时间： 【部长通道】2017年3月12日8时地点： 【部长通道】2017年3月12日8时
2017年3月12日（星期日）9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。会前，司法部部长张军、文化部部长雒树刚、国家林业局局长张建龙、国家税务总局局长王军、国家知识产权局局长申长雨、国资委主任肖亚庆在北大厅北门通向万人大会堂的通道接受媒体短暂采访。中国网现场直播，敬请关注。
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请问您两个问题。一个是最近很多律师表示自己的权益在自己的职业过程中受到了侵害，不知道您怎么看这个问题？他们在这个职业中有职业障碍。另外，前一阵关于四川天价鉴定费的问题，请听您的回应。
2017-03-12 08:13:00
非常感谢媒体记者对司法行政工作、对律师工作、司法鉴定工作的关心。关于律师工作，记得小平同志当年讲过，中国的现代化建设、民主法治需要30万的律师，20几年的发展，我们律师队伍改革开放以后，从无到有、从小到大，正在由弱变强。诉讼律师、法律援助律师、党政机关公职律师和公司企业的公司律师，今天已经发展到328000人，律师事务所也有26000个，20年的时间有这样的发展十分不易。当年我们是为了少律师、找不到律师苦恼，今天是律师如何提供更好的服务，如何给律师依法职业创造更好的条件和环境提供保障。同样，律师事业两种不一样的烦恼和政府、社会、当事人的着急，本身这个问题就体现了我们国家法制事业的快速发展进步。在改革开放的进程中，在依法治国的进程中，律师事业的长足进步。
我到司法部工作两个多礼拜，之前在司法部工作过，在法院工作的时候，我作为法官曾经讲过，律师是法官的朋友，尽管律师在法庭上是以他们不同的意见提出辩护的主张，与不同的代理人有不同的见解，有的时候在法官的判断之外，给法官审理带来一定的压力，但正是律师的这种作用促进了司法公正。在这个意义上，我是发自内心的讲，律师是法官的朋友。今天我在司法部工作，更加感受到律师还是我们检察官的朋友，还是公安机关警察的朋友，因为他们以自己的职业使起诉、使公安办案有不一样的来自社会的监督，促进了公正按程序依法办案。
2017-03-12 08:35:10
毫无疑问，正是在这个意义上，是朋友，我们的司法机关对律师依法职业高度重视，这些年来，不断地在为律师职业提供各式各样的便利，从原来没有律师庭前的会见，现在在侦查阶段，律师就可以依法会见犯罪嫌疑人。很大的进步。律师还可以提出证据排除，这是诉讼法新的规定，在这个过程中，司法机关、“两高”、公安、安全司法部在2015年出台了《关于依法维护律师职业权利的规定》，对律师依法职业的各项诉讼环节的权利作了非常明晰、非常明确的规定，执行当中总的是好的。但是，一项规定从基层执行起总会有这样、那样的问题，我们在解决克服当中。
去年，中办、国办印发了《关于深化律师改革的意见》，不仅对律师职业的保障，也对律师队伍的自律提出了要求，我们正在贯彻落实过程中。律师队伍也同样有一个打铁还需自身硬的问题，依法为当事人提供法律帮助，自己怎样严格依法依规办案。为了解决这个问题，司法行政机关、律协作了很大的努力，全国律协2014年出台了《律师职业基本道德准则》6条，对30几万的律师提出了更高的职业道德要求，我们要把它贯彻落实到位，重在执行。这是我想回答的第一个问题。
2017-03-12 08:36:45
第二个问题，司法鉴定问题。天价鉴定费引起社会的关注。我们司法鉴定事业目前有司法行政机关监管的法医类、物证类、声象类和环境损害类四大类司法鉴定机构，一共有4400多家，司法鉴定从业人员有58000多人。这样一支司法鉴定队伍从2005年人大常委会关于司法鉴定管理的规定出台，也是从小到大，也在由弱变强。在这个过程中，被称作“白衣法官”的我们的鉴定人，为诉讼的公正，为当事人合法权益的维护，运用他们的专业知识、科技能力提供了人们所无法替代的帮助，发挥了巨大的作用。
