公安部通报打击银行卡犯罪专项行动进展情况_网上直播

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公安部通报打击银行卡犯罪专项行动进展情况

活动描述

公安部定于2010年5月14日（周五）10时在亚洲大酒店锦江府厅（三层）举行新闻发布会，由公安部经济犯罪侦查局巡视员张涛通报打击银行卡犯罪专项行动进展的有关情况。发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持。中国网进行现场直播，敬请关注。

文字内容：

武和平:
各位记者朋友，大家上午好！欢迎诸位出席今天公安部的新闻发布会。今天公安部发布的主要议题是通报公安机关打击银行卡犯罪专项行动进展的有关情况。为此，我们专门请来了公安部经济犯罪侦查局张涛巡视员向大家介绍有关情况，并就这方面的问题回答各位记者的提问。
2010-05-14 10:00:49
武和平:
银行卡犯罪不仅直接侵害广大群众的合法权益，而且严重影响金融秩序、威胁金融安全。为切实维护广大群众的切身利益，促进银行卡产业的健康有序发展，今年1月至10月，公安部与中国人民银行在全国范围内联合开展了打击银行卡犯罪专项行动。各地公安机关在公安部的统一领导下，精心组织、周密部署，强化措施、狠抓落实，发起了对银行卡犯罪的强大攻势，目前，专项行动已取得初步战果。现在，请张涛巡视员向大家介绍有关情况。
2010-05-14 10:01:35
张涛:
记者朋友们，上午好！下面我通报全国公安机关开展打击银行卡犯罪专项行动进展的有关情况。
2010-05-14 10:02:11
张涛:
金融是现代经济的核心。当前，银行卡犯罪持续高发，伪卡欺诈、恶意透支、网上银行诈骗等行为猖獗，不仅直接侵害了银行卡当事人的合法权益，而且严重破坏金融秩序、威胁金融安全。为切实维护广大群众切身利益，促进银行卡产业的健康有序发展，从今年1月至10月，公安部与中国人民银行在全国范围内联合开展打击银行卡犯罪专项行动。
2010-05-14 10:02:32
张涛:
全国公安机关按照公安部的统一要求，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，发起了对银行卡犯罪的凌厉攻击，取得明显效果。据统计，今年1月至4月，全国公安机关共立银行卡犯罪案件6700多起，涉案金额达59.6亿元，破案4800多起，挽回经济损失近1亿元。
2010-05-14 10:04:00
张涛:
一、公安机关采取有力措施严厉打击银行卡犯罪活动
——重拳打击非法套现犯罪活动。非法套现不仅扰乱正常的金融秩序，甚至可能诱发金融风险。针对非法套现呈产业化、公开化的特点，各地公安机关组织开展区域性集中整治，予以严厉打击，极大压缩了非法套现活动空间。今年以来，全国公安机关共捣毁281个套现犯罪窝点，涉案金额达55.5亿元。4月22日，辽宁沈阳市公安机关开展联合行动，一举捣毁49个套现犯罪窝点，缴获POS机41台，涉案金额达19亿元。
2010-05-14 10:04:13
张涛:
——严厉打击骗领信用卡后恶意透支犯罪。恶意透支是银行卡犯罪数量最多的一种犯罪形式。公安机关将骗领信用卡后恶意透支的行为作为重点，依法予以严厉打击。今年1月至4月，全国公安机关已立此类案件3800多起，占银行卡案件立案总数的57%。
2010-05-14 10:04:41
张涛:
——彻底摧毁一批银行卡犯罪团伙。全国公安机关始终把打击职业犯罪团伙作为工作重心，通过整合商业银行等金融机构在信息、技术上的资源优势，集中优势警力，形成围剿银行卡犯罪的工作格局。3月，上海市公安机关在全市范围内开展代号为“鹰眼五号”的集中打击行动，一举侦破银行卡犯罪案件109起，抓获犯罪嫌疑人51名。
