2018沈阳第五届中国智慧城市创新大会

发布时间：2018-11-3  |  来源：中国网  |  责任编辑：

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家周末早上好，欢迎大家来到2018沈阳智慧城市创新建设大会的现场，我是央视财经频道的主持人周运。其实我是第一次来到沈阳，但是看到我们的智慧城市创新大会已经来到了第五届。很多人都在问，五年我们到底取得了什么成绩，大家真的意识到智慧城市是什么、应该怎么做、谁去做到了，今天现场我们可能会离这些答案更近一步。很多人都在思考，到底智慧城市是从什么时候开始提出的，很多人看到在十年以前，2008年的时候IBM就提出了智能星球这样一个提法，但是随着十年的发展，很多人想到智慧城市的打造早就已经固定了，有人找到1953年IBM把机票从纸质变成电子的时候，可能就有了一些技术的铺垫。那时候大家就在想，我们人工做的时候智慧一些，怎么样让一个城市也能更加智慧呢？所以中国智慧城市的发展在过去五年当中取得了非常飞速的发展成果，到现在所有的中国副省级以上城市都已经提出了智慧城市的建设，而且今年从年初一直到现在，我参加了很多和智慧、智能、数字化等等相关的大会，结果发现几乎很多地方都已经成立了大数据管理局，在和我们对接的时候有这样一个新的政府机构出现，也许给我们引领了到底怎么做智慧城市、怎么让它更快的生长出来，让每一个老百姓都有获得感。今天我们会以智能制造和智慧治理为主题，聚焦我们这一年的智慧城市创新大会。

今年已经到了我们国家发改委等有关部位组成的新型智慧城市建设部级协调工作组2016到2018三年任务分工的最后一年，在沈阳也是第三年，所以对整个沈阳或者整个东北来说，智慧城市或许也是真正的一块黑土地。而这五年当中我们取得了哪些成绩，接下来会在我们各个地方如何生根发芽，我相信会是大家接下来关注的焦点。

请允许我介绍一下各位来宾，他们是中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆先生，国务院参事、住建部原副部长仇保兴先生，十二届全国人大外事委员会副主任委员、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽女士，中国工程院院士钟山先生，沈阳市委副书记、市长姜有为先生，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙先生，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁先生，公安部科技信息化局副巡视员刘道君，工业和信息化部信软司处长杨志锋，国家开发银行评审二局局长王雪峰，中国欧盟商会沈阳分会董事会主席Harald Kumpfert，香港贸易发展局东北、华北首席代表何建荣，以及东软集团董事长兼CEO刘积仁、华为EBG中国区智慧城市副总裁胡芳、英特尔中国区政府和公共管理总经理余哲三位重要的企业家代表。同时我们也对在座的八百多位来自全国各地的政府领导、企业家、国际组织和我们沈阳当地的代表表示热烈的欢迎，当然也欢迎媒体界的朋友们。

首先让我们有请沈阳市委副书记、市长姜有为致辞，掌声有请。

2018-11-03 09:19:09

尊敬的黄奇帆副理事长，仇保兴参事，赵白鸽参事，史育龙主任，各位嘉宾、各位朋友，大家上午好。

光阴荏苒，时隔一年，我们再次相聚沈阳，隆重举办第五届中国智慧城市创新大会，首先我代表沈阳市委市政府对各位领导、嘉宾的光临表示诚挚的欢迎，向长期以来关心支持沈阳发展的各界朋友表示衷心的感谢。

沈阳是我国东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家历史文化名城，发展基础雄厚，科技和人才资源丰富，在国家战略布局中承担着重要的使命。国家实施新一轮东北振兴战略以来，我们统筹把握城市发展基础和发展规律，厚置发展优势，增强发展动力，提升发展能级，积极创建国家中心城市，努力探索走出一条转型创新发展的新路。持续优化营商环境，引入世界银行评价标准，优化企业开办和工程建设项目审批流程，加快改善环境条件和资源要素配置，努力降低企业的运行成本。全面深化重点改革，开展国家全面创新改革实验，推进国企国资改革，创新开发区园区管理体制，促进军民融合发展，实施事业单位改革。努力扩大对外开放，建设自贸区、中德园、跨境电商综合实验区等开放平台，积极融入一带一路建设，推动企业和产品走出去。坚持创新驱动发展，建设国家自主创新示范区，提升创新能力，搭建创新平台，优化创新生态，促进产学研融紧密衔接。推动产业结构调整，改造升级传统产业，大力发展战略性新型产业，积极布局未来产业，加快培育壮大新的动能。

努力打赢三大攻坚战，有效防范化解金融风险，多措并举，巩固脱贫攻坚成果。加强水、气、土壤污染防治。当前沈阳正不断焕发出新的生机和活力，全市经济持续向好的基本面更加巩固，呈现出总体平稳、效益提升、质量改善、活力增强的发展态势。今年1至9月份，全市GDP增长5.5%，同比提高3.1个百分点。规上工业增加值增长7.6%，同比提高9.1个百分点。固定资产投资增长19.5%，同比提高40个百分点。一般公共预算收入增长11.2%，同比提高6.5个百分点。智慧城市是城市发展的高级形态，是推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同发展、深度融合的重要力量。在党的十九大报告中，与科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国并列，首次提出了建设智慧社会，这是对智慧城市的理念深化、内容延展、范畴扩展，为社会信息化指明了前进的方向，开启了以智能化标志的生产和生活方式新的变革。

2018-11-03 09:19:54

明者因时而变，知者随势而至，建设智慧城市是时代命题，体现了人们对未来生活的美好愿景。我们坚持规划引领、基础先行、需求导向、应用示范，聚焦智慧城市新体系，大数据产业链、工业互联网三条主线，推进产业转型、城市转型、社会转型，实现高质量发展。

我们注重发展智慧产业，加快推动经济转型升级，全面对接德国工业4.0，大力发展先进制造业，努力提高制造业数字化网络化、智能化的水平，抢占产业竞争制高点。

围绕强化信息网络基础支撑，我们建成了东北地区最大、具有1170万亿次每秒计算能力和30个PB云存储能力的超算平台，东软云计算中心，平均速率22.22兆比特流每秒，位居全国前列。4G无线网络实现了四环以内主城区全覆盖，中德园5G网络园区正在加快建设，将开展无人驾驶等创新应用。

围绕提高产业技术创新能力，搭建协同创新平台，国家机器人新中心挂牌运行，国科大机器人学院开工建设，组建了大数据、机器人、IC装备、无人机等产业基础中心联盟50余个，先后突破了深空、深海、深地等一批机器人核心技术，高档数控机床、智慧系统、软件架构、流程工业综合自动化、数字化医学影象等技术水平处于行业领先地位。

围绕培育壮大新兴产业规模，发挥平台的溢出效应和龙头企业带动作用，打动机器人未来城、东软软件园、基因科技小镇等产业生态圈，国家大数据综合实验区集聚了1800多户企业，发展区块链企业12户，搭建了10个工业大数据公共服务平台，建成了3个产业积聚区。目前全市高新技术企业已经突破了一千家，高新技术产品的产值占规上工业总产值的比重超过54%。围绕推动传统产业只能升级，对104家企业进行智能化改造，正在进行企业上云计划，加快网络化协同、个性化定制、在线增殖服务等新的模式，促进企业由生产制造商向服务商转型。沈阳机床集团在行业内首创了按时间、按数量、按价值的分享模式，累计服务的时间超过了240万小时，让重资产的制造业实现了轻资产的运营。沈鼓集团的云智慧平台介入机组1648台，设备近万台，服务客户300余家，服务业收入年均增长超过了70%。

我们注重发展智慧政务，不断提升政府治理能力，打破信息壁垒，建立平台化的工作体系，推动政务服务开放在线、动态感知、系统互联、数据整合、工作协同、过程可诉，加快提高政务服务效率和效能。

建设多规合一平台，统筹空间规划数据，推进底图结合、数据融合、政策整合、管控协和，结合国家工程建设项目审批制度改革试点，搭建了项目管理业务协同联合审批三个子平台，对项目建设的立项、用地、规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段实行并联审批。建设上市主体服务，联合工商系统、社会审批系统、信用系统，对上市企业事中事后监管实行全生命周期的管理和服务。

建设便民服务平台，整合公积金办理、交通违章缴罚、医保结算的高频次服务事项，通过手机APP面向社会提供服务。开设政务淘宝部门店铺，建立以用户为中心的评价体系和全市统一的平台介入标准，完成了36项便民服务的应用对接。

2018-11-03 09:23:48

建设智慧城市管理平台，按照定格、定人、定责、定线、定时、定量、定论的八定原则，建立横向的区域网格，对城市部件和事件实行数字化管理，对监管对象实行核定量、编成股、绑定户、全覆盖，建立纵向的行业网格，实现了工作闭环。

建设工作安全管理平台，对接56个安全领域信息系统，汇集19亿条安全要素信息，对271个gs涂层逐一分析。

建设生态环保110平台，构建了诉求管理、检测预警、移动执法、应急响应等八大系统，确立了受理、办理、审核、回复、归档等工作流程，环境信访案件办理时限由60条压缩到30条。

建设正风肃纪监督平台，汇集835家单位业务数据，通过比对分析技术实行精准监督，让权力在阳光下运行。

我们注重发展智慧民生，努力破解社会热点问题，坚持以人为本，依托网络化、平台化、远程化等技术手段，扩大优质公共服务的覆盖面，让信息化更好的造福社会和百姓，发展智慧教育，建设教育城域网，将宽待网络链接到全市每一所学校、每一个班级，实现城乡校校间优质课程远程共享。发展智慧医疗，建立区域人口健康信息平台，为远程会诊、业务集成、机构协同、档案管理提供了数据支撑。我们正在建设打造云医院，整合医疗资源，为居民提供在线诊疗、康复随诊等健康评估。发展智慧交通，建成智慧停车平台，2.4万个停车资源纳入共享平台，实现了城市停车精准定位、即时预约、电子付费，建成乘车易公众出行信息系统，实现公交到站全程化服务。发展智慧理由，旅游景区均有智慧网，安装智能检票设备。发展智慧社区，整合社区政务服务、公共服务和商业服务。发展智慧扶贫、精准扶贫信息服务网、信息管理系统、数据分析系统和监测云平台，实现了扶贫对象、资金投入等动态数据的实时监控。

中国特色社会主义进入了新时代，这是推动高质量发展、建设现代化经济体系的新时代。前不久，习近平总书记到东北三省考察，并在沈阳主持召开座谈会，为新时代深入推进东北振兴把脉定向、掌舵领航，充分体现了党中央对东北、对辽宁、对沈阳的深情厚爱和亲切关怀，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。我们将以习近平总书记重要讲话精神为根本追寻，以新气象、新担当、新作为，推进沈阳全面振兴、全方位振兴，重塑环境、重振雄风不断开创营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。我们真诚期望各位专家学者为沈阳的振兴发展智慧城市建设提供真知灼见，也希望各位企业家朋友积极参与到沈阳振兴发展的伟大事业中来，抢抓发展机遇，深化务实合作，实现互利共盈。

