国新办就2016年中国知识产权发展状况举行发布会_网上直播

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国新办就2016年中国知识产权发展状况举行发布会

活动描述

国务院新闻办公室将于2017年4月25日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家工商行政管理总局副局长刘俊臣、国家版权局版权管理司司长于慈珂介绍2016年中国知识产权发展状况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

胡凯红:
女士们、先生们，上午好。欢迎大家出席国务院新闻办的新闻发布会。明天是一年一度的世界知识产权日，今天我们很高兴请来了国家知识产权局局长申长雨先生，国家工商行政管理总局副局长刘俊臣先生，国家版权版权局管理司司长于慈珂先生，请他们向大家介绍2016年中国的知识产权发展状况，并就大家感兴趣的问题回答提问。下面先请申局长介绍。

2017-04-25 10:00:21
申长雨:
首先，感谢各位记者朋友多年来对知识产权工作的关心、重视和支持，下面我代表三个部门简要介绍一下过去一年知识产权工作的最新进展。

2016年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议通过知识产权综合管理改革试点总体方案。国务院印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划。知识产权战略实施工作部际联席会议升格为国务院部级联席会议。各部门各地方认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进知识产权强国建设，各项工作取得新的重要进展。

一是知识产权创造保持良好发展势头。全年发明专利申请受理量达到133.9万件，同比增长21.5%，PCT国际专利申请受理量超过4万件，国内有效发明专利拥有量突破100万件。受理商标注册申请369.1万件，同比增长28.35%，连续15年居世界第一。截至去年底，有效商标注册量达到1237.6万件。我国申请人提交马德里商标国际注册申请3014件，同比增长29.8%。作品、计算机软件著作权登记量分别达到159.9万件和40.7万件，同比分别增长18.65%和39.48%。农业、林业植物新品种权申请量分别达到2523件和400件。新批准地理标志产品180个。

2017-04-25 10:02:16
申长雨:
二是知识产权法律制度建设稳步推进。各有关部门积极推动专利法、著作权法、反不正当竞争法、专利代理条例、植物新品种保护条例修订，《反不正当竞争法（修订草案）》经国务院常务会议审议通过。科技部形成《人类遗传资源管理条例（草案）》。环境保护部起草《生物遗传资源获取管理法规（草案）》。国家发改委、商务部、工商总局等部门起草《滥用知识产权的反垄断指南》。

三是知识产权保护力度不断加大。全年专利、商标行政执法办案量分别达到4.9万件和3.2万件，同比分别增长36.5%和3.4%。全国海关全年共查获侵权商品1.7万余批，涉及货物数量4 200余万件。各级法院新收知识产权民事一审案件13.65万件，同比增长24.8%。检察机关共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件2251件3797人，提起公诉3863件7059人。公安机关共破获侵犯知识产权犯罪案件1.7万起，涉案总价值46.26亿元。知识产权局、工商总局、版权局、公安部、工业和信息化部、海关总署等部门深入开展 “护航”“闪电”“剑网”“秋风”“清风”和“红盾网剑”等联合执法专项行动。司法部指导地方积极设立知识产权纠纷人民调解委员会。知识产权局出台《关于严格专利保护的若干意见》，推进知识产权保护中心建设。工商总局加快推进国家企业信用信息公示系统建设。版权局推动建立健全版权执法协作协查机制，指导各省完善软件正版化工作责任制。

2017-04-25 10:04:24
申长雨:
四是知识产权运用进一步加强。国务院出台《实施〈促进成果转化法〉若干规定》，中办、国办印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。财政部、科技部加快实施国家科技成果转化引导基金。全国知识产权运营公共服务平台建设取得重要阶段性成果。各类重点产业知识产权运营基金首期募资超过40亿元。知识产权局推动17个省份开展专利保险工作。工商总局在24个省份设立30个地方注册商标专用权质权登记受理点。全年专利、商标和版权质押融资总额达到1119.6亿元，同比增长20.17％。

