2021年《经济蓝皮书》发布会暨中国经济形势报告会

发布时间：2020-12-14  |  来源：中国网  |  责任编辑：

尊敬的蔡昉副院长，各位领导、各位嘉宾、新闻媒体的朋友们，大家下午好。又到了一年一度的成果发布季，中国社会科学院2020年度重大成果系列发布会的第一场现在开始，今天下午发布的是2021年《经济蓝皮书》，同时举办中国经济形势报告会。我谨代表发布会的主办方和承办方向出席今天会议的各位嘉宾、新闻媒体以及长期关注并支持中国社会科学院发展的各界朋友，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

首先，我介绍一下今天到会的领导和嘉宾，他们是：中国社会科学院、党组成员、学部委员蔡昉研究员；社会科学文献出版社社长王利民研究员；中国社科院工业经济研究所党委书记、副所长李雪松研究员；中国宏观经济研究院经济研究所所长孙学工研究员；中国社科院经济研究所张平研究员；国家税务总局税科所学术委员会副主任付广军研究员；中国社会科学院世界经济与政治研究所高凌云研究员。感谢各位领导和嘉宾对发布会的支持。

2020-12-14 14:30:04

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，做好2021年的经济工作至关重要，发布2021年《经济蓝皮书》作为中国社科院的重要智库成果和品牌也非常重要。这一品牌我们已经坚持了30年，尤为不易。蓝皮书始终以我国经济领域重大问题为研究导向，持续对中国经济的发展态势进行系统深入的分析，发布会活动连续8年入选了中国社科院创新工程重大成果专场发布会，是中国社学科学院在经济领域发挥思想库、智囊团作用的重要代表。

下面，进入今天的成果发布的正式环节。首先，有请2021年《经济蓝皮书》副主编、中国社会科学院副院长蔡昉同志讲话。大家欢迎！

2020-12-14 14:39:26

就像刚才马援局长说的，我们经济蓝皮书已经坚持了30年，无论是对于国家经济政策的制定，还是对于社会、对宏观经济的认识，对增进大家的认识，都起到了研究人员应有的作用。我自己也是作者，祝贺又一次完成了今年经济形势分析预测。因为我们写这个东西的时候还是彼时彼境，现在情况还在继续地发生。借这个机会，我想就最新的一些观察谈一点看法。

首先，蓝皮书我们要对经济做分析预测，尤其是最近这个季节是年会的高发期，大家都在开年会，也有各种各样的预测。其实有宏观经济以来，人们就要对宏观经济进行预测，预测的结果多数情况下测不准，有的时候测准了也带有偶然性。其实，我们应该正确地认识预测这件事，经济的表现归根到底变成了一个数字，有过去的数字，有现在的数字，还会有未来的数字，未来的数字我们就要去预测。这些数字连起来就会成为曲线，所以预测的结果其实就是要猜一个曲线。如何猜这个曲线最重要，这时候可以帮助我们理解为什么测不准还要测，测准了更要测。

我觉得一个曲线就代表一种趋势，这种趋势既然是预测，它就可能发生，也有可能不发生。首先，对于个体、市场主体来说，对于曲线来说，你是被动的接受者，你不能决定这个曲线，你影响不了曲线，因此你认识这个曲线就应该顺势而为，或者遇到好时光的时候，好曲线的时候，你要顺应潮流，急流勇进。遇到不好的曲线时，你就应该要保全自己，未雨绸缪。这是接受曲线。

宏观经济政策制定者，这个曲线对于他来说不是被动接受者，其实在相当大程度上，他可以决定这个曲线，他是决定者，或者至少是干预者。因此，对宏观经济决策者来说，看到这个曲线，应该给它添加柴火还是釜底抽薪，还是扬汤止沸，他就有选择。所有的个体对曲线作出的反映，正面的、负面的，还有决策者对曲线做出来的添加的或者减少的各种干预，结果就会使这个曲线最后是发生变动的。因此，人们事后往往看到说预测不准，但并不代表这个预测本身是错的。

