中国西部发展论坛暨《中国西部发展报告2012》新闻发布会

　　 社会科学文献出版社定于2012年7月21日（周六）上午9：00在贵州省贵阳市花溪贵州大学北校区双馨园举行“中国西部发展论坛暨《中国西部发展报告2012》新闻发布会”，并发布《中国西部发展报告2012》。中国网现场直播，敬请关注！ 文字实录 图片实录 视频下载 返回直播页

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• 任钢建:

  中国西部发展暨《中国西部发展报告2012》新闻发布会现在开始，今天会分两个阶段，第一个阶段是举行简短的开幕式，之后茶歇，然后我们进入主题论坛，地点不变。

  首先我介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导、各位嘉宾。

  社会科学文献出版社社长谢寿光教授、陕西省教育厅副厅长郭立宏教授、教育部社科司规划处何健处长、贵州省社科联党组书记唐福金、西北大学副校长李浩教授、西北大学中国西部经济研究中心学术委员会主任何炼成教授、中国社会科学院城市与环境发展研究所副所长魏后凯研究员、贵州省发改委西部研究室刘金纬主任、西北大学中国西部经济发展研究中心常务副主任姚慧琴教授、陕西省教育厅副厅郭立宏教授等等。

  今天来自省内外各大研究机构的代表115名，热烈的欢迎大家的到来。

  2012-07-21 09:05:00

• 任钢建:

  我介绍一下贵州大学，贵州大学是贵州省历史最悠久的大学，当时贵州巡抚邓华西奉旨创造了贵州大学堂，经历了110年的历史，1951年11月，伟人毛泽东亲笔为贵州大学题名，2005年，贵州大学进入211工程系列，学校党委根据高等教育发展的新要求和贵州省经济社会发展的实际需要，明确了学科建设的核心地位，在办学的实践中先后实现了国家级重点学科，国家973、863一系列教学科研项目的零的突破。随着国家西部大开发战略的实施，贵州大学迎来了新的发展机遇；贵州大学地处西部，我们知道西部地区是我国少数民族经济落后的地区，我们的经济社会发展有差距，这种状况决定了西部地区经济社会发展的复杂性，虽然党中央实施西部大开发战略以来西部地区的面貌有所改变，但是西部地区还需要长期艰苦的努力，需要我们付出巨大的、艰辛的工作。

  2012-07-21 09:07:32

• 任钢建:

  大学的产生和发展源于社会的需要，尤其在经济社会时代，大学已经从社会的边缘走向经济的中心，大学要全方位参与经济社会发展的进程，今后，贵州大学将围绕地方经济社会发展的需要，进一步加强人文社会科学的研究，多出成果，多出精品，努力使学校成为高质量科研成果转化的基地，为地方乃至西部地区社会经济发展做出应有的贡献。

  这次新闻发布会非常切合西部发展的实际，会议放在贵州大学召开，是对贵州大学的信任，也是对贵州大学的鞭策与鼓励，我们相信这次会议能够推动西部地区的经济社会发展。希望各位领导嘉宾、专家学者为我校的发展提出宝贵的经验和建议。

  最后预祝大会圆满成功，祝大家与会期间身体健康，生活愉快！

  2012-07-21 09:16:08

• 任钢建:

  下面有请西北大学副校长李浩教授讲话。

  2012-07-21 09:16:55

• 李浩:

  各位领导，各位专家，各位来宾，大家上午好，首先，请允许我代表西北大学向出席今天新闻发布会和论坛的各位领导，、各位专家、各位嘉宾表示热烈的欢迎！向承办此次会议的贵州大学的各位同仁表示衷心的感谢！向给予会议大力支持的社会科学文献出版社、教育部社科司表示衷心的感谢！向教育部人文科学重点研究基地——我校中国西部经济发展研究中心取得的新成果表示热烈的祝贺！

  2012-07-21 09:40:42

• 李浩:

  刚才任书记介绍到了贵州大学，其实西北大学有很多的相似之处，均始于1902年，今年也是我们西北大学建校110年，在110年以前也是中国学术的一个剧变时期，西北大学被认为有两个源头，一个源头是京源，一个源头是陕源，正好和贵州大学诞生是一致的，均始于1902年创建的京师大学堂仕学馆和陕西大学堂。学校建立以来，秉承公诚勤朴的校训，坚持兴学报国、服务桑梓，躬身致力于西部开发和民族振兴，先后产生了中国五大地质学派之一的“地壳波浪状镶嵌构造学说”、被誉为“中国的骄傲”的“侯氏变换”、“王氏定理”和中国思想史学科中的侯外庐学派等一批重大基础理论创新成果。

  2012-07-21 09:41:28

• 李浩:

  学校的研究特色可以归结为六个一，包括一座山——秦岭的研究，一条河——围绕黄河和其主要的支流渭河的研究，一棵树——围绕神秘之树的研究，一条路——围绕丝绸之路的研究，一个家——关于中华民族的精神家园，汉唐，思想文化的研究，还有就是西部大开发的研究，我们的思想研究中心。从学校里面先后走出了22位两院院士，4位国际研究机构院士或通讯院士，涌现出献身大漠隔壁的杨拯禄烈士，“知识分子的楷模”罗健夫等时代楷模，以及王岐山、陈宗兴、贾平凹、迟子建、王子今、杨圣敏、张维迎、魏杰等大批中青年杰出人才以及一大批优秀的学科人才。

  2012-07-21 09:47:46

• 李浩:

  现在学校建设步伐不断加快，构成了基础支撑学科、特色优势学科和新兴交叉学科协调发展的新格局；在人才培养方面，获准建立了7个国家人才培养基地，并设有国家大学生文化素质教育基地；获准建设了13个国家特色专业、5个国家级教学团队，4位教授先后获得国家教学名师称号，在最近三次的国家教学成果奖评选中，获奖数量和层次均位居全国高校20位左右。在科学研究方面，近年来，先后承担了国家973、863重大专项，国家自然科学基金重大项目，国家社科基金的重大招标项目等高层次研究项目，获得了国家自然科学一等奖，中国高校十大科技进展、郭沫若史学奖等一系列的殊荣。

  2012-07-21 09:48:53

• 李浩:

