电信普遍服务与网络扶贫研讨会

发布时间：2019-08-01  |  来源：中国网  |  责任编辑：张杨

由工业和信息化部、国际电信联盟与甘肃省人民政府共同举办的“电信普遍服务与网络扶贫”研讨会于8月1日在甘肃省酒泉敦煌市隆重开幕。会议现场由中国电信独家提供5G网络覆盖，国内多家媒体通过中国电信5G网络进行直播和信息报道。依托5G网络的高速率、低延时等特性，“5G+4K”视频直播提供了分辨率高达3840×2160像素的4K画面，画面质量为高清画面的数倍，展示了更丰富的会议现场画面细节，向广大观众带来了全新的视听体验。

2019-08-01 08:40:00

会场嘉宾陆续抵达，中国网做好直播准备。

2019-08-01 08:42:48

尊敬的张峰总工程师，尊敬的赵厚麟秘书长，尊敬的李沛兴副省长，各位来宾，女士们，先生们：上午好！欢迎大家来到美丽的敦煌参加由工业和信息化部、国际电联和甘肃省人民政府共同举办的电信普遍服务与网络扶贫研讨会。我是工业和信息化部国际合作司副司长刘子平，本次研讨会的开幕式环节将由我来主持。

2019-08-01 09:20:33

2001年以来，工业和信息化部与国际电联每年在华共同举办一次信息通信领域政策研讨会，邀请国际电联和相关国家代表、专家就信息通信领域新技术新应用和监管热点议题进行研讨和交流，相互学习借鉴，取长补短，共同提升监管水平，更好促进信息通信业的发展。

这次研讨会的主题是“电信普遍服务与网络扶贫”，我们将围绕农村宽带发展政策和实践、农村宽带网络技术发展和应用拓展、网络扶贫理论和创新等议题进行交流。希望通过中外代表的交流，我们能够多角度了解我国和其他国家电信普遍服务政策和网络扶贫工作经验，推动我们在推进普遍服务，利用信息通信技术解决贫困工作，促进经济社会可持续发展。

2019-08-01 09:21:01

尊敬的赵厚麟秘书长，尊敬的李沛兴副省长，各位来宾，女士们、先生们：

上午好！非常高兴来到美丽的丝路明珠——敦煌，参加“电信普遍服务与网络扶贫”研讨会。在此我谨代表中国工业和信息化部，向远道而来的国内外专家和代表表示热烈的欢迎！对甘肃省人民政府给予本次研讨会的大力支持表示衷心的感谢！

2019-08-01 09:26:39

普遍服务是一个国家全体公民的基本权益，电信普遍服务是市场竞争环境下各国政府需要关注的一个重要方向。长期以来，国际电联致力于推动各国缩小数字鸿沟，支持各国完善相关政策标准，在电信普遍服务领域开展了卓有成效的工作，世界上很多国家在信息通信发展战略和规划中都非常重视如何弥合数字鸿沟问题，探索形成了各有千秋的电信普遍服务经验。中国政府高度重视农村地区脱贫致富和可持续发展，将电信普遍服务作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建设网络强国的重大举措之一全力推进。截至目前，中国行政村通光纤和行政村4G网络通达比例均超过98%，提前完成国家“十三五”规划目标，有效促进了中国远程教育、远程医疗、农村电商等互联网应用的发展，让更多偏远地区群众享受到了城乡均等的基本公共服务，让更多农村家庭通过电子商务走上脱贫致富的道路。

2019-08-01 09:31:10

本次研讨会，国内外相关部门、企业、机构等各方代表共聚一堂，特别是国际电联秘书长赵厚麟先生也亲临现场，围绕电信普遍服务与网络扶贫等话题进行探讨，不仅有利于交流借鉴各国先进经验和做法，也对提高和改进中国电信普遍服务工作将有很大的帮助，我们非常期待赵秘书长和各国专家，就当前全球经济社会数字化转型和中国脱贫攻坚形势下的电信普遍服务如何开展提出宝贵意见和建议。借此机会，我想谈四点意见，与大家探讨。

