2019年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会

发布时间：2018-12-25  |  来源：中国网  |  责任编辑：

尊敬的各位领导、各位专家，媒体朋友们，女士们、先生们，大家下午好。中国社会科学院2018年度创新工程重大成果发布会的第二场2019年《社会蓝皮书》的发布会暨中国社会形势分析报告会现在开始。我谨代表主办方向参加会议的各位嘉宾、各位朋友，以及长期以来关注和支持我们中国社科院成果发布工作的各界朋友表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

首先，请允许我介绍一下今天到场的领导和专家学者。全国人大常委、社会建设委员会副主任委员、中国社会科学院学部委员、社会政法学部主任李培林研究员；中国社科院社会学所所长陈光金研究员；社科文献出版社社长谢寿光研究员；人民网舆情监测室祝华新秘书长；中国人民大学赵延东教授；中国社会科学院、社会学研究所、社会发展研究室邹宇春副主任；环保部宣教中心环境公共关系与战略传播研究所杨珂副所长。感谢各位领导和专家莅临今天的发布会现场。

首先有请李培林研究员就当前的社会形势以及明年的社会发展问题作一个主旨讲话。顺便讲一下，我们中国社科院的重大成果发布，到今年已经第五个年头了，重大成果发布搭建了一个中国社科院的成果向社会、向媒体展示的平台，同时也向媒体了解中国社科院的学者，了解我们的成果提供了一个渠道。这个发布会的形式就是李培林副院长在他主阵社科院的科研管理工作当中做的制度创新。在此，我作为李院长的老部下，对李院长对这项成果发布制度的创新坚持这么多年表示衷心的感谢和敬意。

首先有请李培林副院长讲话。

2018-12-25 13:34:28

这已经是我们连续第27年发布《社会蓝皮书》。2018年是我国改革开放40年，但也是国际经济政治格局发生了深刻变化的一年，很多世界大国都不平静。像英国因脱欧造成了国内社会的撕裂，法国也因燃油价格上涨几毛钱点燃了大规模的“黄背心”运动，巴西阿根廷的经济出现了断崖式的变化，美俄因中岛协议、乌克兰问题和美大选干预问题，关系非常紧张。中美贸易摩擦和中美战略关系变化也对我国人民对社会发展的预期产生了深刻的影响，经济增长的下行压力也进一步加大。在这样一个国际国内的大背景下，我国社会形势保持了总体稳定，这是非常来之不易的。总结我们近30年来从事社会形势分析的经验，最容易对社会形势的稳定产生负面影响的因素就是就业状况、物价状况以及与之相联系的社会形态。

1988年，我国因物价闯关带来的物价飞涨以及1998年亚洲金融危机后大规模的失业、下岗，以及2008年国际金融危机后的大规模农民工返乡，都曾带来了一系列的社会问题。我国2018年城镇调查失业率和登记失业率控制在5%和4%左右，这是在过去历次经济增长下行加大的情况下从来没有过的，所以这也是非常难得的。这一方面是政策的支撑，我国把“稳就业”放在“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”之首。在中小微企业普遍经营困难的情况下，积极发展新产业、新业态、新动能，促进新增就业的增长。另一方面，这也是我国劳动力供求关系深刻变化的结果，现在总的就业形势是结构性失业和招工难并存的局面。从整个社会来看，就业稳则社会稳，所以我们要维护好就业稳定的大局，高度关注新形势下劳动关系的和谐问题。所以这是我们从社会形势一个关键性的指标来看，而且从世界各国来看，大家通常把就业作为国家发展状况和政府业绩最重要的指标。

2018-12-25 13:37:38

第二方面是关于物价。2018年物价总体平稳，消费价格指数累计同比上涨只有2%左右，是几十年改革发展中比较低的一个年份，特别是食品价格也保持了较低的涨幅，而居民收入在较低价格指数的基础上持续较快增长，这是居民生活水平提高和获得感增强的一个基础。但是我国这方面也有一个比较特殊的影响因素，就是房价。按照国际统计的惯例，在国际其他国家和我们国家，房价通常并不计算在消费价格指数里，因为买房通常被视为投资，所以购房属于是资本形成，还不是属于消费价格的一部分，但现在我们国家家庭以购房贷款为主体的家庭债务增长较快，总的规模已相当于全国居民储蓄存款余额的60%。这还不包括我们说的代际之间的资金帮助，现在大城市里青年买房不光是动用自己的储蓄，还要动用夫妇双方父母的储蓄，这还没有计算到家庭债务当中，所以这样一种特殊状况也对日常的消费产生挤压。虽然消费价格还是比较平稳，但总的来说，住房价格的过快增长对人们的生活也产生了一定的压力。

第三方面是社会心态。现在整个社会对未来发展的社会预期出现了很多不确定因素，在这个情况下，坚定社会信心，克服焦虑，保持积极理性平和的社会心态非常重要。现在我国80后、90后、00后总人口已达到5.5亿人，80后现在已年近不惑之年，而且首批千禧宝宝00后也进入大学，所以在我们社会学的代际研究中，我们通常把这些人称为改革开放的孩子们。他们是在一个大变革的时代，他们生活的时代背景、社会环境和价值取向与老一代都有非常大的不同，所以形成了我们国家比较特殊的代际差异，但他们已经成为影响社会心态和社会舆论的关键力量。从目前来看，这些改革开放的孩子们根据各种调查的报告，总体上还是能够呈现出积极理性平和的社会心态，这对整个社会形势稳定非常重要，今后两年我们要更加加强在这方面的调查和关注，特别是要防止在预期不确定的情况下产生各种极端性的社会情绪，防止这样的情绪产生和蔓延。所以我特别强调在今年社会形势分析当中对于就业、物价和社会心态因素的影响。

2018-12-25 13:43:20

谢谢李培林同志。刚才李培林同志根据刚刚结束的中央经济工作会有关精神的宣讲和解读，为我们分析了如何看待当前的经济社会形势，如何看待明年乃至今后一段时期的社会发展和社会趋势，给我们作了很有启发性的一些导读和分析。让我们大家再次以掌声感谢李培林院长抽出时间来参加发布会。

下面，有请《社会蓝皮书》的出版单位社科文献出版社的谢寿光社长致辞，大家欢迎！

2018-12-25 13:51:02

尊敬的李培林院长，马援局长，光金所长，各位领导、各位专家、新闻界的朋友们大家下午好。正当全国都在隆重纪念改革开放40周年和中央经济工作会议刚结束之际，作为社会科学院年度重大科研成果的《社会蓝皮书》在这里隆重发布。我首先代表蓝皮书的出版方向李培林研究员、陈光金研究员为首的主编研发团队表示衷心的祝贺，向关心支持这部蓝皮书研创的社会科学院的有关领导，特别是科研局给予的支持和长期的关注，以及媒体朋友们对《社会蓝皮书》持续27年的关注表示衷心地感谢！

《社会蓝皮书》每年发布的时候我们都是一个见证人、到场者，这部蓝皮书是作为社科文献出版社的皮书系列里面最为核心的一部。从社科院有年度重大成果发布以来，它始终也是作为重大成果单独进行发布的。最近，有一家媒体提出要我本人推荐影响中国40年的一本书，我就是推荐了这部《社会蓝皮书》。这部蓝皮书从它研创之日起，对中国社会发展、社会转型的进程，进行年度性的追踪分析、推出重大的预测和预警，产生了社会影响力，你怎么估价都是不过分的。比如说，在全球金融危机发生的2008年，当时社会各界按照传统的思维判断，就是会不会引发农民工大量的返乡潮？那一年作为主编的培林研究员所引领的团队进行长期的观察研究，经过数据分析，他们得出了判断是农民工的返工潮不一定会发生，而更需要注意的是大学生就业问题，引起国务院高度的关注和重视，并且采取了相应的对策措施，为稳定就业特别是大学生就业产生了很好的正向作用。所以像这样的事情，这样的影响力和成就，可以说每年的蓝皮书都可以举出像刚才我说的那些例子。包括2012年，当十八大即将召开的时候，这个蓝皮书的总报告就判断，中国社会要进入新的成长阶段，就为新时代中国特色社会主义从一个学术研究的角度提供了前期的佐证。所以，蓝皮书本身在社科文献皮书的年度性评价中，始终是在最前茅的，自从我们有年度性评奖以后，它从来都是一等奖，在这一点上比最早的《经济蓝皮书》还是有它领先的地方，因为《经济蓝皮书》并不是每年都是第一名的。所以，对这部《社会蓝皮书》的社会影响力和建设影响力，怎么评价都不过分。

事实上，由于它是一个连续性出版物，所以现在来看，它的学术价值、学术影响力也是得到越来越多学界的共识，通过大量的数据分析可以佐证。无论你是百度还是谷歌指数来查文献的流量、计量，它被引的次数远远高于许多有影响力的高被引率的学术文章。而且尤其是最近几年来，《社会蓝皮书》在征求学术规范方面作出了标杆性的示范作用，带动了整个皮书系列400多种，引领在学术的规范性方面，最近几年皮书的研创都有了长足的进步，所以对《社会蓝皮书》的价值，我觉得作为出版者来说应该得到充分的肯定。