五是知识产权重点领域改革扎实推进。经国务院批准，在中新广州知识城开展知识产权保护和运用综合改革试验。统计局实施研发支出核算方法改革，将知识产权产品纳入《中国国民经济核算体系2016》。知识产权局配合财政部、发展改革委出台专利收费减缴办法，取消专利代理机构设立审批初审事项。工商总局推进商标注册便利化改革，在全国设立15个地方商标注册申请受理窗口，设立商标审查协作广州中心和商标局驻广州办事处。版权局完善国家版权监管平台,依法加强涉外著作权认证机构、国际著作权组织在华常驻机构监管。

2017-04-25 10:07:38
申长雨:
六是知识产权对外合作交流深入开展。知识产权局会同工商总局、版权局、商务部和北京市政府成功举办“一带一路”知识产权高级别会议，发布合作共同倡议，构建起了“一带一路”知识产权合作常态化机制。知识产权局成功主办中美欧日韩外观设计领域五局合作会议并发表联合声明，工商总局成功主办中美欧日韩商标五方会谈年会、马德里体系成立125年纪念活动。版权局在世界知识产权组织总部举办中国德化陶瓷版权保护优秀成果展。质检总局通过制度交流和产品互认试点，将中国地理标志产品推向东盟10国市场，推动中欧“100+100”地理标志互认项目。

以上就是2016年我国知识产权工作的主要进展，下面我们愿意回答大家的提问。谢谢大家。

2017-04-25 10:08:41
胡凯红:
谢谢申局长。下面开始提问，提问之前请通报一下您所代表的新闻机构。

2017-04-25 10:10:07
中央电视台记者:
现在知识产权保护越来越受到大家的关注，不过，社会各界仍然认为我国的知识产权保护不够严格，请问申局长您是怎么看待这个问题的？谢谢。

2017-04-25 10:10:29
申长雨:
的确，知识产权保护是社会关注的一个热点，也是我们工作的一个重点。近些年来，围绕知识产权的保护做了大量的工作，而且也取得了积极的进展。例如，刚才新闻发布稿讲到，去年专利的行政执法办案总量达到了49000件，同比增长36.5%。但是客观来说，知识产权的保护效果跟社会期待相比确实存在一定的差距，还需要我们进一步继续加大知识产权的保护力度。围绕知识产权的保护，我们下一步工作总体的思路、努力的方向主要有三个方面：

一是严保护。就是要坚定不移的推进严格知识产权保护。例如，我们将通过专利法的修改，进一步提高侵权赔偿的标准，更好地打击和震慑各类侵权行为。

二是大保护。知识产权的保护涉及到多个方面，包括注册登记、审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等方方面面，这需要各方联动，形成一个知识产权大保护的工作格局，形成保护的合力，唱响知识产权保护的“合奏曲”。

2017-04-25 10:11:12
申长雨:
三是快保护。我们主要的思路就是要建设一批知识产权保护中心，实现快速审查、快速确权、快速维权的协调联动，提高保护的效果，充分发挥行政保护的便捷、高效、低成本的优势，提高保护的效率。

总体来说，通过这三个方面的努力，当然还有一些其他方面的工作，不断加强对知识产权的保护。谢谢。

2017-04-25 10:13:52
经济日报记者:
我们知道，现在我国是一个知识产权大国，但还不是一个知识产权强国，一个突出的表现就是专利的质量还有待进一步提升，请问在专利提升质量方面下一步有什么样的具体举措？谢谢。

2017-04-25 10:15:02
申长雨:
专利质量问题确实是我们工作的重点。围绕专利质量提升工作，我局去年制定并启动实施了专利质量提升工程，专利质量提升工程主要围绕几个重要的环节，包括专利的申请、代理、审查、保护以及运用等环节，制定了一系列有针对性的措施，提升专利质量。这些措施我们正在扎实的推进当中。下一步将重点做好以下几个方面的工作：

一是加强政策的引导提升专利质量。例如通过完善专利支持政策，改进专利统计口径，更多的体现专利质量的因素，引导地方更加重视专利的质量，能够培育更多的高价值核心专利和原始专利。