第一，加强网络覆盖，夯实发展基础。实施电信普遍服务对弥合城乡数字鸿沟具有非常关键的作用。我们要不断完善电信普遍服务补偿机制，因地制宜，采用光纤、4G、宽带卫星等多种技术手段，持续推动农村及偏远险峻地区宽带网络建设覆盖，加快实现城市农村“同网同速”，充分发挥宽带网络促进经济增长和改善民生的潜力。

第二，突出创新引领，拓展应用空间。坚持“扶贫先扶智”，重点面向教育均等化、教育信息化，加快推进应用创新，致力让农村适龄儿童得到良好教育。深化宽带网络在农村医疗、电子商务等领域的应用创新力度，探索面向贫困人口推出优惠的资费套餐，让贫困群众用得上、用得起、用得好各类通信服务和网络应用，实现脱贫致富，提升生活质量。

第三，加大政策支持，优化发展环境。加快出台电信普遍服务相关法律法规，加大地方政府政策支持力度，开放公共资源，优化审批流程，为农村地区宽带基础设施建设提供便利条件，减少施工难度，降低建设成本，让电信企业能够利用最小的成本提供更广泛覆盖的宽带网络。

第四，深化开放合作，完善产业生态。积极开展跨部门、跨行业以及产业链上下游等多层次合作，共同推动网络信息技术与农村实体经济、社会服务深度融合。进一步加强国际交流，形成开展电信普遍服务的国际共识，各方合力促进信息通信技术和网络造福各国人民。

女士们、先生们：

敦煌是古丝绸之路的重要节点，积淀了开放合作、互联互通、互利共赢的精神内涵。未来两天，希望各位专家和代表各抒己见，相互切磋，深入交流，为新形势下电信普遍服务建言献策，共同谱写电信普遍服务新篇章，为世界各国弥合数字鸿沟，缩小发展差距，共享发展成果作出更大的贡献。

最后，祝本次研讨会取得圆满成功，祝远道而来的各位来宾工作顺利、生活愉快、身体健康！

谢谢大家！

2019-08-01 09:33:01

刚才张总在致辞中全面介绍了中国政府在推进普遍服务和网络规定方面采取的积极举措，并提出加强网络覆盖、创新和应用、优化环境和开放合作四个方面来推动下一步工作。我相信这对于这次研讨会的讨论有很好的指导意义。再次感谢张总！

下面，请国际电信联盟赵厚麟秘书长致辞。

2019-08-01 09:37:00

国际电信联盟赵厚麟秘书长致辞。

2019-08-01 09:38:11

谢谢赵秘书长。国际电联作为联合国负责全球信息通信事务的专门机构，在推动电信普遍服务、缩小数字鸿沟领域做了大量卓有成效的工作。我们期待着继续与国际电联密切合作，也希望国际电联继续关注和支持中国信息通信的发展。

下面，我们高兴地邀请甘肃省人民政府李沛兴副省长致辞。欢迎！

2019-08-01 09:43:59

尊敬的国际电信联盟赵厚麟秘书长，尊敬的工信部张峰总工程师，各位嘉宾，朋友们：

非常感谢这次会议安排在甘肃，给我们一个学习的机会。值此电信普遍服务与网络扶贫研讨会召开之际，我谨代表甘肃省政府，向莅临会议的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持和帮助甘肃经济社会发展的国际电联，工信部、国务院扶贫办、教育部、国家卫健委、国务院国资委、国务院研究室等国家部委，中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔、中国卫通等央企，中国人民大学、北京邮电大学等高校以及兄弟省份的各界朋友和专家学者表示衷心的感谢！

习近平总书记强调，要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。近年来，在工信部的大力支持下，我省紧紧围绕“网络精准扶贫”这条主线，以电信普遍服务试点为抓手，大力实施“网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益”五大工程，扎实推进农村地区光纤、4G等高速宽带网络建设，累计争取中央补助资金19.19亿元，带动社会投资近54亿元，支持12个市州11230个行政村建设光纤宽带网络、837个4G基站，全省行政村通宽带率由试点前（2014年底）的51.2%上升到2018年底的99%以上（国家要求2020年达到98%），贫困地区通信基础设施大幅改善，彻底改变了我省农村地区宽带网络的落后面貌。从甘肃实际看，截至2018年底，全省仍有111.05万贫困人口，是全国贫困人口过百万的5个省区之一，脱贫攻坚的任务依然很重。