2018-12-25 13:53:09

最新出炉的这本2019年的《社会蓝皮书》包含了最为新鲜的研究内容，具体内容后面专家会给大家一一分享。我只是从出版的角度讲，我们在装帧特别是在封面上下了很大功夫。我曾经在《社会蓝皮书》发布会上说，我说闪亮登场，我们研发了一种用荧光的墨来做的，今年我费了两年左右时间的研发，可以说做的完全是国际化的，就是用的软金，整个在装帧和设计上更加显示出和它的内容身份是相匹配的。这里面丰富的最新鲜的研究成果，也希望媒体朋友做深度的解读、转化，服务于新时代中国特色社会主义的建设事业，特别是刚才李院长说到我们面临着新的国际国内的形势，在这个背景下如何让中国社会能够更加持续良性地运行和发展，这本蓝皮书作为一个最重要的智库报告，可以让它发挥更加积极的作用。

再次感谢《社会蓝皮书》的研发团队对社科文献的信任和支持，也感谢媒体朋友多年来的合作。谢谢大家！

2018-12-25 14:00:30

谢谢谢社长。皮书特别是《社会蓝皮书》这个品牌，27年来，既是社科文献出版社的一个出版品牌，也越来越成为中国社会科学院的一个学术品牌，如果从回顾大的视角来看，也是伴随中国改革开放进程而成长起来的中国学术研究的一个学术品牌。刚才谢社长也讲到了内容的质量一直维持了一个高的水准，大家看到今年的蓝皮书跟往年在出版的装帧上，出版的硬件质量上又有了新的提升，这也代表了我们皮书品牌与时俱进，能够越来越担得起作为中国社科院的年度重大成果的称誉，这与我们文献出版社同仁的共同努力是分不开的。再一次感谢谢寿光社长和他的团队！

下面，有请今天报告的主发布人，社会学所所长陈光金研究员作主旨报告，大家欢迎！

2018-12-25 14:05:24

尊敬的李培林主任、谢寿光所长、马援局长以及各位同事和各位媒体的朋友大家下午好。按照发布会的安排，我来作今年蓝皮书的主发布。一方面基于我们的主报告，同时也参考其他相关报告来作主报告的发布。我们今天选择的题目也是我们这本书的主题，是《迈向更加充分更加平衡的高质量发展新征程》。之所以这么说，一方面是十九大报告提出中国社会发展的主要矛盾是人民群众日益增长的美好生活的需要与不充分不平衡之间的发展矛盾。要解决这个矛盾，首先要从发展一方来讲，所以需要有更加充分、更加平衡地发展。我们也感觉到十九大以来国家在各个方面、各种政策、各种措施都非常关注发展的平衡性和充分性，已经初见成效，这是我们选这么一个题目作为报告主题的理由所在。

2018年是改革开放40周年，也是党的十九大之后的开局之年，也是中国农村脱贫攻坚三年计划的第一年。40年来，中国经济社会发展和民生事业应该说确实取得了举世瞩目的成就。在民生方面，12月20日，人民日报第七版有一个整版的文章，是我写的。另外，这个月底，还有一个长篇报告，是关于民生发展40年的长篇报告，将由文献出版社出版，大家有兴趣可以去看一看。

成就是多方面的。比如说，经济总量跃居世界第二，有人说这是总量，我们人均量排位还是比较低的，还没到非常厉害的一个阶段，但是无论如何从国力来讲还是一个比较大的飞跃，经济结构在持续的调整改善，经济增长的动力、驱动模式主要依赖第二产业带动转向和第三产业共同带动，还有货物的进出口总量也居于世界第一位，可以说全方位的改革开放新格局逐步形成。

40年来，人民生活发生了翻天覆地的变化，生活水平不断提高。我初步估算了一下，城乡居民人均可支配收入基本上实现了每十年翻一番，消费支出的结构模式从深层型跨入发展型，生活质量从温饱迈向全面小康。

40年来，在社会事业方面，我们的进步也是巨大的。比如，我们创造了发展中国家办大教育的奇迹，学前教育快速发展，九年义务教育完全实现、高中阶段毛入学率接近90%，这两个指标都超过了中高收入国家的平均水平。同时高等教育向普及化阶段过渡，2017年毛入学率达到45.7%。今年应该更高一些。

公共卫生事业现代化水平不断提高，社会保障覆盖面不断提升，养老和医疗两个领域正在转向全国统筹迈进。所以总的来说，中国经济社会发展协调性这40年来有了显著提高。2018年，中国经济社会发展在40年发展成就的基础上取得新的进展，开启了迈向更加充分、更加平衡的高质量发展的新征程。这是我这个报告的一个小导言，大体上，简单回顾一下40年来主要的发展。

下面向大家报告一下，我们蓝皮书在2018年经济社会发展总体形势的一些分析和判断。首先给大家简单提几个我们在蓝皮书里面体现出来的总体性判断。

第一，国民经济运行稳中有缓，新动能持续增长。最近我们看到很多学者也在说今年的总体增长率是6.5%，10月份我们也作出这样一个判断，能够在6.5%以上。第二，就业形势总体保持稳定，特别重要的是调查失业率持续走地区。第三，居民收入增长与经济增长大体同步，消费对增长的贡献率提高到了一个新的高度，从去年的50%多提高到今年的78%。第四，社会保障覆盖面进一步扩大，养老金实现十四年连增，当然这里还有一些自己的问题，有一些省保险金穿底的问题仍然存在，但从全国总体来看，养老金这十四年都在增长。另外城乡养老统筹方面迈出了新的步伐。第五，医药卫生体制改革持续深化，尤其是基层资源配置进一步均衡，医保统一统筹格局初步形成。第六，脱贫攻坚工作取得成果，到村到户到人举措成效显著。我刚刚从云南大理宾川的一个村调研回来，那个到村到户到人，我们看到街道扶贫一方面到村到户到人的成效显著，另一方面不断涌现出一些新的模式。我做了其中一个总结，我们过去很多是从抓发展来减少贫困，他们这个村的特点就是从反贫困来促进发展，这是一个很好的模式，所以我们在申请院里提供资金建立一个调研基地。第七，财政的民生支出继续教快增长，农业农村成为优先保障领域。在经济上发展的过程当中，也还存在若干的风险和需要重点解决的问题。这是一个总的判断。

下面分别对各个判断做一点解释。

2018-12-25 14:08:29

第一，国民经济的运行情况。中国经济发展从高速增长进入中高速增长的新常态连续十二个季度增速保持在6.7%至6.9%的区间内，整体波动不大。在全球经济形势存在诸多不确定性的情况下，中国经济呈现出较强的增长韧性。可以从这么几个方面来看：

首先，2018年前三季度国内生产总值同比增长6.7%，全年增长速度预计能够保持在6.5%以上，这也符合国家有关部门以及学术界的一些共识。二是经济结构继续优化，前三季度，第三产业增加值增速比第二产业快1.9个百分点，占国内生产总值的比重为53.1%，比上年同期提高0.3个百分点，高于第二产业12.7个百分点。三是对外贸易形势趋好，前三季度，货物进出口总额是22万多亿，比上年同期名义增长9.9%，增速比上半年加快2.1个百分点。四是全国财政收入增长稳定，经济下行的一个重大冲击对象就是财政收入，这些年来看，国家财政等一些措施，财政收入增长保持一定的稳定性，大体上是8.7%，其中，中央一般公共预算收入同比名义增长9.8%，地方是7.8%。

为什么能够有这么一个比较稳定、比较有韧性的增长，首先一个方面是经济增长新动能的持续发展。一是前三季度，全国服务业同比增长7.8%，其中信息传输已经高于全国GDP增长的平均水平，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业同比分别增长37.5%和10.8%，服务业对经济增长的贡献提升到60.8%，这里指的是整个服务业，包括技术服务等在内。二是制造业投资增速连续6个月加快，其中起重要作用的是高技术制造业的增长，2018年前六个月，高技术制造业投资同比增长14.9%，增速比全部投资快9.5个百分点，这也是新动能的增长一个重要表现。新动能的增长不仅仅体现在服务业和第三产业的发展上，同样也体现在第二产业里的高技术产业的增长。所以我们会看到，随着新旧动能不断转换，新动能不断壮大，前三季度，新登记注册企业数日均超过1.8万户，高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业快速增长，高技术制造业和装备制造业同比增长11.8%和8.6%，工业战略性新兴产业同比增长8.8%，都快于规模以上工业的平均增长速度。

第三，市场主体继续较快增长。有两个方面的数据，一是国家市场监管总局的数据显示，1-9月，全国新社市场主体1561.6万户，同比增长10.4%，很多人都会说，无论是媒体还是学术界，平时的舆论当中都会说企业日子不好过、难过，等等，但是我们同时也看到，尽管压力比较大，但新的市场主体仍然在不断涌现，每天都能够增加近6万户。其中，1-9月份的新社企业，因为市场主体包括非企业类的，新社企业500多万户，增长11.1%，平均每天新社1.84万户。另外一方面，新社企业的行业结构出现分化，服务业保持较快增速。前三季度，服务业新社企业402.2万户，增长13.2%，增长的比前面的一般要快，一般是10.4%。其实新社服务业贡献突出，教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业分别增长56.4%、45.4%和21.8%。这里面第二产业增长还是有所放缓。这是经济方面。