2010-05-14 10:04:57
张涛:
——切实加大缉捕逃犯工作力度。专项行动开始以来，各地公安机关在摸清本地银行卡犯罪逃犯底数情况的基础上，制定抓捕方案，强化追逃措施，通过主动出击、广布网络、政策攻心等多种方式，大力推进缉捕逃犯工作。目前，已抓获在逃犯罪嫌疑人342名。
2010-05-14 10:05:07
张涛:
——紧密围绕平安世博做好防范宣传工作。为给上海世博会营造良好的银行卡使用环境，公安部就预防银行卡犯罪作出了专门部署。目前，公安部经侦局已与主要商业银行建立了联络员制度，共同预防可能发生的重大银行卡风险。上海市公安局经侦总队也与中国银联上海分公司及在沪的17家商业银行建立了警银协作机制，对涉博银行卡犯罪实施主动预防，对可疑线索开展实时动态监控。各地公安机关充分借助电视、报纸、广播、网络等新闻媒体，通过制播专题节目、加强新闻报道、发送公益短信和投放安全用卡宣传材料等形式，切实加大宣传力度，形成了打击和防范银行卡犯罪的浓厚氛围。
2010-05-14 10:05:16
张涛:
二、当前银行卡犯罪的主要特点
第一，表现形式多样，呈现出复杂性。银行卡犯罪中，既有窃取、买卖银行卡信息犯罪，又有伪造银行卡、盗刷银行卡犯罪；既有非法套现、恶意透支犯罪，又有短信诈骗犯罪，渗透到银行卡产业从申领、使用到发卡、管理的各个环节，涉及罪名也涵盖了伪造金融票证罪，信用卡诈骗罪，妨害信用卡管理罪，窃取、收买、非法提供信用卡信息罪和非法经营罪等罪名。
2010-05-14 10:06:00
张涛:
第二，点多、线长、跨区域流窜作案，表现出很强的流动性。银行卡犯罪个案金额虽少，但案件数量多。为逃避打击，犯罪分子往往利用现代化的交通工具、通讯手段和资金支付结算方式等，跨区域流窜作案，使受害人很难及时发现自己已被侵害，也给公安机关的打击带来很大困难。不少犯罪分子在甲地盗取银行卡信息、在乙地制作伪卡、在丙地等数地盗提资金，一些犯罪分子甚至在境外遥控指挥境内人员作案，手法多样，手段隐蔽，使人不易察觉。
2010-05-14 10:06:37
张涛:
第三，手法狡猾多变，具有隐蔽性。随着银行卡的普及、互联网的发展和社会信息化程度的不断提高，银行卡犯罪手段不断升级、手法不断翻新。从公安机关已破的银行卡犯罪案件看，既有通过传统的刷卡类交易实施犯罪的，也有通过网络购物、电子机票订购等新兴的无卡类交易进行犯罪的；既有通过偷窥、在ATM机上加装盗码器等手法盗取银行卡信息的，也有在网上设置木马程序等手段窃取银行卡信息的。
2010-05-14 10:08:27
张涛:
三、关于防范银行卡犯罪的有关提示
在打击银行卡犯罪中，我们感到这类案件办案周期长、侦办难度大、挽回损失难，做好防范工作可以有效预防犯罪、避免损失。在此，希望借助新闻界的朋友提醒广大公众：
2010-05-14 10:08:32
张涛:
——要正规申领银行卡。要直接到银行柜台或有银行授权的正规营销机构申请办理信用卡，不要图一时方便或为取得更高的信用额度通过一些非法中介机构办理。
2010-05-14 10:08:49
张涛:
——要确保密码安全。拿到新的银行卡后，要立即修改密码，尽量不要用自己的生日、家庭电话号码或123456、888888等简单密码，并定期修改密码。
2010-05-14 10:09:04
张涛:
——要保护好个人信息。输入密码时，要用身体和手尽量挡住密码键盘，防止被偷窥。遭遇吞卡、未吐钞等情况，要拨打发卡银行的全国统一客服热线及时与发卡银行取得联系。使用网上支付及网上银行时，不要使用不明链接或网站，尽量避免在网吧等公共场所进行网上交易。
2010-05-14 10:09:25
张涛:
——要预防银行卡诈骗。收到类似“中奖”、“银行卡消费”、“退还汽车购置税”等可疑信函、电子邮件、手机短信、电话等，要谨慎确认，不要贪小便宜。对已发生损失或情况严重的，要及时向当地公安机关报案，配合公安机关或发卡银行做好调查、举证工作。
2010-05-14 10:10:02
张涛:
今年以来，全国公安机关在开展打击银行卡犯罪专项行动的同时，深入打击整治发票犯罪，并继续深化反假币工作，也取得了显著战果。据统计，今年1月至4月，全国公安机关已破获发票犯罪案件1700多起，捣毁发票窝点590多个，收缴假发票8700多万份，是去年同期的4.5倍；共破获假币犯罪案件330多起，缴获假人民币1.51亿元。
2010-05-14 10:11:48
张涛:
实践证明，重打击、轻防范，打不胜打；重防范、轻打击，防不胜防，只有突出打击、注重防范，做到打防结合，才能变被动为主动，因此，除了开展多层次、多途径的日常防范宣传以外，在认真总结2009年春节前后全国公安经侦系统开展的防范和打击非法集资、传销、假人民币犯罪宣传咨询日活动经验的基础上，从今年开始，全国公安机关每年5月15日都将开展打击和防范经济犯罪集中宣传活动，以使集中宣传成为一项常态工作，真正发挥“震慑犯罪、防范风险、教育公众、树立形象”的作用。
2010-05-14 10:12:03
张涛:
今年4月，公安部经侦局已就今年的打击和防范经济犯罪集中宣传活动作出专门部署，并确定主题为：“打击和防范经济犯罪——你我共同的责任”。活动将紧紧围绕深入打击整治发票犯罪专项行动、打击银行卡犯罪专项行动和打击假币犯罪三项重点工作，介绍公安机关采取的主要措施、取得的主要战果，并结合典型案例，宣传抵御经济犯罪侵害的自我防护常识，旨在增强全社会对打击和防范经济犯罪的责任意识，调动社会各界和广大人民群众参与打击和防范经济犯罪工作的积极性，提高人民群众的防范能力和水平，以最大限度地减少经济犯罪案件的发生，最大限度地减轻经济犯罪造成的危害。
2010-05-14 10:14:07
武和平:
刚才张涛巡视员介绍了专项行动的开展情况以及取得的主要战果，分析了当前银行卡犯罪的主要特点，并结合组织开展打击和防范经济犯罪集中宣传活动，提示了公众如何防范风险。下面请大家就感兴趣的问题提问
2010-05-14 10:14:17
成都商报记者:
我有两个问题，第一，请问张巡视员，我看到这里面有很多案例，我一直想问一个问题，像银行卡犯罪的损失是由谁负责？是个人承担还是银行承担？因为这里面有各种情况，有的是个人把密码或者是信息透露了，另一种比如购买资料套卡，比如用我的名字，他把钱花了，个人是不是要负责任？第二，请问武主任，现在警方对加强校园安全采取了一系列的措施，比如警察进入学校，甚至有的地方武装护送学生，这种情况会不会成为一种常态，如果成为常态的话，我们国家的警力是否足够？
2010-05-14 10:14:28
张涛:
第一个问题我来回答。银行卡造成受害人的损失需要有一个确认，由银行发卡机关来进行确认，在一些犯罪案件上，公安机关也可以作为辅助确认。根据责任来讲，有的是由持卡人自己承担的，有的是由银行来承担的，这就要看具体的情况。
2010-05-14 10:17:05
武和平:
近期大家都很关注的一件事情，就是发生了数起伤害学生和幼儿园孩子的恶性案件。众所周知，少年和儿童是祖国的未来，而且寄托着每个家庭的希望，校园安全和幼儿园安全问题事关孩子的健康成长，也事关群众的切身利益，更事关社会的稳定与和谐。案件发生以后，公安部和全国公安机关按照中央和国务院的部署，采取了一系列措施，我们4月29号到5月12号两次召开全国公安机关紧急视频会议，连续下发了三个通知、通报，针对校园、幼儿园安全保卫工作，作出具体部署，主要部署了四个方面的工作，打防并举、标本兼治。
2010-05-14 10:18:20
