中国社科院2019年《中国生态城市绿皮书》、《生态安全绿皮书》 新闻发布暨学术研讨会

发布时间：2019-12-19  |  来源：中国网  |  责任编辑：

尊敬的各位领导、各位嘉宾，新闻界的朋友们，《2019年生态城市绿皮书》《中国生态城市绿皮书》《西部国家生态安全屏障建设发展报告》新闻发布会现在开始。时间过得非常快，距离我们生态城市绿皮书第一部2012年的发布整整八年时间过去了，这八年时间里面，中国的生态文明建设，包括生态城市建设、生态安全屏障建设等这些方面都取得了非常显著的进步。

2019-12-19 09:01:36

今天虽然外面有点冷，但是外面的空气非常好。我想起来2012年我们第一次发布的时候还是雾霾笼罩，通过八年的建设，至少北京的生态文明建设我们是可知可感的，发生了非常巨大的变化。这应该和社会各界的努力是分不开的。

我简单介绍一下今天参加我们发布会的各位领导和嘉宾：中国社会科学院学部委员、哲学研究所原所长，生态城市绿皮书、生态安全绿皮书顾问李景源先生；甘肃省人民政府参事事党组书记郭清祥主任；兰州城市学院副校长李慕堂教授；中国社会科学院哲学研究所纪委书记副所长冯颜利研究员；社会科学文献出版社童根兴副总编。陆大道院士本来答应了参加我们的新闻发布会，他也是我们的老朋友，以前每年都参加发布会，也对我们生态城市绿皮书进行指导，但是昨天身体有点小小的问题，所以今天没有到我们的会场，非常遗憾，但是他让我们代表他向大家表示敬意。

2019-12-19 09:08:24

《生态城市绿皮书》和《生态安全绿皮书》的主编，社会发展研究中心特约研究员刘举科教授；生态城市绿皮书主编，中国社会科学院社科发展研究中心常务副主任胡文臻博士；联合国工业化组织，国际太阳能技术促进转让中心主任，生态安全绿皮书的主编喜文华教授；华东师范大学城市发展研究院院长，生态城市绿皮书副主编曾刚教授；甘肃省人民政府参事室特约研究员，甘肃省城市发展研究院副院长，兰州城市学院地理与环境工程学院书记钱国权教授；兰州城市学院地理与环境工程学院教授汪永臻博士；办公室主任李琦主任；中国社会科学院哲学研究所所长助理刘科海先生。社会科学文献出版社童根兴副社长；中国经济周刊兰州站李开南主任；中国社会科学报海外编辑中心高级记者姜红女士；中国社会科学报采编中心谢宗睿副主任。还有一些我们的嘉宾和我们的皮书编纂团队的人员，因为时间关系我就不一一进行介绍了。

我们皮书的发布，八年来得到了新闻界朋友们的大力支持，今天参加我们新闻发布会的有新华社、新华社电视台、人民日报、光明日报、经济日报、文汇报、中国社会科学报、中国网、改革内参、中国经济周刊等媒体的记者，我们也对各位媒体记者的到来，特别是长期以来对我们的大力支持表示衷心感谢。

2019-12-19 09:13:33

下面我们进入到发布会的议程，首先请中国社会科学院哲学研究所纪委书记、副所长冯颜利研究员致辞。

2019-12-19 09:29:56

尊敬的李老师、郭主任、刘校长、李校长，还有孙书记。

各位嘉宾、媒体朋友们，上午好！今天中国社会科学院哲学研究所、中国社会科学院社会发展研究中心、甘肃省人民政府参事室、兰州城市学院、社会科学文献出版社共同举办2019年《生态城市绿皮书》、《生态安全绿皮书》新闻发布暨学术研讨会，并发布中国生态城市建设发展报告2019和西部国家生态安全屏障建设发展报告2019。

今年是中华人民共和国成立70周年，中央十九届四中全会审议通过了中共中央关于坚持和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议，“决议”总共有15个部分，其中第10个部分强调坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生，专门拿了一个部分来讲生态文明制度。强调生态文明建设是关系中华民族发展的千年大计，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生态发展、生活富裕、生活良好的生态文明发展道路，建设美丽中国。

“决议”的第10个部分从四个方面强调了坚持和完善生态文明的制度体系。一是要实行最严格的生态环境保护制度。二是全面建立资源高效利用的制度。三健全生态和修复制度。四是生态环境保护责任制度，把制度体系从四个方面进行了详细的规定，这是第一次把生态文明建设上升到制度，从制度层面进行了规定。

中国生态城市建设发展报告走过了近十年的原创发布和历程，牢记使命，始终把中国生态建设作为重要使命，为广大人民群众建设更加美好的生产、生活环境，美丽宜居环境，为推进城市一体化发展，作出自己的贡献。

2019-12-19 09:31:05

过去一年，我国持续加大污染的防治力度，改革完善相关制度，协调推进高质量发展生态环境保护，提出2019年二氧化碳、氢氧化物排放量要下降3%。化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。重点地区可吸入颗粒物，也就是PM2.5浓度要持续下降，持续开展京津冀以及周边长三角大气污染治理攻坚，重点是对空气、水、土壤的治理和保护工作，加强生态系统的保护、修护。

《中国城市生态建设发展报告2019》，深入贯彻习近平生态文明思想，始终坚守以人为本绿色发展理念，坚持循环经济、低碳生活，健康宜居的发展观，牢固树立和践行自然、绿色、健康、生态的社会主义生态文明价值观，以服务城镇化建设、提高居民幸福指数，实现人的全面发展为宗旨。以更新民众观念、提供责任执行、指导工作实践、引领绿色发展为己任，把生态文明理念全面培育成城市化进程中，处理好人与自然的关系，推动绿色循环低碳发展的生产生活方式。

2019-12-19 09:34:26

依据生态文明理念和生态城市建设指标体系，坚持全面考核和动态评价相结合。运用大数据技术建立动态评价模型，对国内284个地级以上城市进行了全面考核和健康总指标评价排名，坚持普遍性要求与特色发展相结合的原则，对地方政府生态城市投入产出效果进行了科学评价与排名。选出了生态城市特色发展100强，从评价结果来看，区域人均绿地面积由2016年的15.01平方米，提高到2017年15.71平方米，人均增加了0.1平方米，单位GDP综合能耗由2016年的0.85吨标准万元，下降到2017年的0.82吨标准万元，下降了0.03吨标准万元。例如北京2018年蓝天保卫战成绩单喜人，年平均优良天数的比率就达到了62.2%，PM2.5的浓度为51微克每立方米，同比下降了12.1，污染天数15天，比2017年减少了9天。

中国生态城市建设已经进入城市群阶段，城市群内部的生态城市系统建设成为新的聚焦点，生态城市建设发展不充分、不平衡问题还是很突出。特别是新一轮西部大开发的建设中，形成若干新的大城市群和区域性城市群。

近期，中共中央国务院关于新时期、新时代，推进西部大开发，形成新格局的指导意见指出，要因地制宜，优化城市化布局与形态，提升并发挥国家和地区中心城市的功能和作用，推动城市群高质量发展和大中小城市网络化建设，以推进东西部城市协调发展。

该报告有针对性地进行分类评价、分类指导、分类建设、分步实施，指出了各个城市绿色发展的年度建设的重点和难点，在案例分析的基础上，继续发布了上述实践对国家城市群的生态城市协同建设，大都市圈的协同建设研究等核心问题进行了深入研讨，提出了对策性建议。

绿色发展人人有责，贵在行动，成在坚持，我们要共同努力实现建设美丽中国。我国西部是国家两屏三带，重要的自治区对于国家生态安全具有重大保护作用，西部生态安全屏障建设对于推进新时代西部大开发，全面建设小康社会、开启建设全面建设现代化强国具有伟大而深远的意义。

2019-12-19 09:46:41

习近平总书记的批示指出，加快推进生态保护修复，要坚持保护优先，自然恢复为主。深入山水林湖草一体化生态保护修复，重点支持青藏高原、黄土高原、云贵高原、秦巴山脉、秦岭山脉，大小兴安岭和长白山、内蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、喀斯特地区，国家生态安全区域的生态修复工程，筑牢国家生态安全的屏障。因此，我们必须坚定不移地落实习近平总书记的指示精神，承担国家生态安全屏障建设的历史重任，坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，加快推进国家生态安全屏障实验区建设，为切实筑牢安全屏障作出新贡献。