2020-12-14 14:41:46

因此，我们认识到这点以后，这有利于我们认识今天的经济形势。讲到曲线，近一段以来，大家都在用各种各样的大写英文字母来看曲线是什么样的。疫情之后，经济复苏，世界经济是怎么复苏，中国经济是怎么复苏，美国人也预测美国经济怎么复苏，给出了各种各样的曲线。这些曲线其实就是根据我刚才对曲线的解释，现在人们给出的任何一种曲线也不都是注定的。比如，V字型曲线是大家希望的，经济衰退见底以后能够按原峰回去，但任何一个曲线都不是单一的，它会受其他因素的影响，某些因素影响就可能会让你在谷底时停留的时间更长一些，V字型曲线也可能呈现U字形的形状。即使V字型即使实现了，如果说疫情再次暴发，就像近期美国和欧洲出现的疫情反弹，搞不好经济还会二次探底，因此也有可能一个V字型就转换成两个V字型，就变成W型。同样，社会不是平的，不是每一个人在疫情面前都是平的，能够抗疫的能力、恢复的能力，在疫情之下，在社会社交距离的情况下，能够继续保持工作能力，都不一样。因此，当一部分群体表现出V字型复苏的时候，另一部分群体的状况还在变换，是一个倒U字型，这两个加起来就是人们看到的K字型的复苏，也会出现。因此，这些不同的曲线是在变化之中的。

2020-12-14 14:47:01

根据这种情况，我觉得认识当前的宏观经济形势、判断我们应该做什么，我觉得很有必要。目前看，我个人认为，看宏观经济不仅仅看GDP恢复到几个点了，其实更重要的是看就业。我们现在有城镇调查失业率指标，从失业率的情况看，从2018年发布城镇调查失业率这个指标以来，大体是5%上下，因此我们可以认为，5%是稳定的、正常的，没有周期影响。到了今年2月份，一下提升到最高点6.2%，一下提高了1.2百分点。到了4月份又是一个小高潮，6%，这之后，我们的调查失业率一路下行，10月份已经降到了5.3%，去年也有5.3%，前年也有5.3%，等于说大体上回归到了正常的宏观经济状态，只是偏高。也就是说，它比较接近于5%的自然失业水平。这时候我们可以看到，失业率从上升到下降经历了一个倒V字型曲线，意味着中国经济V字型复苏基本成型。但是，我们看到的还是一个数字，是一个总量。数字下面还要看到人，森林里面还要看到树，总量背后还要看它的结构。结构的特点，也就是社交距离等因素会降低人们的就业意愿，这在失业率数字中体现不出来。因为调查失业率时，我们会问你想不想就业，这是一个必要问的问题。过去一个月或者几天里有没有积极地找工作，他说我没积极找工作，并不代表他不想就业，但是他要保持社交距离，退出了劳动力。在这种情况下，还要看劳动参与率发生了什么样的变化。同时，在社交距离的条件下，就业时间也发生了变化。失业率这个指标，如果过去一周有一小时以上有报酬的工作就算就业，那一个小时能算什么就业，那就是就业不充分。因此还要用就业的充分程度去度量劳动力市场的情况，还有城镇户籍人口的就业状况和农民工返城的就业状况，返城以后的就业状况等等，很多情况也没有包括到目前的城镇调查失业率里面。因此，我们还要专门关注特殊群体，这些因素都决定了我们还存在一些问题，在问题中还突出的表现为经济复苏的不平衡。

2020-12-14 14:50:50

总的不平衡有几点：一是第三产业的复苏滞后。第三产业的特点是，它的产出过程和消费过程往往是统一的，因此对社交距离的要求就更严格。二是服务业中的很多服务消费需求弹性比较大，弹性大的含义就是说这个需求有它可以，没有也可以。当弹性小的时候，最典型的就是食品，在任何条件下，有疫情没疫情必须吃饭，因此食品的弹性是很小的。弹性大最典型体现在服务中，他可以不消费，也可以延期消费，也可以减少消费，这些也是服务业的一个特点。三是服务业是非贸易品。通常情况下，它不像产品，国内消费复苏的时候还可以出，服务多数情况下不出口。因此，这些因素决定了目前服务业、第三产业的复苏是相对滞后的。我们知道GDP到三季度累计已经转正，工业8月份累计已经转正，服务业到10月份为止累计还是负的，可以看到，服务业是滞后的。

2020-12-14 14:58:40

虽然经济活动开始恢复了，但是居民收入恢复和消费恢复还相对滞后。从三季度的累计增长情况看，支出也好、收入也好，消费支出和收入累计都还是负的。可能会因为之前受到疫情的冲击，对今年收入增长的预期不是特别好，还有一些就业没有恢复好，有不充足的现象。这些都会冲击消费，因此消费不能相应恢复。从CPI的结构变化情况看，也都能看到消费复苏还没有到位。