二是加强行业的监管。包括开展专利代理行业的专项整治，也包括加大对非正常专利申请的监管力度，杜绝非正常专利的申请。

三是严把专利审查授权关。通过提高专利审查的质量和效率，把好专利审查授权的关口，筑牢专利质量的大坝。

四是通过有效的专利保护和运用，提升专利质量。专利跟一般的商品不同，是建立在有效的保护和运用基础之上，如果一个专利授权了，但是得不到有效的保护和运用，那这个专利的质量也无从谈起，所以我们要通过严格的保护和有效的运用，形成对专利质量的客观反映和一个正向激励，进一步提高专利的质量。

谢谢。

2017-04-25 10:16:11
央广记者:
近年来，我国的商标申请量和注册量应该是在迅速的增长，但另外一个方面，商标恶意抢注的现象也比较严重，假冒侵权等违法现象依然存在，并且向网络市场和农村市场蔓延，请问工商总局在遏制商标恶意注册还有加强商标专用权保护方面有什么样的举措？谢谢。

2017-04-25 10:23:00
刘俊臣:
最近几年，按照党中央、国务院的部署，工商总局在大力推进商事制度改革，极大的激发了市场主体创新创业的活力，现在我们登记注册的市场主体，就是“企业+合作社+个体户”，每天增长45000户，企业的增长相应的带动了商标申请量的大幅度的增长，我们统计整个“十二五”期间，商标申请量平均每年接近20%的速度在增长，去年是创了新高，去年增长了28%，去年一年申请量就是369万件，比2013年翻了一番。刚才，申局长讲了个数字，包括我们商标的申请量、注册量、有效的商标注册量，这三个基本的数字我们已经连续15年世界第一。相应的从品牌建设角度，商标的注册数量越来越多，在世界上知名的中国的品牌也越来越多，我们自己也作了一些分析，现在我们每一万户市场主体所拥有的注册商标，2011年是1074件，经过这几年的努力，到了去年变成了1448件。现在每天商标申请超过1万件，平均每7个市场主体就有一件注册商标，这是一个大概的情况。

面对商标的快速、持续的增长，注册和管理部门也面临多重压力，比如提高审查效率，保证审查的质量，加强对商标专用权的保护，打击侵权假冒。这些工作都是我们的重中之重。我想，从几个方面向大家通报一下情况。

2017-04-25 10:25:58
刘俊臣:
第一，去年以来做了一个重点工作，就是扩大商事制度改革的成果，大力推进商标注册便利化改革。申请渠道现在越来越宽，按照克强总理的指示，我们在全国设立了56个商标受理窗口，主要是地级市，还有县级市，还设立了30个商标质押登记的受理点，这样就方便当事人就近申请，同时大力推进商标注册的电子化、网络化，扩大网上申请的范围。我记得去年在新闻发布会的时候有记者提出这个问题，去年只是对一部分人开放，主要是代理机构，今年3月10日开始，我们结果一年的努力，对所有的商标申请人开放，在家里就可以注册商标。现在网上申请的比例已经占到申请量的88%，接近90%的商标注册都是通过网上来提交的，这是一个很大的突破。下一步我们还要努力，争取在今年或者明年年初实行商标注册全程电子化，包括发放电子的商标注册证，这是一个很重要的工作。