在党的坚强领导下，中国人民长期不懈努力，取得了西部生态安全屏障建设的成功经验和巨大成功。例如，河北的塞罕坝林场，用38年时间几代人创造了荒原变林海的人间奇迹，成功培养了110万亩人工林，是目前世界上面积最大的人工林。塞罕坝林场每年可为北京和天津提供1.37亿立方米的清洁水，固定74.7万吨二氧化碳，释放54.4万吨氧气。根据中国林科院对塞罕坝森林生态价值的评估生态价值已经超过120亿元，塞罕坝林场每年联合国环境规划授予地球卫士奖，这是联合国环保最高荣誉。

内蒙古库布齐沙漠整体治理，绿化面积达6000万平方公里，成为全球荒漠化治理的成功典范。甘肃省武威市古浪县八步山林场六老汉38年如一日，三代人坚持不懈累计治沙造林21.7万亩，管理风沙育林37.6万亩，用愚公移山精神生动书写了从沙进人退到人进沙退的绿色篇章，被中共中央宣传部授予时代楷模的称号，为推动西部地区防沙、治沙、绿化国土，构建西部安全屏障建设做出了突出贡献，创造了人间奇迹。同时也为贫困地区扶贫开发与生态保护相协调，脱贫致富与可持续发展相促进积累了经验。使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，使得脱贫攻坚与生态建设双赢。

在过去的一年里面，国家森林覆盖率已经达到了22.96%，草原总面积已经达到了392832.67千公顷，万源国内生产总值二氧化碳排放量下降GDP综合能耗比上半年已经下降了3.1，空气质量持续好转，为进一步加强西部安全屏障建设提出了必须进行生态、人口、产业、水、信息、文化等综合要素向西进军，充分发挥生态经济、社会、文化、安全等多种功能，重塑中国西部生态经济社会文化安全地理空间，深度释放西部大片国土空间解放和发展生产力，促进区域协调发展，加快西部边疆地区、民族地区、干旱地区的生态经济社会文化安全建设和东西部协调发展的生态西进工程的重大建议思想，与推进西部大开发形成新格局。

我的致辞到这里，谢谢大家。

2019-12-19 09:47:18

非常感谢冯所长高屋建瓴地将中国生态城市发展报告和国家西部生态安全屏障建设的发展报告，两本书的主旨和都讲得非常好。下面我们请《生态城市绿皮书》和《生态安全绿皮书》两本书的主编刘举科教授代表编纂团队做今年的中国生态城市建设发展报告和西部国家生态安全屏障建设发展报告的建设情况的发布，大家欢迎。

2019-12-19 09:53:16

担任今天发布会主编的是原中国社会科学院机关党委副书记、上海大学哲学社会科学学部部长、生态城市绿皮书主编、生态安全绿皮书顾问孙伟平教授。

尊敬的各位领导、各位专家、各位新闻媒体的朋友，大家上午好！

习近平总书记今年8月份视察甘肃时强调指出，祁连山是国家西部重要的生态安全屏障，这是国家战略定位，保护好祁连山的生态环境对保护国家生态安全，对推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义。

习近平总书记同时强调，城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福，金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真正好。为贯彻落实总书记视察甘肃省讲话精神，筑牢西部安全屏障，必须加大研究、规划、建设与管理，确保国家生态安全。我们的《生态城市绿皮书》（2019），《生态安全绿皮书》（2019）两部皮书发布，并提出了我们研究团队的研究成果，现在我代表我们《生态城市绿皮书》、《生态安全绿皮书》原创团队发布《西部国家生态安全屏障建设发展报告2019》和《中国生态城市建设发展报告2019》，发布国家安全屏障建设2019由原甘肃国家生态安全屏障建设发展报告的拓展和加强版，是生态城市绿皮书，中国生态城市建设发展报告2019的姊妹篇，是针对甘肃及西部生态安全屏障建设对国家生态安全极其重要性而原创的，是为了深入研究全面修复和建设遭遇人为破坏的祁连山自然生态保护区，秦岭北路线段全体建设区，倾向嘎山自然保护区、腾格里沙漠污染、青海木林化破坏形态严重破坏的生态环境，提出科学建设西部安全屏障的合理化建议。

2019-12-19 09:57:01

生态安全同国防安全、经济安全一样是国家安全的重要组成部分，生态安全是指一个国家具有支撑国家生存发展的较为完整、不受威胁的生态系统，应对人们重大生态问题的能力，甘肃西部的生态安全对于国家生态安全具有重大意义。

国家安全法规定了维护和发展最广大人民的根本利益，创造良好生活条件和安定生活环境，生态安全屏障是经过人工改良的具有明确保护和防御对象的复合生态系统，具有一定的空间跨度，在空间上呈封闭或半封闭。能够提升生态系统服务，促进区域和国家生态安全，西部生态安全屏障是构建国家两屏三代生态安全战略格局的重要的组成部分。它具有净化、调节、土壤保持、土壤涵养等多种功能，能够为广大人民群众提供饮水和生物安全。

习近平总书记曾经批示，深入实施山水林湖草一体化生态保护与修复，重点实施青藏高原、黄土高原、刘贵高原、祁连山山脉等生态修复工程，树牢国家生态安全屏障，我们必须坚定不移地贯彻落实好习近平总书记的指示精神，切实为生态安全屏障作出贡献。贯彻落实十九届四中全会，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家生态安全治理体系和治理能力现代化。

第一，对西部国家安全屏障安全指数进行评价。我们建立了评价指标体系、评价模型，力图使生态安全状态保持在有利于人类生存发展的区间内，分为安全、较安全、预警、危险、严重危险等五个等级。例如经过我们几年的评价，祁连山地区属于安全警戒状态。

第二，对资源环境承载力进行评价。力图把各种开发活动严格限制在自然环境承载能力之内，例如内蒙古环境地区资源承载力达到了10，比较高，说明对当地社会经济发展的支撑作用比较大。

第三，对生态安全屏障建设区地质灾害风险进行评估，力图使生态安全地质灾害风险保持在可控范围内。

第四，生态保护补偿标准等重大问题进行研究评估。探索建立多元化生态补偿机制，逐步增加对森林、草原、湿地与耕地、矿产资源开发、海洋、流域和生态功能区等七个大的方面生态补偿标准进行研究、评估。

第五，对西部建设两屏三带生态安全屏障区重点生态修复工程进行质量、效益跟踪研究，提出指导性建议，例如长期关注跟踪研究评价祁连山生态保护修复工程、黄河上游治理工程等。

第六，对每一个生态安全屏障建设区，下一年建设的侧重度、难度和综合度等进行评价，给出具体建议，例如河西走廊西部就全是下一年建设年度建设侧重度分这么几个方面：一是人均绿地面积偏小。二是研发、研究和试验发展经费占GDP比重偏低。三是森林覆盖率偏低。四是空气质量二级以上天数占比比较低。五是综合利用率偏低。六是信息化基础设施等指标要重点投入建设。七是对西部生态安全屏障建设现状、进展、成绩、存在问题进行对策研究，充分借鉴生态文明建设的新理念、新战略、好经验、好做法、好模式。例如河北塞罕坝林场用38年时间几代人成功培育了112万亩人工林，这是目前世界上面积最大的人工林。据测算，塞罕坝林场每年为北京和天津提供1.37亿立方米清洁水，固定72.7万吨二氧化碳，并释放54.4万吨氧气，林科院对塞罕坝森林生态价值的评估，其每年产生的生态服务价值已经超过120亿元。

再比如，内蒙古库布齐沙漠整体治理绿化面积达到6000多平方公里，成为全球沙漠化成功治理的经验。甘肃省古浪县八步沙林场六老汉，38年如一日，子承父业3代坚持不懈努力，累计治沙造林21.7万亩，绿色屏障隔离带，风沙育林37.6万亩，治理群草木成活率达到90%以上，植被覆盖率提高到70%以上。建成了一个物种丰富、环境优美、生机昂然的林业观光景区，让荒漠便成了绿洲，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，为构筑西部安全屏障作出了重要贡献。同时也为贫困地区扶贫开发与生态保护相协调，脱贫致富与可持续发展相促进积累了经验，使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢。