综合三产复苏相对滞后、消费和收入的复苏相对滞后，我们需求侧的恢复相对于供给侧也有滞后的表现。需求侧从遭受冲击到回归常态，在这个过程中，它越来越表现出是一个经济制约因素主要的矛盾方面或者是主要矛盾。因此，我们要解决供给侧和需求侧的平衡问题、相互促进问题，这就回到了我们说的国内国际双循环、相互促进新发展格局既是长期的发展战略，也是疫后复苏的一个指导方针，必须要取得供给侧、需求侧的平衡和相互促进。需求因素中的出口、投资、消费三个因素之间的平衡和相互促进，这些因素都应该更加平衡，要综合考虑到。

2020-12-14 15:03:40

所以，最后的结论是，如果按照宏观经济学说经济活动的最高点到经济活动的最低点叫做衰退或者下行，从最低点回到下一个最高点就是扩张期，或者叫上行期。如果按照这点来看，由于我们还有一些薄弱环节制约我们的经济复苏，可以说我们的经济还没有完全回到原来的起点上，还有很多任务要做。特别是从就业的情况看，还应该稳就业、保就业，稳民生、保民生，还应该作为宏观经济政策的优先序列。谢谢大家。

2020-12-14 15:05:31

感谢蔡院长。虽然时间比较短，但是蔡院长对2020年的经济形势的判断非常精到，包括一直到当下，现在经济最新的发展态势做了总结和回顾，同时对2021年的经济形势也做了分析预测。他也预测经济发展是一个多么难的事情，但是我们这30年来一直在做这项工作，蔡院长的报告每年都特别富有启发。

蔡院长刚才在会前建议将来蓝皮书的发布可以作为中国社会科学院年度的经济形势的论坛，可以在更广的范围找更多的经济研究界学者共同研讨，《经济蓝皮书》成果的发布作为论坛的一个重要环节，有助于我们把中国社会科学院学者们的成果在更广范围内和大家进行交流。感谢蔡院长的精彩报告。

下面，有请蓝皮书的出版方社会科学文献出版社王利民社长致辞。大家欢迎！

2020-12-14 15:07:26

尊敬的蔡院长、马援局长，各位领导、来宾，新闻界的朋友们，下午好。非常感谢各位嘉宾在岁末之下出席2021年《经济蓝皮书》的发布会，在此，我谨代表蓝皮书的出版方社会科学文献出版社向莅临会议并给予指导的各位领导表示感谢，也向蓝皮书的研创单位中国社会科学院工业经济所、中国社会科学院宏观经济研究中心，向各位参与蓝皮书创作的专家学者表示热烈的祝贺，特别是衷心感谢中国社会科学院的科研局多年来对蓝皮书作为我院重大成果研创以及出版的支持，感谢亲自担任本书主编的谢伏瞻院长和蔡昉副院长。

《经济蓝皮书》是我院重要的智库产品，也是皮书系列的开山之作，至今已连续出版了30年。每一年的新版蓝皮书都基本于年末定期发布，其研究成果是中国宏观经济研究领域首屈一指的预测分析，也是决策部门、相关学者、广大读者和新闻界长期关注的焦点，并已经成为世界关注中国经济发展的重要窗口。多年来，《经济蓝皮书》一直得到了院领导的大力支持，中国社科院作为皮书最核心的研创单位和领导单位，长期关心支持以蓝皮书为代表的皮书项目的发展，在学术资源的整合、出版选题的开发以及出版的诸多方面都给予了我们大力支持。2019年，为进一步整合研究力量，加强对宏观经济的研究，社科院还专门组建了宏观经济研究中心，并具体负责经济蓝皮书的研创协调工作。谢院亲自挂帅主编，这对于今后我们《经济蓝皮书》的高质量发布提供了有力支持和更多保障。

今年是全面建成小康社会收官之年，明年又是“十四五”规划开局之年，处于两个时间的交汇点。今年以来新冠肺炎疫情全球大流行，致使世界经济遭遇了历史性衰退。中国率先在全球范围内取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。基于这样的背景，2021年的《经济蓝皮书》坚持问题导向，敏锐捕捉到当下经济形势变化以及苗头性问题，对纷繁复杂的经济形势和全球互动进行了全方位深度分析，并对2021年的情况进行了预测。我们相信，本报告的出版能为国家应对全局性、长期性、战略性、前瞻性的重大问题、突发事件提供重大决策支持。