但是，在这个过程中，确实有一个鉴定质量的问题，有一个收费管理的问题等。司法行政机关近年来，在加强监管工作方面作出了很大的努力，也是在发展的进步过程中。近几年，每年通过监管撤销登记的鉴定机构都在百余个，撤销的鉴定人都在3000到4000人，去年是132个鉴定机构、4400个鉴定人被注销登记，永远不能再踏入鉴定人的队伍，监管的力度不可为不大。但同时也反映，这么大的数量被注销，我们准入的门槛是不是监管的足够严，进来以后的管理是不是足够到位，我们还有很大的努力空间。
就像刚才这位记者朋友讲到的，社会在关注，我们今年要进一步加强司法鉴定的质量管理，不断地提高鉴定质量，不断地规范收费的标准，已经有16个省区市会同国务院、国家的物价管理部门出台了适合本地的收费标准，剩下的今年都要完成。同时，我们还要健全完善司法鉴定的统一管理体制，统一管理还在建设中，说明我们是走在路上，我们还要提高质量的管理标准，同时建立司法鉴定人行业协会加强自律管理，建设司法鉴定国家标准机构，统一鉴定标准。记者朋友还不一定知道，像DNA鉴定往往是死刑案件的重要的司法裁判科学依据，是不是这个人作案，居然有10几种不同的表述标准，到现在还是这个样子，说明质量统一的标准急需建设，这是今后的重要的努力内容。
谢谢大家的关注。我们一定努力在记者朋友们的支持下，把司法事业包括律师司法鉴定等事业加强监管，不断推向更高的水平，服务依法治国事业。谢谢大家。
2017-03-12 08:36:53
谢谢张部长。有请雒部长。
2017-03-12 08:37:16
今年对文化领域第一件大事就是《公共文化服务保障法》的实施，媒体们关心的是咱们有何举措来切实落实这部法律？
2017-03-12 08:42:36
谢谢记者朋友的提问，也非常感谢媒体界多年来对文化部门工作的关心和支持。今年3月1日开始施行的《公共文化服务保障法》，这是以习近平同志为核心的党中央全面依法治国战略在文化领域的重要实践，也是文化领域具有四梁八柱性质的一部基础性法律，对于保障人民群众的基本文化权益，对于满足人民群众精神文化需求都具有重要的意义。
我们文化部门要认真地贯彻这部法律，认真地履行好法律赋予我们的职责，具体说来，要在以下方面着力。
第一，坚持正确的方向。文化是铸造灵魂的工程，承担着以文化人、以文娱人的重要使命，《公共文化服务保障法》明确规定，要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持社会主义核心价值观，我们要把社会主义核心价值观生动活泼的体现到公共文化服务之中，用群众喜闻乐见的形式帮助人们认识到什么是正确的，什么是错误的，什么是值得提倡的，什么是需要我们反对和抵制的。我们就是要大力提倡向上、向善的思想道德，提倡真善美，抵制假恶丑。公共文化服务的任务，就是要弘扬优秀文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。
2017-03-12 08:43:04
第二，向群众提供优质的文化产品和文化服务。现在文化产品和服务存在着有数量、缺质量的问题，这是人民群众反映比较突出的一个问题。一些文化产品和服务粗制滥造，甚至存在着低俗、媚俗、庸俗的问题，群众十分反感。针对这些问题，我们文化部门要大力培育精品艺术，培育文化精品，要为文化精品创造生产营造良好的环境，要多向人民群众提供思想性、艺术性、观赏性相统一的文化产品和服务，多提供寓教于乐，能够打动人心，群众喜欢听、愿意看的文化产品和服务，也要多提供那些能够使人的心灵受到洗礼，能够让人们发现自然之美、生活之美、心灵之美的文化产品和服务。