2019-08-01 09:44:57

各位嘉宾，朋友们，

党中央高度重视甘肃发展。习近平总书记在甘肃视察时作出“八个着力”重要指示，要求我们加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。今年全国“两会”期间，习近平总书记特别强调，要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，不获全胜、决不收兵。当前，我省正在认真贯彻落实习近平总书记重要指示，把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治和最重要的大局，紧盯“两不愁三保障”脱贫标准抓实冲刺清零，坚决彻底、动真碰硬全面整改各类问题，以时不我待、只争朝夕的干事劲头，以严上加严、细上加细的良好作风，以不获全胜、决不收兵的顽强斗志，全面打赢打好脱贫攻坚战。

当前，甘肃的脱贫攻坚战已进入“下半场”，网络扶贫也将扮演越来越重要的角色。省政府已出台进一步支持5G通信网建设发展的意见，加快推动5G网络规模组网、技术研发、产业培育和商业化应用，助力丝绸之路信息港建设，推进甘肃数字经济发展。

下一步，我们将进一步加快贫困地区互联网建设应用步伐，大力发展农村电子商务，推动贫困地区农村特色产业发展；实施网络扶智，提高贫困地区教育水平和就业创业能力；实施信息服务，建立统一的网络扶贫信息服务体系；实施网络公益，构建人人参与的网络扶贫大格局。

希望在座专家学者、企业家，一是充分发挥网络社会组织动员等方面优势，引导和带动社会各界人士关心关注贫困地区，汇聚更强网络社会力量，凝聚网络扶贫的强大工作合力。二是充分发挥自身信息、技术、资金和资源等方面优势，共同推进甘肃网络扶贫深入实施，让更多贫困群众共享互联网发展红利。三是继续深化对我省贫困地区帮扶的广度和深度，因地制宜实施更多网络扶贫结对帮扶项目，助力我省打赢脱贫攻坚战。

最后，预祝本次研讨会圆满成功！祝各位嘉宾身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

2019-08-01 09:49:13

刚才李副省长介绍了甘肃省信息通信业发展情况及电信普遍服务和网络扶贫有关情况。大家进一步认识到电信普遍服务和网络扶贫对于推动地方经济社会发展，提升民众福祉的重要意义。谢谢李副省长。

普遍服务和网络扶贫工作离不开企业的参与，从中国这方面的发展情况看，我们的通信企业也发挥了重要的作用，承担了大量的工作。

下面，有请中国电信集团陈忠岳副总经理致辞。

2019-08-01 09:54:23

尊敬的张峰总工程师、尊敬的赵厚麟秘书长、尊敬的李沛兴副省长，尊敬的各位来宾，大家上午好！感谢工信部国际电信联盟和甘肃省政府对我们中国电信的长期关心和指导，感谢社会各界对我们公司的帮助和支持。下面我从两个方面汇报一下中国电信在网络扶贫和推进普遍服务方面的一些做法。

第一，担当电信普遍服务和网络扶贫的责任，为贫困地区提供“用得起、用得上、用得好”的通信信息服务。2013年以来，中国电信累计在农村地区投资电信基础设施超过1000亿元，实现了4G网络的全国100%的乡镇覆盖，光纤宽带全国90%的乡镇覆盖。2016年，国家开展普遍服务试点工作以来，在前三批次的普遍服务中，中国电信承担了40%的建设任务，累计投入超过百亿元建设基金，提前完成了5.2万行政村通光纤建设。同时中国电信承担的运营服务的天空卫星服务实现了中国境内100%的地域覆盖。也就是在中国任何一个地区，只要能看得到太阳，它就能够通过卫星享受普遍服务。同时，我们在卫星的终端、卫星的资费方面做了非常多的产业链协同。所以，极大地推进了这项工作在中国的普及。同时，我们在全国3.6万个营业厅点加载了扶贫业务，为10余个国家级的扶贫信息系统提供技术支持，加强对中国社会扶贫网的运营支持保障，为贫困地区提供“用得上、用得起、用得好”的通信服务，就是用得上网络服务、用得起网络通信、用得好网络信息服务。