2020-12-14 15:10:50

刚才蔡院长作了精彩演讲，对目前时间结点今年运行的总体情况和明年的展望展开精辟分析。社会科学文献出版社是中国社科院的人文社会与科学专业出版机构，目前出版图书2000余册，打造了中国的精品力作，知名品牌，其中皮书系列是我们社上世纪90年代开创的学术品牌，经过近30年的品牌化、数字化、国际化运作，目前皮书原创覆盖了900多个研究领域，每年出版近500种，在全国1500种皮书占有龙头地位。党的十八大以来，中央高度重视中国特色新型智库建设，皮书也进入了高质量发展阶段。现在皮书已经成为国际国内社会全面了解当代中国、当代智库发展的重要窗口，经济蓝皮书也就成为我社400多种皮书的头号产品。我相信在院领导的大力支持下，在谢院长、蔡院长的精心指导下，在李雪松书记的精心谋划下，《经济蓝皮书》将会在各类前瞻性的经济研究中发挥更多的、更重要的作用。

最后，恳请各位领导专家以及新闻界的朋友一如既往地支持我们社科文献社，支持《经济蓝皮书》的研创，也希望今天到场的媒体朋友们能给予本次发布会更多深入详实的新闻报道，让社会各界在岁末能分享到我们这本精湛的研究成果。

最后，再次感谢蔡院长的莅临和精彩演讲。刚才蔡院长对下一步《经济蓝皮书》的发布给予了全面指导，我们将落实好。感谢各位领导和专家的到来，特别是感谢各位来自院外的专家对我们《经济蓝皮书》的支持。最后，预祝发布会圆满成功。谢谢大家。

2020-12-14 15:13:32

感谢王社长。王社长到社科文献出版社的时间不长，也是第一次以社科文献出版社社领导的身份来参加皮书发布会。但是我们相信，30年是一个新的征程，一个新的起点。在王社长的带领下，皮书系列特别是经济蓝皮书这个品牌一定会越做越好。感谢王利民社长。

下一个议程进入内容发布环节。首先，有请工经所的党委书记、副所长、中国宏观经济研究中心的常务副主任李雪松研究员作主题报告。

2020-12-14 15:15:51

谢谢马援局长的介绍。尊敬的蔡院长，各位领导、来宾，各位媒体朋友，大家下午好。今年发布关于中国经济蓝皮书的主题报告，主要有五部分内容：一，关于国际的形势。新冠肺炎疫情和外部环境仍然存在诸多不确定性。二，关于我国经济的态势，我国经济运行逐步恢复常态。三，关于我们对2021年做好经济工作的政策建议。四，2021年经济工作的重点任务。五，关于2021年中国经济预测。

一、当前新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性。虽然全球经济有望在2021年出现反弹，但是疫情大流行的负面影响广泛深远，叠加世界经济政治格局中原有多重调整性因素，外部环境将呈现多方面风险并存的形势。主要有6个方面的不确定性：一是为应对新冠疫情，全球流动性泛滥，各国债务水平被推至历史新高。二是通过单边或联合行动，贸易保护主义的威胁依然存在。三是科技领域竞争更加严峻，可能进一步损害国家间的经贸关系。四是大国之间竞争性和对抗性增强，全球治理体系重建困难重重。五是疫情造成大量人口返贫和社会矛盾激化，对国际经济社会稳定发展造成新的冲击。六是美国等发达国家呈现“K”字型复苏的特征，收入差距进一步拉大，民粹主义压力加大。

二、我国经济运行逐步恢复常态。

2020年我国实现了疫情防控和经济社会发展双胜利，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。我国经济初步恢复常态表现在六个方面：一是主要经济指标持续恢复，产品和行业增长面扩大。二是保护市场主体取得预期成效，产业链供应链基本稳定。三是脱贫攻坚整体进展较好，全面脱贫目标已圆满完成。四是稳就业保民生举措成效明显，城镇新增就业达到预期水平。五是新旧动能转换加快，经济增长新动能显著增强。六是改革开放步伐明显加快，发展活力持续提升。

尽管如此，但是由于当前疫情影响仍在持续，我国经济发展仍面临不少困难。主要有四个方面：一是当前需求端恢复仍然滞后于生产端，国内有效需求有待释放。二是部分企业经营仍较为困难，创新链短板亟待补强。三是重点群体就业压力仍较为突出，结构性失业制约民生改善。四是地方财力艰难支撑地方事权，保基本民生、保工资、保基层运转压力仍然较大。

2020-12-14 15:19:06

三、做好2021年经济工作的政策建议。

做好2021年的经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，既要深化供给侧结构性改革，以深化供给侧结构性改革为主线，也要注重需求侧改革，多用改革的办法扩大消费需求，形成需求牵引供给，供给创造需求的更高水平动态平衡，提高国民经济体系整体效能。一是要巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济持续复苏。二要科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间。三是要从供需两侧发力，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”规划良好开局。