2018-12-25 14:22:08

下面全都是与社会有关。

一是就业的形势。我们可以看到，全国的就业形势总体保持稳定，特别值得注意的是，调查失业率可持续下降。2018年由于经济发展总体平衡、创新、创业的活力增强，国内市场的回旋余地还是比较大的，在这些积极因素的有力支撑下。其中，城镇就业规模持续扩大，前三季度累计实现城镇新增就业1107万人，提前完成了全年城镇新增就业1100万人的目标。在中国劳动年龄人口每年下降几百万人的情况下，中国就业总量达到了新高。截至9月末，全国城镇就业总量达到4.33亿人，比2017年末增加900万人以上。同期，农民工人数稳中有增。截至2018年三季度末，全国城镇等级失业率为3.82%，是多年来的最低点。7-9月，三个月连续下降，其中尤其是25-29岁的主要就业人群城镇调查失业率持续稳定在4.3%-4.4%，低于整个调查失业率的水平。这是一个很好的信息，是一个很大的成就，因为我们知道，尤其是在金砖国家，就业里面问题最突出、最大的就是青年群体。比如南非等这些国家，青年就业人群的失业率有的时候达到40%，这也是社会不稳定的重要根源，所以我们会保持在4.3%和4.4%这么一个调查失业率，应该是说中国社会稳定的一个基础。就业结构继续优化。9月末，全国三次产业就业人员比重为27.4：28.0：44.6。我们会看到，  第三产业比重在继续上升，同时还看到在第三产业内部，信息传输、软件和信息技术服务业、水利环境和公共设施管理业、教育卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业的新鲜服务业的就业人数数量也同比排在前面。

居民收入的情况。总得来讲，居民收入与经济增长同步，同时消费对增长贡献率显著提升。前三季度，全国居民人均可支配收入达到21035元，比上年同期名义增长8.8%，实际增长6.6%。我们讲经济增长GDP是6.5%，这是全国居民涵盖了城乡在内的。其中城镇居民可支配收入实际增长5.7%，流动区间可支配收入实际增长是6.8%，城镇居民的增长略低于GDP的增长，农村居民的收入增长略高于GDP的增长。而这个也是十八大以来，我们观察到的一个比较长期的现象，这个现象一方面有利于缩小城乡居民的收入差距，我们曾经也提到过，期望未来的发展当中城镇居民的收入增长也能够与经济增长同步。

总得来讲，从全国来讲，实现了同步增长的局面。在收入增长的同时，城乡居民的消费能力也在不断地提高，国内消费支出稳定增长，农民消费支出增长更快。前三季度，全国居民人均消费支出实际增长、同比增长6.3%，也接近GDP的增长速度。其中城镇居民实际增长稍微低一些，是4.3%，但农村居民消费支出实际增长达到9.8%，农村居民的收入消费支出增长比城镇居民的两倍还多，高出5.5个百分点。也可以看出来，农村居民收入的增长促进中国的消费，应该说具有极大的潜力和空间。

另外，消费增长的动力有所变化，主要就在于消费结构的不断优化。可以看到，前三季度的恩格尔系数全国来讲是28.5%，比上年同期下降0.9个百分点。消费结构的变化同时意味着消费升级。尽管这两年有人说中国将出现升级与降级并行的趋势，但从全国总的情况讲还是消费升级的趋势。尤其是从实物消费来看，一些具有消费升级指标意义的商品消费保持较快增长。比如化妆品、智能家电都是比较快的增速。另外农村居民消费工作居住、生活用品及服务、教育文化娱乐、医疗保健支出支出明显加快。在消费指出增长，居民消费增速增长的条件之下，国内消费对经济增长的拉动作用进一步增强，测算表明，前三季度最终消费支出占对经济增长的贡献率达到78%，比上年同期提升14个百分点。去年是64，前年是51，每年都在增长，而且幅度还在拉大。同时，市场供给方式也在不断地创新。1-9月份，全国网上零售额达到了62785亿，同比增长27.0%，这应该是一个名义增长。其中实物商品的网上零售额是接近48000亿，增长27.7%，将社会消费品受零售总额的的17.5%，在实物商品网上零售额中，吃、船和用类商品分别增长43.8%、23.3%和27.7%，这也是一个方面促进消费，大家的消费支出更加便捷了。

社会发展方面的亮点或者成就是社会保障覆盖面进一步扩大，养老金实现十四年连增。尤其是全面参保计划在我们部的推进。截至9月底，中国养老保险覆盖人数已超过9.3亿人，基本医疗保险可以说实现了人口全覆盖，不仅是制度和地区全覆盖。工商医生生育保险的均达到2亿人左右，覆盖了绝大多数的从业人员，主要是指城镇从业人员。二是社保基金运行总体平稳。1-9月份，基本养老工伤、失业保险基金总收入3.93万亿元，同比增长18.2%，基金总支出3.45万亿元，同比增长16.5%。三是应保尽保战略持续推进，为贫困人口代缴城乡居民养老保险费政策得到全面落实。截至9月底享受代缴保费的的贫困人员2053万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1302万人，代缴总金额超过21.2亿元。四是养老保险制度建设有所突破，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度逐步实施和落实，迈开全国统筹的关键步伐。

社会保障在促进城乡反贫困方面发挥了更加积极的作用。主要措施是降低门槛，帮助贫困人员参加城乡居民养老保险，为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴部分和全部最低标准城乡居民养老保险费，同时适当提高城乡居民养老保险保障水平。到2018年9月底，全国60岁以上享受城乡居民养老保险待遇的贫困老人2422万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1117万人，享受带缴保险、保费政策的贫困人员今年53万人，其中建档立卡未标注脱贫的贫困人口1302万人，代缴总金额超过21.2亿元。从2018年1月1日起，将全国城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准从70元提高到88万元，推行全国贫困人口应保尽保的保障水平。

2018-12-25 14:29:41

医药卫生方面的改革。尽管磕磕绊绊，争论也比较多，但我们仍然看到改革在持续的深化，特别值得一提的是医保统一统筹格局的初步形成。2018年医疗卫生领域最引人注目的改革是十三届全国人大一次会议表决通过了组建中华人民共和国国家医疗保障局的决定，标志着中国统筹推进社会医疗保障转变的历史性变革。新成立的国家医疗保障局将统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，不断提高医疗保障水平。今年医疗卫生资源布局重心继续向基层倾斜，强化基层卫生服务机构及全科医生的配置，建立有约束力的基层首诊制，有效促进患者的分级诊疗。截至2018年6月底止，全国医疗卫生机构总数是99.8万个，不到100万。与2017年6月底比较，全国医疗卫生机构增加8291个，其中医院增加1991个，基层医疗卫生机构增加10906个，主要增加的还是基层医疗卫生机构。

除了机构之外基层医疗卫生服务资源在城乡之间的配置也有所调整。截至2018年6月底基层医疗卫生机构94.3万个，其中，社区卫生服务中心（站）3.5万个，乡镇卫生院3.7万个，村卫生室63.3万个，诊所（医务室）21.9万个，总的来说基层城乡的调整还是比较显著的。医疗卫生服务资源调整在公立医院和民营医院之间也有所体现。截至2018年6月底，全国3.2万个医院中，公立医院12121个，民营医院19589个，与2017年6月底比较，公立医院减少445个，民营医院增加2436个，从今天看，民营医院应该进一步提升质量，提高社会的信任，仍然是他们面临的一个关键问题。社区卫生服务中心（站）诊疗人次数显著增加，表明分级诊疗和基层首诊制得到有效推进。1-6月，全国医疗卫生机构总诊疗为40.7亿人次，同比提高3.8%。其中，公立医院同比提高4.3%，民营医院同比提高16.9%。基层医疗卫生机构总诊疗人次同比提高2.1%，社区卫生服务中心（站）同比提高8.9%，乡镇卫生院同比提高3.0%。这里面我们也看到城市的社区医生、卫生服务中心首诊率增加的最快，但总的来讲，基层的首诊制应该说还是取得了进步。

2018-12-25 14:35:07

脱贫攻坚工作取得阶段性成果，刚才讲到，到村到户到人举措成效显著。2012年起，中国反贫困战略实施进入以“精准扶贫”重要理念为引领的脱贫攻坚新阶段。五年来中国脱贫攻坚工作取得了决定性进展和历史性成就。2012年到2017年中国贫困人口主要是农村贫困人口，减少了近7千万人，贫困发生率在新的标准下的由10.2%下降到3.1%，贫困县数量实现了首次减少，到2017年年底减少了153个，今年还会有若干个贫困县的脱帽。2018中国脱贫共建实践更加注重深度贫困地区脱贫攻坚转变。8月份出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》，经过三年的脱贫攻坚，制定了时间表和路线图，其中25个部门共出台26个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件，中央财政补助地方专项扶贫资金达到1060.95亿元，并新增200亿元资金全部用于支持深度贫困地区脱贫攻坚。到村到户到人的精准扶贫工作措施进一步强化。2018年出台了十项到村到户到人的举措。随着项扶贫举措到村到户到人，预计到2018年年底，将有1千多万农村贫困人口摆脱贫困，贫困村将推出60%以上，贫困县将摘帽50%左右。

财政方面。总得来讲的趋势就是财政民生支出继续教快增长，农业农村成为优先保障领域。2018年前三季度，一般公共预算支出中重点民生领域支出的增长幅度都比较高，其中，教育支出增长6.5%，社会保障和就业支出增长9.3%，医疗卫生与计划生育支出增长7.9%，城乡社区支出增长7.5%。另外2018年9月份财政部也出台了明确的意见，要求把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保投入力度不断增强、总量持续增加。这就为乡村振兴奠定了很好的财政基础。