最后预祝本次大会圆满成功，祝各位在沈阳工作顺利，谢谢大家。

2018-11-03 09:27:32

感谢姜市长的致辞。接下来让我们有请国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙先生致辞。

2018-11-03 09:31:49

尊敬的黄奇帆副理事长、赵白鸽主任，各位来宾女士们先生们大家早上好。今天我们相聚在沈阳共同召开第五届中国智慧城市创新大会，助力东北新一轮振兴。在此，我代表国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心对各位来宾表示热烈的欢迎，也对沈阳市人民政府给予本次大会的支持表示衷心的感谢。

智慧城市从2008年首次提出至今，十年的发展，已经进入新型智慧城市的发展阶段。努力提高城市治理能力和现代化水平，推动高质量发展。2016年4月份习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲话指出，要以信息化推出国家治理体系和治理能力现代化，分级分类推进新型智慧城市建设。推进新型智慧城市建设是党中央、国务院对信息化和新时代发展实际作出的重大决策，也是落实新兴工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的实践。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心，过去几年在国内多个城市连续举办中国智慧城市创新大会，与另外一个品牌叫智慧城市博览会形成了近年来在国内围绕着新型智慧城市交流碰撞思想、分享新型技术传播交流经验的重要平台。智慧城市建设蕴藏着创新供给和扩大需求的巨大潜力和空间，对于推进供给侧结构性改革和实现高质量发展具有重要意义。

今天的大会确定了智能制造、智慧治理的主题，为此在高质量发展的新时代，推进新型智慧城市建设，我们建议要把握以下重点。

第一，要着力提升多元普惠的民生服务质量。要坚持以人民为中心，提升政府服务效能，切实增强人民群众的幸福感和获得感。第二，系统构建信息高效的信息治理框架。建立用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新的城市治理智慧化模式，推进城市精准治理，提升城市治理现代化水平。第三，要支持引导融合创新的数字经济发展。助推互联网大数据等与实体经济的深度融合，引导产业向智能化、数字化、网络化发展。第四，统筹规划智能基础设计。建设新型智慧城市要加大统筹力度，构建统一的网络数据和安全基础设施。加强移动互联网和智能终端设施建设的服务。提高对现有数据资源整合利用的水平，避免盲目建设和重复投资。城市和小城镇改革发展中心作为国家推进新型智库建设，在2014年以后在国家改革发展委和工作组的指导下，积极做好了多项工作。

下一步我们将在国家发展改革委的领导下，围绕服务智慧城市，服务智慧企业，推进智慧合作与建设的目标，继续加强智慧城市的平台搭建，加强智慧城市建设，国际交流与合作，推动城市治理和公共服务创新，努力探索一条与人为本的新型发展道路，让城市成为以人发展的先锋。

祝本次大会圆满成功。谢谢大家。

2018-11-03 09:33:37

再次感谢史育龙主任。接下来进入到智慧城市创新大会的主题报告环节，让我们以热烈的掌声有请中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆先生作主题报告，有请。

2018-11-03 09:38:57

各位嘉宾，各位朋友，上午好，很高兴受邀参加今天的论坛。一个多月前，习近平总书记调研东北三省，并主持召开深入推进东北振兴座谈会，从营商环境、发展动能、对外开放等六方面提出了明确要求，借此机会，我结合总书记讲话的学习体会，就辽宁沈阳进一步扩大改革开放，同大家分享一些思考和感悟。

2018-11-03 09:40:06

一，中国对外开放的成就、意义和新时代新体征。我国的改革开放从1978年12月十一届三中全会开会，从五个特区到沿海十四个城市到沿海经济开放区，打开了对外开放的大门。四十年来，我国的开放取得了伟大成就，从1979年到2017年，我国对外贸易从109亿美元增加到4.1万亿美元，位居世界第一。累计吸引外资1.9万亿美元，去年达到世界第二位。外汇储备从几亿美元增加到现在的三万亿美元，对外开放不仅能够使封闭的中国成功的融入经济全球化，而且使全面开放的中国成为推动全球化的重要力量，成为世界经济增长的重要引擎。

对外开放不仅能带来外资，还能带来优势产品、技术和管理，带来国际市场和贸易渠道。对外开放不仅能带来生产力的变化发展，还能带来营商环境的变化改善，直接推动政府职能改变、营商环境国际化、政企关系的调整、国企和外汇关系的改变，人民币也加快国际化。对外开放不仅能促进我国产业调整，还能倒逼原有的体制弊端，随着改革开放线路出来，倒逼改革开放。

总之，改革需要开放的推动，开放需要改革的保证，两者相辅相成，相互促进，这是我国改革开放成功的重要经验。

实践证明，哪些地方开放的早，改革和开放结合的好，哪些地方的经济体制改革的步伐就迈得大，发展就会加快。十八大以来，我们国家的改革开放又有了新的划时代的特征，在中央一带一路战略指引下，我们的开放出现了五个特征性的转变。一是进出口贸易从主要鼓励出口转化为既鼓励出口又支持进口。最近五年，我们国家每年的进口增长率大大高于出口的增长率。

2018-11-03 09:41:51

第二是我们国家原来比较主要鼓励吸引外资到中国来投资，现在我们既鼓励外资到中国投资，也支持中国的企业到海外投资。从2012年到2017年五年里，我们国家海外投资总量五千多亿美元，从1978年到2012年的三十三年，我们国家走出去投资不到五千亿美元，也就是这五年的对外投资超过过去33年的对外投资。同样这五年我们引进的外资五千多亿，对外投资五千多亿，对外投资和引进外资总数多了七百亿。意思就是说中国现在对外投资和吸引外资双向并进。

2018-11-03 09:44:26

第三个转变是我们国家原来的开放是沿海开放，逐渐的递进转移到内陆。有什么新的开放措施总是在沿海先推，过几年在转移到内陆。现在是东西南北中同步开放，各种新的措施，比如自贸区一推出来，全国十一个地区都搞了自贸区。

第四个是我们国家的开放原来主要从货物贸易开放，现在是FTI自由贸易、服务贸易等开放同步推进。

第五是在过去的三、四十年，我们主要作为适应国际规则融入全球化，现在我们不仅适应和融入全球化，而且也作为一个重要的国家参与国际游戏规则的制定，主导一些国际游戏职责的制定。

总之，十八代以来，新时代改革开放的新特征必将带领我们国家在今后几十年成为世界经济的强国之一。这是我想讲的第一部分，也就是有关开放的意义特征。

2018-11-03 09:45:55

二，要以开放为抓手，推动辽宁经济三大重点领域释放新动能、形成新产业。

第一是以辽宁传统优势产业为基础，战略性新兴产业为重点，形成上中下游产业链一体化的产业集群，与之配套形成生产性服务和产业链的集聚区。现在的制造业比的是核心技术，比的是资本的实力，同时也比的是产业链。现代制造业不能搞大而全、小而全，不能一个产品从每一个小零部件到研究开发到整机组装，统统一个企业来搞，这样做效率低。所以从九十年代以来，按照水平分工原则，把产业链的各个环节让最有资格、最有能力、最有技术、最有效率的企业来干，一个大的产品可能有上千个零部件的企业在与之配套，形成产业集群，这是水平分工的逻辑。

二是如果上千个企业在全球四面八方运送到这个组装点，物流半径过大过长也会出问题，刮风下雨、各种因素都会造成产业链中断，最后瘫痪。比如日本做了很多产品的零部件，但是大地震的时候让半个地球的电子产业链断档，市场一下子萎缩30%。产业链半径过大也是有问题的，所以第二个理论，上中下游产业链垂直整合，整合成一体化，在一个国家或者一个地区几个小时的半径里形成一个产业链的集群。所以水平分工是真理，垂直整合也是道理，最后把两个方面结合起来就形成有竞争力的产业集群。对辽宁来说，对沈阳来说，许多装备制造业形成就会有强大的竞争力。

三是产业链一旦形成，为生产配套的服务业，包括物流、金融，也会形成生产性服务也的集聚。一个集群，一个集聚，形成二三产业同步发展。

2018-11-03 09:48:08

第二是以颠覆性产业为主体，实现云计算、大数据、人工智能、物联网的产业链集群。大数据相当于人的肉体，云计算是大脑，人工智能是神经，这三个形成一个产业链，不管是云计算的服务体系，还是大数据的服务体系，还是智能化服务体系，我们都说辽宁沈阳是有优势的。

首先这个产业链刚刚起来，全国谁也不能说自己领先多少。二是大智移云产业对地理位置不敏感，有的产业要在沿海，有的产业要在南方，都有它的地理位置敏感性，但是大智移云是通讯网络体系，在哪个地方都差不多。第三是人才特别敏感，凡是大智移云极具地都是人才集中的地方，沈阳有中科院的自动化所，有计算机所，在机器人、电脑方面，在全国有领先的优势，另外有东大的软件。恰恰在这个方面，沈阳在中国北方、在中国国内有领先优势。第四是气候，我们都知道大智移云的物理空间就是服务器，所以大智移云的基地一般是以50万、100万、150万个服务器堆接起来的数据处理中心，很耗电，所以南方地区说我在山洞里温度里，而沈阳全年365天的基本温度9度，是一个天然的降温的、内耗低的地方。沈阳又是老工业基地，电力供应十分充分，所以我认为这个地方搞一两百万个服务器集中的地方就是资源集中的地方，哪个地方资源集中，以后围绕这个信息资源搞软件开发、搞数据处理、搞大数据服务、搞智能化服务，就形成一个体系。

可以说在十几年前新世纪以来，日本一直是大智移云的亚洲中心，欧美的云计算处理系统、大数据系统都放在日本，日本曾经在2008年以前有一百几十万台服务器为欧美服务，2009年大地震海水倒灌停了电，对他们的服务器造成了冲击，所以从2009年以后的十年，这一百多万台服务器都搬离了日本，搬到了香港、新加坡、马来西亚、印度。所以我认为世界的服务器中心中国也可以，当然我们中国自身就是信息化、大数据、云计算发展最快的地方，像马云有150万台服务器在运转，其他的企业信息处理量也非常的大，所以我觉得沈阳不要错过这个机会，沈阳应该成为我们中国大智移云的中心基地。

2018-11-03 09:51:11

第三，要发展服务业就要以保税区、自贸区、中德智慧产业园和沈抚新区为重点抓好战略新兴服务业。沈阳是东北中心城市，城市人口有七八百万，再往下发展就可能超过一千万，成为中国超过一千万人口的超级大城市，所以在这个方面，抓好服务业，特别是通过扩大开放着力发展新兴战略服务业，连通已经发展的传统服务业，使沈阳成为东北地区的金融中心、贸易中心和经济中心。传统服务业用不着我们划太多的脑筋，只要顺应市场、顺应老百姓的生活需求发展就可以了。

2018-11-03 09:54:03

新兴服务业的确要运用一些抓手推进，我们有三个重要的抓手，首先是保税区，境内、关外是特别的海关监管区，这样一个监管区如果仅仅拿来做工业是对保税区的糟蹋，保税区本意就是货物体系的自由贸易区。做贸易有几种做法，包括进出口贸易、加工贸易，加工贸易是指浅层的分拨加工，再一个就是转口贸易，货物运到你这个地方放了一放又运到别的地方去，还有一个叫离岸贸易，公司在保税区里做境外贸易，货物从韩国运进新加坡是你保税区的公司做转口贸易。离岸贸易，也是个看不见货物通过电讯进行的。这五种贸易就可以在你几平方公里做出几百亿上千亿的单子，我们要把保税区政策用好用活。现在我们的保税区只做了一两种贸易，所以贸易做不大，进来的人想出去，外边的人想进来，这是我们开发保税区的一个通病。