第二，以网络服务为基础，从通信技术走向信息通信技术，再走向数字化的信息技术，就是从CT到ICT到DICT的服务，建立了“1+3”结对帮扶机制，将优势资源拧成一股绳，帮助定点扶贫的县区引入产业链和社会资源，选好产业扶贫项目。比如我们为探索贫困地区的农产品走向市场，就结合云计算、大数据，在互联网电商平台上面构建了面向贫困地区服务的专业电商，我们酒店大堂里有一个专门的演示和汇报，各位领导和同志们可以去指导和帮助我们。探索了“天虎云商+益农网+益农社+信息员”的农村电商产业扶贫模式。所以，我们不仅要为贫困地区提供信息通信保障，提供“用得上、用得起、用得好”的服务。“用得上”就是建网，“用得起”就提速降费，“用得好”就是做精信息服务。但更重要的是联通产业链各方面的资源，从CT走向ICT，再走到DICT，DICT简化来说就是数字经济在我们ICT产业里面的直接应用。比如说敦煌，20万人口的一个城市，约1000万人次/年的旅游人口，所以我们在这里做了一个基于宽带网络和手机服务的智慧旅游，广大的游客可以通过这个享受到我们敦煌大量丰富的文化遗产，在手机上都能得到信息消费，同时本地的人可以通过这个信息服务网络得到更好的信息经济的拓展。所以，通过这个从CT到ICT，再到DICT，我们就探索了从网络的扶贫走向数字经济的扶贫，从原来简单的通信层面的服务提升到数字信息的服务。

所以，中国电信也将按照张峰总刚才提的四点要求，一如既往积极承担并全力做好电信普遍服务，加快服务贫困地区的通信网络建设，加快推动消除农村的“数字鸿沟”，搭建一条农村贫困地区致富的“信息高速路”，为贫困人口提供“用得上、用得起、用得好”的综合信息服务，助力国家精准脱贫，建设网络强国，帮助贫困地区打赢打好脱贫攻坚战，共享美好信息新生活。

谢谢！

2019-08-01 09:55:10

谢谢陈总。下面，有请中国移动集团董昕副总经理致辞。

2019-08-01 10:01:27

尊敬的张峰总工、赵厚麟秘书长、李沛兴副省长，各位领导、各位来宾：

上午好！非常高兴参加这次由工信部、国际电联、甘肃省政府联合主办的“电信普遍服务与网络扶贫研讨会”。首先，我谨代表中国移动，对本次会议的胜利召开表示热烈祝贺！对各位领导、各界朋友长期以来的关心支持表示衷心的感谢！

长风几万里，吹度玉门关。今天，大家齐聚美丽敦煌，为人民群众共享数字生活发展成果而广泛交流、建言献策，中国移动也非常高兴能够将工作中的经验与体会同大家分享。

举全党全国全社会之力，打赢精准脱贫攻坚战，在中华民族历史上整体解决贫困问题，这是以习近平同志为核心的党中央向国内外做出的庄严承诺。事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，具有重大政治意义和深远历史意义。推进电信普遍服务是缩小城乡“数字鸿沟”、推进网络扶贫的迫切需要，更是打赢精准脱贫攻坚战的重要支撑。

一直以来，工信部统筹指导各类市场主体加快实施电信普遍服务，为农村经济社会发展、助力脱贫攻坚打下了坚实基础，营造了良好氛围。国际电联长期致力于实现世界上所有人之间的互联互通，保护并支持人人享有通信权，为电信服务的大众化、普遍化做出了突出贡献。甘肃省委、省政府团结带领本省各族干部群众，坚持新发展理念，推动高质量发展，加快推动信息化与工业化深度融合，取得显著成效。

中国移动秉承“红色通信”本色，始终牢记“落实精准脱贫攻坚、推进电信普遍服务”是党和国家交给通信企业的任务、赋予我们的责任，大力推进网络扶贫工作。2004年以来，累计投资552亿元，完成了16.3万个村通电话、7.4万个村通宽带，行政村宽带覆盖率达到98%，其中贫困村宽带覆盖率达到96%。同时，中国移动把扶贫同扶志、扶智相结合，贴近农村客户需求，创新扶贫模式，注重长期效果，积极开展资费扶贫、手机扶贫和信息扶贫。