武和平:
第一，坚持严打方针，严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动。第二，切实加强学校的安全防范工作，按照谁主管谁负责的原则，学校的主管要负起内部安全防范的责任，采取人防、技防、物防和各项安全检查制度、巡逻制度等等，做好校园本身的安全防范工作。第三，加强学校、幼儿园周边地区治安秩序的整顿和治理，为学校和幼儿园的正常教学，为孩子们的成长创造一个健康的环境。第四，进一步加大矛盾纠纷的排查化解和危险物品管控。通过以上四项工作，打击、防范和管理相结合。通过严厉打击和果断制止，要打到犯罪分子不敢对孩子下手，要通过严密的防范和防控，防到犯罪分子不能对孩子下手。同时还要通过严格的社会治安管理，责任落实到位，让家长放心，让孩子安心，让校园安全。
2010-05-14 10:23:22
武和平:
根据这个要求，5月12日下午，我们再次和教育部联合召开紧急视频会议，对切实加强学校、幼儿园安全保卫工作，进行了再部署、再检查，要求抓好四项“落实到位”：第一，要把中央精神进一步贯彻落实到位，把中央的精神进一步落实到各个部门、各个社区和农村，把它落实到最基层。第二，把安全隐患的排查整改落实到位。第三，把校园周边的治安防控各项措施落实到位。北京市公安局提出了十项措施。第四，要把维护学校、幼儿园安全责任进一步落实到位。按照社会治安综合治理的要求，按照国务院出台的《关于机关、学校、企业单位内部安全工作的规定》，谁主管、谁负责，同时学校和幼儿园周边的社区治安在党委、政府领导下要实施综合治理，每个主管部门要有责任，应该负责任的责任人要切实把各项措施落实到基层，落实到每一个细节上。特别是最近四项措施的落实重点放在了乡村、街道、城乡接合部、偏僻地区一些安全防范最薄弱的学校、幼儿园。同时，我们对一些存在安全隐患的私立、私办的学校、幼儿园、托儿所以及各类课外青少年的校外活动场所要实行拉网式的检查，防止漏控漏管，防止出现盲区和死角。为了把这项工作做好，公安部昨天已经下去了18个督导组，到各地督导各项防范工作措施的落实。同时，公安部长孟建柱同志也率员到基层检查此项工作。
2010-05-14 10:27:37
武和平:
犯罪是社会综合因素的一种反映；作为治安问题，不能单纯从办案角度去解决。中国特色的社会治安综合治理就要求我们“打防并举、标本兼治、重在治本”。在当前这种危害校园和幼儿园秩序的，侵害师生安全，甚至于剥夺师生生命的这种丧尽天良的暴力犯罪，杀伤无辜，杀伤毫无反抗能力的这些孩子们，首先就要实行严厉打击，彰扬法制，震慑犯罪，必须以严厉的手段来进行惩治。这是治标。同时，在各级党委政府的领导下，各个职能部门齐抓共管，社会各个方面各种力量一起动员，来实行综合治理。这是治本。现在特别是在基层，像基层的乡、镇、村，城市基层的社区，我们公安机关都在积极协助当地的有关组织，包括工青妇来开展有关方面的工作。我们这段时间一直在进行公安机关的“大走访”。我觉得社会治安的整个综合治理在党委、政府的领导下，也包括校园安全如何搞好，首先还是社会管理，这是治本之策。
2010-05-14 10:38:23
武和平:
一是通过排查化解在基层出现的矛盾，给弱势群体以关心、关怀，及时解决他们的困难。二是对于一些思想偏激、性格偏执的人员进行必要的心理疏导；对有可能造成危险的人员要通过群众的举报采取必要的救治和管理措施，更重要的是能够深入到群众当中去，来加强我们的基层基础工作，来了解社情民意，使社区成为社会管理的一个最基础的细胞，把思想政治工作，把行政的、教育的、道德的、伦理的各种手段综合使用，使和谐因素尽可能增大，把消极因素解决在萌芽状态。我想，我们就能够达到对某一个社会治安突出问题的标本兼治，把打击防范和管理结合起来，特别是在当前社会急剧变化的过程当中，能够实行管理的创新，把我们传统的优良作风和做法与新时期的工作特点结合起来，我想这类问题就能够得到解决。谢谢你的提问。请大家接着提问。