上海外高桥保税区十平方公里就是做这五种贸易，从九十年代初就这样来做，所以到2010年，十平方公里内有五百万平方公里的写字楼，没有厂房，没有制造业。五种贸易量产生了一千亿美元的国际贸易量，上海的进出口贸易2010年时一年是五千亿美元，产生了一千亿的税，它的贸易总量等于中国27个贸易区保税总量。你们这有个保税区，我认为只要按照这个逻辑干，派一些人到上海保税区待十天学他们怎么干活，回来你们也模仿着做，这个事情一旦做起来就活了。

2018-11-03 09:54:59

第二是自由贸易区，中央批了十一个，辽宁也是其中一个。辽宁省有120公里分成了三块，沈阳、大连、营口。对沈阳来说，怎么把自贸区搞起来，自贸区主要是搞服务贸易的，教育、卫生、文化、金融还有其他各种类型的，以人的工作、人的服务为产品的国内外输出输入，它是一个楼堂馆所里工作的人群跟国际化的联系。所以搞自贸区千万不要像搞工业区那样，先去征一百平方公里土地，再去搞形态开发、楼堂馆所建设，再引进中小企业，十年以后来落实自贸区政府，黄花菜都凉了。所以要把这个政策用足、用好、用活，批准三个月后自贸区的业务流程就该开始，应该在沈阳的城市比较中心的地块，已经是商务集聚的几栋写字楼拎出来搞自贸，应该在基层、铁路、港口、交通枢纽已经形成的地方弄出几栋楼来搞自贸物流，在已经形成的保税区和开发区里边的空间进行自贸的活动。千万不要搞基建活动，那才真是把政策给浪费了。

2018-11-03 09:57:33

第三是新区，包括中德合作制造园也是个新区，还有沈抚新区。中德制造园是我们国内非常优秀、非常成功的企业开发区，国家五六种资金政策都赋予给它，我昨天看了以后非常感动，也非常振奋，我觉得东北的新区沈抚新区就按中德工业园的干法就会成功。新区、新区，不是特区，不特而特，不特有特，比特区还特。什么意思呢？首先国家赋予你新区没叫你特区，是因为现在讲的新区，过去特区的优惠政策新区都有。但是新区最重要的是创新之区，新的产业集群地区，所以新区的发展同样要按照五大产业链新的模块组团形成的集群，要按照创新集群在这个区域里边不断孵化出来成为独角兽的地方。

营商环境主要是讲政府怎么搞好营商环境，整个地区怎么降低运营成本、制度成本，怎么搞好招商。回头把材料提供给大家，谢谢大家。

2018-11-03 09:59:28

非常感谢黄奇帆副理事长给我们带来的主题报告。其实从国家的层面给我们提供了一种信心，在国家层面上依然在继续的引领，同时也从区域发展的角度给我们指出了东北，特别指出了沈阳。相信通过他的这些建议，我们能够从中获得更多让东北重新焕发好的很多做法。接下来有请仇保兴先生。

2018-11-03 10:01:02

尊敬的黄奇帆理事长，尊敬的各位来宾、女士们先生们，今天非常高兴有这个机会跟大家一起探讨。这个智慧城市有很多类型，但是城市的政府怎么抓智慧城市，首先要理清楚我们城市政府的主要职能。我们来看智慧城市最近的误区在什么地方？我们经常把手段跟目标混合起来。我们在北京有一个问卷调查，什么是智慧城市，智慧城市就是城市规划、建设、管理中应用大数据云计算和物联网等信号技术，这样是错误的。第二，他说这是电子政务、无纸化办公、政府管理信息化。第三，混淆了商务品与公共品。另外一个错误就是包罗万象，妄图一步建成数字罗马。

回到怎么解决这些误区，回到城市政府是干什么的？城市政府最重要的职能根据诺贝尔奖获得者萨谬尔森的书籍，我们就知道了。存在着三个方面市场做不了的事情。第一就是自然垄断，第二是外部性污染，比方说学区房，第三是公共品。公共品是指将其它的效用扩展到他人，这个公共品其实就是一个共享品，它自然就是共享经济。所以智慧城市在政府的层面就是一个公共品，一个共享品。

那么中央37号文件就指明了，我们不需要对智慧城市有一个精确的定位，而是说我们必须有一种批评的能力。我经常跟他们开玩笑，我说智慧地球，地球已经存在40亿年了，我们人类谎称要搞一个智慧地球，这个定义就错了，我们必须明确我们的目的是什么。这样一来我们政府的智慧城市就上个层次了。首先我们奠基好核心公共品，第二个就是说主要公共品，社会治安、水务能源等等这些都是全面加智慧，这就是政府要加以引导、加以管制的。第三个层次是纯粹企业能做的。我们政府要做从奠基做起。这样以来，首先你的网络是不是通达，网络通达有这些指标，我们的手机是4G的，沈阳的4G跟香港的4G就不一样，香港的4G就特别快，还是我们不够开放，同样是4G质量是完全不一样的。政府干什么呢？提高它的性价比，提高它的覆盖率。

2018-11-03 10:04:35

门户网站是干什么的？就是政府提供一个虚拟的政府空间，这个虚拟的政府空间就是凡是网上能办的事情一律不见面。像上海的浦东去年就是75%的政府公共服务是网上办理的，其他的一次性网上办。所有的事情都在网上能够一次性办理，那么这个政府服务质量就可以无限的提高。而且24小时保持不休息。你看我们许多东北的城市，那些网本身就是半死不活的，一个网囊括所有的政府，网上可以办所有的东西，这个我们能不能做到？这个就是投资环境。然后是精细化的数字管理平台，就是把城市的平面全部进行打隔。如果你在杭州扔一包垃圾马上就能有人处理了，那就是精细与不精细的区别。我们应该把这个城市管理的很精细，这就是我们一个政府要提供的公共品。

除此以外，我们的基本公共品就是减灾、防灾型的智慧城市，政府管理极小型智慧城市等等，这些都是一家一户企业做不了的，必须跟政府配合去做的。所有城市都必须用智慧的办法来推进绿色发展。我们本身就是一个从工业文明转向生态文明的过程，这是门槛条件，是基本的政府的引导方向和政府所必须要给予扶植基地的。

现在比如G20定在什么地方，我们就做一些分析。其实这就是一个城市，我们在之前我们给它做分析，做了分析我们就看出人流是怎么发生的。比如说厦门，它在早上这段时间、中午这段时间、晚上这段时间，三种人是完全不一样的。省内的这些工作人员在厦门的岛上，早上十点钟开始聚集了，然后到了六点开始消散，到了晚上没人了，为什么？坐高铁走了。但是省外的人员分布也是很均匀的。我们的城市不说在哪些空间上有多少人，现在我们通过这些分析就会非常简单的把人群都给分析出来。

2018-11-03 10:09:30

绿色交通是所有的交通工具都能感受到我的交通信息，城市的主干交通应该是非常的便利、非常的准时，那么人们就喜欢坐公共交通了。你看这个PRT，就是个人的快速公交，也是无人驾驶，但是这个无人驾驶投资非常大，但是它完全可以代替80%的私人轿车，而且非常舒适。这是它在一个小城市里边的布局，城市的主要贡献是交通。我们所谓的海绵城市就是分布式的智慧水务系统，它可以使传统的管网直径不变但是它是分布式的。这种分布式的海绵城市还有不同的等级，等级越高、投资越大，但是它的解排效应就越大。再比方说，智慧的能源，我们测算了一下，在我们10%的屋顶上面如果能够用太阳能把建筑一体化，就相当于再造一个三峡。建筑屋顶的材料就可以使太阳能成本大不了多少，这已经成为一个现实。而且把风能、太阳能等可以组合起来，形成一个电网。

我们已经在北方一个小规模的城市，只有沈阳的十分之一，我们就在它的五分之一的屋顶我们给它装了太阳能，装了太阳能以后就是十兆瓦的规模，节约煤四千吨，大家可以想象，就是四十万人口的一个城市，如果我们把四十万人口所有的屋顶都装上，我们发电规模就可以乘上一个零，增加了十倍。

要根据我们地面的检测，空间的分析综合起来判断这次的PM2.5的形成主要原因是什么。这样就是一种地理方式，因为PM2.5的来源它是一次形成，二次形成，然后还有三次形成，在二次形成跟一次形成之间放大一千倍，这些我们必须对症下药，然后准确的来解决。这样一来我们这个系统就可以是一个很大的公共品，而且是人民生活更美好的一个主要的载体。

再比如说我们把一个绿色建筑绿色社区，这种建筑发展的非常快。把这些建筑每一个平方米，或者人均你的能源你的水耗我们在线检测，在深圳、扬州这样的城市都能做到。我们发现最好的建筑和最差的建筑能耗相差有的甚至达到16倍，有些存在的问题会通过在线检测解释出来了，就可以找到毛病。根据我们的试验，只要把你的单位的能耗单位的水耗你的排名解释出来，就可以节约15%的能耗和15%的水耗。

2018-11-03 10:17:50

这样以来，我们的5G时代就到来了。所以说智慧城市从政府的角度来讲应该聚焦公共品，应该治理城市病，否则我们就白治理了。第二，多种公共品智慧城市中间节能节排是必不可少的。第三，大数据人工智能这些，它是城市诊断的利器。第四，这些新的计算，这些都能和分布式的水处理等是高度匹配的，就形成了城市绿色发展的软硬件的结合，形成综合治理，这样的话我们的城市生活就会更美好。谢谢。

2018-11-03 10:23:33

谢谢仇保兴先生的发言，再次提醒我们政府一定要提供公共品，需要我们思维上的某种升维，以前谈规划设计就是人和物理空间、与物质结合，而现在还要加上信息空间，把所有信息融入到整体规划、设计当中，希望给大家有新的指导意义。接下来有请十二届全国人大外事委员会副主任委员、蓝迪国际智库专家委员会主席赵白鸽女士。

2018-11-03 10:24:55

尊敬的各位来宾，非常有幸参加第五届沈阳中国智慧城市创新大会，我想聚焦五个观点，第一个观点我想讲一下什么是创新，这个词用得很多，但要把它清晰的定义，我觉得还有很长的历程。

创新所指的是以现有的思维模式提出有别于常规和常人思路的见解为导向，第二是利用现有的知识和实践在特定条件下去迎合理想化的需要，并满足社会的需求。所以创新的本质是改变，Change。这个概念是非常重要的，因为这里面给我们提示了一个创新的重大意义，也就是我想讲的第二点主要的观点，这个创新的本身是人类主要能动性的高级的表现形式，有人说它是推动民族进步和社会发展的不竭动力。一个民族要想走在时代的前沿，就一刻也不能没有创新思维，一刻也不能停止各种创新。它的意义还在于政治、经济、社会、文化和生态中的举足轻重的作用。注意，这个创新不完全指的是技术的创新，更不仅仅是某一个表象的创新，它所指的是全面的、综合的创新过程。

2018-11-03 10:26:05

我们这个创新有什么样的特征呢？第一个特征，这对于我们定义智慧城市的概念也是非常有意义的。刚才仇部长提了很多关于智慧城市的概念，他在这里面提到的不仅仅是技术的产生，实际上是综合的,包括政、经、社、文、生态和科技的全面过程。另外这个创新的特征应该更多的考虑以人为本的、为解决人类发展的公共品的过程，比方教育、健康、生活环境、能源、水等等因素，这些都是构成智慧城市的最重要的组成成分。

