文／杨尚彬

作者系重庆市社会保险局党委书记、局长

方向决定道路，道路决定命运。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“冲锋号”，明确了在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，提出了健全社会保障体系的重大目标。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对社会保障领域深化改革作出了全面部署，是指导新征程上推动社会保险事业高质量发展可持续发展的纲领性文件。坚定的笔触绘就民生新画卷，作为社保工作者，既感到催人奋进、备受鼓舞，又深知重任在肩、使命如磐。踏上新征程，必须以实干求实效，以实绩显担当，以全面深化改革破局开路，奋力写好重庆的“社保答卷”。

近思远虑，

以改革之舵，引领乘风破浪

社会保险事业顺应新时代发展，必须全面领悟中国式现代化的鲜明特色，必须全面把握《决定》的本质要求，深刻思考如何确保社保工作“齿轮”与经济社会发展水平相适应，与人民群众更高水平、更高质量、更方便快捷的社保需求相适应。

社会保险事业改革必须紧紧遵循中国方略。《决定》对社会保险事业改革发展作出了精准部署，提出了覆盖全民的新重点、满足保障水平的新需求、规划治理能力的新提升、持续发展的新要求。需要深刻认识到，新一轮的改革不再是增量的发展，更要优化责任分担机制和权利义务关系，塑造更加符合公平正义、共建共享原则的利益分配新格局。必须充分厘清改革发展与社会保险体系之间的理论逻辑，找准经济社会发展与社会保险之间的互促关系，锚定国家治理体系和治理能力现代化进程中社会保险的功能定位。必须找准社会保险事业的新矛盾、新问题，通过改革破题、科技赋能、创新驱动等一系列战略举措，建设更加公平、更可持续、更有效率的社会保险体系。

社会保险事业改革必须始终聚焦时代内涵。现行社会保险体系发挥了重要的积极作用，但也存在不少问题和矛盾，结合重庆实际看，面对老龄化程度不断加剧、城镇化进程不断加快、多样化就业不断发展、数字化转型不断提速的新局面，还有很多桎梏和矛盾，需要进一步推动改革，实现社会保险事业改革与经济社会发展保持步调一致。改革的时代内涵必须紧紧围绕解决问题，坚持目标导向、问题导向和结果导向，发挥比较优势和后发优势，对照借鉴全国其他省市的经验，获得助力。着力破解领取社保待遇年限与人口老龄化矛盾等结构性问题，努力打破区域发展不均衡制约支付能力等体制机制障碍，逐步解决基金管理运行效能等一系列问题。

社会保险事业改革必须充分彰显人民属性。人民性是社保领域改革的重要属性。社会保险事业要坚持“以人民为中心”的发展思想，把解决群众的堵点、痛点、难点问题，作为践行初心使命，做到“两个维护”，努力实现人人共享发展成果、应保尽保的事业目标。在制度理念上，要不断完善多层次、可持续的社会保障体系，满足不同经济条件、不同保障偏好人群的需求；在具体实践上，要持续推进覆盖人群拓展扩面，确保将农民工、灵活就业人员、新就业形态从业人员等各类群体纳入制度体系；在工作方式上，要推动顶层设计和基层首创相向发力，突出“小切口、大场景”，办好可感可及的民生实事，让人民群众高品质生活的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈。

破中求立，

以改革之法，助推披荆斩棘

改革是社会保险事业的自我完善，是有方向、有立场、有原则的发展。破不是改弦易辙，立也不是另起炉灶，破和立都要围绕进一步全面深化改革的总目标来推进，以改革之法持续激发社保服务发展的新动能。

坚持解放思想、思维破冰，以新赛道重塑新格局。解放思想，自我革命，重庆市社保经办机构一直在思变中求发展。创新实施“渝保渝快”社保惠民行动计划，率先实现城乡居民养老待遇“免申即享”，率先实现工伤伙食补助“免申快赔”，公共服务事项平均办理时限较法定办结时限压缩50%。创新打造高质量参保体系，推行职业年金计划分类管理改革，打造“渝保贷”金融助保机制，形成“川渝合作+社银合作”联动机制，实现川渝两地养老保险关系转移资金定期结算全险种覆盖。打造“保哥保妹讲师团”，创建“保哥保妹直播间”，累计组织“三进三送”“保哥保妹先锋队”等系列活动近万场。接下来，重庆市将继续以创新之法照亮改革之路，坚持用创新的思维审视工作，用创新的精神推动工作，抓住解决问题的主要因素和关键环节，努力探索创新方式方法，以务实举措应对新问题，以有力措施消除固有隐患。