当前，中国移动已正式发布并全面实施“5G+”计划，加快推进5G网络建设，年底前将建设超过5万个5G基站，在超过50个城市实现5G商用服务，2020年，将进一步扩大网络覆盖范围，在全国所有地级以上城市提供5G商用服务。我们将加速推动5G+4G、5G+AICDE、5G+Ecology、5G+X，使5G融入百业、服务大众，让广大人民群众共享5G发展成果。

今后，中国移动将牢记央企责任和使命，继续在工信部的统一领导下，在各地方政府的大力支持下，携手兄弟企业和合作伙伴，以更强的政治责任感、更实的攻坚举措，为决胜精准脱贫攻坚战做出更大贡献。

最后，祝各位领导和嘉宾身体健康、工作顺利！谢谢！

2019-08-01 10:05:50

谢谢董总。下面，有请中国联通集团邵广禄副总经理致辞。

2019-08-01 10:20:00

各位领导、各位来宾，大家上午好！

下面我把中国联通在电信普遍服务和网络扶贫工作方面所做的工作和体会给大家分享一下。我发言的题目是：打造用户“用得上 用得起 用得好”的农村宽带网络。

“用得上，用得起，用得好”

所谓“用得上”主要指我们通过电信普遍服务和网络扶贫提升农村尤其是偏远乡村、山区、高原的通信网络覆盖，使偏远区域的人民可以享受到和城市、发达区域同等质量的电信服务。

所谓“用得起”是中国联通针对特殊贫困人群和贫困区域，在资费上对贫困地区用户进行的资费减免和优惠。

所谓“用得好”是中国联通在提供基础通信服务的同时，针对贫困乡村的特点和需求，基于我们高速的光纤宽带网络和4G网络，为解决农村的文化娱乐、教育需求和农产品销售困难，促进贫困地区脱贫致富、实现教育医疗的平等待遇而提供的各种服务。

下面，我将在这三个方面分别进行介绍。

积极参与电信普遍服务

中国联通作为中国主要的基础电信服务提供商，积极参加了政府组织的全部批次的“电信普遍服务”项目。

2016年至2017年的第一批至第三批普遍服务中，主要以FTTH光纤入户方式解决偏远的行政村宽带覆盖，中国联通共计在18省78地市完成1.4万个行政村光纤宽带覆盖工作。

第四批和第五批主要以4G覆盖行政村，2018年第四批在四川、山西、新疆、内蒙古等9省34个地市中标承建2058个行政村4G网络建设。2019年第五批又有三省6个地市中标，建设503个行政村的4G网络。

电信普遍服务项目都是在偏远地区实施，施工条件非常艰苦。但是我们迎难而上，克服各种困难，在20个省按时完成1.6万行政村通信覆盖，将宽带和4G网络部署到祖国的偏远农村、山区、高原。

网络扶贫：贡献联通力量

除了积极参加电信普遍服务，中国联通自主出资，加强贫困区域的网络基础设施建设。网络扶贫主要在三个区域内开展。

第一个区域是5个贫困县。包括黑龙江省饶河县，河北省沽源、康保两县，贵州省册亨县，西藏自治区革吉县。这几个县都处山区、边境和高原，面积6.4万平方公里，89万人口，391个贫困村。我们重点解决贫困村和中小学、移民安置点的4G、宽带覆盖，预计到2019年底可以实现贫困村的网络全覆盖。

第二个区域是燕山－太行山国家级贫困区。这个区域地处燕山、太行山腹地，为国家“集中连片特殊困难地区”。涉及河北、山西、内蒙古共3省、6地市、33个县。面积8.4万平方公里、964万人口，有3066个贫困村。我们在这个区域重点解决主要交通干线、贫困村和学校的网络覆盖。

第三个区域是三区三州。这个区域是“国家层面深度贫困区”，涉及6省24个地市、207个县，80%以上区域位于青藏高原区，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，面积达到了290万平方公里，约为30%的国土面积，仅有不到全国2%的人口，70%以上都是少数民族。在这个区域重点解决移民安置点、主要交通干线的4G网络覆盖和部分贫困村的光纤宽带覆盖。

网络速度“跨时代” 提升

中国联通在普遍服务和网络扶贫中提供城乡一体化的网络服务，即城市、农村采用同样的技术，让农民享受到和城市同等质量的通信服务。在宽带网络建设采用光纤到户方式，采用4G进行无线网络覆盖。