很多人在讲智慧城市的时候，第一个想到的是信息的控制，很多老外问我，你们说的智慧城市指的是不是网格化管理对人的控制？我们认为整个智慧城市和它的创新过程指的是以人的全面发展为中心的城市发展过程，因此有这样一些思路。

我们知道它的定义，知道它的意义，知道它的特征以后，我们再来看第四个问题，这个智慧城市所指的是谁，特别是这次提出的一个重点叫智能制造和智慧治理，可能这两个方面是智慧城市最重要的组成部分。

这个思路和产业革命的发展是完全一致的，四次产业革命的发展我们可以看到如下轨迹，第一次以农业为主导，以土地作为它重要的资源来进行创新和发展。第二次是以工业文明，以能源，比如我们所知道的煤、石油等等，最后形成了工业化的全局。第三次工业革命现在有一些争议，有人认为第三次和第四次是不是可以混在一起，我们智库在研究。第三次工业革命是计算机的出现，并且为第四次工业革命奠定了非常好的基础。第四次工业革命是以大数据、云计算、人工智能为主导，以信息和知识作为它的重要来源。因此，今天的智慧城市应该是能够运用第四次工业革命的所有成果所产生的综合发展过程。

2018-11-03 10:27:52

第五个问题我想以东软为案例，来看一下在创新过程当中它是怎么做的，因为今天是在沈阳开会，我认为研究东软不仅仅对这个企业本身，而且对我们这个地区、对全国都有重要意义。

大家注意我的第二个title是蓝迪国际智库专家委员会的主席，这个智库的重点就是在一带一路过程中帮助所有产业总结他们的经验，发现他们的问题，特别是引导走向一带一路，这是我们的宗旨。

在东软之前我们曾经非常成功的做了华大基因，尽管现在抨击的很厉害，我们要注意，当一个机构一出名的时候就会受到很强烈的抨击，所以我们要做好准备。还有我们所做的3D打印，现在在上海的银创集团，是用废渣废料建成基础设施的材料，我们也向中央递交了企业发展情况。第三个我们引以为豪的产业就是在湖北发明的乳腺癌和宫颈癌普查技术，我自己曾经是医务工作者，每天的病理检查能够让病理学家做到二十人已经非常了不起了，但是现在用了大数据和云计算技术以后，对全球的两癌普查技术达到了全球水平，我估计这个技术很快要在全国推广。

我们东软没有很多介入，我们仔细研究了一下东软在习近平主席接见了这些企业以后，我们把东软的材料仔细做了研究，有下面五个方面我觉得是特别值得政府、智库以及各个企业来学习的。

它有一些什么样的做法呢？第一点，它的开放式创新。注意，这个开放不仅仅是在中国国内，不仅仅是东软本身所涉猎的产业，而是跨界的和跨国的联合，它在指导思想上以平台和跨界作为管理思想。我知道今天有很多企业家的同事们，我觉得这个思路是非常值得我们学习的。二十一世纪的今天，它的经济发展模式已经不仅仅是以个人或者某一个单位来做，由于信息的全球化，世界扁平，因此资源的整合是一个跨界和跨国的整合。

2018-11-03 10:31:06

东软的第二个特点是他们进行有效的知识管理，刚才我说了，第四次产业革命最重要的资源是信息和知识，整个东软在知识的挖掘、获取、储存，特别是应用方面取得了很好的经验，以确保知识和经验被充分的、及时的获得和分享。而且这种促进知识的流动不仅仅是在组织范围内，在跨界机构当中、在国际上我们也特别希望跟东软建立很好的联系，将来把好的技术或者好的方法跨时空的传递到一些发展中国家去。

东软的第三个特点我觉得非常重要，也是值得我们政府来学习的。我昨天来了以后仔细研究了会议材料，但是我觉得特别是对于政府而言，不仅仅是有规划、有政策就足够了，东软有四个东西请大家注意，第一是它有清晰的战略规划，看五年到十年干什么；第二是有完备的实施措施，在人、财物、在知识管理、在项目管理、在激励机制上有东西；第三是有过程执行的非常严厉的程序；第四是有监管问责和激励措施，我觉得这些很值得政府和企业学习。

我觉得市场经济所指的就是需求，你所有做出来的东西都必须能够经得起这个市场的检验。所以东软这样的一些经验，我觉得是很值得我们认真总结的。我想重复一遍，这些经验不仅仅是对各个企业有参考价值，而且对我们的政府也有很重要的参考价值。我自己曾经在人口委工作中，我们用很大力气去做规划，可是我们没有用很大的力气去研究它的实时策略、过程执行，我们过程执行当中可能有些粗糙，我觉得企业的很多做法是非常值得我们学习的。

2018-11-03 10:36:46

东软的第四个特点是关于知识资产管理，这个概念有点新，但是最终这个知识资产是作为第四次产业革命的资源，所以我们必须引起高度关注。根据有关研究，我们看到整个东软形成的知识资产管理的方法与工具，建立了能充分共享和共用的知识库。注意，一个是方法和工具，一个是知识库，同时覆盖客户的业务组建、通用软件的产品、基础平台以及多个方面的内容，实际上就是使精细管理成为可能。

最后一点就是它的人才资源管理。当人们谈到沈阳的时候，我曾经在东北读了硕士研究生，东北在发展到一定时期以后，人们说雁南飞，都到南方去了。那么北方这个地方，特别是东三省，我昨天晚上在夜话的时候提到，东三省还有1.05亿人口，相当于整个西欧的总人口，我们沈阳大概有4300万，接近于欧洲的相当多的大国，除了法国和德国以外，其实我们是很了不起的。我觉得人才比比皆是，问题是我们怎么样去发掘，怎么样去选用，怎么样让人自由而全面的发展，可能是这里面非常重要的一个部分。

我看了一下东软，它是这样做的，一是选择上注意到要有一支充满激情、智慧、专业的、富有协作精神的员工队伍，实际上和选拔德智体全面发展同时有很强的协调能力一样。二是东软有两点值得我们政府和企业学习，它在拥有的两万人当中不断的进行再培训，特别是建立了三所IT大学，三所大学的在校学生达两万五千人，主要是为客户、合作伙伴持续性的获得专业化人才奠定基础，这就非常了不起了。而且它的培训方式是不受地域限制的，刚才讲到我们是在帮助企业进行产业分析的，我觉得有关这样的做法是非常值得我们来研究推广的。比如现在第四次产业革命的很多内容、科学、技术、管理以及原有的传统的结构和技术都实现了颠覆性改变，但是人跟不上来，这些颠覆性的改变是很难实现的。因此在人力资源管理上，我觉得东软给我们迈出了一步。

2018-11-03 10:39:06

我想总结一下我的发言，我提出来的创新的定义和特征就应该是改变、改变、再改变，但是这个改变必须符合总体的人类发展轨迹，必须实行以人的全面发展为中心这样一个前提。

我讲的第二个观点就是东软，不仅仅是作为十个民企的代表，东软还要注意，当你有民心的时候，就像华大，就像科大讯飞，当你出名了以后受到的挑战会更大，这是我们在和企业总结过程当中发现的问题。那么怎么办？我们在这个过程当中应该非常坚定的把自己的事情做好，因为任何批评只会给我们带来更大的、更强的追求和压力，让我们共同努力，和我们今天到会的全体代表一起做出我们应有的贡献，谢谢大家。

2018-11-03 10:41:43

谢谢赵白鸽委员和我们做的分享。接下来有请中国工程院院士钟山先生。

2018-11-03 10:45:08

同志们上午好。我主要介绍一下智能、智造。现在我们要说的智慧城市的规划，那就是一二三四五六七，大家看一下，特别是他们的智能化七条。我主要想讲的就是思路，三条，我们要深化和信息化开放创新，与大数据、互联网、云计算特别是人工智能，这样的信息化要深入的发展。我们应该要信息化的涵盖深度化、渗透化、拓展化、融合化。渗透化就是把所有的结合起来，拓展化就是信息资源、信息网络、信息服务，特别是要驱动数字经济走向深度发展，所以我说这些信息化我们要发展的。

第二个要强调的三元空间深度协调与融合发展，也就说我们要积极的推动三元空间。大家都知道PHC吧，这三元空间的深度融合，也就说我们要把物质形态资源与非物质形态资源全面发展。

第三个思路就是要以人为本，发展PHC的创新。做一段学习发展，以人工智能为代表的智能化。我们发展三元空间是人类社会不断提升深层知识，不断学习认知能力。特别强调H，要突出第二元空间，人、社会，我们要与新一代的人，充分的发挥人、知识、机器汇聚融合智能化的作用。这就是我说的三个思路。

2018-11-03 10:46:02

在这三个思路基础上提四条建议。

第一条，我们面对这样的过程当中，我们强调什么呢，以人工智能为代表的新一代信息技术，与智能智造、智慧治理高度的融合。就是要发挥综合集成、深度融合、全面感知、开放共享、高效协同、精细控制、协调管理、智慧服务、快速处置、安全可控。这四十个字就是我提升智能智造、智慧治理的基本要点。

第二条，就是我们智慧治理的技术要发展它的体系架构，创新这部分怎么创新呢？就是充分的吸收航天行业技术，结合、传感、探测、分析、预警等等，所有这些综合起来发展成为构建空、天、地、网、电一体化的智慧治理的技术体系。充分的是全天候、全方位立体化管理和服务的模式。体系框架大家看一下，无论像一般常用的感、传、用，特别强调把感知、认知强调这个知，因此强调了这个知，四个传承要加强，这些感知层当然要创新，我就不说了。第二个传输层就是网络层。

我们特别强调一下认知层，就是我们信息和知识的提升。这里就强调一下特点，就是说我们知就是强调不但提升信息化知识的要点，我们建立大数据平台，实现信息资源的共享，使系统调用和集成。我们使用数据分析，能够实现服务化、协同化所有这样一些智能化发展，也是智能管理很重要的方向。我们要强调新一代的人工智能，它是本质的特征，要通过学习得以提升，要具备认知和学习的能力。新一代的人工智能可以引发新一轮的技术革命，能够使我们发展智能化的根本基础和前进的关键发展。最后一个应用层，就是人工智能这四个字。这是我第二个建议当中发展的体系架构。

第三条，就是工业互联网，这个下午会有详细的分析。

2018-11-03 10:49:41

第四点就是要发展大数据加人工智能，提升我们治理的智能化。我把所有的大数据的发展研究，红的四条是国家的，后边的是城市建设的综合。但是重点我们想把国家的要求这种的大数据，实际上要技术产品创新发展，那就是万物互联、人机交互、天地一体、网络空间。第二个主要是数字经济。第三个国家治理，智慧治理，我在这里细致化一下。我们总的来说，我们要把物质形态资源与非物质形态资源深度融合，前面提到的绿色发展以这个为特征，推动数字功能更新变革。第二个我们要发展系统当中的协调性、开放性、共享性，打破城市传统工业管理的共赢。推动我们城市高质量、高效率、高动能的变革发展。