第三，落实好政府的责任。公共文化服务保障法明确规定了政府在公共文化服务中的职责，明确了政府要保障什么，保障多少，怎样保障这一系列的责任。总的来说，政府的责任就是要保基本、保均等，保基本就是要保障人民群众的基本的文化权益；保均等，就是要保证人们要均等的享有基本的公共文化服务。所以，我们文化部门要认真落实好法律赋予我们的职责，要切实保障人民群众读书看报的基本文化权益，保障人民群众听广播、看电影的基本文化权益，保障人民群众能够通过公共文化设施参与文化活动的基本文化权益，保障人民群众进到博物馆、美术馆、展览馆进行艺术鉴赏的文化权益。
第四，扩大社会参与。《公共文化服务保障法》明确规定，坚持以人民为中心。公共文化服务政府要起主导作用，但是政府的主导不是政府的包办，公共文化服务要为大家，同时公共文化服务要大家办。我们要变政府的独唱为政府和社会的合唱，切实落实人民在公共文化服务中的主体地位。要在公共文化设施的利用上广泛的推广理事会制度，让社会各界参与公共文化机构决策、管理、运营、监督各个环节。在公共文化服务的内容提供上，我们要把政府的“送文化”和群众的“要文化”结合起来，就是把政府的“送菜”与群众的“点菜”结合起来，只有让群众“点菜”，公共文化服务才能提高效能，也才能增强实效性，所以，有人说只有让群众点菜，群众才能为我们公共文化服务点赞。谢谢大家。
2017-03-12 08:44:05
最近，像食用穿山甲、大熊猫“蜀兰”的健康状况，这些野生动物的保护问题引起大家的关注，您对此有何看法？
2017-03-12 09:12:44
广西食用穿山甲事件之后，我们就指派森林公安依法介入调查，现在已经拘捕了两个作案嫌疑人，案件还在进一步深入调查之中，调查之后要给大家一个交待。
关于兰州野生动物园“蜀兰”的健康问题，我们通过专家评价，现在看来，兰州动物园设施陈旧，对于养护老年的大熊猫缺少技术方面的条件，我们已经确定，让它回到设在成都的大熊猫研究中心，让它待养，很好的安度晚年。
野生动物园最近出现了一些事件，看起来是一个个的个案，但是也充分地表现出在野生动物保护方面还有漏洞，还有薄弱点，今年要做好四件事情：
第一，完善《野生动物保护法》的相关制度建设。今年1月1日开始实施新的野生动物保护法，我们要根据新法的精神和新法的要求，修改野生动物保护名录，进一步完善这方面规章制度，使我们法律深耕，使我们管护措施好用。
第二，加强打击执法力度，《野生动物保护法》现在有部际联席会议，由国家林业局会同有关部门加大打击，从走私、市场的经营还有整个餐饮等重点领域，开展市场的监管与集中打击相结合，要依法打击破坏《野生动物保护法》的案件。
2017-03-12 09:28:14
第三，积极推动国家公园，现在国家已经定了东北虎豹的国家公园、大熊猫的国家公园等9个公园，这些公园绝大多数和保护野生动物有关系，现在开始试点了，通过建立国家公园这种形式进一步完善保护地的管理机制，更加使管理科学化。
第四，加大国民的教育和宣传。首先是普法教育，让大家知道在野生动物保护法方面，哪些可以用，哪些不可以用，一定要让大家清楚，不能让公众在不懂法中违法，在无知中犯法，甚至于付出了生命的代价。我们要唤醒全民保护野生动物的这种意识。
谢谢大家。
2017-03-12 09:30:31
请问您两个问题，一个是社会上非常关注营改增达到预期的效果，2017年继续推行营改增，如何让企业和个人更有获得感？另外，税务部门在推进“放管服”方面有哪些实招更好的为企业服务？
2017-03-12 09:30:52
媒体的朋友们，大家辛苦了。首先，感谢大家对税收工作的关心、理解和支持。我先回答你第一个问题。