2018-12-25 14:37:23

当然，2018年中国经济社会发展也仍然面临一些挑战和难题，甚至有可能延续到2019年和今后。这一方面我们也做了一些观察和总结，大体上有这么几个方面：首先我们观察到制造业增速放缓，就业和消费增长形势面临一定的挑战。我们认为，当前中国经济增速下行的压力还是不容低估，特别是制造业。2018年10月份，中国制造业采购经理指数也就是PMI是50.2%，比上月回落了0.6个百分点。制造业总体继续运行在扩张区间但扩张速度放缓及其中大型企业PMI为51.6%，比上月回落0.5个百分点，中小型企业PMI为47.7%和49.8%，分别比上也回落1.0和0.6个百分点。在构成制造业PMI的分类指数当中，从业人员指数为48.1%，比上个月回落了0.2个百分点，位于临界点之下。表明制造业企业用工的回落。实际上自8月份以来，制造业就业需求出现明显萎缩趋势，可能对未来稳就业的政策目标造成冲击。我们也注意到有些大型企业包括大型网络企业在10月份、11月份出台的一些内部文件，这些文件注明将要少招或者不招部分从非精英大学毕业的学生，诸如此类的，明年大学生就业也会有一定的影响。另外就数据显示，2018年8月中国金融机构各项存款余额同比增长8.3%，创40年来最低点。居民存款增速下滑更加突出，从2008年到2018年，短短10年间，居民部门存款增速从18%下行7%左右。可以预计，居民部门存款增速下降，可能会对未来增速增长造成不利影响。

另外，城乡居民收入差距在继续缩小，但不同群体相对收入差距可能继续反弹。城镇居民的收入差距从前三季度来讲，同比减少了0.03倍。从年度数据来看，2010-2017年缩小了0.6倍多一点。但我们还看到，不同群体之间的收入差距的变化趋势比较复杂，反弹的趋势不可小觑，据统计的数据计算，按收入五等分分组来看，高收入组居民家庭人均可支配收入与低收入组居民家庭人均可支配收入之比，可以看到全国从2013年10.78%：1降到了2015年的10：45比1，2016年10.72：1，2017年继续扩大到10.9比1。这个领域城镇居民高收入组和低收入组比，总体是下降的。但是我们看到中间也有一些回升。特别值得关注的是农村，农村内部的收入不平等、收入差距问题比城市内部形势更加严峻一些。最低收入组的收入差距，从2013-2017年五年间总体呈现扩大的趋势，也就是从7.41倍扩大到了9.48倍。我们看到，城乡差距在缩小，但是不同群体之间的差距变化趋势比较复杂，尤其是农村内部的不同收入组之间的收入差距有一个扩大的趋势，这是对我们总的收入差距来讲，应该说缩小是一个不利的因素。因为不同群体之间收入差距的扩大反弹的幅度，大于城乡居民收入差距缩小的幅度，这也是2016-2017年的全国收入总差距的反弹的重要来源。从基尼系数来看，2016、2017年都是在反弹，从这个来看，扭转收入差距反弹趋势的难度还是不容低估，不是说不可能，是不容低估。

2018-12-25 14:40:00

劳动争议案件数量出现回升。这里面的因素是多方面，特别是中美贸易摩擦愈演愈烈，供给侧结构性改革继续深化，部分地方的城市治理力度加大，部分网络舆论对国家相关政策的解读出现偏差，造成劳雇双方心态失稳。今年两个大的新闻，一个是企业要搞民主管理，工人要参与企业管理。另外有一个说私营经济到了要退出的时间等等。这些舆论多少都对社会的心态造成了不利的影响。突出表现就是对和谐劳动关系的建设要产生一定程度的冲击，突出表现是劳动争议案件数量出现反弹增长。据统计，2018年三季度全国劳动认识争议调解仲裁机构共处理争议案件129.7万件，比上年同期上升6.7%，涉及劳动者超过150万人。与之相比，2017年全年全国各地劳动人事争议调解仲裁机构共处理争议166.5万件，同比下降6.0%，我们也看到，贸易摩擦确实对中国产生了一些影响。

从一些地方发生的劳动争议案件看，绝大多数案件发生在非公有部门，大多数案件案由均存在诉求类型相对集中且多项诉求相互交织的情况，主要涉及劳动合同、社会保险和福利待遇纠纷等13类案由。案件诉求则主要集中在确认劳动关系、支付经济补偿金、社会保险赔付、工资差额加班费给付等方面，多数案件为复合型诉求另外，劳动关系复杂多元、案件处理压力增大，也是一些地方发生的劳动争议案件的重要特征。还有互联网类企业，金融服务业、科技研发等行业的高管及特殊技术人才的竞业限制、股票期权收益等争议形式，使得劳动争议案情更加复杂，处理难度进一步增大。

据统计，2018年上半年，全国各级人力资源与社会保障部门公布重大欠薪违法行为1059件，各地人力资源与社会保障部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1800件，公安机关立案1289件。前三季度各级人力资源与社会保障部门为131.3万名劳动者，主要是农民工，追偿被拖欠工资等待遇金额达到129.8亿元。在互联网日益发达的时代拖欠工资甚至拒不支付工资的行为的社会影响变得更加突出，对劳动关系社会舆情的冲击更大，更容易引发劳动关系的群体性事件。

社会矛盾仍然多发，群体性事件呈现新态势。2018年因为各种社会矛盾和问题发生的社会群体性事件总体特征，小规模事件继续减少，但社会影响较大的群体性事件不仅本身规模较大，网络参与的热度也较高，另外引发这样群体形成事件的事由更多地向民生问题和社会性公共问题转移。比如说，幼儿园问题等，这些是社会性公共问题，也是民生问题。劳动关系领域，仍然是群体性事件最为多发的领域。

2018年劳动者群体性事件主要发生在建筑业、制造业、交通运输业和服务业等领域，并且开始出现新的趋势，即同行业员工跨地区联合行动。各地塔吊行业集体行动，还有货运卡车司机联合行动，这些规模都是挺大，影响也很大。另外一些孤立发生的与民生问题或社会性公共问题相关的事件，往往会引发人们对自身未来利益的担忧，从而会引发各种形式的群体性事件，尤其网络群体性事件。比如，2018年发生的滴滴网约车司机残害乘客引发的网络热点事件，长春问题疫苗引发的网络热点事件，重庆公交车坠桥事件等等都激发了部分社会成员的不满情绪，成为网络舆情的热点。这个待会儿朱老师会作明确解释，我不再多说。互联网新媒体在引发群体性事件方面产生的作用具有新的特点。跨地区组织串联的功能，在上在下联合表达等等。比如货车司机行动就是靠着一些群来引导的。

社会安全总体形势趋好，一些重点难点问题仍然突出。近年来，随着中国立体化社会治安防控体系建设不断完善，各类刑事案件连续大幅下降，在保障社会居民的人身和财产安全方面取得了显著进步但一些危害公共安全特别是人身和财产安全的重点难点问题仍然非常突出。比如黑恶势力的影响稳定问题比较突出。2018年的前三季度，全国公安机关共立案处理涉黑涉恶犯罪1.7万余件，提请检察机关批准逮捕5.7余人，全国检察机关提起公诉6300余件，涉及3.2万余人，而且是在一些城乡结合部等等这些地方，涉黑的问题形势比较突出。二是网络空间安全隐患严重，网络诈骗、色情、赌博以及侵犯公民个人信息等违法犯罪案件高发。2018年2-8月，国家公安部部署全国公安机关开展“净网2018”专项行动，共破获刑事案件2.2万余起，抓获嫌疑人3.3万余名。侵犯公民个人信息的犯罪案件也是居高不下，今年打黑卡抓获了犯罪嫌疑人8千余名，缴获黑卡270多万张。

2018-12-25 14:41:13

互联网金融的蓬勃发展带来了新的挑战，网上非法集资犯罪形势严峻，犯罪手段日趋多样。2018年爆发“善林金融案”、“上海唐小僧案”，“联璧金融案”等典型非法集资加金融传销系列犯罪。而且有一些新的名堂，一些犯罪份子打着资本运作、资本创新、经济新业态等幌子，以理财、众筹、期货、虚拟货币等形式，在各大网络平台上进行非法集资活动。还有传销犯罪，形势更加不容乐观，现在到一些地方我们仍然能够看到各种活动，而且方式日趋多元，组织更加精细严密，影响更加恶劣。据统计，2018年上半年，全国共立案传销类案件2500余起，涉案金额达238.9亿元。随着信息化、智能化的不断发展，越来越多的传销团伙开始采用传销以及“线上和线下双管齐下的新传销模式，并且往往采取本地注册、异地经营、境外设置服务的反侦察策略，一些传销组织甚至肆意歪曲编造国家大政方针，严重影响政府影响，存在着向政治安全领域传导风险的隐患，社会影响极为恶劣，还有一些打着军队的旗号、打着政府的旗号，还有打着国防的旗号或者其他的旗号，影响更加坏。

2018-12-25 14:50:15

下面简单说一下政策建议。

一是继续推进新型工业化和城镇化，合理引导非公有制经济尤其是中小型以及小微型企业健康发展。这个不仅仅是从经济增长的角度，也是从就业角度来考虑，也是从进一步保证居民收入增长的角度来考虑，需要更好的加快营造优化营商环境的步伐，这是非常重要的。近年来，我们有很多重要的措施，在这一方面也有很多的成效，但是现在看来，对大中型企业的作用显著一些，对中小型尤其是小微型企业的作用要小一些。尤其是在城市管理的过程当中，小微型的企业受到压力更大一些。

二是以稳就业为重心，努力推进高质量的充分就业。我们刚才讲了三大人群，高校应届毕业生，、新生代农民工，特别是95后的，我个人把这个群体叫做第三代，六七十年代的叫第一代，95年以前的叫第二代，第三代就是95后，他们的就业理念、就业追求等等跟第一代、第二代有新的变化。还有制造业去产能人员未来的就业也是值得关注的。加快中小型城市和重要建制镇的发展，为第一代和第二代农民工回归做好更加充分的准备，也是政策的一个重要方面。我们看到很多第一代和第二代农民工在陆陆续续回归，他们不是回归到农村，而是回归以县城为主的包括一部分地级市还有一部分重要的建制镇在内的中小型城市。这2亿多人回到这里，他们需要的公共服务、公共设施的满足也需要我们高度重视。