最后我们说智慧城市是分析科学生态可持续发展的系统工程，所以我们要逐步的建立一个综合管理的平台，逐步的打造人、机、物全面互联的网络平台，多方面实现智能化的发展，建立新型智慧城市的生态体系，发展城市的新变革。这方面，就是我们这样一个综合管理的服务平台，它就是政府都明确要求的。第一就是综合统一数据采集平台，第二个数据资源统一整合共享平台，第三个公共数据的开放平台，第四是报警跟对接，第五信息的基础设施，第六就是管理的全要素数据，在这些过去都是数字化的管理，我们要在数字化管理基础上提升它的智能化，就是要把平台数据、人工智能再发展，创新融合发展。我们原来的体系就是S、S、A、S、C，实现三元空间深度融合，充分运用一体化技术，可以提升我们的数据资源的统一整合，协调优化配置，作为安全保证体系当中我们智能化当中的一个例子。

总体来说我们提升智慧治理当中，我们综合统筹协调三元空间，综合运用空、天、地、网、电一体化，创新发展感传知用的深度融合，强化新一轮智能的深化创新应用，强调以人为本，这是中国特色的发展的HCPS，充分发挥人、知识、机器汇总融合的应用平台。这是综合来提升我们智能智造、智慧感知的一个建议，七智的智能智慧上一定会发展再发展，前进再前进。谢谢。

2018-11-03 10:53:15

谢谢钟山院士掷地有声的分享，钟山院士今年87岁的高龄了，就像他说的知和用一样，智慧城市再智慧也是源于我们的人脑，钟院士一直保留我们人脑的学习，再次感谢他。接下来有请李铁先生给我们带来分享，有请。

2018-11-03 10:58:36

很高兴再次来到沈阳，智慧城市不是设计出来的，是所有智慧产品在社会应用和城市领域的应用才出现了所谓的智慧城市。我们离开了应用，离开了社会对市场化的服务，很难想智慧城市离我们的距离到底有多远。

我不去讲道理了，我讲一个案例，是我最近这几天经历过的案例，它直接涉及到我们如何通过智慧的方式解决城市治理问题。前几天一个贵州的花果山集团，他们找我去谈关于城市的交通改造的方案，花果山集团在贵阳市承建了一个巨大的棚户区改造项目，改造项目十平方公里，六十万人口，四十万辆车，交通极其过度，他们请了上海一个院花几千万资金解决路口改造和道路拓宽问题。问到我这个问题怎么解决，我想十平方公里六十万人，比上海浦西的人口还要高，所以你改造多少个路口、拓宽多大的路面，堵车仍然是不可回避的事情，我们也不能停留在这种拆拆迁迁、大动钢筋混凝土的方式去改变城市。

那么有没有新的思维模式呢？当然有，因为我们不可能把这六十万人口清理出去，也不可能减少人口，但是智慧的方法可以让我们换一个角度考虑城市综合治理。

2018-11-03 11:00:00

第一，大数据是最好的办法。我们可不可以通过大数据对这六十万人进行分析，每分、每秒、每时、每刻你在什么地方，怎么出行，一清二楚，我们可以清楚的掌握在这十平方公里地区内白天的车是多少、晚上的车是多少，出到区外的车是多少、在区内停留的车是多少。如果我们知道了这个数据，我们是不是就可以准确掌握这个城市的空间、交通、流量的分析。掌握了流量分析，我们可以分门别类的区别，比如出了区域外的通行流量和域内通行流量在什么时间最大、什么时间最小，是不是可以拿出一个综合的解决方案，但是这只是一件事情。

第二，我们可以通过智慧的方式、通过智能的方式来解决问题。我们也知道现在我们有交通信号灯系统，但是交通信号系统也在少数城市运用了大数据，根据大数据测算的流量决定交通信号灯的长短。但是城市交通拥堵取决于两个因素，一是车的总拥有量，二是瞬间突发性事件导致的交通拥堵。我们可以通过大数据的判断解决城市交通拥有量的问题，什么时候车多、什么时候车少可以通过信号灯调控，但是我们解决不了路口发生突发情况造成的瞬时拥堵。人工智能其实已经解决了问题，比如说我们看到人脸识别，我们可以通过人脸无数个要素来判断对你的特征认知度，来解决识别率高的问题。那么我们可不可以做流量识别呢，就是把人工智能因素在每一个路口，把这种智慧放在最前端，通过信号灯判断流量多少，任何一个突发性事故都逃不过这个流量识别的眼睛，它可以瞬间解决交通信号的放行问题，也不受常规流量限制。但是这够不够呢？不够，因为这个信号灯变了下个信号灯怎么调整还是需要重新测算，这个时候人工智能就能发挥作用了。据我所知，阿里巴巴在杭州在进行这种尝试，还有一个搞人工智能的公司也在浙江省的一个城市进行实验，做七十个路口的人工智能评估。这个评估的结果就会导致我们任何一个地方发生了交通事故，最后所有的信号灯都会根据这一地区瞬时流量的变化来进行综合性的调整，这就是城市的指挥化解决交通的第二个方面。

2018-11-03 11:02:21

第三，城市会有爬车问题，爬车问题对中国来讲是比较大的令城市政府头疼的一件事情。北京怎么解决呢？北京把所有的路口加上隔离杆，你也不能停车在这里了，当然交通也不会受限制，但是问题就是停车的问题得不到解决。我们可以根据大数据的计算，因为我们知道白天车多少、晚上车多少，哪个车位有潜在价值，是不是可以通过爬车的问题解决这个城市停车位不足，以及由于盲目爬车带来交通流量增加的问题呢？当然可以，这就是第三个解决方式之一。既有智能因素，又有智慧因素，也通过大数据测算。

第四，共享的方式。第一是共享单车，最近关于共享单车有很多争论，大量共享单车被扔到废旧空间里，说这造成极大的浪费。当然我知道这是很多人对于市场产生的一种智慧型的企业负面的评估，可是我们知道还有同样的案例，很多政府去做的共享单车投资了几个亿放在那里没人去问，也没有媒体宣传。既然政府可以造成几个亿的浪费，这几千辆自行车与之相比小巫见大巫。能不能转过来变成对共享单车的支持，最重要的是解决交通问题，有了共享单车，北京市可以提高交通通行率22%，如果我们在这个城市充分运用了共享单车的概念，我们可以把共享单车归结为两个，自行车和电单车，像重庆、贵州、贵阳等山区城市共享电单车就可以解决问题，像沈阳这样自行车就可以解决问题。如果共享单车利用率在本区域内大幅度提高，一定会降低交通拥堵率。

2018-11-03 11:04:46

共享还有一个概念就是共享汽车，共享的汽车又分两种，一种是网约车，一种是共享出租车。有计算，共享出租车能够降低城市拥堵15%左右。如果再把共享汽车的概念引入到城市中去，而不是采取排斥的方法。因为最近又有一个案例，关于滴滴打车，发生了三起安全事故，受到了全国很大的抨击。任何一个事故对于民营企业来讲都是正常的，只不过是提醒我们需要通过技术手段和方法来改善问题，但是不能一棍子打死。当然共享汽车还面临着过去经营竞争主体，大量出租车公司和共享汽车竞争，由于伤害他们的利益也形成了网络的舆论和轰炸，导致了政府的决策发生了偏离。城市治理，我们要怎么看待这些事情？想到一条，方便社会的、方便居民的服务为第一原则，当然要提高安全的意识等等。对这种新兴事物，人大法工委已经做了调查，出租车案发率十万之0.67，共享汽车的案发率是0.43，它的案发率比出租车低多了，比黑车低得更多。如果我们在一个城市解决交通方案中运用的共享模式，是不是就可以综合的解决拥堵问题呢？当然可以。

共享模式第二种就是我们可以通过大数据计算平均出行汽车的人次率，每台汽车到底有多少人出行。是不是可以通过政策，根据中国特点鼓励两到三人出行，大大提高汽车的效果，就会减少汽车出行率，也会某种程度上解决交通拥堵问题。

共享单车面临乱停放问题，那么可不可以在城市公共空间有政府和社会出资建自行车棚？八十年代，中国到处都有自行车棚，现在没有了。如果每个公共空间都有了很漂亮的自行车棚，是不是也可以降低我们出行的拥堵？综合看，当然还有很多因素，它给我们提供了启发，解决城市治理问题，或者某一个单向的如交通治理问题，我们不能停留在传统的思维模式上，不能停留在大动土木的基础之上，我们要用智慧的方式，一个是城市的管理者的智慧要有更开放性的思维，第二是用智慧的技术和智慧的手段，把服务问题作为首要的解决方案，把我们政府最重要的智慧城市目标放到最前端，为城市居民做服务，这才是智慧城市的根本。谢谢大家。

2018-11-03 11:06:28

感谢李铁的分享。我们现场遇到了一个问题，今天我们发言的时间变的不多了，所以请接下来的发言嘉宾最好控制在五分钟左右。马上有请刘道君先生。

2018-11-03 11:09:35

尊敬的各位领导、各位嘉宾大家好，我来自公安部科技信息化局。昨天晚上参加了我们的沈阳夜话,刚才听了各位领导、专家的发言，感觉收获巨大。我本人在单位平时主要关注还是一个方面一项工具一项技术研究比较多。通过参加这个会，感觉收获很大。

我也在考虑公安机关如何在智慧城市建设出力，此前在这个层面关注的问题不多，所以思考也不多。但是作为公安机关来讲，有三个方面：

第一，提升公安机关履行职责的能力和水平。刚才钟山院士也讲智慧城市不仅要提高自身能力，我完全赞同钟山先生观点，但是作为我们自身而言，我也觉得建设中国智慧城市也不是天下掉下来的，它是一个系统工程，是企业、社会、团体、、组织和老百姓的共同努力。公安能够提高自身能力智慧化水平对我们尤其重要。

第二，我们公安部也是智慧城市建设工作组的成员单位，充分发挥公安机关可以承担的这些职责任务，提供公安的资源，大家共同打造智慧城市。

第三，按照我们中央和国务院在放管服方面，以更加便捷的方式为企业为百姓为我们的经济发展提供服务。这几年来，公安部按照工作分工和要求，将计划任务纳入全国公安机关数据警务的规划，以重点工作为抓手，应该讲在智慧城市公共安全体系建设方面和公安政务服务方面取得了明显的成效。

2018-11-03 11:10:55

一是抓好统筹推进，会同有关部门共同制定印发了公安视频应用联网十三五规划，完善了跨部门的工作协调机制，国家交换共享平台与省级平台的对接测试工作。二是提升技术支撑能力。智能化分析正在开展重点的专项公关。三是强化引领示范。基本上实现了对公共区域主要道路节点、重点单位和部门的视频监控全覆盖。

在互联网+公安政务服务方面，我部正与相关部门开放共享。稳步推进人口信息查验和身份的网上认证，为国家统一身份认证体系建设提供基础保障。同时建设公安信息共享服务平台，并接入了国家信用平台。推出了一大批惠民的措施，人民群众的获得感和满意度进一步提升。目前公安机关正在实施公安大数据战略，按照总体统筹、先进试用、集约高效、整合共享、实用好用、安全可控的原则，下一步我们将利用智慧建设的理念，在公安的预警预测、精准打击、动态管控等智慧方面进行更多更深的探索和实践。

第一是要加强警力的科学调度和反应。一提高防范的针对性和实效性。二是优化实战指挥，做到点对点的调查，点评化的指挥。三是强化预警分析，网络舆情分析。实现对涉恐等重大事件的预警分析，社会治安的检测评估和各类风险隐患的动态研判。