北方10省是中国联通的宽带主导区域，行政村宽带覆盖比例已超95%，农村宽带端口中FTTH光纤入户比例已超过91%，高于城市水平（主要是农村建设具备后发优势，直接实现光纤入户，建设起点更高。而城市建设是逐步更新）。宽带用户速率由改造前的不足10M提升至百兆以上。

农村无线覆盖从无到有，直接进入4G移动互联网时代，可以提供百兆以上的峰值速率。

资费扶贫，让利与民

有了网络，还要让广大农村和贫困区域的群众用得起。中国联通在全国提速降费的基础上，进一步加大贫困地区降费力度，推出扶贫专属资费优惠套餐。其中针对5个定点扶贫县推出的精准扶贫套餐的用户已超过15万户；针对全国贫困户推出的定向扶贫套餐的用户超过62万户。累计减免通信资费3500万元。

右侧的这张图片，是中国联通针对部分定点扶贫县异地搬迁人员，推出宽带、无线、IPTV等业务实行三年免费使用的资费减免政策。

铺就信息高速路，告别信息闭塞

中国联通在普遍服务和扶贫区域内不仅建设了网络，进行了资费减免，还提供了丰富的通信业务。让广大农村区域缩小数字鸿沟，共享信息红利，告别了信息闭塞。

手机、电话和宽带加强了人与人之间的联系，为农民连接了外部世界，打开了信息获取的大门。IPTV上百个频道的视频娱乐内容丰富了人们的生活，展现一个更加丰富多彩的世界。

联合京东 打造扶贫电商平台

对于偏远农村来说，解决了移动互联网和光纤宽带只是摆脱贫困的第一步。如何帮助贫困人口销售农产品，实现脱贫致富是更为重要的工作。中国联通与中国最大的电商平台京东联合，打造扶贫电商平台，将扶贫区域的产品销往全国各地。

这个平台包括面向联通内部购买扶贫产品的“扶贫旗舰店”和服务全国用户的“中国联通京东扶贫特产馆”。

联通各分子公司和各级工会都可以通过电子超市的扶贫商店购买扶贫区域的产品，联通职工可以通过爱心扶贫平台进行个人购买。

京东上的“中国联通京东扶贫特色馆”更是将定点扶贫区域的产品直接推送到亿万京东用户的面前。

截至目前，平台营业额已超过5000万元，有力支撑了定点扶贫区域的产业发展。

册亨糯米蕉，端到端产业扶贫

因地制宜，发挥贫困地区的特色，形成特色产品的产业开发，运用物联网、大数据等先进技术助力产业链的发展，为贫困地区提供拉动经济发展的产业。

贵州省册亨县是中国联通的定点扶贫县，中国联通的扶贫干部因地制宜，在当地大力推广糯米蕉的种植，中国联通帮助册亨建设了糯米蕉大数据平台，利用物联网、大数据手段，将昔日山沟里少有人知的糯米蕉变成了当地的知名产品。通过物联网化监控香蕉园温湿度、日照等情况变化，科学制定种植策略；通过种植大数据分析，能了解每家每户的产量和成熟期；建立香蕉电商交易平台，解决销售问题，并通过大数据能够追踪产品的流向和数量。从种植到销售，大数据提供了端到端的支撑。

这些措施有力保障了糯米蕉产业的发展。册亨香蕉种植面积从6000亩发展到了6万余亩，2018年累计实现销售3.5万吨，销售额达8100万元，带动1000余户贫困户增收，年户均增收1.8万元。

互联网+教育，高原小学焕新貌

孩子是世界的未来。让乡村、山区、高原贫困地区的孩子通过互联网看到外面丰富多彩的世界，享受到优质的教育资源，不仅是实现教育公平的体现，更是是改变他们的命运、振兴贫困乡村的关键。