三是继续深化收入分配制度改革，有效扭转收入差距反弹趋势，重点在于提高工资性收入的增长幅度和转移性收入公平性。

四是要进一步推进社会治理的现代化进程，促进社会和谐稳定。包括体制，也包括重要的领域和问题。比如说，劳动关系问题，特殊群体的利益诉求，应对工作，以及社会安全领域问题的治理，特殊群体有这两年退伍军人的问题还有一些原来在体制内，后来在以企业模式退休的这部分人员，他们的诉求在一些省也爆发出来的，这些都是一些历史遗留问题。

五是网络方面要特别加强治理力度，不仅仅是要解决在网络上的政治谣言等一些问题。同样，我认为它还承担着澄清网络风气，营造有利于青少年心智和人格健康成长的网络社会环境以及引导社会心态和社会预期，阻断社会戾气积累发酵链条的责任，网络社会治理不仅仅是政治生态，也是社会生态、文化生态治理的一个重要焦点。近年来，网络上出现的各种各样的奇谈怪论，各种各样的语不惊人死不休，各种各样以侮辱中国人为荣的言论都表明我们在网络文化生态和社会生态还是需要治理的。另外，引导社会心态和预期，化解社会焦虑、社会戾气等社会负面情绪，一方面要提高政府社会心态和社会预期管理能力，另一方面也要建立逐步完善地现代社会心理服务体系正式提上议事日程，增强社会自身对社会心态、社会预期、社会心理的自我管理能力。

总体来说就是这些，谢谢大家！

2018-12-25 14:53:21

谢谢陈光金所长。陈所长用比较长的篇幅和我们一起分享了蓝皮书的主报告，迈向更加充分、更加平衡的高质量发展新征程。主报告的内容跟我们一起分析判断了当前的社会形势，对2019年的社会形势也做了分析预测，其实不仅仅是社会形势，还包括很多经济形势的分析判断。昨天我们刚开完经济形势分析会，今天大家能够看到，社会学家眼中的经济形势是怎么分析的，非常好的一个报告。下面我们有四个专题报告，首先有请人民网舆论与公共政策研究中心主任祝华新研究员作专题报告，大家欢迎！

2018-12-25 14:59:54

今年我非常荣幸第11年为《社会蓝皮书》提供年度的网络舆论分析报告。今年仍然和以往一样，我们每年列出20个热点事件，是由于结稿的原因是去年11月6号到今年11月5号。我们觉得20个事件重要特点，中等收入群体的关切成为舆论的焦点，如果说前些年更多是在城乡结合部，比如“邓玉娇”案，比如“钱云会”，今天舆情进城了，更多是大城市、一线城市，中等收入群体关心的教育、医疗、执法规范、税收、楼市、股市这么一些问题。

今年的一个特点是我们首次和腾讯指数合作，深度挖掘腾讯提供的5182万条网民评论，构建出网民情绪和社会心态的评估模型，利用语义分析和情感识别技术测量2018年国民心态起伏，我们从每个月热度排名前50个一年当中600个热点舆情试点作为样本，调取这些事件相关的5182万条网民评论，这个样本库覆盖了新闻跟贴507万条，微信公众号里面的评论2135万条，以及新浪与腾讯微博2540万条。每条评论样本经过计算后，可分别得出喜悦、愤怒、悲哀、担忧、惊奇、恐惧、厌恶等七种社会情绪的占比情况，再综合一定时间段内的所有评论样本，得到七类情感占比的年度走势，进而分析各情绪涨落反应出的社会心理变化。

我们在书里列举的一年来的七种基本情绪走势。

喜悦的形势，2018年上半年始终保持在高位，首先是因为春节氛围，以及两会还有后续公布的深化改革措施增强民众信心，6月份世界杯带动网民情绪达到顶峰。关于愤怒，2017年11月携程亲子园、红黄蓝幼儿园，愤怒情绪达到峰值。2018年3月底美国宣布对中国商品加税，愤怒情绪再次达到高潮。今年7月份，长春长生公司问题疫苗爆发，愤怒情绪第三次走向顶点。这里面既有民生之怒，也有民族之怒。担忧问题是中美贸易战，从愤怒转变为对经济的担忧，包括最近几月出现的房租上涨，所谓消费降级的议论，民企困境等话题，9月以来网民担忧情绪快速上升，9月份以来成为七种基本情绪之首。

我们在七种基本情绪基础上，做了一些网民的价值取向和社会认知的分析，得出六种社会心态一年来的变化趋势。这六种心态包括获得感、期待感、安全感、建设性、社会戾气和社会焦虑。我们发现获得感指数、期待度指数和建设性指数整体数值较高，表明中国社会发展尽管面临重重困难，仍然保持着较强的活力。2018年3月以后，受中美贸易摩擦影响，获得感指数和期待度指数进行了调整期，出现一定程度的波动，随之而来的是社会焦虑心态开始逐渐蔓延，并于2018年下半年达到峰值。我们和腾讯指数的合作有一个渊源，我们这些年舆情报告的参与者潘玉风（音），原来是人民网的主任舆情分析师，现在在腾讯工作，是负责腾讯指数的数据挖掘和指标设计，所以有这么一个渊源，以后我们希望继续深度合作。

过去一年社会心里的分层解读，我们梳理了几个方面。企业家的安全感，刚才陈光金所长已经提到了近年来对民营企业一些不安的心理，有一些是常规的政策，但是在极度脆弱的网络舆论场上也被过度解读。总书记民营企业座谈会的讲话，11月1日正好纳入蓝皮书的截稿范围，郑重表示否定怀疑民营经济的言论不符合党的大政方针，让民营企业倍受鼓舞。

知识分子的理性分析和争论。一年来特别是半年来网络舆论场上出现了不少的一些杂音，比如说王文关于《如何解决中国精英的焦虑症》得到很多共鸣。还有关于30岁以下的年轻人洗洗睡了也引起了一些情感的波动。知识分子敏感、自尊心强，需要做好思想联系和情感交流，尊重和包容其文化个性，我们需要通过扎实的工作赢得知识分子的思想认同、情感认同、价值认同。

老百姓的生活实感。近年来物价温和上涨，关于股市的担忧，P2P的频繁暴雷，北京城市房租价格上涨，职场人群居住成本提高。网上经常出现一些流行贴文是一些吐槽不无夸张，月薪三万还撑不起孩子的暑假，北京有两千万人假装在生活，需要通过各项公共政策，比如过去一年的抗癌药降税，多方面改善民生，为落实群体的生活保障托底，释放中等收入群体的焦虑，提升社会各阶层的获得感。再有我们发现过去一年民粹心理在抬头，助推网上的戾气，导致线下的群体性聚集。民粹的压力比左或者右的偏差可能更为严重，我们觉得典型的表现在对联想5G投票风波、贸工技路线的道德审判，还有嘲笑演员成为全民狂欢，当然演艺界收税非常需要挤掉演艺界的泡沫。如何避免网络社区煽动偏执情绪是一个新的挑战。

与国际舆论场的互动。国家的外交战略安排需要理性的民众心理和舆论环境做支撑。弘扬爱国主义凝聚民心民意，但要防止极端民主主义，给政府施政造成掣肘。一些普通民间纠纷泛意识形态化，容易上升国家层面的外交冲突事件。这一轮全球化是合规性的全球化，对现代经济治理秩序和国家经济交往规则的遵守是治理能力现代化的重要内容。我们感觉到最近几个月央企还有更多的企业在反思中国走向世界经济舞台的同时要高度重视合规，这个“规”是世贸组织规则和中国加入世贸组织的承诺。

人民网有幸参与《社会蓝皮书》，我们写了11年的舆情报告，三个感受：第一，互联网是中国社会的安全法。尽管网上有很多的杂音，但是上网减少了上访，上网避免了上街，互联网对释放社会压力还是有重大的作用。第二，大数据是舆论的研究基础。我们和腾讯指数主要是意见平台的数据，我们接着还想和一些新经济企业，比如说滴滴、美团、航旅纵横、携程、同程，这些反映中国人生活方式、吃穿住行、消费方式，意见平台的数据和生活服务类的大数据合起来就是中国社会的全息地图，可以丰富社会科学研究手段。这几年舆论场从撕裂走向共识，网上经常左翼、右翼，精英、草根的声音争执不休。近一年来倒是出现了很多凝聚共识的努力，比如说左右上下依次开始意识到还是要回归十九大对中国国情的两个基本判断，这就是中国仍然是最大的发展中国家，中国仍然是社会主义初级阶段。今年经济学家五十人论坛提出要坚持市场化、法治化的改革方向，得到了舆论场上的广泛认同。

我就汇报到这里。谢谢大家！

2018-12-25 15:02:12

谢谢华新主任，华新主任也是我们常委级的发布人，感谢他给我们平台带来很多好的视角。下面有请中国人民大学教授、中国科学技术发展战略研究院研究员赵延东教授发言。大家欢迎！

2018-12-25 15:25:41

感谢社科院的领导还有各位同仁，我是今年10月份刚刚调到中国人民大学工作，但是我今天来介绍是我在我的前工作单位，当然也是现工作单位，我还在那儿兼职，就是科技部的中国战略发展研究院。我们这个机构是从08年开始，10年来连续在汶川地震灾区做了四次社会调查，我们就根据这些调查的结果向大家报告一下这10年来地震灾区重建恢复发展的情况，以及我们根据对重建过程的监测总结出来的重大自然灾害治理的中国经验。