  各位领导，各位嘉宾，经济学科也是我们学校传统的优势学科，曾为学校赢得“经济学家摇篮”的美誉。近年来，我校通过211工程对经济学科进行了重点的建设和扶持，中国西部经济发展研究中心成为教育部人文社会科学重点研究基地，也是我校经济学科最重要的发展平台之一。今天，由该中心组织编写的第八部《西部蓝皮书：中国西部发展报告2012》面世了，体现了中心关注西部、研究西部、贡献西部的可贵精神，也标志着我校在西部经济社会发展方面又迈出了重要的新步伐。

  2012-07-21 09:49:46

• 李浩:

  西部大开发战略实施以来，尤其是“十二五”以来，西部地区进入了一个全新的发展阶段，东、西部之间区域发展的绝对差距已经开始缩小，为推动西部地区经济社会又好又快发展，建设一个基础设施更加完善、生态环境持续改善，产业结构不断优化、公共服务能力显著增强、人民生活水平大幅提高的现代化新西部作出贡献，是地处西部，研究西部的人们义不容辞的任务。

  2012-07-21 09:54:20

• 李浩:

  我衷心地希望各位学者积极为新起点上的西部大开发建言献策，同时我们也将积极发挥教育部人文社会科学重点研究基地的平台作用和辐射作用，以《西部蓝皮书》为纽带，进一步密切与长期关注以研究西部经济社会发展问题的全国的专家、学者们保持紧密的联系，共同为在新起点上推动西部大开发再上新台阶作出更大的贡献。

  2012-07-21 09:54:50

• 李浩:

  借此机会，我再次代表西北大学向长期以来支持我校发展建设的各界人士，特别是支持《西部蓝皮书》编辑出版的社会科学文献出版社、教育部社科司、国务院扶贫办、国家发改委西部司，西部地区的兄弟院校和科研单位、新闻媒体、以及参与西部蓝皮书编制的专家和学者表示衷心的感谢。今年10月，我校将隆重庆祝建校110周年，在此，我代表西北大学诚挚地邀请各位专家，学者届时光临古都西安，莅临西北大学110周年庆典。

  最后，预祝《西部蓝皮书：中国西部发展报告2012》新闻发布会暨中国西部发展论坛”取得圆满成功，祝各位领导、各位专家、各位来宾身体健康，合家幸福。也预祝我们学术老寿星何炼成永远年轻，学术之树常青。

  2012-07-21 09:56:36

• 主持人:

  下面有请社会科学文献出版社社长谢寿光教授讲话。

  2012-07-21 09:57:55

• 谢寿光:

  各位领导，各位嘉宾，大家好，在此我向向以姚慧琴教授为首的研究团队表示祝贺，向长期关注、支持这部蓝皮书编写和出版的所有领导和专家，特别是给本次会议大力支持的贵州大学经管学院的老师和领导们表示感谢。

  2012-07-21 09:58:21

• 谢寿光:

  皮书系列是中国社会科学界成果交流和发布的推广平台，被国家新闻出版总署列为“十二五”重点出版工程，也同时是国家“十二五”规划里头，由社会科学文献出版社承担的重点项目，皮书系列已经成为中央和政府决策参考的重要依据。形成这么一个平台，有各位研究者和有关领导特别是教育部社科司的支持和帮助。作为出版者，我们会继续和西北大学研究中心保持密切的合作，这部蓝皮书至少可以做这么几件事，第一，我们在近期和国际著名的出版公司合作，出版蓝皮书的英文版，在皮书系列里面，已经有20多种出版了英文版。第二，我们也希望通过教育部的合作，把蓝皮书数据库建设起来，要有一套西部发展的数据，成为全国研究西部的学术基地和平台。现在新闻出版总署一直在推进学术出版的规范化，我们上个月已经根据新闻出版总署的要求发布了学术著作出版的规范，我们要严格推行图书国际出版的规范，所以蓝皮书不是一般的论文集，它是具有通行国际学术标准的应用。我很希望在蓝皮书连续出版十年的时候开一次国际性的会议，专门对这十年西部蓝皮书对这十年的开发和研究取得阶段性的成果进行发布。

  2012-07-21 09:58:46

• 谢寿光:

  社会科学文献出版社是面向全国哲学社会科学界的一个高端的交流平台，希望和各大高校合作，通过共同的努力，真正打造成一个与国际科学界交流和规划的平台，祝我们这次论坛和发布会圆满成功！

  2012-07-21 09:59:14

• 姚慧琴:

  尊敬的各位领导、各位来宾、各位新闻界的朋友们、女士们、先生们：

  早上好！

  今天，我们相聚在美丽的贵州大学，召开“中国西部发展论坛暨2012年西部蓝皮书 ”的新闻发布会。作为“2012年西部蓝皮书”的主编，我首先代表以何炼成教授为首席专家的编委会和研创组的全体同仁，向今天莅临新闻发布会的各位领导、各位来宾和新闻界的朋们，表示衷心的感谢！对长期关注和支持西部蓝皮书编写工作的教育部社科司、陕西省教育厅及西北大学的党政领导、职能部门以及各兄弟院校表示衷心的感谢！对西部蓝皮书的出版、发行给予全力支持的社科文献出版社的同志们表示衷心的感谢！尤其要对筹办本次会议的贵州大学社科处、中国西部发展能力研究中心、管理学院的所有领导、教职员工及同学们所付出的辛苦劳动表示衷心的感谢！

  2012-07-21 09:59:53

• 姚慧琴:

  “西部蓝皮书”自2005年首发至今，已连续出版了8部。作为服务于国家西部大开发战略、通过对西部经济社会发展中重大理论与现实问题分析，为国家及西部地区政府决策提供重要参考的年度性综合研究报告，从首发以来，一直受到国内外学术界、政府部门及社会各界的广泛关注。

  2012-07-21 10:02:00

• 姚慧琴:

  西部大开发战略实施以来，西部地区经济社会发展取得了巨大成就，但不容忽视的是西部地区反贫困的形势依然十分严峻。因此，如何改善民生，实现城乡统筹发展，成为西部大开发现阶段，乃至未来一段时期内的重要任务。基于此，我们将《西部蓝皮书2012》的主题确定为:西部反贫困与民生改善。

  2012-07-21 10:02:35

• 姚慧琴:

  《西部蓝皮书2012》的研创，继续遵循“重点突出、方法规范、分析到位、注重原创突出应用”的指导思想，在内容上由前7部仅限于经济领域扩展到经济、社会、文化及法制建设。具体包括：总报告、西部民生与社会保障报告、西部社会发展报告、西部文化与教育发展报告、西部法治建设报告五个部分。

  2012-07-21 10:03:00

• 姚慧琴:

  一、2011年西部地区经济发展成就显著，但存在的问题依然不容忽视

  (1)经济持续快速增长

  2011年，西部地区经济在2010年高速增长的基础上，继续保持快速增长，全年共实现地区生产总值99738.26亿元，按可比价格计算，比上年增长14.03%，增速虽然比上年下降0.19个百分点，但高于东部地区3.42个百分点，高于中部地区1.25个百分点，高于全国平均水平2.25个百分点；占全国GDP的比重达到了19.24%，与2010年相比提高了0.56个百分点，为全国区域经济协调发展做出了贡献。

  2012-07-21 10:03:21

• 姚慧琴:

  在经济总量稳步增长的同时，人均GDP进一步提高。2011年西部地区人均GDP达到27584元，按美元计算人均GDP达到4378美元。其中有10个省份人均GDP超过3000美元；最高的为内蒙古，超过9000美元；重庆（5475美元）、陕西（5260美元）、宁夏（5141美元）超过5000美元。

  2012-07-21 10:04:13

• 姚慧琴:

  (2)产业结构继续优化，第二产业驱动特征进一步强化

  2011年西部地区三次产业的比例关系由2010年的13.9：49.8：36.3变为12.8：51.7：35.5，第一、三产业所占比重有所下降，第二产业比重明显上升。但从增长来看，第一产业增速有所加快，而第二产业增速有所下降；第三产业增速与上一年基本持平；第二产业对GDP增长的贡献率达到65.2%，与2010年相比，贡献率继续提高，经济增长的第二产业驱动特征进一步强化。

  (3)西部区域内省际之间经济协调性有所增强

  表现在两个方面：一是各省份经济增长的绝对差（最高增速与最低增速差）由2010年的6.5个百分点下降到4.4个百分点。二是四川、重庆、内蒙、陕西、广西五省区对西部地区GDP增长的贡献率均超过10%，加总贡献率为71.19%，比上一年下降1.96个百分点。

  2012-07-21 10:05:10

• 姚慧琴:

  (4)对外贸易顺差有所加大，利用外资上新台阶

  2011年西部地区进出口规模达到1839.8亿美元，增长43.7%，远高于全国22.5%的增速；其中进口增长35.2%，出口增长49.9%，净出口增长率为101.9%；净出口对GDP增长的贡献为8.3%。全年实际利用外资321.6亿美元，同比增长46.3%。这表明，2011年西部地区坚持扩大内需与开拓国际市场相结合，全面克服国际金融危机的影响，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。

  (5)城乡居民收入增长迅速，农村居民收入增长快于城市居民收入增长

  2011年，有11个省份的城镇居民人均可支配收入增速超过10%；有8个省份增速超过全国平均水平（14.1%）,其中贵州、陕西、四川、云南、重庆进入全国增速最快的10个省份之中；农村居民人均纯收入方面，12个省份的增长率均在12%或以上；有5个省份的收入增长率高于全国平均增速（17.9%）；值得关注的是，西部各省（市、区）农村居民纯收入的增长速度明显快于城镇居民可支配收入的增长速度。

  2012-07-21 10:05:47

• 姚慧琴:

  (6)注重增长极带动与城市功能提升，城镇化水平进一步提高

  2011年西部地区城镇化水平进一步提高，内蒙古和重庆的城镇率分别达到56.6%和55%，两地区的城镇化水平均超过全国51.3%的平均水平；内蒙古、青海和重庆3个省份的城镇化率提高幅度超过2%。但仍有部分省区的城镇化水平较低，贵州和甘肃的城镇化率还在40%以下。

  2012-07-21 10:07:35

• 姚慧琴:

  2011年西部在继续保持经济高速增长的同时，仍然存在着以下几个突出问题：

  (1)城乡居民整体生活水平仍然较低，与东部地区的绝对差距仍在继续扩大

  2011年西部地区城镇居民人均可支配收入为18267.9元，为全国平均水平的83.8%；农牧民人均纯收入为5277.9元，为全国平均水平的75.6%。与东部地区相比，城乡居民的收入差距依然在扩大，其中农村居民人均纯收入差距由2006年的2599.85元扩大为2011年的3399.74元，城镇居民人均可支配收入差距由5238.93元扩大为8966.8元。

  (2)西部地区地方财政收入占国内生产总值比重不断提高，但地方财政收支缺口依然较大

  这主要是因为西部地区基础设施改善及公共服务前期欠账较多，导致财政支出快速增长。因此，在未来的西部开发过程中，如何更有效的为西部民生及公共服务改善提供更多的支持，缓解地方财政压力，仍需进行深入研究。

  2012-07-21 10:10:50

• 姚慧琴:

  (3)生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在

  经过多年努力，西部地区通过深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，加强土地、能源、矿产、水等资源的节约和管理，强化节能减排；加大对大江大河源头和草原退化区等重点区域的治理，生态区综合治理取得积极进展，主要污染物排放总量大幅下降，但排放量仍占全国总排量的1/3；万元GDP能耗约下降了20%，但仍是能耗水平最高的地区；2010年在全国万元GDP能耗最高的10个省份中，西部地区占了7个。

  (4)科技支撑能力不足，经济转型压力加大

  西部地区的主导产业对资源依赖严重，而工业效益的提高也在一定程度上依赖于资源价格上涨因素。这种过分依赖资源开发的发展模式带来了产业结构单一、资源综合利用水平不高、环境压力较大等问题。在发展方式转型成为经济发展主线的条件下，西部地区产业面临着巨大的转型压力.由于经济转型需要强有力的技术支撑和人才支持。在此方面，西部地区存在着较大的供给缺口。

  2012-07-21 10:13:47

• 姚慧琴:

  综合各种因素，报告认为，随着国家对西部经济社会发展的支持力度加大，扩大内需等宏观经济政策的实施，加上西部地区新一轮快速增长势头方兴未艾，预计2012年西部地区经济增长速度仍会高于全国平均水平，但与2011年相比有所回调；GDP占全国的比重有望进一步提高。

  2012-07-21 10:15:28

• 姚慧琴:

  二、西部地区扶贫开发工作取得显著成效，但反贫困任务依然艰巨

  2.西部地区是我国反贫困的主要战场，是贫困发生率高、贫困面大、贫困程度最深的地区。进入新世纪以来，西部地区扶贫开发成效显著，但返贫率较高，反贫困任务依然艰巨。

  西部大开发中，西南地区加大扶贫开发力度，减贫成效明显，贫困人口稳步下降；贫困家庭收入结构日益改善， 经营性收入比重不断提高；农村居民耐用消费品拥有量有较大幅度的增加；贫困地区住房和生活设施逐渐改善。以基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系逐步完善，覆盖面日益扩大。部分贫困地区已初步建立农村养老服务体系、合作医疗制度和特困群众社会救助制度，农村社会救济力度不断增强。

  2012-07-21 10:16:00

• 姚慧琴:

  西北地区由于地理位置、民族问题、生态环境、边境安全以及贫困人口多等方面的因素，一直是国家扶贫开发的重点。“十一五”期间，西北地区扶贫工作在整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、移民搬迁以及社会帮扶等方面成效显著，贫困人口大幅减少，收入持续提高，贫困地区的基础设施日趋完善，为进一步改变贫困面貌打下了基础。

  尽管西部地区扶贫开发取得了巨大成绩，但仍面临诸多亟待解决的问题。主要是：部分地区返贫现象比较严重，返贫率高，平均返贫率在15%-25%，个别地方高达30%-50%，有些地方甚至出现了返贫人数超过脱贫人数的现象；贫困地区自我发展能力不足；政府扶贫资金利用效率低；扶贫开发主体单一；扶贫人才缺乏等。为此，西部地区在下一步扶贫开发中，应加快构建多主体参与的扶贫开发机制；提高贫困人口自我发展能力；完善扶贫开发机制与开发模式；实现开发式扶贫与社会保障的有效衔接；建立农业自然灾害保险制度；提高扶贫资金利用效率；提高扶贫人口受教育水平和开展技能培训等措施。

  2012-07-21 10:17:04

• 姚慧琴:

  三、西部地区建立城乡一体化的、均等的、覆盖所有城乡居民的养老保险制度已成为必然趋势

  通过对西部地区养老保险制度建设的当前形势和面临挑战的分析，报告认为，西部地区要立足实际，既要看到近年来经济高速增长所带来的一系列有利条件，更要充分估计到推进养老保险城乡统筹过程中遇到的困难，必须分阶段、分步骤推进，在“统账结合”的模式下稳步实现不同养老保险制度的统筹兼顾、有序衔接和逐步完善，尤其是要加快推进相关制度的配套改革，解决好诸如稳步提高城乡居民收入水平、合理分担各级政府的财政补贴责任、畅通养老保险转移接续渠道和不断加强经办机构能力建设等关键问题，最终实现西部地区老年人高质量的“老有所养”、“老有所依”等目标。

  2012-07-21 10:17:51

• 姚慧琴:

  四、西部地区社会发展各项事业取得显著成效

  (1)在社会发展总体水平方面，川蒙桂领先

  通过建立社会发展水平综合评价指标体系并对2000-2010年西部各省(区市)社会发展态势进行比较分析，结果显示：静态上，四川社会发展水平排序最高；重庆社会发展水平排序迅速提升，呈现稳定发展态势；贵州、云南、广西社会发展水平排序稳步提升，贵州综合排序由2000年的11位提升至2010年的第七位；云南综合排序由2000年的第七位提升至2010年的第六位；广西综合排序由2000年的第四位提升至2010年的第三位。内蒙古、陕西社会发展水平排序保持稳定。内蒙古综合排序基本维持在第一位到第三位的水平，陕西省综合排序基本处于第二位到第四位，此外，新疆、青海社会发展水平排序回落，甘肃、宁夏社会发展水平排序较低，综合排序长期位于后三位。

  2012-07-21 10:18:42

• 姚慧琴:

  从十年社会发展水平的动态变化看，重庆、贵州、宁夏、青海排序呈上升趋势；广西、云南动态排序呈相对下降趋势；四川、内蒙古、陕西、甘肃、新疆动态排序则较为平稳。

  (2)西部地区城市社区建设发展迅速

  经过十余年的建设与发展，西部地区城市社区在组织建设、民主与自治、人才队伍建设等方面取得了较大的成绩，但也面临着诸多挑战，应重新定位政府在社区建设中的职能；以民主和自治为核心、促进社区内制度性和非制度性规范建设；注重社区社会资本的重建，使社区参与从“利他型”向“互利型”，从“被动型”向“主动型”转变；建立社区自治组织、非政府组织、社区居民间良性互动的支持型社会关系网络，促进城市社区的新发展。

  2012-07-21 10:19:53

• 姚慧琴:

  (3)西部儿童事业持续发展

  进入21世纪以来，西部各省区制定实施了儿童发展规划或纲要，进一步改善了儿童健康、营养状况.儿童教育普及程度得以持续提高，西部儿童健康基本得到保障，儿童死亡率大幅度降低；儿童保健覆盖率持续提高，越来越多的儿童可享受到更高质量的公共保健服务。孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。

  西部地区留守儿童、流动儿童受教育问题受到社会高度关注。西部地区18岁以下儿童约9000万，其中留守儿童1883万、流动儿童2000多万。留守儿童占西部儿童总量的21%，比例高出全国平均比例3个百分点；西部留守儿童占全国留守儿童总量的32%。为解决留守儿童受教育问题，西部各省区采取多种举措，动员和联合各个政府部门、社会组织和社会各界人士，形成了全社会关爱留守儿童的社会氛围，基本落实了留守儿童的上学和生活问题。与此同时，西部地区2000多万流动儿童的教育问题不断改善，使一大批流动儿童获得了公平的就学权利和就学机会。

  2012-07-21 10:20:33

• 姚慧琴:

  五、西部地区文化产业发展优势得天独厚，但发展活力有待提高

  西部地区文化产业发展迅速，新闻出版业、广播电视、电影、演艺、民间艺术等产业发展势头良好，产业增加值显著提高，但发展速度不够稳定，在全国文化产业中所占的比重有所下降，与东部地区差距仍在拉大。西部地区文化产业存在的主要问题是文化资源优势未能充分发挥，内部活力不足。