下面让我给看看地处青藏高原的青海省玉树藏族自治州囊谦县吉曲乡多改村小学，有了中国联通提供的移动、宽带网络后发生的变化。

教育仅仅是开端，移动互联网创造了更多的可能。希望孩子们看到一个更大的世界，有勇气去探索一个更美好的未来。

中国联通将继续努力，为实现“中国梦”而努力！

谢谢！

2019-08-01 10:20:38

谢谢邵总。

大家知道，普遍服务和网络扶贫是一项长期性的和系统性的工作，涉及政府主管部门、企业和社会的方方面面，需要各方的共同努力。为了更好地总结电信普遍服务与网络扶贫工作经验，我们与国际电联共同起草了一份《敦煌倡议》，之前也征求了各位代表的意见。我们希望把这份倡议作为本次研讨会的成果，也为我们今后的工作提供有益的参考。

下面，有请国际电联亚泰区域办事处项目协调员Aamir Riaz先生介绍一下《敦煌倡议》有关情况。

有请Riaz先生。

2019-08-01 10:24:13

敦煌倡议

中国敦煌 2019年8月1日

电信普遍服务是一个国家全体公民的基本权益，蕴含着保障基本人权、促进社会公平正义、实现区域平衡发展和经济体整体可持续发展等深刻内涵，是百年来通信行业孜孜以求的至高价值之一。

长期以来，国际电信联盟（ITU）致力于推动各国缩小数字鸿沟，支持各国完善相关政策标准，在电信普遍服务领域开展了卓有成效的工作。世界多国在宽带发展战略和规划中积极关注弥补数字鸿沟，探索形成了各有千秋的电信普遍服务经验。

2019年8月1日至2日，政府、企业、学界、民间团体和国际组织的代表共聚中国敦煌，围绕“电信普遍服务和网络扶贫”交流借鉴、互相启迪、共谋发展、倡议如下：

一、推进深度覆盖。以保障基本人权、消除绝对贫困为根本宗旨，各国政府应加大政策支持力度，电信运营企业应积极承担社会责任，共同推进农村及偏远险峻地区宽带网络建设覆盖，加快实现城市农村“同网同速”，建设网络空间人类命运共同体。

二、加快创新步伐。信息通信技术的发展日新月异，加快信息通信技术升级步伐，不仅能实现行业高质量发展，还将带动经济社会各相关方面的创新发展。政府和企业要因地制宜，综合考虑农村地区多样化的地理环境和应用需求，将商业模式创新与技术创新并重，积极探索采用先进、多样、适用的信息通信技术。

三、拓展应用空间。充分发挥互联网企业在应用创新中的生力军作用。优先面向教育、面向未来，加快实现教育均等化；围绕医疗等基础公共服务领域加大创新力度；积极推动网络信息技术与农村实体经济、社会服务深度融合；关注有障碍群体的应用需求；针对贫困人口精准降低网络资费，利用信息化手段让广大群众共享网络发展成果。

四、促进共同发展。各国政府应保障各民族均等享有公共服务的权利，在制定电信普遍服务政策时应进一步向少数民族地区倾斜，改善少数民族地区网络基础设施条件；保障各民族公民使用和发展本民族语言文字的自由，开发适用的软硬件产品，保护和传承少数民族传统文化。

五、完善法规体系。“法者，治之端也。”在法治社会中，任何一项政策的实施只有在法律授权下才能更强有力、更持续的发挥效力。为有效弥补数字鸿沟，推动经济社会发展，各国政府应在顶层法律体系中明确普遍服务的内涵和外延，建立公平开放的市场规则和法治环境。

六、加强国际合作。积极拓展政府部门、民间团体、国际组织和跨国企业之间的多层次合作，共同构建全球协同、互利共赢的产业发展生态，推动信息通信技术在各国尤其是发展中国家和欠发达地区得到更广泛应用。

七、鼓励市场竞争。市场竞争比任何监管政策更能有效推动降低资费水平。电信普遍服务相关政策需要确保电信运营企业能够公平进入农村地区，避免造成地方性垄断，让广大群众能够“用得起”宽带网络。

精诚合作，共赢挑战。让我们携手同行，共同谱写电信普遍服务新篇章。

2019-08-01 10:47:42

谢谢Riaz先生，如果大家对《敦煌倡议》还有进一步的意见和建议，也欢迎大家在会议期间提出来，谢谢大家。

2019-08-01 10:53:16

开幕式环节到此结束，之后开始各个议题的交流。谢谢大家。

2019-08-01 10:54:05

中国网直播到此结束。谢谢观看。

2019-08-01 12:00:01