2017-04-25 10:29:49
刘俊臣:
第二，推进体制改革提高审查效率。从前年开始，我们把商标局承担的审查任务通过外包委托方式，委托一些专业机构来帮我们审查，在北京设立的审查中心，在广州去年设立了一个审查中心，下一步还要在上海、重庆再设两个审查中心，把商标注册申请形式审查和实质审查任务外包给这些审查中心，让他们帮助我们进行审查，这样极大的提高了商标审查的效率，有效的解决了商标审查的积压问题。从去年以来，新的商标法实施以后，给我们规定了9个月的审查期限，从去年开始商标审查的积压的情况已经基本解决。另外，有一些法律规定的，还有包括媒体和社会反映的比较强烈的问题也得到了有效的或者初步的解决。比如原来媒体反映过，商标的受理通知书，过去不要说拿这个商标注册证，拿这个商标受理通知书就需要半年的时间，经过一年的努力，已经缩短到3个月内，今年还要做这项工作。还比如说前年在这儿开发布会大家反映一个问题，开商标注册证明还得提申请，还要等3个月，还要收费，从去年开始彻底解决这个问题了，可以现场办理，也不收费，到了以后当场就可以办。这些我觉得从商标注册便利化的角度，我们去年作为一个重点，抓了几件事情，应该说效果还是非常的明显。另外也降了费，商标注册费在2015年的时候，从每件800元降到600元，今年四月份开始从600元降到300元，所有费用减半征收，降低了企业的制度性成本。这也是我们做的一个工作。我们从审查审理环节做了一些工作，极大的方便了申请人来申请注册商标。

2017-04-25 10:36:57
刘俊臣:
第二个问题就是恶意抢注的问题，我们现在研究推动审查关口前移，从注册环节开始想办法遏制商标恶意抢注的情况。去年修订了《商标审查及审理标准》，这是我们的操作规程，在这个标准里面，就明确了恶意注册行为的审理标准，哪一种情况构成恶意注册，哪一种是在先的权利，哪一种是申请在先、注册在先的正当申请，这里都有一些很具体的规定。按照这些规定，对涉及到恶意抢注或者有这种恶意抢注嫌疑的申请，注册机构会采取比如并案审理，集中审理，把相关的商标拿在一起大家研究，从严适用法律。通过这些措施，来审理一些大规模的一次注册好几十甚至上百件的恶意抢注的行为，这个效果也比较明显。

另外，我们也比较注重在商标的申请审查和商标异议环节，还有商标争议的评审环节，来保护一些驰名商标、知名品牌和中国老字号，还有保护著作权在先的权利，取得了阶段性的效果。

2017-04-25 10:37:07
刘俊臣:
第三，打击创新商标监管方式，持续打击侵权假冒行为。打击侵权假冒，我们理解是一项长期性的任务，“天下无假、天下少假”，这是需要经过很长时间的努力才能实现的目标。一方面我们经过多年的连续不断的打击，应该说打击侵权假冒这项工作取得了显著的成效，市场秩序在显著的好转。但同时也要看到侵权假冒，还有刚才说的恶意抢注这种行为还是比较严重的，所以这也是我们商标管理机构，包括整个工商和市场监管部门一项重要的任务，打击侵权、打击假冒。

2017-04-25 10:39:20
刘俊臣:
去年以来，按照国务院“双打办”统一部署，工商部门发挥我们自己的职能作用，作了一些工作，也取得了一些效果。我们想这项工作还有几个比较关键的环节，一是加大处罚力度。所以有的企业家，包括媒体的朋友建议要像打击酒驾一样来打击侵权假冒，我们工商部门是赞成这个观点的，现在有一些处罚力度不够。去年我们非常注意行政机关和司法机关的协助，涉嫌构成犯罪的，该移交的就要移交，要追究他的刑事责任。去年一年，我们向司法机关移送侵权假冒涉嫌犯罪的案件293件，涉案金额1.6亿元，比往年有很大的增长。二是信用监管、大数据监管。现在工商总局和各地工商部门正在建一个国家企业信用信息管理系统，叫做全国一张网，我们国家的8000多万市场主体，侵权假冒的违法记录、处罚记录都要记在这一张网名下，有几十个部门的联网。通过这种信用的监管、大数据的监管，加大侵权假冒的违法行为的成本，遏制这种违法行为的发生。这是我们做的一个重点工作。三是突出重点领域。刚才也讲到，现在农村市场、城乡接合部的市场、网络市场，侵权假冒的情况也比较严重，一直是我们关注的管理的重点。去年，我们建了几个平台，比如网络市场还要以网管网，建立了一个监管网络的平台，12315的投诉平台，消费者权益保护的平台也建成，违法广告的监管平台也建成了，通过各个条线的共同努力，来遏制网上还有农村市场和整个市场的侵权假冒情况的发生。所以，去年效果比较明显，去年全国的工商系统总共查办了侵权假冒案件接近5万件，办结了4.5万件，涉案金额接近5.6亿元。但是，刚才也说到，这是一项长期的工作，前不久我们在石家庄专门召开了全国商标监管工作座谈会，对下一步打击侵权假冒的工作作了全面部署，进一步加大打击力度。这就是两手抓，一个是抓审查审理，实现注册便利化，第二个是加强事中事后监管，严厉打击侵权假冒行为，保护商标知识产权。