还有甘肃青海两省协调推进祁连山生态环境保护与生态安全屏障建设，封山育林，退耕还林，改善了农牧民生产生活环境减轻了保护区人文活动，减轻了生态区承载压力，开展祁连山水源涵养林和天然草原管护与建设，抓紧实施乞怜生态修复工程，有效促进祁连山生态环境修复治理，可持续发展能力不断增强。

2019-12-19 10:01:41

中国生态城市建设发展报告2019，这个报告是从十八大以后2012年开始，到今年发布了八部。习近平总书记在今年8月视察甘肃时强调，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福，金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。生态城市建设已经进入了城市群发展阶段，城市群内部协调建设成为新的发展目标，按照国家两横三纵城市化规划格局，西部城市群，特别是大都市圈建设成为促进东西部协调发展的重中之重，需要大力强化西部一横一纵城市化规划建设，建设以兰州为中心的西部大都市圈，以路桥通道为横轴，以通道为纵轴的城市带建设，形成新时代西部开发大都市圈建设的新格局。

我国有以北京为中心的京津冀发展战略区，东部以上海为中心的城市带发展区，南部有大湾区，维度西部没有代表性都市圈，亟待形成区域性城市圈，今年5月下发的中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见指出，要因地制宜、优化城市化布局与形态，提升并发挥国家和区域城市功能作用，推动城市群高质量发展和大小城市网网络化建设，以解决西部现代化为目的，推动东西部协调发展，我们用动态建设指数评价模型对286个城市2017年的数据进行评价排名，并感受到城市排名绿色建设发展的难度重点和难点。

第一，综合创新型城市建设，把发展的基点放到创新驱动上。这一部分的研究成果是我们曾刚教授的团队承担的。不断提高认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新，创新是发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。生态城市建设必须由点建设向城市群，由点带面带动发展。创新型生态城市是创新创业生态系统的空间载体，是落实创新协调、绿色开发、共享新发展理念的先行者。其中创新创业是综合创新型生态城市建设的核心驱动力，绿色生态是综合创新型生态城市发展的内在要求与重要保障，综合创新型生态城市关键在于实现城市创新生态系统、城市创业生态系统、城市绿色生态系统的有效运转，功能协同与战略耦合。

创新型生态城市体系由生态城市14个核心指标和5个扩展指标形成，评价结果，2019年综合创新城市前十位城市是北京市、深圳市、上海市、广州市、珠海市、厦门市、苏州市、杭州市、武汉市、南京市。

第二，绿色发展，在过去一年里，推动社会经济生态环境高质量发展，成为我们研究践行的重点，中国城市生态城市建设发展报告2019，重点建设和落实城市生态质量的发展问题，我们提出了健康体系评价方案，坚持全面考核与动态评价相结合，提供了可借鉴的科学评价依据。绿色发展即是高质量发展，健康绿色发展城市，认定为已经进入了高质量发展阶段。我们把高质量发展通过我们的评价具体化、可操作化。健康评价包括15个城市健康型占总城市的5.3%，尽管这个比例还比较低而且比去年17个城市下降了0.33个百分点，但是今年有一个亮点就是北上广深等特大城市进入健康发展序列，大家也看到最近北京的天气也比较好，这是在党中央的领导下共同治理的结果。

就是这样，在后面我会说到我们的监测，北京市民、群众对生态城市建设的满意度还有很大的期待。从指标上看，建成人均绿化面积在加大，说明城市建设区内部环境在优化，空气质量优良天数由283.10天下降为279.09天，说明空气质量改善仍很艰巨，人均用水量由43.136吨，下降到42.445吨，单位GDP、工业二氧化硫排放量由1.759下降为1.256，研发经费占GDP的比重由3.017增加为3.843，说明各城市研发投入在逐步增加。生活垃圾无害化处理率由96.96%，上升到98.29%，说明垃圾围城的问题在好转。单位GDP综合能耗由0.85下降到0.82，在进一步下降，一般工业固体废物综合利用率由79.36%下降为77.38%，人均GDP由54169.47元上升为94383.4元，人口密度由3632.35上升为3662.563，这就是每平方公里的人口密度，说明城市人口密度在上升。民营车辆数量比例由893.22，上升为1006.88，说明车辆在增加，汽车尾气排放还在进一步加剧。政府投入建设效果由0.012这个比例占整个城市GDP的比例，增加为0.020，说明政府投入在逐渐增加。从平均数量上看是增加的，但是占的比例就是全国的地级以上城市的城市建设效果和投入比例还比较低。

2019-12-19 10:15:56

城市内部生态环境建设很不平衡、差距大。例如生态盈余与生态亏损城市群之间差距较大，东西部城市群之间差距大。例如北京市生态健康指数最高0.9071，生态环境次之0.8421，生态社会最低0.8146，这就是说从北京市的三个二级指标来说的话，北京市的生态经济情况最好，生态环境次之，生态环境的指数偏低，这是我们监测的结果。

北京市要在生态社会短板治理上多下功夫。上海市生态经济最好，0.9103，生态环境次之0.8709，生态社会0.8501，这个情况和北京市一样。其短板也是生态社会治理。

广州市生态社会0.9002，生态环境0.8693，生态经济0.8491，这个我们有点意外，数据出来以后，它的生态社会和生态环境情况比生态经济的整体情况还要高一些，其短板为生态经济。

深圳是生态环境0.908，生态经济0.9072，生态社会0.7865。

西部的城市怎么样呢？西部兰州市生态社会0.8981，生态环境0.7365，生态经济0.7273，西部城市大多数短板为生态经济。这是我们监测的结果。

绿色城市发展评价前十名城市。第一，环境友好型城市前位的，上海市、珠海市、三亚市、杭州市、宁波市、舟山市、黄山市和北京市。绿色生态型城市前十位是厦门市、珠海市、三亚市、上海市、宁波市、南昌市、深圳市、海口市、广州市和北京市。北京市也进入了绿色生产型城市前十位。生活型城市前十位，三亚市、厦门市、上海市、深圳市、武汉市、南昌市、宁波市、杭州市、海口市、广州市。

健康宜居城市排名前十位的是珠海市、厦门市、武汉市，舟山市、兰州市、海口市、杭州市、三亚市、广州市和成都市。

为每一个城市给出了下一个年度建设侧重度、建设难度、建设综合度，例如北京市下一年度建设生态城市建设的侧重度是，一是人口密度，这个人口密度治理起来北京市还是有一定的难度。二是空气质量优良天数，这个都是排在最前面的，也就是说它是短板，需要下功夫治理。三是生活垃圾无害化处理率偏低。四是一般工业布局废物可利用率偏低。五是公众对城市环境满意度偏低，北京市的公众对城市环境的满意率还是偏低的。

下一个年度建设的难度方面，一是北京市单位GDP综合能耗还需要下降，二是工业二氧化硫偏高，三是人口密度，四是公众对密度生态环境满意度，五是空气质量优良天数。

下一个年度建设综合度是一是人口密度，二是空气质量，三是生活垃圾无害化处理率，四是一般工业废物综合利用，五是公众城市生态满意都需要下大工夫治理。

第三，生态城根据我们两个团队的研究和前一年的研究结构相比较我们提升了几条建议，以生态城市建设推动城镇化进程，构建以城市群、城市带为主体的延伸、辐射与发展型格局。以生态安全屏障建设推动生态文明建设进程，构建生态城市与生态安全屏障建设协调发展的新模式，我们提了这么几个方面的建议。

一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，坚持绿色发展。

二是构筑西部国家安全屏障，确保国家生态安全，实施自然带、农业带、人文带、三带下田，接下来是城市发展思路，2012年第一部生态城市绿皮书里面提出来的三带下田工程，以解决国家生态安全问题，从根本上改善西部发展环境。

三是加快西部大都市圈建设，在充分发挥中心城市的聚集效应和辐射效应的前提下形成若干大城市群和区域城市群，这句话是国家具体功能区规划里面的一句话。

四是贯彻落实中共中央国务院关于新时代推进西部大开发提出新格局的指导意见。国家发改委关于发展现代化都市圈的指导意见，实施生态西进工程，生态西进工程是我们团队提出了一条很重要的建议，我们提出的生态西进入工程是指干旱缺水，大片国土干旱荒漠化地域、生态脆弱，需要生态、人口、产业、水、信息、文化、科技、教育、路海通道等综合要素下功夫。充分发挥生态、经济、社会、文化、安全等多重功能，重塑中国西部生态、经济、社会、文化、安全地理攻坚，深度释放西部国土自然空间，解放和发展生产力，促进区域协调发展，加快西部边疆地区、民族地区、干旱地区的生态经济社会文化安全建设和东西部协调发展。这是我们贯彻落实新时代推进西部大开发、形成新格局的文件精神提出的生态西进工程的一个新概念和新建议。