坚持系统集成、统筹发展，以新引擎带动新发展。全面深化改革是一项系统工程，要优先解决主要矛盾，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动整体跃升。重庆市社保经办机构始终聚焦经办服务数字化转型，先后实现86项社保对外服务事项网上办理，开通支付宝即时主动推送功能，实现22项参保管理类、23项养老待遇类、18项工伤待遇类业务集成、精准画像和智能推送。搭建“一平台三库八场景”风险防控数字平台，率先开发职业年金监督管理系统，推进“渝悦﹒社保”应用建设。下一步，重庆市将精准掌握节奏步骤，做好统筹协调，既要增强改革整体性，又要以重点领域为突破，解决好人民的急难愁盼问题，合力攻关，统筹发展，推进改革行稳致远。

坚持攻坚突围、担当破难，以新气象构筑新图景。改革至今，各种利益的平衡、各种关系的协调更难，不论是“硬骨头”，还是“急流险滩”都会时有出现，这些都更考验改革的智慧、勇气和担当。近年来，重庆市社保经办机构在许多方面大胆实践，积极探索，为进一步深化改革积累了经验，积蓄了力量。打破政策桎梏，建立职业伤害人员劳动能力鉴定结果跨区互认工作机制；积极协调，联合打造“总对总”的“社银合作”新模式；倾心为民，实现征地安置对象养老保险缴费补贴“免申即享”，形成“参保直通车”“乐享退休”“工伤无忧”等一批具有辨识度的社保经办服务标志性成果。下一步，重庆市将继续以事不避难、义不逃责的勇气担当，以“看准了就坚定不移抓紧干”的责任担当，做实为民服务文章。

落实落细，

以改革之利，共享发展成果

未来，重庆市社保经办机构将始终坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，抓住牵一发动全身的重点领域和关键环节，系统谋划各领域改革“四梁八柱”和各项改革措施迭代升级，坚持以“最小颗粒度”细化量化改革目标、重点举措、预期成果，一以贯之、接续推进，推动形成横向联动、纵向贯通、无缝衔接的工作闭环以及抓纲带目的工作发展格局。

在“深”上求突破，持续加大改革力度。纵深推进重点领域改革攻坚突破，持续构建全民高质量参保体系，持续聚焦新就业形态就业人员、农民工等重点群体，强化“险种+部门”数据协同精准扩面，着力解决“漏保”“脱保”“断保”问题，推动法定人群全覆盖。健全完善新就业形态就业人员职业伤害保障委托承办机制和实施办法，优化参保缴费方式及业务办理程序，逐步将包含平台企业在内的新就业形态就业人员全部纳入职业伤害保障覆盖范围。依托“川渝合作+社银合作”联动经验，探索建立跨省市社保服务新机制，联合打造社银合作网点，开展定期结算扩围，推动渝粤、渝桂等重点区域间养老保险关系转移业务协同。

在“快”上做文章，持续加速工作进度。加速扩大“渝保贷”金融助保机制覆盖范围，不断完善优化相关金融产品，为扩面提质打造新的增长极。抓好职业年金计划分类管理改革，尽快完成相关系统功能开发、配套文件出台、试点工作准备，促进基金保值增值。加快退休“一件事”改革，持续推广退休预审机制，拓展退休“一件事”网上申报主体和服务范围。稳妥推进工伤服务“一件事”改革，进一步优化系统，精减材料，逐步扩大试点区县。及时启动参保缴费“一件事”改革，强化社税协同，力争率先推出减轻基层负担的“重庆经验”。

在“优”上下功夫，持续加力惠民效度。迭代升级“渝保渝快”社保惠民服务体系，持续优化升级“131”资格认证服务体系，进一步扩充认证数据来源，加快构建资格认证大数据分析模型，充分发挥海量弱相关数据综合认证效能，开辟商业数据接入路径，提升大数据认证比例。不断优化社会保险标准体系建设，构建“1+30”的社会保险公共服务标准化基地建设格局。持续打造“保哥保妹讲师团”“保哥保妹直播间”“保哥保妹先锋队”等具有重庆特色的品牌建设，持续提升社保经办服务效能。

又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。在推进中国式现代化的新征程上，重庆社保人将凝聚磅礴力量，奋力谱写社保事业高质量发展新篇章。