具体建议有四个方面：

1.要继续实施积极的财政政策，要提质增效，更加注重可持续性。2021年要继续实施积极的财政政策，仍需保持必要的财政支出规模，以支持扩大国内有效需求、调整经济结构，促进高质量发展。有四方面内容：一是建议财政赤字率按照3%左右安排，继续发行专项债券，不再发行抗疫特别国债。二是显著增加基础研究的财政投入，加强对“卡脖子”项目的有效支持，实施更大力度的研发费用加计扣除政策，缓解企业开展基础研究起步难的问题。提升产业链水平，推动制造业高质量发展。三是提高基本公共服务均等化的财政投入，支持扩大教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给，支持两新一重建设。四是推动完善地方政府专项债券相关领域的支出政策和机制设计，提高保障和改善民生水平。

2.稳健的货币政策要灵活适度，更加注重前瞻性、精准性和时效性。当前海外疫情仍在蔓延，国内外经济形势依然复杂多变。货币政策既要立足国内，以我为主，也要加强国际宏观政策协调。有三个方面内容：一是随着国内疫情防控形势基本稳定、经济社会发展较快恢复，货币政策应目前适时逐步退出疫情期间稳健偏宽松的状态，回归稳健中性，实现广义货币供应量和社会融资规模增长速度与名义GDP增速基本同步。二是有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，做到流动性有收有放、结构优化，落实好直达实体的货币政策工具，加大对小微企业和个体工商户的信贷支持力度。三是密切关注美欧等主要发达国家央行货币政策调整，防止内外利差和流动性松紧差大幅度变动，对我国经济金融体系造成负面冲击，防止热钱大规模流入流出冲击我国国民经济。

3.坚持就业优先政策，做到稳存量、扩增量和提质量有机结合。有三个方面内容：一是紧密关注重点群体就业，提供多元化、针对性的公共服务。二是加大职业技能提升培训力度，提升人力资本水平。三是促进市场性人力资源服务行业的发展。

4.科学精准实施宏观政策，完善宏观调控跨周期设计和调节，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。有三方面内容：一是在需求端恢复滞后的情况下，仍应维持一定力度的积极财政政策。未来根据供需平衡动态变化适时调整财政货币政策力度。二是客观辩证的看待今年宏观杠杆率攀升的合理性，在经济尚未稳固恢复之前，应审慎地把握好防风险与稳增长之间的平衡，避免采取全面的去杠杆措施，而是要结构性稳杠杆、优杠杆，按照市场化原则允许各类主体杠杆率有升有降。三是注重货币政策的灵活性，主动加强流动性管理。支持银行补充资本金，下好“先手棋”，提前应对可能即将到来的不良率上升，防止中小银行金融风险集聚、传导和蔓延。

2020-12-14 15:24:58

四、2021年经济工作重点任务。

有六个重点工作任务：一是畅通国民经济循环，加快构建新发展格局。二是大力促进科技创新，持续推动产业升级。三是推动重大改革举措落实落地，激发市场活力。四是推进更高水平对外开放，打造国际合作和竞争新优势。五是促进形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，推动城乡融合发展。六是巩固拓展脱贫攻坚成果，加强保障和改善民生。

具体而言，在构建新发展的格局下，畅通双循环关键是要激发改革、开放、创新三大动力。深化改革是根本动力，扩大开放是重要动力，促进创新是第一动力，开放也是最大的改革，所以归根到底要以改革创新为根本动力。这里面有四个方面，改革创新方面的根本动力：一，深化国资国企改革，强化关键技术创新，实现结构性动态调整。要实施好国企改革三年行动方案，国有企业要成为有核心竞争力的市场主题，对公益类业务进行分类核算和分类考核，建立健全符合国际惯例的补贴体系。国有企业要在维护国家经济安全发挥基础性作用。坚持有进有退，有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。

二，完善科技创新体制机制改革，推进技术与资本要素市场化配置，加快建设科技强国。一方面要发挥好政府的作用，另外一方面要发挥市场的决定性作用。在更好的发挥政府作用方面，对于科技创新体制机制改革，政府还可以大有可为。有几方面：一是要制定科技强国行动纲要。二是要显著加大基础研究投入。要实施更大力度的研发费用加计扣除政策，缓解企业开展基础研究起步难的问题。要集中资源建设国家实验室。要改革科研经费管理办法，大幅提高人头费比重，下大力气破除长期存在的重物轻人观念，真正做到科技以人为本。赋予高校、科研机构更大科研自助权，给予创新人才更大技术路线决定权和经费使用权。