五是生态安全屏障建设要与生态产业化、生态补偿机制相结合，建立现代生态产业化，使生态修复区的群众都能享受到生态保护所带来的益处。特别是西部生态安全屏障建设的重点实施区域，这个感受比较深。要和生态产业化、生态补偿机制相结合，使生态屏障建设区的群众都能享受到生态保护和建设所带来的益处。

六是强化基础设施与交通通信通道建设，借“一带一路”倡议的落实，西部大开发的春风，大力加强西部基础设施和交通通行通道建设，完善基础设施网络，形成西部陆海通道，提高基础设施通达度、通畅性和均等化水平，推动绿色集约发展。

七是严格实施考核评价制度，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的生态文明建设目标评价考核办法，采取评价和考核相结合的方式，实行年度评价五年考核的办法，结合生态安全屏障建设实际进行生态安全风险评估预警、生态环境能力承载评估、生态功能分类的考核评估以评促改、以评促建，重在建设。

最后一条建议是贯彻落实好十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家生态安全治理体系和治理能力现代化，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，让天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美、人民生活更幸福。

报告完毕，谢谢大家！

2019-12-19 10:24:49

非常感谢刘举科主编代表皮书编纂团队做的发布，中国生态城市的绿皮书和生态安全绿皮书的编纂得到了甘肃省人民政府的大力支持，省政府将皮书纳入常规的支持项目，为我们皮书的编纂提供了基础的保证。下面我们请甘肃省人民政府参事室党组书记、主任郭清祥研究员讲话。

2019-12-19 10:44:13

尊敬的陆大道院士、李景源学部委员，尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾，新闻媒体的朋友们，大家好！

在中国社会科学院、甘肃省人民政府参事室、兰州城市学院、甘肃省城市发展研究院等众多专家、学者的共同努力下，2019年《中国生态城市绿皮书》、《生态安全绿皮书》出版发行了。我谨代表甘肃省人民政府参事室对参加今天发布会的各位领导、各位专家、各位来宾，新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎！向本书的各位作者和出版社表示衷心的感谢！向2019年《绿皮书》的成功发布表示热烈的祝贺！

甘肃地处青藏高原、黄土高原、内蒙古高原交汇处，在国家生态安全屏障建设中具有重要战略地位。为了进一步加强生态环境保护，构建生态安全屏障，推动全省经济转型跨越发展，我们省自国家批准甘肃省建设生态安全屏障综合试验区总体方案以来，针对全省生态环境脆弱性、生物多样性、生态保护重要性、水资源严重匮乏、土地盐碱化沙化严重的形势，大力推进生态文明建设，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。特别是今年8月19日至22日，习近平总书记在甘肃视察时强调：祁连山是国家西部重要的生态安全屏障，这是国家战略定位，保护好祁连山的生态环境，对保护国家生态安全、对推动甘肃和河西走廊可持续发展都具有十分重要的战略意义。为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，甘肃省委、省政府加大落实祁连山生态环境问题整治规划方案力度，持续推进甘南高原黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、石羊河流域重点治理、敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划实施。同时，积极推进天然林保护、三北工程、退耕还林、退牧还草、自然保护区建设及野生动植物保护等重点生态修复工程建设等。推动甘肃扶贫攻坚、小康建设、经济社会、生态安全屏障建设等高质量发展。

多年来，甘肃省政府参事室积极组织省政府参事，认真学习党的路线、方针、政策，熟悉省情、国情，了解和掌握省委、省政府的重要工作部署；围绕省委、省政府中心工作，积极开展参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊工作，并参加省里组织的有关重大活动和专题调研工作，尤其是针对热点、难点问题，开展广泛而深入的调查研究并提出高质量的调研报告。今年，我们已向省委、省政府提交各类报告建议70多篇，其中聚焦中国西部地区生态安全屏障建设方面的咨询报告有20多篇，有些生态建设的咨询报告作为提案，多次被省委省政府领导批示采纳并现场督办，产生了重要影响。特别是自2017年以来，甘肃省政府参事室已与兰州城市学院、中国社会科学院及部分高校和科研院所的知名专家合作，连续3年完成《西部生态安全绿皮书》的编撰发布工作，《生态安全绿皮书——西部国家生态安全屏障建设发展报告（2019）》是中国首部《生态安全绿皮书》，是原《甘肃国家生态安全屏障建设发展报告》的扩展加强版，是《生态城市绿皮书——中国生态城市建设发展报告（2019）》的姊妹篇，也是针对甘肃及西部生态安全屏障建设对于国家生态安全的重要性而组织研究和编撰的。这一新的研究成果，进一步拓展了中国西部生态安全屏障建设的研究领域，对西部国家生态安全屏障安全等级指数进行了评价，对资源环境承载力进行了评价，对生态安全屏障建设区地质灾害风险进行了评估，对各种生态安全、地质灾害风险等作出预判预警，并对每一个生态安全屏障建设区下一年度建设侧重度、难度和综合度等进行了评估，给出具体建议，为各级政府部门提供了重要的决策参考依据。希望甘肃省政府参事、《生态安全绿皮书》各位作者再接再厉，与兰州城市学院、甘肃省城市发展研究院、中国社会科学院以及兄弟院校、科研单位专家进一步密切联系，不断提高《生态安全绿皮书》的质量，使其在推动我国生态文明建设、新型城镇化建设中发挥更大的积极作用。

最后，衷心祝愿生态城市绿皮书、生态安全绿皮书能够继续秉承“独立、高端”的学术风格和创作品牌，充分发挥智库重要成果参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督等积极作用，为保护环境、改善生态、促进绿色发展做好理论智库支撑与服务工作。在此我也代表甘肃省政府参事室，诚挚邀请各位领导、专家，各位来宾到甘肃考察、观光，指导工作，见证甘肃的发展变化，为建设“山川秀美”，建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章做出新贡献！谢谢大家！

2019-12-19 10:45:17

感谢郭主任，也感谢甘肃省人民政府，特别是甘肃省人民政府参事室大力地支持和对这两本皮书主体的参与。我们生态城市的绿皮书和生态安全的绿皮书长期以来得到了我们中国社会科学院学部委员李景源教授还有中国科学院的陆大道院士他们理论的指导和整体的支持，应该说他们在这个皮书的编纂和发布的过程中间发挥了非常关键的作用，下面我们就请中国社会科学院学部委员、生态城市绿皮书前主编现在是两本书的顾问李景源教授讲话。

2019-12-19 10:48:15

讲话我起了个名字叫“继续搞好生态城市绿皮书，谱写生态城市建设新篇章”。

各位领导、来宾，媒体界的朋友们，大家上午好！今天是第八本生态城市绿皮书的发布会，这八本绿皮书记录了中国生态城市建设的发展历程。刚才孙伟平同志一开始主持的时候也讲到，2011、2012、2013年也就是全国各地中心城市的雾霾情况，实际上我觉得绿皮书的立项，包括我们社科文献出版社的支持，实际上都是一种倒逼机制的产物，不是凭空出来的。大家看到习近平总书记2003年提出来生态型、文明型的观点，2005年提出“两山”理论，但是他整个生态文明思想体系的全面的完善、形成和发展，我看了总书记引证的材料都是十八大以后，特别是2013年以后，这绝对不是偶然的，而且直到现在大家看到中央的“决议”，无论是这几个大的城市群，包括长三角的地区，共抓大保护，不搞大开发。我觉得这方面，怎么认识我们生态城市绿皮书，包括后来的生态安全绿皮书？如果脱离开我们具体历史的条件，我们觉得不就是攒出来的这么两本书吗？能够坚持这么八九年，出来这么八本，所以说九层之塔，始于垒土，做起来形成一定的影响，实际上确实是非常不容易的。

我觉得习近平总书记生态文明思想体系，正是为了解决我们很长一段时间里面在发展观上的迷失、政治观上的迷失而提出来的，是有针对性的。两本绿皮书从2012年开始，以习近平生态文明观为指导，对生态文明建设形成了一系列的理性认识，对外的一些实践探索进行全面的总结才达到了今天这样一个程度。比如说有一些什么新的概念，从他的思想当中，包括整个我们中华民族在价值观念当中，比如生态理性优先于增长理性这样一个观点，实际上是经过这些年的宣传，逐步地已经确立起来。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，明确提出要践行人与自然和谐共生的生态文明观，这是我们党对社会主义建设规律认识深化的成果，就是你要上升到规律这个层面。