  为此，要高度重视西部文化产业发展，大力提升西部文化产业的战略地位；加快文化产业体制改革、激发西部文化机构活力；发挥西部文化资源优势、打造西部文化产业特色，加快西部地区文化产业发展。

  2012-07-21 10:30:36

• 姚慧琴:

  六、西部地区高等教育发展规模低于全国平均水平，发展结构亟待优化

  对西部高等教育现代化发展的现状以及存在问题的分析研究显示:西部高等教育规模低于东部，也低于全国平均水平；西部高层次人才培养偏少、办学类型亟待优化，院校空间分布较为集中，经费投入水平偏低，经费支出有限。教师数量不足，结构亟待优化 。

  为此，要转变政府职能，提高对教育的管理和服务水平；树立现代化教育思想理念，多渠道筹集教育经费，大幅度增加教育投入；优化高等教育结构，突出西部特色；加大建设力度，提升师资队伍水平；加强对外交流与合作，推进西部高等教育国际化进程；促进西部高等教育公平，从而加快西部高等教育现代化发展。

  2012-07-21 10:33:49

• 姚慧琴:

  七、西部地区法治建设步伐有待加速

  西部地区法治发展是中国法治发展的重要组成部分。课题组在西部八省区，针对法治国家建设中的刑事诉讼中人权保护与律师作用进行了专题调研，发现：我国西部地区广大民众，对当前我国正在进行的法治国家建设有着较高的认同度，但西部法治发展中存在的问题不容忽视。西部地区法律专业人才缺乏、对刑事诉讼中律师工作性质的认同感不高、律师协会不能发挥应有的作用等，使得刑事诉讼中变相限制或剥夺律师权利、损害犯罪嫌疑人或被告人正当权利现象时有发生，也使律师参与刑事诉讼执业环境欠佳，近四成律师不愿办理刑事案件。

  2012-07-21 10:34:42

• 姚慧琴:

  为此，西部地区要加快法治建设，应大力吸引、留住法律专业人才；加大普法力度，提升社会对律师作用的认识，改善律师参与刑事诉讼的执业环境；进一步完善相关法律制度，充分保障和完善律师权利，适时取消律师伪证罪，降低律师参与刑事诉讼的风险，鼓励律师积极办理刑事案件；认真落实刑事诉讼法，加大对刑讯逼供案件的查处和制裁等。

  2012-07-21 10:35:06

• 姚慧琴:

  各位领导、各位专家学者，作为以反映西部经济社会文化发展为主题的“西部蓝皮书”，我们将继续密切关注和跟踪西部发展中的重大理论与现实问题，开展深入的分析研究，为国家西部开发政策制定提供重要参考。同时，我们也希望以“西部蓝皮书”为学术纽带，进一步密切与全国长期关注与研究西部经济社会文化发展问题的专家学者们的合作与协同研究，共同为西部地区的持续发展与繁荣做出应有的贡献 ，谢谢大家！

  2012-07-21 10:35:23

• 任钢建:

  下面有请陕西省教育厅副厅长郭立宏教授讲话。

  2012-07-21 10:36:56

• 郭立宏:

  尊敬的各位专家、各位来宾、大家上午好！

  非常高兴来参加由西北大学中国西部经济发展研究中心主办，贵州大学承办的“中国西部发展论坛暨《西部蓝皮书：中国西部发展报告2012》新闻发布会，我谨代表陕西省教育厅向大会的召开表示热烈的祝贺！长期以来关心和支持陕西教育事业的各界朋友，特别是教育部社科司、社会科学文献出版社支持表示衷心的感谢，同时也感谢西北大学中国西部经济发展研究中心，对西部经济发展研究中心连续8年来发布西部蓝皮书表示祝贺。陕西是全国的科技教育大省，更是全国重要的科技、人才密集区，科技创新能力及其综合实力有较强优势，拥有高等院校116所，其中有8所高校是国家“211”工程建设，3所高校是国家“985”工程建设院校。陕西高等教育的综合竞争力应该说在全国前列，西北大学是陕西省人民政府和教育部共建的211工程综合性大学，西北大学中国西部经济发展研究中心是陕西省属高校中唯一的教育部人文社会科学重点研究基地，近几年来，紧密跟踪国家西部大开发战略的实施动态，对西部大开发过程中的重大理论和实际问题进行了跟踪研究，取得了一系列标志性的研究成果，就刚才姚慧琴教授已经对2012年西部蓝皮书做了系统、全面的总结和汇报，应该说西部蓝皮书是该基地所取得的重大标志性成果之一。这与以我国著名经济学家何炼成为核心的团队长期对西部发展问题的关注和跟踪研究所分不开的，也与西部广大专家、学者协同合作所分不开的。

  2012-07-21 10:39:20

• 郭立宏:

  《西部蓝皮书：中国西部发展报告》的出版，不仅对推动西部大开发战略的实施及有关政策的制定起到了参考性的作用，同时也是国内外企业了解我国西部大开发的趋势，寻求发展商机的重要渠道。因此，该报告自2005年首发以来产生了极为广泛的影响，一直受到国际及国内各界的高度关注。美国、韩国、土耳其等国驻华使馆大使、总领事等先后对该基地进行了访问交流。

  2012-07-21 10:39:59

• 郭立宏:

  我衷心希望西北大学中国西部经济发展研究中心继续坚持服务国家重大战略决策的目标不动摇，我希望西北大学中国西部经济发展研究中心进一步发挥其在西部研究中不可取代的优势，在自身实现国际化的同时，充分发挥示范和引领作用，带动陕西省属高校的49个省级人文社会科学重点基地的发展，为国家尤其是西部及陕西省社会经济发展做出更大的贡献。

  2012-07-21 10:40:26

• 郭立宏:

  作为陕西省的教育行政主管部门，我代表陕西省教育厅也表个态，首先我们会不遗余力地支持中国西部经济发展研究中心发展，使它成为全国高校人文社科研究基地的响亮品牌，同时也感谢贵州大学的支持，祝大会圆满成功，祝各位专家学者身体健康，工作顺利，家庭幸福，谢谢大家。

  2012-07-21 10:41:20

• 任钢建:

  下面我们有请教育部社科司规划处何健处长讲话。

  2012-07-21 10:42:29

• 何健:

  尊敬的各位专家、各位来宾，大家上午好！

  很高兴出席由西北大学中国西部经济发展研究中心与贵州大学联合举办的“中国西部发展论坛暨《西部蓝皮书（2012）》发展发布会，借此机会，我谨代表教育部社科司对西部大学中国西部发展研究中心，以及参与《西部蓝皮书》编撰工作的单位和专家的辛勤努力表示感谢；对本次会议的召开表示热烈的祝贺。

  2012-07-21 10:43:47

• 何健:

  《西部蓝皮书》是西北大学中国西部经济发展研究中心和全国高校，以及其他有关部门的专家和学者长期共同努了成果。在深入调研、分析和研究的基础上提出了许多具有建设性的政策建议，受到了各级政府的高度关注，在国内外产生了广泛的社会影响。作为重点研究基地之一，中国西部经济发展主动适应国家西部大开发战略的需要，紧紧围绕啊着西部地区经济社会发展中的重大理论现实问题开展研究，注重理论与实践相结合，不仅在理论创新、服务社会、推动新时期高校哲学社会科学繁荣发展积累了很好的经验。

  2012-07-21 10:45:58

• 何健:

  当前高校在学习贯彻党的十七届六中全会决议精神，全面贯彻落实国家中长期教育概念发展规划纲要，实施中共中央、国务院办公厅转发的教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学的发展怠惰了前所未有的机遇和挑战。当今世界，文化和核心价值已成为综合国力的重要组成、国家竞争越来越体现在软实力的竞争。改革开放30多年，中国经济社会发生深刻变革和快速发展，创造了人类历史上少有的发展奇迹，中国已经成为世界第二大经济大国、政治大国相匹配的地位，我们的理论研究和学术创新还落后于这一伟大实践。如何在学习借鉴人类文明成果的基础上，用中国的理论研究和话语体系借读中国实践、打造具有中国特色、中国风格、中国气派的的哲学社会科学学术话语体系，是理论界和学术界面临的重大而紧迫的时代课题。高校哲学和社会科学工作者更有这一份责任和担当，要在这一伟大实践中有所作为，这就迫切需要我们以高度的理论自觉和理论自信，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，不断深化对经济社会发展的规律性认识，不断升华中国特色社会主义实践成果，制度成果，不断赋予中国特色社会主义鲜明的实践特色、民族特色和时代特色。

  2012-07-21 10:46:26

• 何健:

  希望西北大学中国西部发展研究中心，希望我们高校广大哲学社会科学工作者，站在革命的高度，牢固树立全局意识、大局意识，以国家重大需求为主攻方向，主动全方位为社会服务，使学术研究真正融合到实践中，融合到西部大开发战略的实施中，为进一步推动西部大开发作出巨更大的贡献。

  最后，再次祝“中国西部发展论坛暨《西部蓝皮书（2012）》新闻发布会”取得圆满成功，谢谢。

  2012-07-21 10:46:49

• 任钢建:

  下面我们有请贵州省社科联党组书记唐福金同志讲话。

  2012-07-21 10:47:44

• 唐福金:

  尊敬的各位领导，各位专家，上午好！

  首先请允许我代表贵州省社科联对“中国西部发展论坛暨《中国西部发展报告2012》新闻发布会”的顺利召开表示热烈的祝贺。去年我们社科联和贵州大学在这里举办了西部发展能力建设的论坛，今天，西北大学中国西部经济发展研究中心、社会科学文献出版社和贵州大学中国西部发展能力研究中心共同举办了这次论坛，这次论坛的主题是西部民生与反贫困，这个是我们西部地区面临的问题，具有现实的针对性。

  2012-07-21 10:58:45

• 唐福金:

  对于贵州来讲，应该说，研究这个问题具有特别的重要性和紧迫性，我们贵州经济社会发展一直都比较缓慢，新中国成立60多年来，虽然城乡面貌发生了重大的变化，但是与全国发达地区比，贵州仍然是一个欠发达的省份，在国家扶贫开发新十年的纲要里面，贵州有3个片区在列。除了这个片区以外，我们贵州现在还有17个县有扶贫开发的任务，所以贫困的面是非常大的。从贫困人口来讲，现在贵州有1521万人，贫困的程度深，所以我们从小康实现的程度来看，贵州全国实现小康的程度是62%，与全国的81%差距很大，反贫困的任务重。近来，省委省政府高度重视这个问题，加大发展。过去5年，我省的GDP增长13%，去年是达到了15%，今年一季度，GDP增速14.7%，位于全国第一。预计今年上半年GDP增速为14.5%左右，这个增速在全国来讲是很快的。

  2012-07-21 10:59:38

• 唐福金:

  我们现在虽然处在经济的洼地，但是我们要构筑自觉、自信、自强，创先、创新、创优的精神高地，努力在2020年，全面实现小康。我们很多的知名专家来到贵州，希望大家对贵州的情况多研究，多指导，多支持。预祝我们这个论坛取得圆满成功，愿大家在贵州玩得高兴，生活愉快，谢谢大家。

  2012-07-21 11:00:03

• 任钢建:

  开幕式议程结束。

  2012-07-21 11:00:47

• 主持人任保平（西北大学经济管理学院院长）:

  现在我们主题论坛现在开始，上午我们有几位专家进行发言，第一位欢迎浙江大学黄祖辉教授，题目是新时期山区发展思考。

  2012-07-21 11:01:11

• 黄祖辉:

  各位领导，各位嘉宾，各位老师、同学，非常高兴又来到贵州大学，出席中国西部发展论坛，去年在北京我也参加了，首先祝贺2012年中国西部发展报告发布，借此机会我做一个简单的发言，我讲新时期山区发展思考。我们国家山区面积非常大，我自己觉得，山区的差异性很大，西北的山区和西南的山区差距很大，不管怎么说，我们国家很多的山区生态资源环境非常好，比如说贵州、四川山区的生态资源、植被都很好。新时期，我讲我们国家温饱问题都解决了，从西部欠发达地区来说，在生态资源比较好的山区，因为有的山区资源非常差，不能发展，除了这以外的山区，我觉得我们要有一些新的考虑，所以围绕这个来谈一下。

  2012-07-21 11:21:43

• 黄祖辉:

  一、首先我觉得要形成新时期山区发展的基本共识与理念，我讲的是生态环境比较好的山区，这里面有几个共识，我觉得山区发展必须要有共识，说起来有3个共识。

  1.山区是“宝贝”不是“包袱”，山区的生态资源环境在当前中国说起来绝对是一个财富，我们又要金山银山又要青山绿水，其实青山绿水就是金山银山。

  2.山区环境保护与开发能够统一。这是长期以来是一个矛盾，但是我觉得是能够统一的。

  3.山区应该走绿色发展和联动发展的思路。避免我们欠发达地区走沿海山区发展的道路。破坏很大。

  山区发展的几个理念：

  1.民生为本

  2.生态为因

  3.产业为重

  4.文化为魂，文化是一个独特的生产力

  5.统一为纲，山区的发展要统筹、开放、联动

  6.改革为先，主要是资源环境、产权制度的改革，通过深化改革，实现山区的发展，区域资源的产权制度改革要改成地方化，区域化，使山区有自己的资源配置能力，保护的动力，资源价格交换盈利的能力。

  2012-07-21 11:22:16

• 黄祖辉:

  二、把握山区城市化与新农村建设关系。

  （一）我国已到了从工业化推动发展转向城市化引领发展的新阶段，但现阶段中国的城市化不仅是人口与产业的空间集聚过程，而且也是广大进城农民市民化的过程。

  （二）与此同时，由于我国城乡差距仍很大，“三农”问题依然存在，加快新农村建设与发展，也是重中之重，急中之急。

  （三）山区城市化要突出“小县大城”和“以城带乡”的思路，也就是说，要把山区的城市化作为新农村建设的延伸，把新农村建设作为山区城市化的重要组成部分。

  （四）推进“三化同步”，工业化、农业化、城市现代化，重点是工业转型发展，城市理性发展，农业加快发展，区域来看，重点是城乡一体，以城带乡，三化协同，三化互促。

  2012-07-21 11:22:51

• 黄祖辉:

  三、实现山区经济系统和生态系统的优化

  （一）发展绿色生态农业，促进山区农业精品化提升，山区的资源生态环境非常好，所以它必须发展绿色生态农业，打造产品的特色化、品牌化，接二连三（第二产业、第三产业），功能拓展，建立新型双层经营体制，再就是规模经营，山区没有很多的土地，要通过组织体系的优化，实现生产小规模，经营规模化，拿合作社来看，社员的规模小，但是社员的数量大，通过合作，实现服务的规模化，品牌的规模化，营销的规模化。产业化经营，核心就是发挥三种经营优势。

  （二）发展绿色高新工业，促进山区工作生态化提升，我们要发展绿色，高新的工业，保证招商引资也是，如果说生态资源环境好的很有实力的企业，它还希望找到这样的环境，要选商引资，实现山区工业的集成、集约、集群、集聚发展。

  （三）发展绿色休闲旅游，促进山区旅游产业化提升，要有三个依托，产业依托、文化依托，景观依托。比如说湄潭，通过休闲旅游带动茶叶产业的发展。我觉得休闲旅游的发展必须有这些依托。

  谢谢大家。

  2012-07-21 11:23:09

• 任保平:

  黄祖辉老师发言中主要是新时期解决温饱问题出发，提出了山区发展的思路，再次表示感谢。

  2012-07-21 11:23:31

• 任保平:

  下面有请郭熙保教授发言，主题是对贫困概念和我国扶贫政策的反思。

  2012-07-21 11:24:07

• 郭熙保:

  各位领导，各位嘉宾，各位老师、同学们，下午好，我作为基地的一个负责人，也是经常跟搞发展问题的专家交流，我今天就想到了反贫困问题，提一个观点，我讲一些自己的看法，题目是《对贫困概念和我国扶贫政策的反思》。

  贫困问题已经成为当今世界最尖锐的社会问题了，也是我们国家急需解决的问题，但是长期以来对贫困的概念还有一些模糊的认识，所以在扶贫的政策上也有一些偏差，所以要理清贫困概念的含义。

  2012-07-21 11:28:14

• 郭熙保:

  我讲三个问题，

  一、不能把宏观贫困和微观贫困混为一谈，贫困是有不同的层次的。

  1.区域意义上的贫困，就是我们说的宏观贫困，我理解低收入的国家都是贫困的国家，高收入的国家都是富裕的国家。这个学科是研究贫困国家怎么发展的问题，低收入国家主要的任务就是实现工业化，工业化如何实现，把农业经济转变为工业经济是发展经济研究的主要内容。

  2012-07-21 11:29:32

• 郭熙保:

  2.个体意义上的贫困，家庭、个人、儿童、妇女贫困等等，我称为微观贫困，从这个角度来说，所有的国家都有贫困的问题，不仅是发展中国家，发达国家也有这个贫困问题，美国是世界上最发达的国家，同样有贫困的人口，从这个意义上说，贫困是一个永恒的主题。经济发展主要是发挥消除贫困的可能性，经济发展，有可能存在贫困问题没解决，反而会越来越严重，个体意义上的贫困问题是一个独立的研究范围。我们常常指的贫困问题是个体意义上的贫困，是一个综合性的研究领域，经济学，政治学、社会学、人力学都在关注这个问题。所以贫困地区有富人，发达地区也有贫困人民。

  2012-07-21 11:30:37

• 郭熙保:

  二、关心贫困地区的问题主要是发展问题，而不是扶贫的问题，当然扶贫也可以把发展结合起来，比如说开发性扶贫。

  什么是贫困，可能人们说，贫困不就是没有吃没有穿，缺少衣食住行的条件是贫困，但是贫困的内涵应该是很丰富的，贫困的概念应该就是匮乏，要抓紧这个核心。

  贫困我认为分三种：收入贫困、能力贫困、权力贫困，我认为三者之间的关系，收入贫困是贫困的表现形式，能力贫困是贫困的直接原因，权力贫困是贫困的社会根源。我们国家的扶贫工作常常是致力于经济扶贫，但是这样做是远远不够的，应该更加广泛地理解这个问题，应该是给他们更多挣钱的能力和机会，提高贫困人口的身体素质和教育水平，特别是要关心贫困人口上学难看病难的问题，提高贫困人口的挣钱机会也非常重要，减少对贫困人口的社会歧视。

  2012-07-21 11:31:07

• 郭熙保:

  三、贫困分绝对贫困和相对贫困，要从解决绝对贫困转向解决相对贫困的问题上来，我认为我们国家和地区发展的不平衡，不能像美国一样制定一个贫困的标准，应该制定两种收入标准来判定，各地区要按照实际的情况制定各自的贫困线。

  2012-07-21 11:32:01

• 郭熙保:

  我的发言完了，谢谢大家。

  2012-07-21 11:32:28

• 任保平:

  郭熙保教授把贫困的概念做了新的解读，对中国反贫困提出新的思考，我们再次感谢。

  2012-07-21 11:32:40

• 任保平:

  下面请中国社会科学院城环所副所长魏后凯教授发言。

  2012-07-21 11:33:04

• 魏后凯:

  大家好，我发言的注目是要重视西部地区的包容性发展问题。我们知道，西部大开发以来，西部地区应该呈现一种高速发展的态势，从2005年到2010年来看，我们测算西部地区的增长速度是13.8%，东部是12.8%，东北是13.6%；从去年的形态来看，按照不变价进行测算，去年全国GDP增长速度是12.1%，西部地区高达13.7%，也在我们四个大区域中最高的。应该说我们西部地区呈现出一种高增长的态势，但是我们应该看到，近年来西部高增长的过程中，它的不可协调性，非包容性问题非常多，西部地区高增长的过程中，我认为非包容性表现在很多方面。

  2012-07-21 11:49:56

• 魏后凯:

  西部地区的公共服务能力地下，民生问题突出。

  农村贫困问题非常突出。我们中国农村贫困人口三分之二分布在西部地区，按照新的标准，我们贫困人口扩大到1.28亿，这里面有绝大部分在我们的西部地区，所以我们西部地区高增长的过程中，非包容性问题很突出，未来西部大开发要高度强调包容性，要高度重视民生问题，要实行以民为本的开发战略。

  2012-07-21 11:50:16

• 魏后凯:

  首先就要以民富作为西部大开发的重点目标。

  其次要确保城乡居民收入和福利水平与经济同步增长。

  再次，要缩小三个差距，城乡收入差距，区域收入差距，居民收入差距。

  第四、要大力推进基本公共服务的均等化。包括三个方面，一个是城乡基本公共服务、第二省内地区的基本公共服务第三全国范围之内的公共服务均等化。

  第五、要实现民本导向产业发展战略，发展战略要考虑就业的问题，富民的问题，要改变这种状况，时间限制，就谈到这儿。谢谢。

  2012-07-21 11:50:35

• 任保平:

  魏老师发言中提出了非包容性的增长，提出西部地区包容性发展的五个方面的基本思路。我们表示感谢。

  2012-07-21 11:51:21

• 任保平:

  接下来请何炼成教授，发言的题目是关于产权改革的问题，下面我们以热烈的掌声欢迎何教授演讲。

  2012-07-21 11:53:00

• 何炼成:

  各位专家，各位同学，大家好，今天是中国西部发展论坛新闻发布会，我谈一下关于产权改革的问题，我们知道改革开放以来，产权划分哪些是国有，哪些是私有，具体怎么分，国有、集体、个体多大比例，都在讨论。改革开放初期，我就提出了一个“343”模式，国有企业非有不可，但是不能太多，它扮演一个飞机发动机的角色，要掌握方向，因此国有企业的比例有30%左右就可以充当这个责任了。

  2012-07-21 12:12:29

• 何炼成:

  集体、合作的所有制形式可以多一些，像飞机的机身一样，比例可以多一些，我提出来，集体所有制至少40%。另外飞机不能少翅膀，翅膀好比私有经济，我认为30%就够了。

  当时提出来，我认为是比较符合实际，当时在左的思想下面，我提出的这个太“右”了，当时说以国有为主体，消灭私有制，集体所有制当时取消了人民公社，怎么能有40%呢，所以当时的方案就被认为是“右”的思想，不符合中央当前的一些规定，中央当时关键关注的是能不能发展经济，怎么把经济搞上去，关键看什么样的比例关系帮助经济的发展。改革开放20年后，证明了，我们的发展基本上按照的是“343”模式。

  2012-07-21 12:12:54

• 何炼成:

  第二个问题当时没有提出来，但是感觉到了，产权到底怎么定，国有的是国有的产权，集体的是集体的产权，私有的是私有的产权，产权可以结合起来，但是有时候可以分离，所以产权问题需要进一步研究，这个会议我提出了一个报告，关于我国现阶段产权问题论证。现在我们产权问题很混乱。

  现阶段的国有企业来讲，很明显，它的产权是国家的，不是企业本身的，而现在国有企业，特别是垄断行业，它掌握产权了，之后上交国家多少就由它来决定了，国家就无权过问。我认为这应该彻底收为国有，经营管理交给企业，产权应收回国有，这样才能真正发挥国有产权的作用。有句话土地是母亲，劳动是父亲，所以我认为产权和所有权应该结合起来，你挣的钱除了你的利益以外，其他应该交给国家。

  所以我提出来，国有企业的产权交给国家，也就是说它挣的钱最后是国家的，不是你企业本身的，更不是企业的老总的，也不是企业的工人的。

  2012-07-21 12:13:53

• 何炼成:

  集体产权考虑下来范围比较大，比如说农业用地，地是谁的，原来人们公社化，归公社，公社现在取消了之后，归谁？现在提出来农业用地还没有规定，中央提出来，使用权可以转移，可以交给这个农民，也可以交给那个农民，这也会有问题，因为农业用地现在比较普遍的就是很多的问题说不清楚，归根到底就是产权不清楚，我提出来，农业用地的产权还是还给农民，不能留给村长，不能剥夺农民，现在农民用地无产权了，你没产权就没有使用权，就没有收益权。

  2012-07-21 12:14:38

• 何炼成:

  第三个问题比较麻烦一点，关于文化产权问题，文化产权到底交给谁，我认为现在文化产业者、所有者无产权，他发表文章啊，现在不但没稿费，反而是要付版面费。我认为文化应该有产权，这样一来我们的文化才能进一步发展。

  欢迎大家批评指正，谢谢大家。

  2012-07-21 12:15:52

• 任保平:

  谢谢何老师的发言。

  2012-07-21 12:24:51

• 任保平:

  中国西部发展论坛暨《中国西部发展报告2012》新闻发布会开幕式及主题论坛部分到此结束。

  2012-07-21 12:25:57