2017-04-25 10:45:23
凤凰卫视记者:
请问于司长，不知道您注意到没有，热播的电视剧《人民的名义》在大家还在猜谁是好人、坏人的时候，我们已经看到有大量完整版的资源在网上流出，引起了很多的议论，想请教您怎么看？另外，是不是网上这种盗版治理是难上加难？另外还有一个小问题问申局长，您刚才讲到以后会加大对侵权的惩罚赔偿力度，请问有没有一个大概的标准？比如说赔偿的底线是多少，最高封不封顶，大概最高能赔偿到多少钱？谢谢。

2017-04-25 10:45:41
于慈珂:
我们已经注意到这部电视剧刚热播的时候，在网络上遭遇了侵权盗版，这种侵权盗版行为是违反著作权法的，应该予以制止和查处。国家版权局已经采取了一些措施，下一步还会采取进一步措施。一方面，我们将这部热播的电视作品列入了今年重点作品版权保护预警名单，4月14日在国家版权局官网和官方微博微信都已经发出。我们要求各大网站采取措施，及时下线处理侵权链接。同时，我们还要根据权利人投诉立案查办，并积极配合司法机关依法查办，打击侵权盗版行为。一直以来，国家版权局高度重视打击侵权盗版的工作，特别是打击网络上的侵权盗版行为。可能大家已经注意到，国家版权局联合网信办、工信部和公安部三个部门多年来持续开展打击网络侵权盗版专项行动---“剑网”行动。这一专项行动从2005年开始，已经连续开展了12年，针对网络文学、音乐、视频、游戏、动漫、软件等重点领域，以及一些不断出现的新的传播手段，包括APP、深度链接等，集中强化对网络侵权盗版行为的打击力度，已经取得了显著的工作成效。

2017-04-25 10:48:21
于慈珂:
我利用这个机会，向各位记者通报一个数据：“剑网”行动12年来，各级版权行政管理部门共查办互联网侵权盗版案件5578起，依法关闭侵权盗版网站3079个，没收服务器及相关设备2230台，罚款人民币2052万元，移送司法机关追究刑事责任案件480件。在开展“剑网”行动，严厉打击网络侵权盗版行为的同时，国家版权局自2009年起，不断加强对有影响的网络企业的重点监管工作。目前，各地版权行政管理部门实施重点监管的重点网站达到3029家，其中国家版权局直接监管了包括百度、优酷、土豆、爱奇艺、腾讯、搜狐、新浪、迅雷等具有全国影响的20家重点视频网站。通过这种重点监管，很大程度上改变了视频网站版权混乱的局面。当然，随着网络技术的快速发展，网络版权问题还是层出不穷，版权保护形势依然非常严峻。但是，无论技术怎么发展，我们都必须遵循著作权法规定的基本原则。下一步，国家版权局也将进一步加大工作力度，特别是重点查办网络侵权盗版行为，维护互联网的正常秩序和良好生态。