刚才也提出来了生态西进工程，这个提得挺好。我们这个生态城市建设也是一种广义的生态安全建设工程，而且是生态安全工程的主体，这个生态安全不是说一个化学仓库爆炸了就变成了生态灾难了。实际上我们水的污染、空气的污染和土壤的污染是更大的生态安全问题。我觉得我们在谈生态安全绿皮书的时候要把生态安全这个工程看作是利益共同体、价值共同体和命运共同体的基础工程。如果生态安全共同体没有了，后面这几个就没有意义，这个“1”没有了后面全是“0”了。

有一次我们去荷兰参观一个博物馆，一进门你就站在称上，人家就告诉你你的体重75%-80%是水，你上去一百公斤，你75公斤是水，如果你喝的水都是四类水、五类水那你的身体状况就是这样的一个比例，是很直观的。

2019-12-19 10:50:07

另外，这次城市群提出得挺好，要深入地做，要抓住这么好的题目深入下去。另外还要抓特色小镇要抓，特色小镇建设实际上是生态城市建设的一个基础、一个基因和一个要素。总之，希望今后我们辛勤的研究和他们的工作做得更好，就说这么几点不成熟的看法，谢谢大家。

2019-12-19 11:01:58

谢谢李景源学部委员的先进理念、真知灼见和具有指导意义的讲话。我们两本皮书及时的发布也得到了社科文献出版社的大力支持，同时我们这两本皮书是社会科学文献出版社皮书系统里面的，非常感谢出版社长期的支持。下面我们请社会科学文献出版社童副总编讲话。

2019-12-19 11:05:27

各位领导、各位专家学者，媒体朋友大家上午好！受社长的委托来参加生态城市绿皮书，中国生态城市建设发展报告2019，西部国家生态安全屏障建设发展报告2019出版发布会，我感到非常荣幸，在这里谨代表这两本报告的出版方社会科学文献出版社向报告的原创团队和编辑团队表示热烈的祝贺，编辑很辛苦，其中有一本书也是今天早上从印刷厂直接运过来的，向不辞辛劳来参加发布会、支持皮书出版的专家学者、媒体朋友表示衷心感谢。

刚才前面各位专家学者都已经谈到，内容介绍得非常详细，这里简略地谈一点自己的看法，因为这是在党的十九届四中全会主要从环境保护、资源高效利用、生态保护和修复、生态环境保护责任四个层面从制度层面上进行了一些提出了坚持和完善的要求，社会科学研究逐步要转向制度的研究，从先前的一些经验研究上面来提炼一些经验和总结一些概念。生态保护在这些年来也成为我们日常生活当中的关键词，大家也经常会提到生态意识、生态理念，大家也会进一步提升这些意识和理念，地方的关于生态保护的案例其实都有深刻的体会。

我们生态城市绿皮书和生态安全绿皮书基于社会科学的一些调查研究，从环境友好、绿色生产、绿色生活、健康宜居、综合创新回应了四中全会对生态文明建设期望和要求，国家生态屏障建设主要是利用自然生态，自然地理生态，生态城市建设是从人的活动，人造物——城市的角度如何符合自然生态的要求，符合生态文明的要求提出了大量的分析，我想这是我们新时代从事生态文明发展工作的一些基础性的一种读本，在每年年度报告发布都成为政府制定政策、公众进行宣传以及我们媒体进行推广的一些资料和基础。

生态文明建设是一个系统工程，不仅仅要解决自然与环境的问题，还要解决人与自然的问题，人类建设城市与自然协调能力，这必然是要求大量的学术研究作为支撑。对图书的内容我这里就不再赘述，我想这两本绿皮书的出版都承担起了这样一种从社会的角度承担起政策研究的一个责任和义务。

在这里也借此机会简单介绍一下社科文献出版社，社科文献出版社成立于1985年，也是中国社会科学院的专业学术出版机构，从建立以来就秉持着创社科经典，传世文献出版权威的定位，立足中国社科院和中国人文社会科学界面向海外学者高端学术研究机构走出一条关于学术出版、学术传播、知识服务并重专业化、数字化、国际化、市场化齐头并进，我们是人文社会科学出版的大社，也是智库读物的专业城市，每年出版图书大概2000多，涉及到马克思主义、哲学宗教、法学、社会学、经济学、教育学等领域，有13大分社，初心和使命就是要全心全意为学界服务，为现在的双一流学科和各地学科建设服务。先后打造出皮书，我们现在看到的一系列品牌。

2019-12-19 11:06:23

大家一想到皮书，会想到白皮书和蓝皮书，白皮书主要是政府官方公布的一些报告。蓝皮书是从第三方学者的角度，最早我们皮书团队梳理了皮书的起源，最早起源于英国，中国的蓝皮书主要是在90年代初1991、1992年的时候经济蓝皮书、社会蓝皮书是第一、第二本蓝皮书，但是真正形成规模和品牌化运作是从1997年开始，就是谢社长来到社科文献出版社以后逐步承担起皮书专业化的出版道路，这样一种皮书的成果或者皮书出版形态为什么二十年中成为大家一种普遍关注的，能够为社会科学界和政治界普遍接受的出版物形态，形成一种皮书的现象仍然是值得我们关注和研究的，因为这本身也是一种现实的需求，既有现实政策研究的需求，有学科建设的需求还有问题导向的需求，还有我们社会发生的需求，我们皮书出版形成了一整套的传播的一些平台和渠道，我想在整个业界已经得到了广泛的认可。

我们的皮书承担起发布最新智库研究成果和相关研究领域动态的任务，关注政策、关注民生，为人民做出版，服务于国家的发展是我们的初心和使命。从2019年开始，我们会对皮书提出更高的高质量发展的要求，契合国家出版高质量发展的要求，从出版、立项、编校、特流程对编辑和原创提出了更高的，刚才李景源学部委员也提出了关于绿皮书后期选择的方面，这也是需要皮书原创者高度关注的一些事项，也需要各位学者的支持，让我们进一步把皮书编好出好维护好这个平台。

我们在2020年预计发布500种皮书，如果超越这个，我们需要从质量上进行严格把关。

皮书的发展为学科发展和多学科发展提供了一种平台，我们知道19世纪开始，社会科学逐步从原有的哲学分化出来，逐渐形成了界限分明的学科，社会学、政治学和经济学，但是1945年之后这几个学科之间进行了包括区域研究、地方研究，从美国那边开始关于区域研究也逐步地形成，就是跨学科的研究。关于大数据研究开始，关于数据方面的一些研究，我们学科与学科之间的，包括一些主题研究需要大量的学科之间来进行一些交叉研究，我们学科为这样一种学科建设提供了平台，也承担起了一个学科发展的平台，其实可以多学科之间充分利用好这个平台。

各位领导，生态研究领域也是一个多学科合作的领域，这两个皮书就带给我们更多的启发点，我也希望两部皮书越办越好，也希望在座的记者朋友从正面积极的角度宣传推荐这个研究成果，最后预祝发布会圆满成功，谢谢大家！

2019-12-19 11:12:07

谢谢童主编的讲话，刚刚说得非常好，生态城市、生态安全的绿皮书的编纂确实是长期合作的产物，我们长期的研究和编纂的过程中间实际上从兰州、北京、上海三个方面的团队，这两本皮书应该说是长期友好合作的产物，其中兰州的团队发挥着主体作用，所以我们对李校长为代表的兰州城市学院的各位领导和团队的支持还有很多实质性的工作表示感谢，下面请兰州城市学院副校长李慕堂教授代表兰州城市学院讲话。

2019-12-19 11:17:45

尊敬的李景源委员，各位领导、各位专家，新闻媒体界的各位朋友，经过一年多的工作，生态城市绿皮书，中国生态城市建设发展报告2019，西部国家生态安全屏障建设发展报告2019两本书今天终于和大家见面了，请允许我代表兰州城市学院向这两本书出版付出辛勤劳动、作出重大贡献的专家、学者、编撰人员致以崇高的敬意，同时也向在该书编辑出版过程当中给予关心、支持、帮助的各位领导，社会各界人士表示衷心的感谢。