营改增无论是理论或者是实践都证明，它推进的时间越长，效应就会越加显现一些，企业的获得感就会更加的明显一些。今年，营改增至少还有四个我们叫做“增效剂”在发挥作用，让企业更有获得感。一是实践上的增效。四大行业推进营改增的时间比去年要多四个月。二是抵扣上的增效。去年新增不动产抵扣按规定抵扣了60%，今年要把剩余的40%结转过来，相应的就会增加抵扣。三是税制上的增效。增值税税率由四档将减并为三档。四是政策上的增效。我们会同财政部根据营改增方方面面的情况，将会适时、适当的完善营改增的相关政策。比如我们会根据建筑业，老项目渐渐的变少，新项目逐步的增多，来完善营改增的相关政策等。
与此同时，随着营改增的深入推进，企业在政策的把握、投资的决策、营销议价、财务管理、合同谈签等方面都会不断的改进和加强，以更好的适应新税制。我们相信，只要税企双方撸起袖子加油干，这项重大的供给侧结构性改革的政策，它的多重效应在今年一定会进一步的显现。
2017-03-12 09:40:05
再回答第二个问题，“放管服”也是供给侧结构性改革的重要内容之一。近年来，税务部门作了一些工作，取得了一些成绩，今年我们将进一步加大工作力度。一是在简政放权上做好减法。下个月将公布税务总局权力和责任清单，晒出权责家底，请社会监督，也请媒体的朋友们加强监督。二是在后续管理上做好加法。我们将加大涉税信息的共享、共用的力度，将加大税收的共治力度，将加大纳税的诚信体系建设的力度，让诚信者一路绿灯，让失信者步步难行。三是在优化服务上做乘法。我不喊口号，我们有条件也有决心做到这一点，条件是去年10月，我们新的税收信息系统在全国各级国税和地税部门都上线了，而且运转平稳，我们的决心更大，我们要加快电子税务局建设的步伐，让纳税人多跑网路、少跑马路，我们要加快纳税人实名办税的步伐，信息一次录入，时时处处方便。我们要加快发票的申领和代开的线上办理步伐，既方便抵扣，又节省纳税人的时间等。我们会把工作尽最大努力做好。谢谢朋友们。
2017-03-12 09:40:33
大家的问题非常集中，一个是大家感觉知识产权保护还不够，另外我们专利申请量世界第一，但是似乎用的没有和我们申请的相匹配？谢谢。
2017-03-12 09:40:52
首先，非常感谢大家长期以来对知识产权工作的关心、重视和支持，也很高兴回答大家提出的问题。关于知识产权保护问题，确实是一个社会关注度比较高的问题，中央也是高度重视，在今年政府工作报告中专门强调要进一步加强这方面的工作。围绕知识产权保护，今年将重点抓好以下几个方面的工作。
第一，积极构建知识产权大保护的工作格局。因为知识产权涉及到多个方面，包括审查授权、注册登记、行政执法、司法保护、仲裁调解以及行业自律等多个方面，客观上需要构建一个大保护的工作格局，形成保护的合力。
第二，围绕我们国家的产业布局，近年来我们将加快建立一批知识产权保护中心，利用保护中心这样一个平台实现快速维权、快速确权、快速审查授权等协调联动，提高保护的效果。
第三，进一步加大知识产权的行政执法力度，尤其是围绕民生领域、互联网领域以及安全领域，加大行政执法力度，为社会公众能够提供更加便捷的、高效的、低成本的维权渠道。去年，仅专利行政执法办案总量接近了5万件，同比增长了将近40%，取得了很好的效果，今年还将进一步加大这方面工作的力度。
第四，积极推进配合做好专利法的修改工作，真正解决好专利维权过程中面临的举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差等问题。
2017-03-12 09:51:53
这是关于知识产权的保护。刚才主持人讲到知识产权的运用，的确，我们国家目前成为了一个名副其实的知识产权大国，以专利为例，这两年相继实现了两个100万件的重大突破。一是年发明专利申请量突破了100万件，第二个我们国家有效发明专利拥有量突破了100万件，怎么样把这些资源盘活用好，的确是非常重要的一个问题，这些年围绕知识产权的运用，我们也开展了不少的工作，也取得了一定的成效。但总体上来说，现在还有很大的提升空间。