谢谢。

2017-04-25 10:56:31
申长雨:
刚才问到关于赔偿的问题。现在知识产权侵权维权过程中存在取证难周期长成本高赔偿低效果差的问题，我们积极推进专利法修改就是要解决这些问题。本次是专利法第四次修改，修改力度很大，有33条之多，其中非常重要的一条是对恶意侵权行为要实行惩罚性的赔偿措施。本次修改目前在讨论过程之中，也在征求社会各方面的意见。专利法修改已经列入国务院2017年立法工作计划力争年内完成的项目，今年我们将加大这方面工作力度。至于你刚才讲到侵权赔偿的问题，专利法修改还没有最终定稿，但可以确定的是赔偿金额将大大提高。谢谢！

2017-04-25 11:05:07
小康杂志记者:
我这个提问想请问申局长。去年，中央全面深化改革领导小组试点审议了《知识产权综合管理改革试点总体方案》，在全社会引起了热议，今年两会期间，众多代表和委员也非常的关注。请申局长谈一下，下一步改革基本思路是什么？谢谢。

2017-04-25 11:34:26
申长雨:
谢谢你关注知识产权综合管理改革的问题。的确，现在也是社会上关注度比较高的问题。去年底，中央全面深化改革领导小组审议通过了《知识产权综合管理改革试点总体方案》，这是中央对知识产权工作作出的一项重大的决策部署，知识产权局和相关部门高度重视，正在积极推进这项改革。总体来说，对这项改革我们的基本思路就是要把握三个方面：

一是要做到“一个遵循”。就是要严格遵循中央全面深化改革领导小组会议精神和中央审定的《知识产权综合管理改革试点总体方案》。

二是要做到“两个有利于”。首先是在纵向上有利于打通知识产权的创造、运用、保护、管理、服务全链条。另外在横向上有利于实现专利、商标、版权等知识产权的协同效应，更好地支撑创新驱动发展。

三是要做到“三个符合”。首先是符合我们国家的基本国情和现实需要。另外是符合知识产权工作的客观规律。还有就是符合国际惯例，要和国际接轨。这是我们有关的改革方面一些总体考虑。

谢谢。

2017-04-25 11:35:57
中国新闻出版广电报记者:
请问于司长，著作权法的修改问题一直受到社会广泛关注，请您介绍一下著作权法现在修法进程如何？另外，我们也注意到今天媒体报道了一个信息，就是中国版权产业2015年占到了GDP的7.3%，请问版权产业对经济发展贡献与版权生态环境改变有什么关系？

2017-04-25 11:42:48
于慈珂:
根据国务院立法计划安排，著作权法修改从2011年启动。国家版权局在经过一段时间工作，广泛征求意见后，将修订草案送审稿在2012年年底报到了国务院法制办。根据国务院要求，国务院法制办从2013年开始对送审稿进行全面审核，进一步征求意见。目前，国家版权局正在配合国务院法制办对送审稿作进一步的修改。著作权法这次全面修订，已经列入十二届全国人大常委会立法规划，是第一类项目，即条件比较成熟，任期内拟请审议的法律草案。根据全国人大常委会今年的工作安排，全国人大将对著作权法开展一次全面的执法检查，目前我们正在配合开展这项工作。我相信著作权法第三次修改是一次全面的修改。对进一步完善我国著作权法律制度非常重要。同时，我相信这次执法检查也会进一步推进著作权法的修改进程，希望社会各界和媒体记者进一步关注。

第二，关于版权产业对国民经济的贡献问题。就在昨天下午，国家版权局召开了一个新闻通气会，在通气会上，我们委托中国新闻出版研究院开展的2015年中国版权产业经济贡献调研报告正式发布。刚才这位记者提出的核心数据，也是最重要的数据，即2015年中国版权产业对国民经济的贡献率达到了7.30%，比上一年7.28%增长了0.02个百分点，这表明了中国版权产业在稳步发展，也进一步证明了中国版权保护进一步优化。只有版权保护环境好了、版权制度完善，版权产业才能进一步发展。

2017-04-25 11:43:04
法制日报记者:
我的问题是提问给申局长的。关于专利申请周期这是专利申请人们非常关心的问题，我看到材料上目前专利审查平均周期是22个月，不知道这个周期还有没有可能缩短，我们国家知识产权局在缩短专利审查周期一块有哪些具体的举措？谢谢。