对于科技体制改革，要充分发挥市场的决定性作用，特别是要加快技术和资本要素的市场化配置改革，要加快完善资本与技术要素市场化配置，激发企业和科研人员的创新活力，形成“华尔街+硅谷式”的创新激励机制，提升金融对创新的支持和对实体经济支持的水平。要坚持市场化、法治化的改革方向，全面实行股票发行注册制，建立常态化退出机制，提高直接融资比重，提高上市公司质量。一方面，每年要有相当一部分企业通过股票发行注册制来上市，同时要有和发行上市量基本匹配的数量的企业实施退市，来提升资源的配置效率，把中国的资本市场打造成为促进创新的一个长效的慢牛的市场，把资本更多地投向于创新创业。另外要提升企业的技术创新能力，特别是要发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实施税收优惠。

三，促进土地和劳动力要素市场化配置改革，推进以人为核心的新型城镇化。要加快土地要素市场化配置，促进都市圈和城市群的发展，建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制，土地要跟着项目和人员走。建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活农村存量集体建设用地，充分发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈，促进房地产市场平稳健康发展。要加快农业转移人口市民化进程，充分挖掘超大规模市场潜力。人口跟着产业走，深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，延长外来人口劳动年限，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，形成全国统一大市场。土地和劳动、人才技术要素市场化体制改革，将发挥巨大的潜力。在“十四五”期间，除了刚才讲的技术创新将会增长的重大动力，同时新型城镇化，以人为核心的城镇化，也是重要的增长动力。

四，实行更高水平的对外开放，开拓合作共赢的新局面。因为美国在美加墨自贸协定中加入了“毒丸条款”，中国要维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，除了在国内加快把自贸区建设覆盖到更多区域之外，加快推进海南自由贸易港建设，扩大多内的开放之外，非常重要的是要扩大国外的开放，特别是与发达经济体建立更多的跨国的高水平自贸区。刚刚签署了RCEP，下一步要推进RCEP行稳致远，要争取中欧投资协定尽早签署，要加快中日韩自贸协定的谈判，积极考虑加入CPTPP，积极参与全球经济治理的体系改革，积极构建立足周边、辐射“一带一路”沿线、覆盖全球的高标准自由贸易区的网络，全面提升对外开放的水平，推进规则标准等制度性开放，实现我们在更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。依托我国的大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。同时，通过对外开放来倒逼国内改革，使得我们对外开放建设高水平自贸区成为推动中国经济发展的重要力量，使得中国经济在“十四五”期间和2035年的远景目标在改革开放创新三大动力的推动下，在供给侧结构性改革为主线，注重需求侧改革的背景下，圆满实现我们预期的目标。

2020-12-14 15:25:14

五、2021年中国经济的预测。

目前我国的新冠肺炎疫情防控已经取得了阶段性成效，但从全球范围来看，疫情形势并没有得到缓解，疫情的未来发展仍然存在较大的不确定性。控制疫情全球大流行最根本的措施是尽早研究出安全可靠的有效疫苗，现在发达经济体已经开始接种疫苗，但是接种疫苗会不会有这么多的人群愿意接种，什么时候能把疫情控制下来还是不确定的。所以，疫情在不同国家仍然会起起落落，世界可能在一段时间内仍然存在疫情局部热点地区。

展望2021年，受今年经济增长基数较低的影响，同时考虑到宏观调控的跨周期设计与调节以及国内外的不确定性，预计2021年中国经济增长7.8%左右。当然现在对明年的预测差别很大，有的认为在10%以上，需要说明的是，我们对2021年的预测，可能因为2021年，特别是上半年，疫情发展态势的超预期变化而存在调整的风险，所以这个预测只是一个参考。我的发言就到这里，谢谢大家。

2020-12-14 15:30:19

感谢李雪松研究员既全面又简明扼要地给大家介绍了今年蓝皮书的主要观点。下面，有5位研究员z uo专题报告。

首先，有请中国宏观经济研究院经济研究所孙学工所长作专题报告。

2020-12-14 15:32:47

尊敬的蔡院长，各位社科院的领导，各位媒体朋友，大家下午好，非常荣幸参加今天的蓝皮书发布会。蓝皮书在业界享有盛誉，我们也非常荣幸参与到蓝皮书的撰稿工作当中来。刚才，蔡院长和雪松书记对今年和明年的经济形势政策作了很好的论述，非常全面。我就形势作一点补充。

