时通报信息，互相支持，联合查案，形成合力，取得实效。

三是扎实推进，及时汇报。此次专项行动目标明确，重点突出，任务繁重，持续时间较长。各地各部门要切实采取有效措施，及时开展，扎实推进，务求实效。专项行动期间，全国专项行动领导小组将加强对各地的督导检查，指导和督促各地认真抓好专项行动。各地也要加强对基层的督导检查，促进各地工作顺利开展。同时，各地要按照专项行动实施方案的要求，及时做好阶段性总结，及时向上级部门汇报专项行动的进展情况，充分借鉴各地的实践经验，推动整治“两非”专项行动取得实效。

2011-08-16 10:56:24
崔丽:
同志们，全国集中整治“两非”专项行动已经正式启动，让我们共同努力、扎实工作，携手推进专项行动取得实效，为综合治理出生人口性别比偏高问题，促进社会性别平等发挥积极作用，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境，今天的会议到此结束，谢谢大家！（完）

2011-08-16 10:56:40

图片内容：

全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议

会场内“关爱女孩行动”宣传板

全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议现场

会议由国家人口计生委副主任崔丽主持

国家人口计生委主任李斌讲话

卫生部副部长刘谦

国家食品药品监管局副局长边振甲

总后勤部卫生部副部长王玉民

全国妇联副主席、书记处书记甄砚

全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议现场

浙江省人口计生委主任章文彪发言

湖南省卫生厅党组书记肖策群发言

全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议现场