兰州城市学院是2006年经教育部批准成立的普通本科院校，其前身是1958年成立的兰州示范高等专科学校和新西兰国际友人与上世纪40年代创办的学校，2007年8月，经甘肃省政府批准，原甘肃省幼儿示范学校整体并入到兰州城市学院，学校现有教职工1151人，教授、副教授309人，博士硕士700多人，现有18个学院23个研究院，有各类本科专业52个，全日制在校学生14000人。近年来，我们学校积极服务于地方经济社会发展和新型城镇化建设，培养引进了一批城市生态、城市规划、城市建设、城市创业方面的优秀人才，先后参与甘肃丝绸之路经济带黄金段建设，兰州都市圈文化产业规划，兰州新区建设，甘肃省文化旅游提质增效，祁连山生态治理与修复等发展战略的调研论证，启动了城市发展学科等对口项目。积极开展了城市生态等领域的理论研究和应用技术研究。

特别是我们学校积极筹措专门经费，以编撰重大课题为切入点，探讨世界文明范畴的转型和国内外生态城市建设的经验、教训和发展趋势，以及生态屏障建设的模式，为各界政府部门的决策提供了一定的理论支持和智力保障。自2012年以来，我校和中国社会科学院、国内部分高校和科研院所的知名专家合作，连续发布了八部中国生态城市绿皮书，引起了广泛的关注，以称为国际视野能够引领城市科学发展的重要参考，为了紧扣国家发展战略，拓展研究领域，2017年起，我校再次与甘肃省政府参事室、西安农历学院、北京林业大学、中国社会科学院等国内部分高校和科研院所的知名专家合作，连续发布了三部生态安全绿皮书，这些研究成果同样也产生了一定的社会反响，为主导我国生态安全屏障，对于加快推进国家生态安全屏障综合建设，实施西部大开发建设都具有重要的参考价值。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念之后，党的十九大进一步强调，必须坚定不移贯彻创新协调、绿色开放共享的发展理念，这两部皮书始终坚持贯彻五大发展理念，追求人与自然和谐共生，其中生态城市之中城际2012-2018中国城市生态建设发展报告的基本思路和原则，整合各年度的研究成果，继续吸纳社会各界的建议，关照中国生态新进展理念，延续多年来生态城市绿皮书确定的环境友好型、绿色生态型、绿色生活型、建设宜居型和综合创新型五个特色发展，并继续完善生态城市建设评价体系和动态评价模型，对全国生态城市建设和发展状况从多方面实现路径，生产安全皮书，贯彻落实习近平总书记关于生态屏障建设重要指示批示，特别是总书记今年8月视察甘肃时就生态安全屏障建设和黄河上游治理等方面发展的重要讲话精神，以绿水青山就是金山银山发展理念为统领，提出继续建成生态、人口、产业、水、信息、文化等综合要素向西竞争，同步中国西部生态经济，社会文化安全地理空间，深度释放西部大海河解放发展生产力量，促进区域协调发展，加快西部边疆地区、民族地区、边疆地区生态以及经济社会各个方面的发展，为我国生态城市和生态环境建设提供了一定的理论支撑。

刚才我听了李委员的讲话和各位专家的讲话，我也有一些体会，有一些收获。尽管这两部皮书的发布有一定历史积淀，取得了一定的成效，但是我感觉在某些方面还需要加强，层次上需要提升，我深受教育，有一些建议我会和学校反映，今后我想我们的工作还要进一步加强。

各位领导、各位来宾，朋友们、同志们，良好的生态环境是普惠民生的福祉，我们希望两部皮书的发布能够引起全国范围内对生态城市建设、形态环境建设方案，形成系统抓生态思路，推动生态方式的革新，思进生活方式的改变，强调人与自然、人与环境、人与社会各方面起到积极的作用，共同努力探索一条具有中国特色的生态发展之路。

最后，再次对所有支持和关心这两部皮书编撰工作的单位和专家表示感谢，我们将与中国社会科学院以及国内外专家学者一道，继续评审独立和创造平台，深入学习、系统研究各位领导和专家学者的新理念、新思想、新观念，特别是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，认真做好中国生态城市绿皮书，生态安全绿皮书的年度编撰和发布工作，为甘肃乃至全国生态文明城市建设生态环境建设，尤其是认真学习贯彻党的十九届四中全会关于生态文明制度建设的系列重大部署作出我们应有的贡献。谢谢大家。

2019-12-19 11:20:01

感谢李校长。下面还有皮书的几位主编讲话，下面我们请中国社会科学院社科发展研究中心常务副主任、生态城市绿皮书的主编胡文臻讲话，大家欢迎。

2019-12-19 11:27:35

各位专家、各位领导，新闻媒体的朋友们，上午好！

生态城市绿皮书是中国智库建设发展的重要成果之一，是典型的应用对策研究成果，成果发布会从筹备到运行已经十年之久，我就生态城市绿皮书作出的一些贡献和形成品牌的竞争力做一个简短的介绍和发布。

生态城市绿皮书，中国生态城市发展报告连续发布了八年，这是一个跨学科合作研究、运用对策研究的典型的成功示范项目，项目的主体实施单位是兰州城市学院、中国社会科学院社会发展研究中心，还有部分高校，每年的项目经费由甘肃省财政专项支持一百万元，项目的研究人员的比例是兰州城市学院占60%、中国社会科学院哲学所与社会发展中心占30%，其他科研单位占10%。这是按照科研、创新、管理及品牌运行、劳动量与实际综合的管理相关指标来评价，这个团队的用心能力与智慧主要是统计、分析、计算、评价和数学模型，已经形成了相对固定的研究模式，全国约600多个生态型的地级城市、3000多个县区级的生态型的政府项目单位。要承担各区域生态城市研究内容和经费，每年最低每个项目单位政府需要开支100万元，全国至少每年要开支30亿元。

生态城市课题组成立之后，特别是在中国社会科学院哲学社会研究所李委员和孙所长等历届领导的关心和支持下，在兰州城市学院的各位领导，特别是常务副院长刘教授的带领下真正做到了十年如一日，精心致力于生态城市的研究与发展，由于课题组统计的分析数据来源严谨，评价计算设计相对固定，研究人员相对固定，这个课题组的数据分析为3000多个生态建设政府项目单位节约了开支，直接测算，每年节约300亿元的经费，这就是真正的应用对策转化研究的实践成果，这是生态城市绿皮书为区域、为国家作出的直接经济贡献。

我为什么要说这一点典型的经济贡献呢？各位媒体和有关领导可能还不太清楚，我在蒙城县挂职的时候，我们周边跑了很多地区，有些地方的统计局、有些地方的政府的研究室都需要生态城市的指标和数据，如果说单独要投入经费去调查研究，至少每年需要100万元，这100万元也未必能拿到详细的数据和精准的数据，所以生态城市的贡献通过这3000多个县区级的政府的生态项目单位测算和600多个地级城市的生态项目单位的测算，每年节约300亿元，根据统计局的相关测算还远远不止这个数据，这就是最大的经济贡献。

为此，我们要感谢相关领导看得非常长远，拨付了专题研究经费。说明应用对策研究必须要有地方政府的支持，政府支持的直接结果就是对策研究的具体成果。这是实现马克思主义中国化研究和成果转化的典型的案例，地方政府就是这么认为的。

生态政府绿皮书的成果与一些具体的落地的实践的成果相比得到了科研单位、政府部门的高度重视和支持，这也是科研人员和政府形成的共识，也是历史的选择，也是跨学科合作研究的成功的智库报告的典范。举个例子，2012年智库报告发布后传递了三个重要的信息，一是科研团队提出的法与人体的生态城市管理思想，二是社会发展中心兰州城市学院、华东师大城市区域规划研究院合作完成的旨在探讨世界文明范式的转型和国内外生态文明城市建设的经验、教训和趋势。三是2012年生态城市编委会将更大范围内邀请国内外的生态城市专家，党政部门领导管理者、建设者一道做好研究编撰工作。