第二，一是有效聚焦和分析识别各类违法犯罪的热点区域，实行集约化打击，建立各类模型，为侦查破案提供更有利的线索。二是加强信息采集，深入挖掘案件的特点，发现基础防范工作的不足和薄弱环境，实现事后处理向事前防范转变。三是将目前大家比较关注的散装汽油、枪支爆炸物品等重点物品全部纳入大数据管理，建立涵盖生产、存储等动态化安全态势感知，做到预防在前，处置在先。

2018-11-03 11:16:23

打造大数据应用服务体系。着力提升互联网和公安政务服务的标准化、移动化、智慧化水平，建立以公民身份证为信任根的账号服务体系，整合网站微信、微博、QQ等互联网渠道，统一搭建民生警务服务平台，跨地域服务拓展到当地提供。比如在交通管理方面，我们将进一步优化公安交通管理大数据等平台建设，推动交通信息共享融合，创建数据研判、数据决策、数据治理的城市交通治理新模式。建立高效的勤务指挥体系，逐步实现情报引导、精准打击、精确防控，依托互联网服务平台等工具，全面推行业务马上办、掌上办，实现各类交管业务零距离服务。

继续抓好十三五规划的落实。重点做好公共区域视频监控的前端建设，深入推进雪亮工程示范和重点支持城市的项目建设，确保二期完成覆盖率、联络率、完好率等硬指标，加强重点国家标准的立项，以及涉及互联互通信息安全等要求的国家标准的贯彻，积极配合有关方面做好新型智慧城市的评价工作。我就讲这些，谢谢。

2018-11-03 11:19:34

接下来有请国家开发银行评审二局局长王雪峰先生，有请。

2018-11-03 11:21:20

各位领导，各位同事，大家上午好，非常感谢会议组织者给我提供这样一个机会，我从智慧城市项目、资本和产业的整体发展的角度和大家共同分享。

从2016年10月26号到今年10月31号，习近平总书记一共主持了三次关于新一代信息技术的中央政治局学习会议，这三次会议总体时间是两年零五天，这样的频度、这样的力度是前所未有的。第一次2016年的会提出了以推行电子政务、建设新型智慧城市为抓手。2017年是以数字经济为主的政务学习，提出了把数字经济上升为国家战略。今年是人工智能为主的政治学习，以问题导向、需求导向。那么我们的智慧城市是不是问题导向、是不是精心谋划、是不是研究布局了。

关于数字经济的第二点，不同的工业革命带来的是不同的经济载体和生态，第一次工业革命带来的是工程，第二次工业革命带来的是公司，第三次工业革命带来的是产业链，现在数字经济带来的是什么、主要载体是什么？平台，所以我们现在的中心任务就是要建设好数字经济的平台。

数字经济有垂直的大数据，垂直大数据就是行业大数据，比如医疗大数据、国土大数据、环保大数据。横向大数据就是区域大数据，我们现在的智慧城市就是横向区域型的大数据。两者是要融合的，没有以区域大数据为基础，我们的垂直大数据做不好。

2018-11-03 11:22:14

第二部分关于智慧城市，我来说几个建设和推动当中存在的问题。数据城市包括五大系统，数据中心、网络系统、应用系统、云服务和安全保障体系。除了网络系统我们的大运营商发展的非常好，但是其他应用系统我们处在导入期，云服务还在起步期。

改革开放三十年成就的时候，其中一个重要的原因确立了我们社会主义初级阶段这样一个准确的判断，我们的智慧城市是起步期初级阶段，但是在我们的推动当中，在座很多企业说我什么都能解决，我什么都行，我基本上可以不用人了。那么带来的效果是什么？说得很丰满，干得很骨干，效果很不明显。最后两三年的时间，我们有些知名的企业居然被政府清除了。所以什么原因？我们要充分认识我们现在处在智慧城市的初级阶段。

第二点，我们没有平台。谁来统筹？信息科、信息处、信息局。谁来组织呢？有多少个委办局的局长正在组织这件事情，一个信息处的处长或者信息科的科长最后自己在总结汇总，别的事都管不了，公安局局长不会通知信息科这个系统该怎么建。带来的问题是什么？各自为战、进度失调、标准失衡、整体失序。

第三个问题，目标不明确。智慧城市实际上是大数据，我们的目标是物力集中、应用集中、管理集中、数据集中。但我们现在目前做的是什么情况？举个例子，有一个省会城市跟我说我们的智慧城市做的很好了，我现在有39个数据中心，一个委办局一个，有39个应用在开发。物力不集中，管理不集中，数据打不通。这是我们现在面临的问题。

2018-11-03 11:24:42

政府和企业不在一个频道，政府以项目为主线推动智慧城市，我们企业以技术为主线给政府讲了半天政府也不懂。政府官员也有问题，我们现在搞智慧城市的项目还停留在修路、建管道、建房子的方式去建智慧城市，这一定不行。主导方向上不在一个频道，出现了问题。

另外我们政府考虑的是政治效应、经济效应、投入产出，企业考虑的是经济利益，今年我要卖出多少个服务器、卖出多少存储器。问题出在哪呢？有一个城市的管信息化的同志跟我说我要搞数据中心，我要搞一个地级市的数据中心，我要搞两万个机柜。我说谁告诉你要搞两万个机柜？他说一个著名企业跟我说的要搞两万个机柜。其实两千个机柜都足够大了，我们连最基本的投入产出都没有。所以我们在座的企业，我们还是学习一下清华大学的校训吧，厚德载物。

面对这几个问题，我们探讨一下智慧城市的发展规律。第一个规律就是本来我们现在的政府是可以统筹做好这件事的，但是由于我们政府介入得比较晚，对这个行业不是很清楚，所以现在必须多方互动来解决问题。遗憾的是我们很多企业想主导这件事情，实际上需要五方互动。现在全国智慧城市整体推动的没几家，用了银行贷款的也没几家，大家其实都面临资金的短缺。

什么原因？我们要建设一个市场主体，要有一个特许经营的主体，既不是政府一手抓，也不是我们哪一家做设备或者做应用开发的去承包这一个城市，所以我们就要和政府一起打造一个特许经营的主体，这个领域一定是要特许经营的，因为数据安全我们是非常关注的。其他的，设备供应也好、传感器供应也好、开发商也好，都要在这个经营主体的领导下，围绕着它做服务。

2018-11-03 11:27:02

我们要构造一个什么样的项目？我想我们要构造的是SPV特许经营下的一个应用平台和一个数据平台组成的整体项目。

建一些什么样的应用系统？就是要建开放式的应用系统。所以很多地方政府的领导跟我说，你看这个领域哪家做的最好，我说这个领域这家现在做的最好，将来它不一定是最好的。他说我就要找一个做的最好的帮我做，那么怎么办？我们要建设一个开放性的平台，可以择优选择服务商，择优更替。因为我们的系统也是要升级的，每一次升级我们都做开放的系统，就能保证我们不断的升级，保证我们的系统是最优的。

还要持续的开发，我们现在的问题是数据还没采集来，正在做采集，还没存储起来，应用还没打通，现在我们要做的是先把它打通，功能还实现不了我们怎么做到有效益？所以我们先把局部开发打通，上了云服务就把数据架构成产品了，就可以循环反复去做了。我们现在没有一套成熟的系统，所有从事智慧城市的人都不敢说自己的技术成熟，都是在过程当中。

最后我跟大家说一说建设模式。第一个模式是PPP模式，政府主导，政府和企业出资成立一个SPV公司，建成的所有归SPV公司，运营主体是SPV公司，最后政府以缺口补助和使用者付费来换款，这是当前允许的一种模式。

2018-11-03 11:28:59

第二种模式是企业主导公司运作，企业出钱，资产归项目公司，运营主体也是项目公司，政府采购，这也是允许的，因为我们的智慧城市是准公益性的。

第三种模式是我们现在做的最多的，也就是政府出钱，企业去建运营系统，比如智慧交通，然后交给政府部门，政府或者是自己运营，或者是给别人运营，这是最新中央文件绝对禁止的，谁做追谁责。我们现在大部分城市都在用这种模式。

第四种模式我打了一个红红的问号，我不知道它是什么模式，但是在我们实践当中在用。主要是在应用开发上，由于我们现在没有应用，我们的应用都没打通，我们搞智慧城市是给大家提供一个实验室，我们的开发研究工作是在那进行的。这笔钱谁出？我们政府出，政府出钱公司开发了系统拥有知识产权，政府要使用你的时候还要付费。为什么政府出钱开发的应用知识产权归你？我不知道是什么道理，这就是我们现在几乎所有的应用都是这样的情况，我认为这一定是未来所禁止的。

我希望把这四个模式提供给大家，两个打叉的是我们现在做的最多的，将来要追则的，两个打勾的是比较复杂的、我们不太愿意去做的，又是我们必须去做的。谢谢大家。

2018-11-03 11:31:37

谢谢王局长。接下来有请杨志锋先生。

2018-11-03 11:35:13

尊敬的各位领导、各位来宾大家好，很高兴参加2018中国智慧城市创新大会。数字经济是当前最具活力的经济形态，建设新型智慧城市的过程中，数字经济正在成为推动经济发展的动力变革的重要驱动力，城市是人类居住和经济活动集聚的中心，新型智慧城市应该是数字经济蓬勃发展、加速集聚、融合创新的中心，信息化和软件服务业司出台了系列文件，着重提高数字技术知识能力和产业融合创新发展角度推动智慧城市建设，使得企业参与积极性显著提高，为数字经济发展和智慧城市建设提供了坚实的产业支撑。

党的十大报告中指出要建设网络强国、智慧社会，为我们加快数字经济、实体经济的发展指明了方向。接下来我们还将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动智慧城市建设和数字经济的协同发展，重点做好以下三个方面的工作：

一是大力推动企业上运，全面提升云计算产业实力。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，首先要通过各行各业广泛运用云计算，加强技术增强、产业发展、环境保障等五大行动，充分发挥地方政府积极性，推动企业上云。

二是进一步扩大信息消费，促进社会经济增长活力。信息消费是满足人民群众美好生活的必经之路，通过实施信息消费的三年评估计划，出台配套政策措施，加快建设一批信息消费示范城市，形成各类新型的信息消费应用。

三是聚焦工业互联网建设，推动制造业和数字经济的融合发展。我们要深入实施工业互联网的创新发展战略，系统推进工业互联网基础实施，发挥数字基础资源作用和创新引擎作用，加强制造业升级。

沈阳是我国的工业重镇，工业互联网的出现为沈阳充分利用新一代信息技术促进工业转型升级、驱动老工业基地新一轮振兴提供了机遇，希望我们大家携起手来共同努力，把沈阳建设成为工业互联网与智慧城市建设协同发展的最佳案例，为加快发展数字经济、推动数字经济转型升级做出更大的贡献，谢谢大家。

2018-11-03 11:36:05

大家上午好，因为时间特别紧，我就以最快的速度来完成我的演讲。我想以这样一个核心来和大家分享，第一个当我们理解智慧城市的时候，我们应该理解一个数字的社会的到来。什么是数字社会到来的基础呢？是因为今天越来越便宜的计算、越来越便宜的存储、越来越便宜的连接，现在离我们越来越近了，我们看到的技术从过去当做学术的研究，今天变成了我们的生活方式和每个人的日用品。这样的一个变化导致我们每个人要重新理解什么叫智慧城市。智慧城市不是简单的把原来的系统的数字化，也不是把原来系统搬到新的平台，智慧城市是用智慧的手段连接融合创造重新构造一个崭新的商业社会。