首先，对当前经济形势的看法。刚才两位也都讲到，现在我们的经济复苏在全世界走到前列，从三季度增长速度看，基本上恢复到了八成水平。二季度差不多是五成出头，三季度就到了八成，四季度我们预测应该是到九成左右。这也说明，我们国家采取的以保市场主体、协调产业链上下游、复工复产这样一个策略取得了很大的成功。

当前的复苏也有一些特点。首先是结构性的复苏，刚才蔡院长也讲了这一点，工业的复苏现在已经是百分之百了，我们都知道，7月份和上一年已经持平，8、9、10三个月工业增加值增速已经高于上年同期。但是工业内部还是有些不大均衡，上游和中游的复苏形势要更好一些，下游相对弱一些。服务业的复苏，三季度是到上半年的六成左右，明显比工业的百分之百滞后。服务业内部差距也比较大，服务业当中更加虚拟的这部分，如金融业、软件传输、信息服务业的增速已经超过上年同期水平，但是服务业当中和实体经济联系比较紧的行业，比如批发零售业、交通运输业，三季度增速上半年刚刚到一半的水平，住宿餐饮是负增长。所以，结构性不仅是在工业和服务业之间，工业和服务业内部结构性特征也是非常明显的。

2020-12-14 15:35:36

第二个特征是，政策驱动特征比较显著。和政策相关的，比如政府主导的基础设施投资增速也已经比上年同期速度高。民间投资现在还是负增长，明显比较低。投资和消费也是，政策主导下投资贡献率比去年同期上升20多个百分点，相应的消费贡献率下降了20多个百分点。在供给端，市场主体现在还是大量依靠政策，比如减税降费，还有减租、降电价、降融资成本，金融让利1.5万亿，还有一些直达实体的信贷支持，延期还本付息等。市场主体在很大程度上还是要依靠这样一些政策支撑才能继续生存下去，所以政策驱动的特点还是比较突出的。

第三是短期性因素作用比较突出，主要表现在出口上。因为今年的出口表现远远好于预期，除了防疫物资的出口之外，和主要经济体在复苏时间差，防疫成果时间差方面有领先优势。像美国零售方面已经明显恢复，但是生产指数跌幅在扩大，包括像印尼的一些订单转向我们，但还是临时性短期因素并不能够持久。

第四是风险性因素在逐步积累。尽管复苏在加速，但是风险因素是在积累，宏观杠杆率上升了27个百分点。近期债券违约，包括一些大企业出现了债务风险，出现破产重组的企业数量风险是增多的，风险也在逐步积累。

2020-12-14 15:40:01

关于明年的工作，刚才雪松书记作了非常全面的政策建议，涉及方方面面。很多我都同意，还有几个方面，我觉得可能需要引起特别关注。

第一，要做好疫苗注射工作。只有大规模接种疫苗之后，我们才能真正回到常态化的经济社会发展中的状态中，所以明年全世界的竞争可能都是疫苗的竞争，谁率先完成疫苗的接种，谁就有可能率先恢复经济的常态。这么大规模的疫苗接种，可能在历史上从来没有，是人类历史上最大的一次疫苗接种行动。实际上，还是有很多复杂的因素需要提前谋划考虑的。比如，接种的经费来源怎么安排？是个人出还是政府出，如果政府出，是医保出还是财政一般公共预算来出，是中央政府出还是地方政府出，这可能都还需要做谋划。在疫苗接种国际合作方面，怎么个合作法，现在冷链食品输入，冷链的这些国家是不是优先帮助他们接种，还是有别的什么安排。所以好明年疫苗接种工作，是明年经济社会发展当中一件突出重要的事情。这里面也可能会有一些风险，这么大规模的接种，肯定会有所为的耦合事件，和疫苗接种同时发生的不良反应，甚至死亡，这里面的风险也要有充分的预案准备。

2020-12-14 15:43:00

第二，宏观政策。主要是财政货币政策，刚才讲我们现在的复苏虽然步伐很快，但少不了政策支撑，如果政策转向过快，复苏的形势能不能持续，可能还是要画一个问号。明年的政策肯定是要向正常化的方向转变，这是肯定的，但是转变的步伐或者退缩的步伐一定要把握好节奏，分梯度、分批次退出支持政策，而不是一次性过于急的转向。另外，政策还是要保持相当的灵活性，以应对新出现的问题和风险。特别是财政政策，因为货币政策本身机制比较灵活，但是财政政策的调整，应该说年中调整的灵活性是比较差的。所以，年初预算时应该考虑这个因素，哪怕打得宽一点，实行的时候可以比较严，这样不至于有问题时出现被动。