2019-12-19 11:28:41

在2013年的智库报告中，三条信息被新闻媒体关注，是否落实了这三条信息，2013年的智库报告，将这三条重要的信息全部落实。主要表现在生态城市、环境友好型城市、资源节约型城市等前十位的城市名单，有些名单就不在这里重复。同时报告又公布了五条总结对策研究重要成果研究的经验，第一引导全体生态文明建设认识还不太充分，需要提高，二是研究生态城市建设的管理水平需要提升，三是引导政府重视生态城市的规划意义突出，四是法治化的生态城市的建设力度加强，五是生态型的宜居宜业建设成果开始体现。同时报告又发布了五条总结应用绿色城市研究的主要问题，一是健康指数整体看走在了前列，二是个人和局部利益损害生态环境的问题没有根本扭转，三是两点支撑的生活园区建设需要规范，四是三代相牵的内外资源带，我们也在农业带、人文带的建设没有和谐发展。五是环境影响评价等问题需要加强科研力度。在2014年的智库报告中将上述五条经验和五条问题全部解决，重点是在中国社会科学院报记者姜红的报道中，将绿皮书的落实和成果方面从生态环境、生态经济、生态社会等方面构建的生态建设指数及评价指标体系解读了116个生态城市的健康状况，并进行了排名分析。

在2015年的智库报告中，生态城市绿皮书针对了2014年的三大体系和政策又进行了系统化的分析。在2016年的智库报告中选择了2015年以来生态城市建设的进展和新概念以及指标评价体系、数据分析等，提炼出了从综合和分类两个研究层面评价和数据分析，并提出了思考和建设的方式，选择了中国284个城市、选择了2014年的生态建设效果进行了综合的排名分析。在2017年的智库报告中又对2016年提出的这些分析数据进行了发展水平的动态变化数据分析，数据分析表明，五年期间前十名的城市变化较大，一些原来在前十名之内的城市逐渐被后来者替代，比如深圳市前三年排名第一，到第四年跌到十名以外。

这项成果从2017年就发现了一个重要的问题，为什么呢？前三年的城市跌到后面去了呢？就是因为海绵城市的问题，提出了两个问题的研究观点，一是激励机制出现缺陷，二是缺少法律工作的保障，由此各部门之间，一旦遇到问题互相扯皮，推卸应有的责任。围绕城市建设提出的建议必须要反复地调研论证，关键是调研历史进程中城市建设的建设和自然惩罚程度，所以在2018年的智库报告中对2017年的问题进行了研究分析和建议解决。主要是运用了大数据技术，对2017年发现的问题进行了认真的研究，建立了动态评价。

由此，我们看出来皮书的研发，生态城市建设绿皮书的研发过程是严格遵循了提出问题、解决问题并提出了对策建议，而很多的对策建议都被中央和国务院的有关报告和各省市的政府工作报告采纳，这是生态城市能够坚持下来，能够可持续发展坚持下来的一个成功经验。

2019年的智库报告，各位领导已经做了详细的解读，特别是在发布前，各位专家领导与甘肃省人民政府参事室的专家以及郭主任和兰州城市学院的李慕堂校长等进行了多次沟通，对有关形成的品牌问题和建设问题进行了详细的讨论，由此在2018年基础上提出的分类评价、分类指导、分类建设、分步实施的研究建议。2019年的城市发布重点在于生态城市群。生态城市建设绿皮书已经发展了10个年头，已经在世界生态研究领域占据了万全的地位。研究成果被政府科研单位充分用于实践，这是中国生态城市建设研究走在世界生态城市研究前列的重大成功和示范，是坚持在中国共产党的领导下排除各种区域性的干扰，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的重大成果。我们建议从2020年开始，将在全国的各大省会城市轮流进行皮书发布，由此我们也感谢长期以来支持我们智库发布的中国稿以及新华社以及在座的新闻媒体。最后，我预祝我们新闻发布会圆满成功，谢谢。

2019-12-19 11:34:10

谢谢胡文臻主任的介绍。大家知道，生态环境问题是一个全球性的问题，生态文明建设是一个需要全球合作的事业，我们的生态绿皮书的研究和编撰也一直希望有国际视野，非常高兴的是生态城市绿皮书的英文版已经出版了，下面我们请两位特别具有国际视野的专家代表编撰团队发言，首先请国际太阳能中心也是生态安全的教授—喜文华教授讲话。

2019-12-19 11:43:29

对两部皮书的组织者，就是甘肃省人民政府参事室、兰州城市学院、中国社会科学院和华东师范大学科研单位做这些工作表示感谢，对科研人员，以及出版者、出版社的辛勤努力出这本书表示敬意。

我就不多说，因为时间关系，前面的意义都讲了很多，关于这方面的研究成果也很多，我认为我们做得非常有价值、非常超前，不仅仅它的影响范围是很广大的，我记得几年前提的建议就是把这本书要出英文版，我认为我们这项成果不仅中国人可以分享，要让其他发展中国家、让国际上分享中国的研究成果，让英文版出版全球发行，我们中国对国际上的贡献也做到了，我非常欣慰，但是我们以后跟他们要加强合作，特别是社科文献出版社，我记得我上次写完信，他们给我回信，对我的建议他们是肯定的。所以我就想以后我们这些成就，公布于全球，让全球分享的东西继续合作出版，把这个事继续做下去，这是我说的第一个层次。

第二个层次是这个意思，这两本皮书的重大意义不仅仅是我们为社会、为政府部门决策、咨询提供什么依据，这是不言而喻的事情。像城市的发展，特别是城市的可持续发展，用什么保证可持续发展，这是目前全球非常重要的事，就是一个城市的绿色生态的发展，也就是城市的可持续发展，也是影响气候变化、保护生态。

第三层意思，我建议不仅要加强这两部皮书的研究、编写、出版，不仅仅是这样，还要去加大我们这两部皮书的社会效果和它真正产生的价值和意义，不完全是给决策提供咨询作用，那是最基本的，还有其他方面的想法，就是从这两部皮书出版对社会可持续发展、环境保护、对改变人们的一些理念，特别是让他们知道生态城市是用什么元素来形成的，这个就不详细说了。因为前不久我见到中国地级城市的第一城市，它的GDP超过北京、上海，苏州市的市委副书记一行11人到我那里考察，我跟他们交流这个事，苏州市却是经济增长率要超过甘肃、宁夏、青海三个半省。我们这个皮书要开展合作，我们要开展更广泛的合作，我们要用更广阔的视野、更大的胸怀来跟其他方面合作。举个例子，中国社会科学院，中国社会科学院成立了中国社会科学院西部生态研究中心，去年、前年我跟他们搞了一个这方面的项目，当然不仅仅是城市，我们做的比较大，我感觉很有意思，我们出了一部研究报告，获得了甘肃省科学进步二等奖。将来这件事我们要去升级一些科研成果，要加大合作，一个就是跟中国社会科学院的合作，跟中国社会科学院的合作我认为是非常有意义的，我们这本书不能仅仅出纸质版，我们到美国出版英文版这也不是我所期望的，我的意思是更要挖深挖透，把城市的大数据、数据库建立起来，我们中国社会科学院也好、我们兰州城市学院也好，我们政府参事室各方面都支持一下，能不能申报一下生态城市的大数据库的建设，这方面把我们整个成果体现出来，所以我希望首先出版社能第一个生产。

另外，我还要提一个建议，我通过编我们生态城市绿皮书，我们发现了一些什么问题？我们历时两年搞一次非常专业的关于生态城市方面的国际论坛或者学术会议，专门去探讨，把国内外邀请到，探讨我们通过研究、编写、出版这两部皮书发现关于生态城市方面目前存在的有共识的一些问题，这也是我们的成果，我们通过编撰出版发现问题然后把这些问题解决，这才是对社会的推动，这是有意义的。就是要把这个延续下去，要让这个更有深度、更有高度、更广泛地延续下去。下一届联合国的气候变化大会有可能在中国举行，如果在中国举行联合国气候变化大会的时候，我建议我们的主编、我们的主办单位能够在联合国气候变化大会上把我们的英文版、我们的研究报告推到那里，就是我们起到什么好的作用，我们发现了什么问题，通过研究解决这些问题我们对研究气候变化可持续发展能够起到什么作用。特别是生态城市，城市里面最主要的问题就是刚才几位老师专家说的，空气、水，还有最重要的问题就是建筑，我记得上次讲过很多次，今天就不详细讲，要去解决大气中的空气污染的问题很漫长，但是人类要去解决局部空气质量能够解决了，比如解决会议室的空气质量，达到森林里面的空气质量是可以解决的。

我最近研究空气，目前有一个阶段性的成果，所以将来我们可以继续探讨。绿色城市、生态城市要有好的技术元素、好的产品、好的概念和思路，好的政策来实现真正意义上的生态城市，我们现在做的都是生态城市做的不可磨灭的贡献，感谢大家。