2017-04-25 11:43:25
申长雨:
的确，这是申请人非常关注的问题之一，长期以来，国家知识产权局也一直在致力于为申请人提供优质高效的审查服务，努力缩短审查周期。在“十一五”期间，根据统计，发明专利审查周期大概是24.8个月，到“十二五”期间，发明专利审查周期下降到了22.3个月，去年又进一步降低为22个月，那么，这个周期在国际上处于什么样的位置呢？我给大家做一个简单的比较。应该说快于美国专利商标局的平均25.3个月和欧洲专利局的26.5个月，稍长于日本特许厅和韩国特许厅的审查周期，当然这里也有统计口径的问题。

这些年来，为了缩短专利审查周期，我们采取一系列有针对性的措施，一是增加专利审查员的数量，现在专利审查员已经达到1.1万人左右，是名副其实的世界第一大局。这也是这几年在专利申请量快速增长的情况下，我们还能够保持专利审查周期稳中有降的重要原因。

二是提高专利审查的信息化水平，对专利审查周期实行全流程精细化管理。探索开展了巡回审查、集中审查的新模式，严格控制审查周期。

三是开辟专利审查绿色通道，对涉及国家重大利益和产业核心技术的专利申请实行优先审查，这类专利的审批目前大约可以在8个月完成。这里还要说明的一点是，一个申请只要对外公开了，即进入了保护期，如果在正式获批前发现有侵权行为，专利获批后是完全可以追溯侵权人的侵权责任的。当然，下一步我们还要进一步采取有力的措施，缩短审批周期，满足社会需求。

谢谢。

2017-04-25 11:44:21
人民日报记者:
请问申局长，刚才您讲到知识产权的运用问题，这是一个非常热的问题，去年的专利商标版权的质押超过了1000多亿，我们看到有些媒体讲，知识产权质押最终银行还是要看实物抵押，比如房产和其他的，请问申局长，知识产权运用目前遇到最大的障碍是什么？应该怎么解决？谢谢。

2017-04-25 12:00:50
申长雨:
知识产权运用是我们知识产权重点工作之一，我们国家现在是一个名副其实的知识产权大国，特别是经过这两年的努力，专利方面相继实现了“两个100万件”的重要突破，一个是年发明专利申请量超过了100万件，第二个是国内有效发明专利拥有量突破了100万件，商标注册申请量连续15年位于世界首位，著作权登记量已经突破200万大关。这些资源怎么样把它盘活用好，运用是非常重要的，我们现在运用主要存在的问题我想是既缺机制，又缺平台。

今年我们要抓好以下几个方面的工作：一是建机制，就是进一步深化知识产权权益分配改革，解决好知识产权的所有权、处置权和收益权“三权问题”，构建科学合理的知识产权权益分配机制，让创新者真正能够通过创新获得收益，这样才能从根本上调动创新者实施创新成果转化的积极性和主动性。这方面，四川等一些地方已经做了不错的探索，取得了很好的经验。二是建平台，就是加快知识产权运营平台的建设，为知识产权的转移转化、收购托管、交易流转、质押融资以及分析评议等提供好平台支撑，促进知识产权综合运用。目前，知识产权运营公共服务总平台和军民融合西安特色试点平台已经投入运行。三是促产业，就是大力培育知识产权密集型产业，以此推动产业转型升级，促进实体经济发展。例如，新一代移动通讯、生物医药、智能制造等专利密集型产业，促进它们的发展。

刚才，版权局的同志讲到，版权对国民经济的贡献已经达到了7.3%，增加了0.02个百分点。据有关统计显示，专利密集型产业增加值已经占到国内生产总值的12.4%，所以对经济的拉动作用是相当可观的。下一步，我们将采取建机制、建平台、促产业这种多管齐下的方式，来进一步提高知识产权运用效益。

谢谢。

2017-04-25 12:01:42
胡凯红:
今天发布会到此结束，谢谢三位发布人，谢谢各位记者朋友。

2017-04-25 12:20:28