第一个使我们城市的管理更加精准、更加有效。第二个使每个老百姓生活更方便。第三个智慧城市是经济，我们一定要理解我们数字经济的时代是来自每个城市里面的创造，当一个城市有了人口就有了流量，有了人口就有了消费，数字产品正在变成一个新的消费。如果构造一个数字城市，变成一个科技产品的展览厅，那就是一个成本的中心。如果你能把这样一个平台，变成一个就业的平台，一个新经济发展的平台，我认为我们每个城市都有机会利用数字技术来创造一个数字的经济。

我们过去的政府重视着资源是土地政策，我们最忽略的资源是我们人口产品的轨迹数据行为和无形的资产。大家用过抖音，按照东北话那个抖叫嘚瑟。当我们看到一个城市走到今天，我们遇到了许许多多挑战和问题的时候，我们忽略了在我们手上有一个金矿，有一个巨大发展的空间还远远没有被释放。只要有了一个大的互联网公司，我们区域的经济没有办法发展，事实上远远不是。互联网通过几乎是个人画像，如果是机构商业城市的来源主要是解决方案，它是一个机构的画像。一个个人的画像和机构的画像之间如果没有充分的结合不会产生一个数字的经济，因个人是一个消费者，而一个城市的本身有许多的服务的提供者。所以我们就会看到在这种互联网的时代里面，我们的城市拥有巨大的财富和数据的财富还远远的没有被发展。

2018-11-03 11:39:15

所以我们构造智慧城市的逻辑，我认为要以人为核心，以数字经济为核心，以城市的新发展新商业为中心来完成它的顶层设计。然后我们再考到如何把现有的资源融合，最后才产生我们今天所谓的基础设施。我们的城市今天不缺少基础设施，各位一定知道摩尔定律说明了服务器的价格，每隔一年可能就贬值了30%，一个以硬件IT为投资为拉动的浪费是十分巨大的。

所以我们的结论是什么呢？每个人都有不同的智慧城市的定义，这是一个十分容易犯错误的领域，特别容易造成浪费的领域，原因它如果没有快速的使用的效率，它就会产生巨大的浪费，如果没有顶层的设计，你就没有连接就没有融合，智慧城市没有了连接，没有融合就什么都不是了。我们今天之所以不叫智慧城市就是因为孤岛已经存在。刚才王局长讲到的关于经营的模式同样是这样的问题，大家要理解数字社会，这个上面有巨大的人口巨大的消费，有多少人口是中国现在一半的人口都在这上面，这上面也有数据安全问题，也有商业的问题，是一个十分复杂的问题，在这个领域领域，也有和我们传统的物理社会一样，数据社会里还有许多钉子户。

2018-11-03 11:43:32

我先说我理解的未来的数字城市，一个是如何整合的问题，第二在整合的时候一定要充分的开放，没有充分的开放就没有整合，就没有演进，另外一定要可持续发展的运营模式。在这个方面如果没有一个持续的运营和持续的改进，那这个城市就会因为这样一个投资约束你的智慧，就像我们一个人，哪一天我们人要是不学习了，你就散了，城市有一个智慧的平台，哪一天不演进了，城市也就散了。

数字领土方面，东软做的不错、比如说在人口数据、医疗健康卫生的数据等等。这是我们做的所有垂直各个方面的解决方案和行业，这是我们做的国家重大部门的各个行业的系统。我想跟大家说这个东西不是说东软有多强大，我想说的可能我们中国任何一个城市做这个系统里面有十家二十家的系统都在做，我们要回答一个问题，如果把现在这个系统的整合如何进行，如果叫他们连接如何进行？所以当我们谈到数据，我们不谈到现实，我们谈到智慧城市如果不谈到领土就不知道如何构造数字城市。

数字城市到今天已经完全不是技术的问题，更多是超越现实的一种远见和思考。它还需要我们创造一个新的模式，使我们所有的创造在今后能够发展下来。我们的智慧不是来自于技术的本身，而是来自我们的客户。今天我们客户对技术的理解远远超过了技术的拥有者，我们技术就像外语一样，是用来表达一种思想，而这种思想的拥有往往来自于业务。所以我们面对着一个数字化的社会，智慧的城市我们更需要一个包容开放的文化，使得各个方面的利益共同体能够在一起来完善一个城市。谢谢。

2018-11-03 11:44:53

有请英特尔中国区政府和公共管理总经理余哲先生做他的分享，有请。

2018-11-03 11:48:39

尊敬的各位领导、各位来宾，非常荣幸获得组委会的邀请，作为组委会的代表跟大家分享英特尔公司在智慧城市方面建设和实践的经验。

首先，城市化的脚步是非常快的，这边有600个城市的数据介绍，2007年到2015年八年间，人类的生活向城市聚集的趋势明显。智慧城市最核心的其实是数据，外面一圈是城市的各个职能，里面一圈是过去十多年时间里，信息技术、通信技术和互联网技术三者交汇融合，我们第一次在技术平台上收集数据、提炼数据，所以有了各种各样的终端设备去收集事物和人的数据，通过网络传输到云端进行计算和分析，新的人工智能大数据工具逐渐完善，使得我们比以前更加能分析出这些数据背后代表的意义，也就是所谓的洞察。

这种数据产生的洞察，英特尔认为是智慧城市中最关键的一环，因为只有这些洞察你才能了解到城市运行的规律，以及怎么遵循这些规律更好的管理城市。所以我们在这边提出的观点，数据是整个智慧城市里最重要的环节，也是灵魂环节。

英特尔围绕这个主题，我们在六个方面进行构建。第一是边缘设备，也就是边缘计算领域，刚才提到的摄象头、传感器等等，它把数据不断的采集回来，并且在边缘端做不断的处理和运算。第二是解决方案里，我们和合作伙伴一起构建云端解决方案。第三是数据收集回来后计算力是非常重要的，因为我们今天讨论的数据已经不再是海量数据，其实比海量还要更大更多的数据，这么多的数据怎么在强大的计算力支撑下很快分析出背后的意义呢？这对于计算力的要求非常高，英特尔在这边也投入了很多精力。第四是数据分析大数据，本身它是对结构化数据和非结构化数据处理得出的洞察手段。第五是安全隐私，欧洲的GDPR规则出来后引起了业界很大的反响，我相信这个问题在未来智慧城市建设中也会越来越多的被提及成为热点话题。第六是标准化，英特尔在全球范围，包括在中国也参加了很多标准化的组织，我们希望做到把这个技术平台、技术障碍全部拉通，让大家能够在同一个协议、同一个平台上沟通，减少这种数据的沟通成本。

2018-11-03 11:49:43

这些实践大致上在全球范围来看在各个国家有广泛的分布，有一些发达国家和发展中国家都在做一些尝试。这些尝试我们学到的东西是说，智慧城市的建设是没有一个完美的样本的，我们对于智慧城市的认知也是逐渐在进步，逐渐在提升。我们也是非常希望把在全球很多实践经验拿到国内来，跟合作伙伴一起来共同探索。

今天这个机会非常高兴能邀请来跟各位交流，我们一起来为中国智慧城市的实践贡献自己的一份力量。谢谢大家。

2018-11-03 11:52:26

今天其实我有特别大的体会，而且我也特别的激动，因为刚才很多领导和专家的发言其实正是华为目前所面临的思考。所有人都会认为华为是一个技术型的公司，可能所有的来源都是来自于偏硬的东西。其实智慧城市在华为是一个创新的板块。

我们一直说今天我们的主题很多都是在讲我们要有管理上的创新，或者说我们要融合，我们先要把治理的逻辑讲清楚，那么技术到底重要不重要呢？我们想说其实技术是在悄悄推动这些,是很重要的一个外力，但是技术不是最重要的。我们一直在说智慧城市，核心在城市不在智慧，这是我跟很多领导的具体沟通得下来的最重要的一个心得。不在智慧，而在城市。华为可以做什么呢？我们觉得华为是一直秉承企业实干家的精神，我们有责任我们有情怀，在这样一个智慧城市大的浪潮中，华为是整合去团结，做好土壤做好平台。

我们要在智慧城市中构建机遇AI的数字化平台，这是华为要做的一件重要的事情。经过多国的智慧城市建设的实践，我们认为基于AI的城市数字比是一个重要的点。这个开放是有法治的概念，第二要有数据的清洁度，第三一定是以核心的需求来应用。我们经常并购关于交通的很多事情，这个故事发生在深圳华为总部。深圳每公里五百一十辆车，是在高峰期时速值能达到十公里，北京我们也有很多这样的体会，非常影响它的出行效率。基于AI应用的数据化的平台，我们可以实现因为有这样一个核心云平台的技术，我们每天可以处理一亿张图片，一亿张是什么概念，这个是业界30倍的水平。

同时因为我们和合作伙伴共同开发了这样一个水平的技术，它同时可以识别200张人脸的抓拍。基于这样一个技术的推动，我们和客户共同去研讨共同去研发，我们实现了在试点的车道平均车速提升了5%。我们认为这是切切实实的，是落地的，是让老百姓有感知的，是解决城市问题的应用。

2018-11-03 11:53:52

在园区其实也有很多这样应用AI的，效率有很大的提升。华为园区它的应急事件的效应速度以我们自身为例，从7.5分钟提升了2分钟，在展会的场景，在物流园区的场景都有所应用。所以我们想说AI是一项核心的应用技术。我们要做的就是不断的去解读，不断的去抓它的更多的应用场景，最后将这些场景真正的融会贯通，真正能够在我们治理体系上打上烙印。

我们说数据算法和流程是AI驱动城市智慧化的一个核心要素。数据一定要有海量数据的汇聚，算法是实现创新的核心要素，最后这个机制的保证才能得以实现和变革。我们站在区域的角度，我们在天津泰达和合作伙伴做了一个基于AI的案例，这个案例是希望把智慧泰达作为一个有机体，让城市的方方面面，无论是从聆听民生感知的AI平台，还是感悟城市，还是我们要给民众的关爱，以及我们要关注到的企业的成长，无论在企业的招商、审批、建设阶段，全流程的这样关注，我们应用AI这样技术的东西，整合它现有的流程，通过一个智慧的大脑IOC的中心实现这种思维的创新。

其实我们是希望在这样的一个发展的时代，华为要明确它所扮演的角色，我们会深入到各种类型的城市和城市的场景，以及我们一个区域的一个场景，能够数据融合，数据打通的这样一个场景去看，能更贴切的服务民众，能让老百姓的服务感加强。我们希望能够构建AI的数字平台，在这个平台上要以五个统一为基础。

我们希望华为智慧城市的这种摸索和践行一步步的逼近我们的华为的愿景，就是把数字世界带入每个人、每个家庭、每个组织，构建万物互联的智能世界。

2018-11-03 11:58:51

有请香港贸易发展局华北、东北首席代表何建荣先生。

2018-11-03 12:01:17

感谢今天受到邀请，能够参加这个活动对于贸发局来讲是一次新的尝试，因为我们也在协助香港政府发展香港智慧城市。

刚才仇参事赞扬了香港的手提电话，我们也高兴了一下，但是反过来看香港在智慧城市的发展，我们不能说落后，但是我们有很多地方是需要追赶的。因为过去香港的城市服务还是挺便捷的，但是这往往是基于庞大的人手操作，硬件越来越不能满足城市的发展，所以我们希望能够招商，希望更多的商业能够到香港来给我们提供帮助。