今年是改革开放40周年，同样不能忘记的今年也是汶川大地震10周年的日子。十年前发生的汶川地震可以说是我国历史上破坏性最强的灾害之一，造成了重大的人员、财产损失。面临重大的自然灾害，党和政府还有全社会全力支持，灾区民众自力更生，十年间灾区的恢复重建和恢复重心成绩显著。我们作为社会学研究者，也参与到了重建过程中。刚才我们说到科技部的战略研究团队在十年间一共四次在灾区对30个极重灾和重灾的受灾县，每次大概都对4千户左右的灾区居民作了抽样的社会调查，可以说是全面的、系统的监测了灾区恢复重建的完整过程。我们这个报告从一定程度上说，不是从国家宏观政策的视角，而是从灾区受灾居民的视角重新审视一下灾区10年来重建发展基本的成果和经验。

刚才李培林老师报告的时候，提到了社会发展的四个重要问题，他提到住房问题，也提到就业和经济发展问题，以及心态问题。这个非常巧合，我们实际上对10年的灾后重建的总结也是沿着这三个维度展开的。首先，地震之后居民的住房受到了非常严重的破坏，重建压力非常大，地震后农村家庭的80%了住房是需要重建的，城镇也有60%左右的住房需要重建，政府也是把安居放在第一要务上，争取在最短的时间内帮助灾区居民重建住房。我们看到速度也是非常之快的。08年调查的时候，大概住在永久性住房中的灾区居民只有60%左右，到2011年基本全部完成了住房重建，99.4%的家庭已经住进了永久性住房。对比国际上其他的一些重大自然灾害，像海地的灾害，哪怕像日本2011年的东日本大地震，事实上直到现在还有相当部分的灾区居民的家庭没有住进永久性住房，所以我们的重建速度应该是非常惊人的。在这个过程中，政府提供了最主要的重建资金，同时也不是完全由政府包办的，灾区居民在决定选址、施工方案等问题上都有相当的自主权，发挥了他们的自主决策的力量。

另外，在住房方面，我们注意到的一个重要的现象，就是在重建过程中我们把基础设施的改善作为一个重点来源做，特别是在农村地区基础设施的改善，在相当程度上和乡村振兴、美丽乡村建设结合起来。比如说，习近平总书记强调过的厕所革命，农村的一些基础设施，在08年我们调查的时候，大概能够使用冲水厕所的农村家庭大概只有15%左右，2018年已经上升到65%左右，基础设施改善的速度是相当惊人的。除了厕所以外，在垃圾的卫生处理、安全饮用水通电，包括洗热水澡等等一些基本方面，基础设施的建设速度都是非常快的。与此同时，除了数量有了很大的改善以外，质量，生活的便利程度也是有很大提高，灾区居民在购物、工作、交通、医疗、娱乐方面，住房周边的基础设施的便利程度，大家都普遍认为有了很明显的提高。

安居之后就要解决乐业的问题，因为在重大灾害之后，对当地的经济造成了重大的破坏，如何保证居民的就业，能够迅速的恢复生计也是重建中需要重点关注的问题。我们从调查中可以发现，灾区整体失业率一直保持在相当低的水平，可能比全国的还要更低，但与此同时我们还要注意到一个问题，就是失业率是不高，但我们要注意到有一些相关的现象，比如我们看到灾区的劳动参与率下降的非常厉害，原来农村的劳动参与率非常之高的，但是到了2018年的时候，和城镇的劳动参与率已经相差无几了，都跌到了大概50%-60%的样子，也就是说参与劳动的人口基数呈现下降的趋势，这对我们将来的经济发展可能有一些隐忧，在这个过程中，女性和农村居民劳动参与率的下降更为明显。

在灾区调查中，我们还发现自雇佣是灾区就业的主要形势，不仅在农村，而且在城市自雇佣就业的比例也是相当之高的，个人收入也成为灾区居民收入主要来源，08年可能还有不少依靠政府补贴，或者依靠农业收入来作为家庭的主要收入来源，到2018年以后主要的家庭收入来源还是大家的个人收入。另外我们还发现创新创业在灾区的恢复中扮演着非常重要的角色，历次调查中，灾区居民家庭中间从事家庭经营的比例大概10%到15%之间，在2018年的调查，发现非农经营户中超过一半是灾后开始经营的，也就是从2018年开始了他们的经营活动，在这些经营户中又有将近一半的家庭使用了互联网等等一些新的技术来支撑他们的经营活动，所以我们可以看到创新创业和一些新技术在重建中起到重要的作用。当然家庭经营也面临着多重挑战，特别是市场、资金以及技术、人才等一些主要的问题，在未来发展中需要加以解决。

另外就是在整个灾区重建过程中，我们是把社会保障进一步的推广和普及结合到灾区重建过程中，编织起了一张有效的社会安全网，特别是对于脱贫攻坚任务的完成起到了非常重要的助力作用。灾后多种精准的帮扶措施的实施之后，灾区的贫困发生率也迅速下降。灾后08年的时候，灾区的贫困率一度达到了14%左右，2016年降到4.8%，2017年降到2.9%，但我们同时要注意到，越往后脱贫攻坚的任务越困难，因为进入了硬核，现在这些贫困人口导致贫困的原因比如缺乏劳动力，由于贫困，或者由于次生灾害导致的贫困问题，所以这些问题处理难度也在逐步的增大，未来的任务要完成2020年根除贫困的任务还是非常艰巨的。

2018-12-25 15:29:45

灾区的社会资本和社会心态。我们在重大灾害之后，灾区的居民充分的利用已有的社会资本并不断地积累新的社会资本，包括他们社会参与的程度不断地提高，大家都积极的参与到灾后重建的公益活动中间。另外居民的社会网络也在发挥功能。08年灾害发生的时候，60%的居民会说政府是他们最主要的社会支持的来源，到了208年的时候，亲戚和朋友已经取代政府，成为了灾区居民最主要社会支持的来源。到了2018年的时候，亲戚和朋友已经取代政府成为了灾区居民最主要的社会支持的来源。另外社会信任的心态或者灾区居民的社会信任也存在着起伏波动的状况，地震发生后，灾区居民对于政府、对于周围的居民，整体的社会信任程度达到了最高点，但是灾区重建的头几年，09、11年，整个社会信任的程度呈下降趋势，但是2018年又有所回升，是呈现一个U型曲线的趋势。当然中间的原因非常复杂，因为针对不同的对象，但我们可以看到这种心态的变化还是值得我们关注的。

另外，灾区居民的幸福感、满意度呈现总体提升，但是对政府工作的满意度也是有与信任类似的问题，比如对于基层政府的满意度，08年最高，后面几年下降的很厉害，但是到了2018年的时候，又回升上去。所以这些心态的变动值得我们进一步的深入研究。

蓝皮书叫做社会形势的分析与预测，但我们这个报告更多是对过去的一个总结，但这些研究也是非常有意义的，因为随着气候变化形势越来越严峻，我们将来可能要面临的灾害和风险不断提高。所以出现了重大灾害之后我们应该如何应对，对现有的经验做一些总结，我们觉得对未来的社会也是非常有意义的。所以我们试图对重大自然灾害治理的中国经验做了一个简单的总结。

首先，我们称之为举国体制和社会参与的结合。一方面要发挥制度优势，体制优势，有党和政府的坚强领导，可以集中力量办大事，包括可以做对口援建、对口帮扶我们国家这样一种特有的制度优势，可以发挥出来，另外可以从我们的传统中汲取资源，“一方有难、八方支援”，全国帮助受到灾害侵扰的居民迅速恢复正常的生活，从而实现更好的生活。二是需求导向加市场配置的结合。我们重建过程中特别强调以灾区居民对美好生活的向往作为重建工作的指南，所以我们在制定规划也好、设定重建项目也好都特别强调首先了解灾区居民的需求是什么，精准的针对其需求做重建工作，另外灾后的重建工作中并不是由政府来包办一切，而是充分的要去发挥市场对资源配置的关键性作用。三是创新驱动与发展引领的结合，也就是说我们重建不仅仅是对破坏的补偿，而是在整个重建过程中，我们要有一个以经济发展未来的人民生活的改善和经济的发展作为一个未来的长远目标，用对基础设施的投入，用前瞻性的投入引领未来的发展，同时以创新创业来打造恢复振兴新动能，特别是通过这些经验总结，我们想面临未来可能到来的灾害就能够更从容的应对。

我的报告完了。谢谢。

2018-12-25 15:34:59

谢谢赵延东教授。我们是中国社会形势分析预测的一个发布会，但我们也加入了中国社会发展建设成就的一些经验和展示，这也契合我们今年作为改革开放40周年，也是汶川地震之后发展建设10周年的主题，也是我们社会建设的一个很重要的方面。下面，有请社会学所社会发展研究室的邹宇春同志，围绕中国社会状况综合调查，长期做的全国抽样调查的项目情况和研究成果作一个介绍。

2018-12-25 15:38:41

各位领导、各位来宾、各位新闻媒体的朋友大家好。下面由我来简单为大家介绍一下来自于2017年中国社会状况综合调查的研究成果之一，就是中国志愿服务参与宣传调查报告。主要分三部分内容，报告的背景和数据，报告的主要发现，以及相关的政策建议。