今年我们将重点抓好以下几个方面的工作。一是加快知识产权运营平台的建设。在这个平台上使知识产权得到综合性的运用，包括转移转化、质押融资、交易流转、收购托管等综合性的运用，要提供平台支撑。二是继续深化知识产权的权益分配机制改革，解决好知识产权的所有权、收益权、处置权“三权”问题。要构建一个更加科学、更加合理的知识产权权益分配机制，使创新者真正能够通过创新获益，这样才能从根本上调动创新者实施成果转化的积极性和主动性。这方面四川等一些地方的高校和科研院所作了很多探索，也取得了不少成功经验。三是大力培育知识产权密集型产业，例如新一代移动通信、智能制造、生物制药等专利密集型产业，当然也包括这些年不断壮大的版权产业，以此推动我们的产业转型升级。
谢谢大家。
2017-03-12 09:52:26
当前，不少央企的资产负债率已经高达80%以上，甚至资不抵债，这是否会引发大规模的危机，同时当前央企的债转股进展如何？谢谢。
2017-03-12 09:52:48
中央企业一共102家，目前总的负债率66.6%，比去年下降了0.1个百分点。这里面其中80%以上负债率一共有12家，超过85的有4家，这四家当中有两家中铁路和中钢，去年我们已经完成了重组，它们的负债率降到了70%以下。总的负债率就实体经济来说，还是比较稳定的，应该说逐渐稳定下降，虽然幅度不是很大，但是我们想逐渐下降。
这里有三点，一个就是降低负债率的根本，企业得增加效益，盈利水平高了会逐渐的把负债降下来。第二是严格控制盲目的投资，单纯为了扩大规模特别是融资性的贸易，这是要严格禁止的。为了发展生产，为了挣更多的利润，更多的效益，这样的负债是为了长远的发展。第三是企业的发展一定要和市场大的规律相结合。远期可能是十年、八年是上涨的，是一个正周期，还是一个反着的周期，这些需要把握。
监管方面，我们从监管的制度建设上，从监管的执行力度上，从发生债务危险的苗头监测上，以及出现了违规责任上追究，我们在这方面都加强。所以我相信，去杠杆、降低债务是中央企业今后一段时间要重点关注的问题，但是总的债务风险，可以跟大家讲是安全的，可控的，所以无论是发的债券的中央企业，还是我们在生产经营当中，还是目前所和银行借贷的水平都是一些比较合理和正常的水平，我对此也是非常有信心的。谢谢。
2017-03-12 10:42:10
关于央企履行社会责任现在还有一些说法，国资委在这方面如何打算？
2017-03-12 10:42:35
首先央企作为中央企业履行社会责任是它的天职，作为国有企业、作为中央企业，在履行社会责任方面要带头、要率先。其次，社会责任的履行也不仅在国内，因为大家知道，央企有9112家企业，在185个国家和地区都有投资。在当地也要履行社会责任。另外一个层面，我们这个社会责任随着企业的发展，经济的发展，对央企的社会责任要求也不断地在提高。比如环境保护的问题、节能减排的问题，还有中央正在大力推进的精准扶贫，在这些方面，精准扶贫有242个县由中央企业承担部分扶贫的任务。所以针对这些，人民群众需要的，中央也要求的，那中央企业责无旁贷，应当率先做好自己的工作。在国际化过程中，我们也应该按照国际规则，按照所在国家和地区的要求履行好社会责任。今后，我们在这方面更应该率先带头做好我们的工作。谢谢。
2017-03-12 10:43:03
会前的采访到此结束。
2017-03-12 10:43:20
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司法部部长张军
文化部部长雒树刚
国家林业局局长张建龙
国家税务总局局长王军
国家知识产权局局长申长雨
国资委主任肖亚庆