2010-05-14 10:41:43
记者:
请问张巡视员，现在网上支付的时候可以使用一种从银行购买的U盾，不知道真正使用它以后是不是能够保证个人信息的安全？目前有没有发现使用U盾后还发现个人信息泄漏的案件？
2010-05-14 10:44:00
张涛:
这个问题可能请人民银行的人来说会更清楚一点。因为这个行动是公安部和人民银行一起开展的，用U盾在安全上来讲是没有问题的，有个别案件、极少数案件不是U盾出了问题，是在其他有关方面可能有一些问题的情况下出了一些个别的问题。据我所知，一些商业银行在U盾的基础上在操作程序上又出了一些保护措施，所以U盾的使用还是令人放心的。第一，应该严格按照操作程序走；第二，要注意保护好个人信息的安全。我们在办案过程中发现，有的问题是因为自己的信息安全保护不到位造成的，有的是因为没有完全按照程序操作，严格按照U盾走是没有问题的。
2010-05-14 10:44:27
东方卫视记者:
张巡视员，您刚才提到为保障世博的正常运行，公安部与主要商业银行建立了联络员制度，共同预防可能会发生的重大的银行卡风险，请问这个制度的具体实施细则是什么？世博期间会有大量的外国游客来到上海，请张巡视员对外国游客在上海使用信用卡提一些建议。
2010-05-14 10:46:52
张涛:
建立联络员制度，一是建立了双方的联络员，公安机关经侦部门和银行都确立了一批联络员，这些联络员可以24小时随时联系，这就可以及时沟通、快速反应。这是一个临时措施，在这个基础上下一步还要具体深化，我们还要进一步采取一些措施，比如如何接报警，如何具体操作。我们会先在一些省试行，上海、河南都制定了一些具体的操作办法。从全国层面来讲，这个办法还有待于进一步完善。
关于外国人在中国刷卡消费，银行部门做了充分的准备和考虑，只要遵循发卡行在发卡的时候提出的一些提示、程序，应该都没有问题，可以放心刷卡。假如出了问题，比如你觉得有疑问，可以打110报警，也可以打发卡行客服热线电话进行咨询。各个国际组织也都非常重视这件事，他们都有有关的客服热线，随时为这些持卡人服务。
2010-05-14 10:47:51
新京报记者:
我想问两个跟校园凶杀案有关的问题。第一，现在已经有很多心理学家指出，对于本身一心求死的犯罪嫌疑人来说，你们采取当场击毙这样的宣传口号的话，这方面不但没有震慑作用，反而有挑衅的作用。你们是否有这方面的考虑？第二，从国外经验来看，大部分屠童的凶手都有严重的心理问题，不知道公安部的心理专家是否对目前的几个案件犯罪人心理进行过评估，有没有一些相应的措施？
2010-05-14 10:51:59
武和平:
刚才我已经回答这位记者的问题了。首先声明一点，中国是法治国家，不管什么原因，采取残暴的、灭绝人性的、轻易剥夺他人生命的行为，都必须受到法律严惩。近期发生的几起案件，作案人手持凶器、光天化日之下闯入学校和幼儿园，自己漠视生命，也轻视他人的生命，甚至剥夺他人生命，而且剥夺的是没有任何抵抗能力的无辜儿童的生命。这种犯罪必须受到全社会的谴责。公安机关和司法机关依照法律对这种犯罪行为进行严惩，树立依法治国的权威，震慑犯罪分子使其不敢以身试法。如果犯罪分子胆敢再采取这种手段，我们将依据刑法的有关规定和人民警察使用警械和枪支的规定，坚决执法，毫不客气。因为对于这种丧心病狂的犯罪者的宽容，就是对人民的犯罪，就是对亿万人民的不负责任。
2010-05-14 10:53:50
武和平:
我刚才还分析到，目前我国正处于社会转轨变型期，整个社会发展非常快。在这个过程中社会管理的创新不仅必然，而且非常迫切。我注意到，党中央、国务院也要求公安机关在各级党委、政府领导下，做好各方面的社会矛盾化解工作。比如，我们每一个村庄、每一个社区、每一个居民委员会、每一个单位、每一个学校的法人代表，每一个党政工团组织，都能切实地负起责任。对可能发生问题的苗头，使其能够解决在萌芽状态。我记得在维稳工作方面，有一个“枫桥经验”，叫“小事不出村，大事不出镇”，把各种矛盾化解在基层。但是现在，往往是一些矛盾没有及时化解，导致矛盾激化，由民事纠纷转到刑事案件，由一般的刑事案件又转到恶性案件，用暴力极端手段来报复社会。
2010-05-14 10:57:21
武和平:
按照党委、政府的要求，公安机关要抓好标本兼治两项工作，我们的任务非常重。一方面，要加强对校园周边安全的防范控制、危险物品的管控、加强治安巡逻。比如在北京，公安机关全警动员，科学使用警力，在学校上学的前10分钟、放学的前10分钟，警力都会达到校园周边，为孩子们服务。比如，我们支持校方内部保卫工作，指导他们开展人防、物防和技防工作，并认真检查这些制度是否落实。特别是门卫制度和安全检查的制度，现在的关键是要落实、落实、再落实！我刚才已经给各位朋友介绍过，在城市的学校和幼儿园，公安机关配合地方各级基层组织和有关部门，共同维护校园安全。同时，在城乡接合部、边远山区这些薄弱环节，公安机关也要积极组织开展安全防范工作。更重要的是，我们要通过今天到来的记者朋友，在全社会进行广泛宣传和呼吁，请全社会都来关心孩子们，都来支持公安机关的执法，都来谴责这种犯罪，使这种犯罪成为“过街老鼠，人人喊打”，使这些问题和犯罪线索一经出现就受到揭发。我想，这会有效减少这类案件的再次发生。在此，也拜托新闻界的朋友们和学校、幼儿园的负责同志们，在党和政府的统一领导下，共同做好这项工作。谢谢！
2010-05-14 11:01:27
中国日报社记者:
我有一个问题请问张巡视员，您提到现在有一些犯罪分子甚至在境外遥控指挥境内人员作案，请问现在这种跨境的作案发展趋势怎么样？他们境外作案主要的窝点主要是藏在哪些国家内？我们有没有进行一些相关的国际合作来解决跨境作案的问题？
2010-05-14 11:09:47
张涛:
银行卡是在世界范围内广泛使用的，近年来，我们国家发行的银行卡也逐渐跨出国门，这为大家提供了便利条件，一卡在手可以行遍天下，古人的梦想终于成为现实。由于银行卡可以跨境使用，持卡人也可以跨境流动，因此银行卡跨境犯罪也就比较多发。多年来，中国公安机关与其他国家的警察组织进行了密切的合作。从我们掌握的情况来看，境外的犯罪分子最多是在东南亚一带，其次是在中东地区，还有一部分是在欧洲地区。我们对这些案件进行了打击，在国内侦破的案件当中，也抓获了一些境外犯罪嫌疑人。
2010-05-14 11:11:17
记者:
人数有多少？
2010-05-14 11:16:31
张涛:
人数没有单独统计，案件数量也没有单独统计。但是有一些案例，我们将根据情况不断在媒体上披露。
2010-05-14 11:16:41
武和平:
经济犯罪不仅严重破坏社会主义市场经济秩序，而且严重侵害广大人民群众的切身利益，历来是公安机关打击的重点。多年来，各级公安机关充分运用群众举报、媒体披露、部门通报等多种方式，广辟线索来源，对银行卡犯罪给予了沉重打击。但同时我们也应看到，银行卡犯罪具有一定的可防性，在突出打击的同时，必须加强防范。只有广大群众的防范意识和防范技能得到进一步提高，才可以最大限度地预防此类案件的发生。在此，希望各位记者朋友与我们一起，共同做好打击和防范经济犯罪的宣传教育工作。
由于时间的关系，今天的发布会到此结束，谢谢大家！
2010-05-14 11:17:06

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