2019-12-19 11:48:29

感谢喜教授，他从开始出点子，后来变成我们的核心成员，每次都可以给我们出点子。下面我们请华东师范大学城市发展研究院院长，也是我们到上海之后发现他是上海的专家，上海市的很多城市规划都有他的参与，下面我们请曾刚教授讲话。

2019-12-19 11:54:43

谢谢孙老师，我们又进入年底了。明年是2020年，也是十四五规划的重点一年，在这个时间节点召开这个会议非常重要，对于我来讲能够在领导的指导下开展工作非常荣幸，也有机会向各位媒体朋友请教觉得非常荣幸。

今天借此机会向各位汇报三个方面的想法，第一方面就是我们生态城市绿皮书的两部分，一个是中国创新型城市的评价，另外一个中国生态城市建设的实践，十大亮点事件还有入围的十大事件，做这两个过程中有两个体会，第一方面我们的创新推动，绿色发展，转型发展是初级生态城市建设的重要的方式，在我们整个指标体系当中，我们整个大的编写组，采用新的实施指标以后，我们增加了五个指标，重视研发人员、重视科学孵化器、重视专业产值，重视经过生态绿色创新发展来提升我们企业的利润，我们希望生态城市建设不是一个理念，还有行动，最主要的还有效益，这是我们开展工作的非常直接的感受。这在国际上也早有共识，一个英国学者库克讲的，创新系统里面为了契合我们中国的建设的一个计划，另外OECD，就是经济合作组织对这方面也作出了很好的评价。所以我们讲在中国开展绿色城市或者绿色创新型城市的建设非常符合时代的趋势和符合社会的共识。

在这里面我们有一个非常重要的体会，一个方面我们说像北京、上海包括广州这些城市，这些中心城市在中国创新型城市建设方面确实发挥了引领示范作用，所以我们讲中央里面在今后的会议，在财经工作会议上把这些中心城市作为中国未来发展的主战场或者主导者我觉得是有意义的。另外一方面，除了这些城市以外，珠三角城市群、长三角城市群，广州旁边的像深圳、东莞，上海旁边的刚刚说的苏州、常州这些城市，从创新方面、在生态文明建设方面特别是在生态城市建设方面应该取得了非常好的成绩，所以我们说中国的发展能不能在改革前期的基础上先发声，从一个依靠传统产业工业化的国家成为依靠工业进步的国家，所以我们说在生态建设方面是一个非常重要的抓手，我们认为29日从现在1%不到一点向2%转变，这是对中国社会的发展、对中华民族的崛起有很重要的作用。这是第一个感受。

第二个，参加这项工作，我们发现有一些成绩和问题。我们现在做的所谓十大亮点，第一个典范城市非常亮丽，比如北京市2018年聚焦重型柴油车有机物治理三大攻坚战采取的系列行动，2018年北京市平均优良天数比例达到62.2%，PM2.5的浓度从每平方米51微克同比下降12.0%，重污染天数也减少了9天，只有15天。尽管未来发展我们说潜力很大，但是实际上做的这个非常不容易，因为作为一个首都有象征意义的就是蓝天保卫战。

另外上海水体、南方水体治理也是很大的难处，上海市政府经过反复协商、互相合作，没有拿国家和其他方面的资金很好实现了水质的显著改善。2018年苏州河的水达标率达到76.7%，与2017年相比上升17.6个百分点，比较2017年下半年是11.0个百分点，这一点非常不容易，因为治理水体的共识有，但是怎么进行有效的机制，特别通过联合、协同的方式来打赢蓝天保卫战也好或者水域治理战也好，这是非常好的经验。

另外一方面来讲，通过工作我们发现的问题也是触目惊心。一个方面，南方的水体治理是社会的广泛期待，也是我们回馈社会的责任。中国的生态建设在世界上引起广泛关注，特别是随着美国的退群，中国成为世界保卫地球、捍卫可持续发展的最中坚力量。

第二个方面来讲，江苏连云港“12·9”的重大爆炸事故，结构转型的时候不能依靠把自己的一些污染的转移来实现自己发展的东西，所以核心的东西，我们说中国东西部，东部内部各地发展有差异，产业转移成为一个行动，连云港的“12·9”事故给我们敲响了警钟。在转型发展过程中我们必须通过系统的技术改造来提升我们的发展水平。

第三个大的方面，经过我们研究，有几点东西应该在未来的生态城市建设中加以重视。第一利用物联网天地一化建设技术，鼓励社会广泛参与，通过这种方式使得我们生态环境保护的建设能够有新的进展，最主要的是严防一些重大的生态环境破坏性的试验产生。其实我们应该建立一种新型的机制，通过生态城市绿皮书的撰写和发布，使得我们社会能够实现建立比较好的预防机制，让这些事情事前不要规划，在后面马上制止，使我们社会更加健康。这是一个建议。

第二应该牢牢把握专业一担的保护生态防线，环境底线，三线和环境整治清单这么一个政策，推动生态服务价值的市场体制机制，生态环境建设主要不是政府的职能，应该是社会的责任，是中国的希望，是中华民族的责任，所以推动这些工作的开展，我们必须应该在这个方面制定更好的机制。长三角的规划是国家战略，在这个国家战略里面很重要的一个区域就是长三角生态绿色发展区，更多的通过把科技企业，比如华为公司、阿里巴巴公司，通过科技资源向这个地方汇集实现科技与生态并重，进而提高经济发展质量，改善我们民生，我想这是第二个非常重要的。所以三线一担不仅是控，而且主要是科技、大型企业、它们在作我们也在作，第二个比较重要的。

第三，我们转型升级、创新驱动非常重要。但是我们要有抓手，绿色的技术要上行需要突破口，我们刚才讲过中国实现从传统工业国家的转变，是国际的共同标准，在科技创新体制这方面我们能不能有大的探索，特别是新能源的技术，包括我们现在数字技术、包括整个政府制造这方面能够有更大的发展，这样使得生态环境保护不再是福利工程而是一个发展工程。这是第三个建议。

第四，我们认为未来生态城市发展，从创新方面来讲，要打造协同创新的平台，近年来高端人才、大型科学装置在通过现阶段平台的重复建设，相互恶性竞争，造成整个环评低下的情况下这也非常重要，所以我们秉承共谋、共商、共享、共建、共赢五共的理念是比较重要的，只有通过这些方式才使得我们中国的社会治理，包括中心城市城市群的建设能够发挥更大的作用。

总体来讲，非常荣幸有这么一个机会参加中国生态城市绿皮书的撰写，我们团队里面应该说在实践当中也有很多的进步和提高，也感谢社会科学文献出版社给我们提供这样一次机会，谢谢各位。

2019-12-19 11:55:48

感谢曾刚教授，曾刚教授刚刚发布了中国生态城市建设的双十城市，提出了很好的建议和意见，各位新闻界的朋友可以关注一下中国生态城市建设的亮点事件、恶性事件等等事件，它是我们曾刚教授的团队根据媒体的关注度、政府的关注度和民众的关注度以及专家的认可度几个维度综合打分取得的中国生态城市建设四大亮点事件和四大恶性事件，从这些事件中可以看到中国生态城市建设取得的成效也可以看出目前还存在的问题。

各位领导、各位嘉宾，新闻界的朋友们，中国生态文明的建设这些年来虽然还存在着很多问题，但是也取得了不少的进步，在这个场合发布一下，我们现在正在编撰生态城市研究的期刊，希望把它办成核心期刊，这个我们正在筹备和编撰的过程中间。

这些年来，中国的生态文明建设乃至于整个世界的生态文明建设应该说目前来看形势仍然比较严峻的，从国外来看，生态问题作为一个全球性的问题，但是国际的合作、国际社会的共同努力遇到了一些挫折，和一些国家的协作受到了一些阻碍。从国内的角度来说地区差异比较大，一些环境问题依然比较严峻，任重道远，特别是人民群众对此的满意度仍然不是很高，所以国内国外对于生态文明建设充满着强烈的期待，生态文明建设仍然在路上，我们的皮书的研究和编撰质量的提升应该也在路上。为了我们的家园、为了美好的生活，让我们同心协力，一起为建设经济发展、环境优美、人民满意的美好家园而不懈努力，今天的皮书发布会我们就到这里，谢谢大家。

2019-12-19 12:07:11