随着我国全面建设小康社会的不断推进，中国志愿服务已成为补充公共服务的短板，改善社会发展不平衡和提升整个民众福祉的重要助力。2016年，《民政事业发展第十三个五年规划》中，明确指出要健全面向全社会的一个志愿服务动员体系，要弘扬志愿服务精神，培育志愿服务团队。并且在规划中明确提出力争要到2020年实现志愿服务参与率达到20%的目标。随后在十九大报告中也提出要推进志愿服务的自动化建设。因此在这样的背景下，我们即使了解志愿服务的参与状况以及评估参与状况，对于推进志愿服务的有序化和可持续化的发展非常重要。

为此，民政部社会组织管理局委托中国社科院社会学所开展面向全国居民的志愿服务参与状况调查。从2005年开始，我们社会学所就每两年在进行一次中国社会状况综合调查，在社会调查上积累了丰富的经验。接到委托以后，我们就在2017年的调查项目中增设了一个独立的模块来调查志愿服务参与现状。调查覆盖了全国151个区市县的596个村居委会，调查对象18-69岁的全国城乡居民，有效问卷达到了10091份，这个调查数据从目前来看是我国志愿服务领域首个比较大型的面向全国城乡居民的入户的式的随机调查数据。下面给大家汇报一下几个主要的研究发现。

2018-12-25 15:38:53

第一部分，志愿者的基本情况。

在志愿服务条例当中明确指出，志愿服务是指个人或者组织志愿无偿提供的公益服务，从事志愿服务的自然人称为志愿者，我们调查中对志愿者做了两类区分，一类是曾经有过志愿服务经历的基础志愿者，还有是近一年内提供过志愿服务的活跃志愿者。我们调查数据表明，在18-69岁的受访者当中，基础志愿者达到38.2%的比例，活跃志愿者达到25.5%的比例。如果按照国家第六次人口普查数据当中18-69岁的人口占比情况，我们假设人口结构不变的话，可以估算一下目前我们国家的基础志愿者人群已经达到了4亿人口规模，活跃志愿者人群达到了2.65亿。

这么大规模的活跃志愿者，他们创造了什么样的社会价值呢？我们的数据表明，活跃志愿者的年人均参与志愿服务的次数达到了10.77次，年人均参与志愿服务时长达到33.8个小时。按照刚才推算的活跃志愿者的人口规模，可以估算出活跃志愿者在一年的时间内提供的志愿服务时长达到了86.2-92.6亿个小时，如果按照人均每小时15元的工资计算，他们实际上创造了1292.9-1389.2亿元的经济效益。这里还想提醒大家注意，在我们的调查中，我们的数据显示，这些参与志愿服务的人群当中有49.1%的志愿者在不同程度上承担了他们在志愿服务中的成本，那也就是说他们实际产生的效益要远远高于我们估计的价值。

从活跃志愿者的参与志愿服务的渠道来看，我们的数据显示，参加过至少一次由各种组织提供的发起的志愿服务的正式志愿服务参与率达到了16.8%，而参加至少一次由自己或者他人发起的志愿服务我们称之为非正式志愿服务，非正式志愿服务参与率是11.6%，可以看出，正式志愿服务参与率要高于非正式志愿服务参与率，达到5.2个百分点。并且我们数据还显示，在正式志愿服务参与率当中，志愿者与参与所在机构发起了志愿服务的参与率相对来说较高。在这里我们做一个小结，目前活跃志愿者参与志愿服务的渠道还是以制度化、组织化的渠道为主。

2018-12-25 15:41:00

第二部分，活跃志愿者的特征。

这部分主要想回答两个问题，也就是活跃志愿者的主体人群具有什么特征，是什么人在提供志愿服务。二是什么样的人更容易成为志愿服务，这两个问题听起来很相似，但实际上是不同的问题。

我们的调查数据显示，在活跃志愿者当中，他们的平均年龄达到了43.1岁，如果把这个年龄做一个分组，我们可以看到，中年人群的比例在活跃志愿者中占到52.2%，远高于青年人群和老年人群。从性别上来看，男性比例高于女性，从婚姻状况来看，已婚人群达到81%，远远高于未婚，从这一点上来说，活跃志愿者的主体人群是已婚者，中年人和男性，但同时，因为不同特征人群的权重不同，所以我们在对这些不同人群进行群类细分比较以后，数据又显示在青年人群当中，活跃志愿者的占比达到了33.8%，远高于中年人群众的活跃志愿者占比和老年人活跃志愿者占比，从性别来看，男性的活跃志愿者占比高于女性，而未婚人群的活跃志愿者远高于已婚人群的活跃志愿者占比。如果我们要问18岁到69岁活跃志愿者当中，18-69岁的城乡居民当中什么样的人更有可能成为活跃志愿者，或者更有可能被动员成为活跃志愿者呢？数据显示是未婚者、是青年人、是男性。同样的方法，我们对其他的人口特征也做了分析，结果发现活跃志愿者中的群众占比最高，但是非群众身份的居民更倾向于参与志愿服务，活跃志愿者中大专级以上文化程度占比最高，受教育水平越高越有可能参与志愿服务。以及从六大区来看，华东地区的居民占比最高，而且华东地区的居民参与志愿服务的占比也最高。

从经济条件和社会心态两个方面来看，活跃志愿者有什么特点。数据显示，以家庭人均年收入来看，活跃志愿者的家庭人均年收入达到22699元，而非活跃志愿者是14880元，也就是活跃志愿者的家庭人均年收入是非活跃志愿者的1.53倍，相对来说经济条件更好，社会心态上也呈现更好的趋势，就是活跃志愿者在生活满意度、社会保障满意度、社会信任度和社会宽容度上都有比非活跃志愿者相对较高的表现。

这里做一个小小结，从活跃志愿者的人口特征分析可以发现，具有未婚、青年、男性、非群众身份、受教育水平越高、住在华东地区等特征的居民，成为活跃志愿者的可能性相对更大，这说明什么呢？根据这些志愿服务易感特征，在培育志愿队伍进行志愿服务动员的时候，应该有步骤、有针对性的实施志愿服务动员工作，以这些人群为志愿服务动员和发展的核心人群，进而推动全民参与志愿服务、提高社会治理的水平。总的来看，我国18-69岁居民的志愿服务参与率已超过20%，志愿服务已经有了较好的社会参与基础，志愿者具有美好的社会心态，他们是社会正能量的传播者，也是和谐社会建设的有生力量。

接下来给大家简单介绍一下志愿服务的参与特征，从两部分来分析，一是志愿服务参与的不平衡型。二是不充分性。

我们的数据显示，志愿服务参与存在不平衡的特点。我们调查中给受访者17类比较常见的志愿服务类型，让他们进行参与，是否参与的勾选结果显示，参与率排在前三位的是老年关怀、环境保护和儿童关爱。排在后三位的，大家可以看见是妇女维权、法律援助和国际援助，排在前三位的比例都没有超过2%，而前三位已经超过了8%将近10%，也就是说差距还是比较明显的。在志愿服务的参与方面存在不平衡型。而且进一步研究发现，志愿服务参与还存在代际差异，越年轻的代际志愿服务的参与率越高，并且在改革开放前后出现的不同的代际，他们志愿服务参与上有不同的选择偏好。此外，我们也做了城乡二元性的分析，结果发现乡村的活跃志愿者他们更倾向于参加儿童关爱、老年关怀和抢险救灾志愿服务，城镇活跃志愿者则在教育助学、扶贫济困和大型社会活动上有更高的参与倾向。同样，他们在地区上也有志愿服务参与的不平衡性。

在不充分性方面，我们的数据显示，调查对象当中有68.6%的人表示对志愿服务存在很大的需求，而且我们把需求数据和参与数据进行比较，可以发现各类志愿服务的需求度其实远远高于当前的志愿服务的参与率，我们把这个差距大小做一个排序，排在最前面的是老年关怀、医疗护理和扶贫济困，也就是说这三类志愿服务的不充分性非常明显，但是同时也反映，这三类其实具有巨大的发展空间。

最后给大家做一个总结和几点建议。我国志愿者已形成一定规模，创造了巨大的社会经济价值，具有很好的内生发展动力，推动了社会和谐发展。但如果要推动志愿服务的广泛参与需要分步骤、有计划、有针对性的来解决志愿服务的不平衡和不充分问题。

第一，在全面发展志愿服务的通识课重点发展“老年关怀”、“医疗护理”、“扶贫济困”等志愿服务领域。

第二，加强志愿服务的培训机制建设，提高志愿服务的专业化和网络化，进而提高志愿服务的效率和质量。

第三，整合各类志愿者管理和服务平台，形成一个全国性的统一管理服务平台，来实现有限的志愿服务资源的利用和管理的最优化。

第四，加大政府对志愿服务的财政扶持力度，设立专项政府资金，以保障财政资金使用的规范性，同时减少志愿者参与志愿服务的时候成本支出，进而增加志愿服务对民众的吸引力。

谢谢大家！

2018-12-25 15:43:08

谢谢邹宇春同志。这个既是一个连续很长时间的社会调查项目，同时志愿者群体也是新时代的一个新群体，涉及到很多社会政策，报告也非常有价值。最后一位报告人是环保部宣教中心环境公共关系与战略传播研究所的杨珂副所长，他的主题是“生态文明进入新时代、环境保护形势与新议题”。

2018-12-25 15:45:11

谢谢。尊敬的各位领导、各位来宾、各位媒体的朋友，非常高兴今天有机会在这里就蓝皮书发布当中我们所做的一些工作跟大家进行分享。我来自环境保护部宣传教育中心。我们这个团队从2014年开始参加中国《社会蓝皮书》的生态环境保护部分的编写，相对来说时间不算太长，今年是第五个年头，但是在这期间，我们与在座各位的专家、嘉宾和朋友共同见证了中国生态环境保护的新进展，也共享了绿色发展的新成果，也对迎接新时代的新挑战进行了一些思考，用来指导我们的工作实践。