第二是为什么今天由贸发局来讲智慧城市呢？因为贸发局是推动智慧城市核心的部门。但是由于刚才那么多专家的说法，大家明白智慧城市其实是非常多的部门组成的，贸发局主要是把这个机会提出来，在座的朋友们如果对这个机会感兴趣，可以参与到香港的智慧城市建设。

第三个，香港是国际城市，它本身是七百万人的不算很大型的城市，但是我们这个城市在国际上的延伸是非常多的，所以如果我们公司的服务或系统能够在香港融入的话，能够在香港发挥它的功效的话，其实对于在座的很多智慧城市的供应商来讲，你们对国外的市场包括东南亚的信息市场的推动会有很大的特点。

这是香港特区政府在去年12月份提出的关于智慧城市发展的蓝图，里面有六个部分，它里面很多内容都是已经在进行或者很有机会在最近进行的工作才会在里面写。

关于出行，现况是我们公共交通付费方面主要是依靠八达通，99%的香港居民和游客都拥有过了，这是目前我们的状况。但是未来我们需要做什么呢？这是政府来组织推动的，第一是跟开发综合的应用平台，全方位的在道路、车辆方面利用传感器收集信息，利用高速、隧道及繁忙道路进行收费系统。交通灯怎么控制城市道路，无人驾驶系统我们不会在短期内在街上走，但是会在机场附近或者在内环一些道路尝试使用。

2018-11-03 12:02:28

生活方面，现况就是WIFI网点不断增加，目前有两万多个，移动电话的渗透率，我目前是2个号码，但是我在香港还不到平均水平，家庭宽待覆盖比较多。

香港政府希望做的，一是更普及的推广免费WIFI热点，希望不管是本地居民还是游客都可以用到这些热点。这是很大的投资，但是这对商业推动具有很大的作用。快速的电子支付、二维码的零售服务，这在国内已经不是新鲜的事情，但是在香港我们现在刚刚开始做。数码个人身份和数码化银行服务，现在很多人在网上交易缺乏认证的身份，因为香港是小的经济体，如果能够连接双方互认的电子数码身份也是非常重要的，目前我们已经跟广东省签署了两地电子身份互认的机制，希望很快能够推进。

环境方面，怎么样在2030年达到减低整体碳排放65%的指标，减少燃煤发电到25%，电动车、充电设施等等刚才都有讲者谈论过了。

市民方面，教育其实是其中一个非常重要的方面，我们在中小学里面加入更多的科技、工程、制造和数学方面的内容，这部分也有很多机会在里头。

智慧政府，目前来讲我们的智慧政府是通过网站和一些电子服务在网上24小时开通，同时我们每年在通讯方面的开支有89亿港元左右。政府在2020年会进行5G的流动服务。

最后我想提一提，刚才所说的,任何一个方面，最后都是希望能够建立数码新经济模式，这个经济的内容要通过我们刚才说的基础设施来进行，所以这一块也会有待于各方面共同合作。最后打个广告，我们在明年4月份有一个科技博览，里面的智慧城市专区欢迎大家参加，谢谢各位。

2018-11-03 12:05:26

接下来介绍一下，我今天为什么要来这里，我今天要说的是智慧城市的问题。我们中国欧盟商会的沈阳分会经常会讨论关于智慧体系、智慧系统的问题。今天我们也有必要在这样的会议上讨论智能的能源使用。我给大家举个例子，其实我们的会员他们都看到了很多关于提升能效、减少浪费以及提升整体能源系统效率的潜力。

我们认为我们应该有新的概念新的理念让沈阳这样的城市成为智能城市。比如我们可以使用可再生的能源，现在有很多的清洁能源可以帮助我们更好的减少对环境的影响。但是要实现这样的效果我们必须要提出新的方式来管理城市。今天也有政府的代表提到了关于环境污染方面等等问题。

接下来我们看看技术，一些智能的系统都用到非常多的智能技术，现在有很多的企业都已经开始整合新的体系了，华为、英特尔都是这类的标兵。我们接下来看看沈阳可以怎么做？在沈阳冬季有非常多的冷却塔，其实这些冷却塔他们所销售的这些能源其实可以提升能效，此外还有其他的一些能源，我们可以对废水进行处理，从而能产生更多的能源效益。我们可以把废水进行处理进行供热，从而减少对环境的影响。那么这样的一个转变，对于构建智慧城市来说是非常重要的。

当前我们面临非常多的挑战，因为要做任何的能源方面的改变，都涉及到诸多的利益相关方，大家彼此诉求不同，要建立一个智慧的体系，我们必须要克服诸多的挑战。同时，说到能源还有诸多的供应方，每个供应方都有不同的利益诉求，要协调起来也比较困难。因此我觉得有必要建立一个相关的法律框架和体系，来为智慧城市作为一个智慧上的支撑。应该有一个全面整体的能源开发规划，更好的来帮助沈阳进行能源的使用。同时我们应该制定一些政策，来扫除建立智慧城市以及推广新的能源系统中的一些制度障碍。

最后我想说的是智能能源的形成可以帮助我们实现更加健康持久的社会经济发展，会造福各个城市各个地区。这样的服务体系可以为我们带来更加环保有效的能源工艺。我们也相信这样一个体系对于沈阳和其他的北方城市来说都是大有必要的。从而促进更多的城市和地区的发展。谢谢。

2018-11-03 12:07:53

感谢您，也感谢所有之前主题分享的各位嘉宾。下面进入到成果发布环节，首先要发布的是东北主要城市营商环境报告，有请国家和发展改革委员会城市和小城镇发展中心学术委秘书长冯奎先生做本次发布，有请。

2018-11-03 12:13:48

大家好，今天在2018第五届中国智慧城市创新大会上发布东北主要城市营商环境的评估报告，这个报告是由我们国家发改委城市和小城镇改革发展中心主持编写，具体工作当中得到了一些数据研究院的支持，特别是龙信数据研究院提供了专业的支持。

我们为什么做这样一个报告呢？主要是我们看到了营商环境对东北振兴的重要性，沈阳、大连、长春、哈尔滨作为东北主要城市，它的营商环境提升对于东北地区的振兴、对于提升内在活力都具有引领性的意义。尤其我们准备这次会议的时候，考虑到营商环境是其中的主题之一，我们也要为这次会议提供支撑，所以我们做这样一个报告。

我们是怎么做的呢？我们构建了一个营商环境的评估指标体系，叫做DBN-10，以企业为核心构建了这样一个评估体系。10个指标包括开办企业、落户企业、政务公开、社会服务、市场服务、获得投资、科技资源、人才储备、经营成本以及营业环境等十个大的一级指标，还包括43个二级指标。

我们选取的城市中，东北的主要城市选取的沈阳、大连、哈尔滨、长春，我们选取的对标城市主要包括广州、成都、武汉、西安。国内这些城市都在讲要建设国家中心城市，但是由于国家中心城市在很多的意义上面大家的思想没有完全统一，所以我们选择这样一些可比较城市供我们进行研究。我们做的目的并不是排红黑榜，而是借助这样一个评估来找到东北打造营商环境的方向，所以我们以评估咨询的方式来推动我们的工作，因此我想目的也要跟大家作一个说明。

2018-11-03 12:18:02

我们得出的主要结论有很多，今天讲四个主要方面。第一个方面，我们发现东北主要城市的营商环境持续改善，获得投资能力有所提升。特别是大家看到右边的折线图，自2013年开始，东北主要城市对于北上广深的吸引力不断增强，当前进入新一轮吸引投资的高峰期。从各主要城市获得投资的能力来看，我们也有一些发现，比如沈阳、大连，它的企业获得投资的水平已经仅次于广州，并且已经超越了西安和郑州。

第二个方面，东北主要城市经营成本优势显著，目前的短板主要是科技人才方面。东北主要城市在企业经营成本和市场专业化服务方面还是具有比较大的优势，高于我们对标城市的平均水平。但是其他的指标，东北主要城市落后于对标城市，尤其在科技资源、人力资源的聚集方面，东北主要城市与对标城市的差距较为显著，这应该成为下一步我们优化营商环境的重点工作方向。

第三个方面，东北的四个主要城市互有优劣，营商环境的竞争加剧。我们讲到东北，它实际上是一个区域，有很多的城市组成，东北振兴是要靠这些城市你争我赶，才能促进城市整体活力的提升。我们看到大连在落户企业、政务服务、获得投资、科技资源、市场服务、营业环境等优势都比较明显，沈阳在开办企业、落户企业、获得投资、科技资源、人才储备及经营成本方面具有相对优势，哈尔滨在开办企业、政务公开方面具有比较优势，长春在人才储备、经营成本和市场服务方面具有一定优势。了解这些优势便于我们树立信心，在有限时间范围内找到突破口。

第四个方面，横向对比我们仍然有一定差距，因此标杆学习对于东北的城市来说意义仍然非常重大。我们在这次选择的城市当中并没有选择北京、上海这样的直辖市，我们选择的是一些省会城市，比较的样本也不多，但是在比较样本中仍然发现有些是值得我们学习的，比如广州，它的营商环境居于我们选择的九个城市之首，大连在整个排名当中和沈阳比较靠近，在对标城市当中，无论是广州、成都、武汉、西安、郑州都有值得我们学习的地方。

2018-11-03 12:20:47

下一步在营商环境方面，我们重要的是找到我们的优势所在，找到重要的突破口，同时有标杆学习的意识，营商环境改善是持续的过程，可以说营商环境的提升一直在路上。

报告就到这里，如果在座的企业需要详细内容可以和我们保持联系，谢谢大家。

2018-11-03 12:24:11

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同仁上午好。很荣幸受邀参加2018年第五届中国智慧城市创新大会，时间的关系我就打乱一些顺序简单说一说。

2016年的10月24号，国家信息中心与沈阳市人民政府签署了一份协议，并共同建设高智利密集度、高产业附加值的大数据基地。我把它编成一串数字，第一个是一个平台，装备制作大数据据服务平台，第二个是两大路径，我们平台以数据资源和创业要素共享作为两大路径，每个产业都搭载了少则几台多则上千的中小微企业。

2016年落地到沈阳，我们在沈阳推进三项任务，一是落地大数据产业基地，二是成立一个工业大数据研究所，三是运营一个大数据平台。目前平台试运行以来获得了几项成果，第一是我们打通了一批产品的经济的企业的数据，第二是我们现在政府已经开始用这些数据来做辅助决策，推动产业洞察、分析工业企业的运行情况，还同时解决数字不通、感知不了的问题，第三项成果是入驻的企业已经开始在我们平台上实现数据的交换共享，实现创新创业的资源交易。

五项核心：五大核心技术用于在沈阳铁西区做装备制造业产业融合的示范。我们在人工智能、在区块链、云计算、大数据的产品和技术用于在铁西做示范。最后特别感谢沈阳市各级政府对我们在沈阳发展的大力支持，对我们平台的大力支持，同时欢迎装备制造业的企业入驻，并体验我们的平台，谢谢各位。

2018-11-03 12:25:03