今年我们是“以生态文明建设进入新时代”这么一个题目为中国《社会蓝皮书》提供了在中国生态环境保护领域的一个进展情况，在这里跟各位专家来宾进行分享。

2018年是中国生态环境保护史上具有重要意义的一年，这一年全国生态环境保护大会胜利召开，这是第一次以全国生态环境保护这样一个名义召开的大会。习近平生态文明思想正式确立，而党中央、国务院对全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战做出了系统的安排部署。在本期《社会蓝皮书》环境保护篇章当中，我们主要从三个部分来对2018年的生态环境保护领域的进展作出了我们的观察。

第一部分，生态环境保护新局面。

我们是从国际形势和国内形势两个角度来作一个梳理。首先从国际形势来看，一方面生态环境保护的国际合作的潮流一直在滚滚向前。2018年世界环境日的主题叫“速战速决”，与我们每个人都息息相关。中国的主题是“美丽中国，我是行动者”，更强调从意识到行动的落地。今年也是气候变化大会暨联合国气候变化框架公约的第24届缔约国大会在波兰卡托维兹召开，而联合国也把2020年的生物多样性公约的第15次缔约方大会确定在中国的北京召开。但是从另一方面来看，国际形势也在进行着深刻而复杂的演变，比方说美国舆情的战略和贸易保护主义大行其道，民族主义、民粹主义抬头，发达国家和发展中国家间跨境资本的流动减缓，未来国际经济和全球治理面临很大的不确定性。这些变化为中国提供新全球化的引领者和塑造者提供重大历史机遇的同时，也给中国经济社会发展带来一定程度的负面扰动，给中国产业升级、绿色转型带来挑战和压力。

从国内形势来看，我们观察到七个方面的重要特点：一是习近平生态文明思想得以正式确立。二是生态环境机构改革深化，生态环境治理能力增强。三是生态环境保护法律法规制度逐步完善。四是党对生态环境保护的领导全面加强。五是污染防治攻坚战目标明确，聚焦重点。六是  中央环保督查“回头看”压实了责任，倒逼落实。七是污染治理攻坚克难，环境质量得以切实改善。在这七个重要特点当中，我们观察到，习近平生态文明思想的重要确立，是今年召开的全国生态环境保护大会上形成的一个重要的标志性成果，从八个方面来看习近平生态文明思想，集中体现在八个观。一是生态兴则文明兴、生态衰则文明率的深邃历史观；二是人与自然是生命共同体的科学自然观；三是绿水青山就是金山银山的绿色发展观；四是良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观；统筹山水林田湖草系统的治理的整体系统观；最严格的生态环境保护制度的严密法治观；七是全社会共同参与的全民行动观；八是建设清洁美丽世界提出了一个共赢的全球观。

2018-12-25 15:51:44

第二部分，对当前生态环境保护面临的突出问题和挑战。

第一，进一步推进环境质量改善工作还面临艰巨复杂的环境。正如中共中央国务院关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见当中所指出的，一些地方和部门对生态环境保护认识不到位、责任落实不到位，经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，资源环境承载能力已经达到或者接近上限，以及城乡区域统筹不够，新老环境问题交织，区域性、布局性、结构性环境风险凸显，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题还时有发生。

第二，大气、水、土和生态环境形势严峻。以大气为例，环境空气质量在重点地区和部分时段超标严重，北方地区大气污染防治攻坚行动效果虽然明显，人努力，但天也帮了很大的忙，存在较大的反弹压力。水环境方面，部分区域流域污染仍然较重。各地黑臭水体整治的进展还不均衡。特别是城乡的污水收集能力还存在明显的短板。土壤环境方面，特别是耕地土壤环境质量堪忧，关系到居民的米袋子、菜篮子，尤其是重金属污染的问题凸显，而部分地区污染地块类型复杂，土壤和地下水污染严重，因为土与水紧密的联系在一起，而污染地块的再利用的环境风险也较大，容易引发一些社会风险。

第三，这张图充分形象的向大家展示了在2017年我们国家生态环境的一个总体的情况，从这张图上可以看到，生态空间仍在持续遭受挤压，部分地区的生态质量和环境功能持续退化的局面还没有得到根本性扭转。比如2017年生态环境质量在优和良，就是深绿和浅绿面积占国土面积的42%，主要分布在秦岭淮河以南和东北大小兴安岭和长白山地区，在灰色部分，主要占24.5%，分布在华北平原、黄淮海平原、东北平原、中西部和内蒙古中部，较差的和差的县域，面积仍占了33.5%，主要分布在内蒙古西部、甘肃中西部、西藏西部和新疆大部分地区。

这张图体现出来什么问题呢？就是区域发展的不平衡，而产业转移带来的环境加大，与我们当前的生态环境的特征出现了矛盾。我们现在东西部的差异是比较明显的，东部的一些地区总体已经进入到工业化后期，生态环境的压力持续缓解，从刚才的图上可以看到，环境质量相对领先，主要集中在东南部地区，但是中西部地区处于工业化中后期，现在相关产业自动向西转移的趋势已经比较明显了，而从他的生态环境质量和容量来看，经济发展和环境关系呈现明显的异化趋势。从城乡差异来看，特别是农村的环境基础设施建设严重滞后，而人居环境脏乱差的现象在一些地区还很突出，化肥、农药、农膜不合理的使用造成的农业面源污染还比较严重，而城市污染企业出现向农村转移的趋势，给农村的环境治理带来较大的压力。

第四，环境邻避问题突出，带来社会风险加大。特别是垃圾焚烧发电、重化工、涉核项目等邻避效应突出，触点多，燃点低，管控难，极易引发群体性事件。防范与化解环境“邻避”问题引发的社会风险既是风险防范攻坚战的重要内容，也是打好污染防治攻坚战的重要任务。建立政府、企业环境社会风险预防与化解机制。完善环境信息公开制度，加强重特大突发环境事件信息公开，对涉及群众切身利益的重大项目及时主动公开。特别是生态环境部也联合住房城乡建设部一起发文，要求在2020年年底前，地级及以上城市符合条件的环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放，接受公共参观，以提高这类设施的公众信任度。

2018-12-25 15:57:33

第三部分，对未来生态环境保护的新展望

第一，以习近平生态文明思想为遵循塑造未来。党的十八大以来，习近平总书记作出了一系列重要讲话、重要论述和批示指示，提出一系列新理念、新思想、新战略，深刻回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明、建设什么样的生态问题等等文明，是把环境保护和发展融合在一起，深入推进了美丽中国建设，而两山论的理念也被写入了党章。习近平生态文明思想充分体现了马克思主义的立场、观点和方法，而新时代生态文明建设要求我们深入学习并准确领会习近平生态文明思想，坚定打好污染防治攻坚战的信心和决心。未来，为实现美丽中国目标，我们仍需要攻坚克难。中共中央国务院关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见当中明确指出，要到2020年生态环境质量总体要改善，主要污染物排放总量要大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

第二，为实现这样一个目标，需要各方携手努力。意见还就推动形成绿色发展方式和生活方式作出了重大部署，提出了明确要求，指明了落实的路径。在生产方式绿色化方面，提出要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。在生活方式绿色化方面，要求每个人都应该做生态文明的践行者和推动者，自觉改变生活方式和消灭理念在日常生活、衣食住行各个方面做出绿色的选择。同时，政府要引导社会各界积极参与环境治理，打造共建、共治、共享的社会治理新格局。

第三，未来我们将看到中国生态环境治理将引领全球环境治理的变革，包括从今年开始实施的洋垃圾禁令，已经对全球的生态环境治理产生了深刻的变化。我们可以看到，人类命运共同体的理念已经得到越来越多的国家和世界各地的人们的共同的赞同，而建设绿色家园是人类的共同梦想。国际社会应该携手同行，构建尊崇自然、绿色发展的生态体系，共谋全球生态文明建设之路，保护好人类赖以生存的地球家园。建设生态文明是我国作为最大发展中国家在可持续发展方面的有效时间，也为全球环境治理提供了“中国模式”、“中国经验”、“中国倡议”。

未来，我们将继续打好污染防治这场攻坚战，尽快补上生态环境的短板，为群众提供更多蓝天白云、繁星闪烁、鱼翔浅底、清水绿岸，吃的放心、住的安心、鸟语花香、田园风光的优质生态产品。

这就是我们的汇报，谢谢。

2018-12-25 16:03:12

谢谢杨珂所长。最后的图景描绘的非常美好。我们今天的《社会形势分析预测蓝皮书》的主要内容就发布完了，感谢几位报告人和发布人，同时也感谢在座各位的耐心。我再做一个广告，我们每年中国社科院的年度重大创新工程的成果是有一个主发布，再有若干个分发布，从昨天到今天是两场分场发布会，一个是经济形势，一个是社会形势。1月4号，我们还是在这个地方，发布中国社科院2018年度创新工程重大成果。跟大家卖一个关子，有25项重量级的，特别是有很多引人入胜的重大成果要到这儿来发布，很多重量级的专家也会参加，所以非常欢迎大家在新年伊始的时候回到这个地方参加我们的主发布。今天是圣诞节，过几天就是元旦，在这儿我也代表中国社科院科研局祝大家圣诞快乐、元旦快乐，新年更加美好。

今天发布会到此结束，谢谢大家！

2018-12-25 16:07:13