第三，防风险。风险确实在积累、在露头，现在已经开始暴露显现，所以明年的政策中对风险的防范权重肯定要大大提高。当然也有怎样防风险的问题，在目前的形势下，尽管面临杠杆率高起的问题，但是从宏观上讲，政策的宏观面又不能一下收得太紧，所以防风险明年可能是要从微观领域开始，加强微观主体防风险的能力。现在金融体系当中比较薄弱的环节，中小银行要进一步补充资本，加强他们的损失吸收能力。今年出台了非常好的政策，就是允许地方政府用专项债组织中小银行，但是执行当中看速度还是比较慢，这方面应该进一步加强。前几年我们推了市场化债转股的政策，也需要进一步根据新的形势完善，前几年债转股主要是依靠央行降准释放的资金来支持，现在央行降准的资金已经用完了，所以必须考虑一些新的政策、新的手段，让这些政策成功发挥作用。

第四，明年也是比较特殊的一年，是“十四五”规划的头一年，也是向第二个百年目标迈进的头一年，所以要更加注重短期目标、短期政策和长期目标、长期政策的结合。有些目标看着比较遥远，比如2060年的碳中和，2030年的碳达峰，但实际上排放的设施寿命、基础设施类的，房屋、住房，都有40年、50年，实际上很多事儿从明年就必须开始做，如果明年不做的话，要实现2030年、2060年的目标就没有保障，所以明年还有很多类似的长期目标和短期的五年规划、中期的五年规划、短期的年度计划要更好地协调起来。

我就向大家汇报这么多，非常感谢。

2020-12-14 15:45:49

刚才孙所长主要是围绕未来经济结构性修复目标选择作了报告，非常感谢。下面，有请经济所张平研究员作报告。

2020-12-14 15:51:44

非常高兴能够再次作蓝皮书的讲演。我的讲演主要是三个问题：第一，宏观的基本态势。强调两个点，一是我们能够看到明年第一季度可能增长的速度非常快，是因为同比效率。今年第一季度只有负的6.8%，明年第一季度增长可能能达到19%，这个增长是同比效应，并不是更伟大的东西。从整体预测来讲，雪松那边已经提供了，我们的增长大概是8%以下，这是一个较低线增长。中国的经济增长率先从疫情中恢复出来，而且会呈现出一次很高的增长，但是是不是可持续的，还要看以后的增长路径。

二是在增长方面，分享一个挑战。我想强调一下，11月份，中国CPI负0.5，PPI也呈现负增长，环比也呈现负增长。11月份PPI仍然为负1.5。按照我们的统计，2021年前八个月由于同比效应基本上很难变成正的，所以一方面是我们的经济复苏，另一方年是我们开始进入接近于通缩的水平，这就导致了我们的名义利率上的非常高，这是一个重要方面。尽管我们看经济增长很好看，复苏很好看，但是消费不足，需求不足，还有本身的价格，就已经显得有压力。所以第一次出现GDP复苏，但是物价下降，谁把谁能够揪起来还要看明年的政策特征。

2020-12-14 15:54:13

再一个是我们讨论的政策，意味着货币供给如何调整。一个重要的方面就是我们的货币供给因为是基于外汇资产抵押的，这块随着我们外汇资产的比重逐步下降，这一块的货币释放是我们一直要讨论的问题。但是，由于公共财政的软预算，我们大量使用国家信用还是有很大压力的。最近讲货币与财政当局的合作成为了这件事儿的关键，但本质上是政府的软预算必须得到改革。在货币政策讨论中，我们已经看到，中国今年的特征是通缩，另外一方面，我们的政策利率不断下调，调了30个BP，但是市场的利率却是上行。可以看到同业，也可以看到，由于最近“永煤事件”导致的国开，使得起始债券发行收益率处于高位。再看整个市场收益率，已经给大家展示了。整体来讲，MLFI在下降，但是市场利率AAA同业发行利率上升，所以能看到国家试图降低，但是我们能看到市场上由于风险暴露很多，利率实际上行，我们看到贷款也已经出现了见底回升，这就形成了资本成本偏高。如果明年物价往下走，现在的实际利率是明显高的，这一两年，我们的经济增长下行过程中不断提高杠杆水平，所以在蓝皮书中已经写了宏观杠杆不断上升的过程，如果加上高利率，直接压抑了可支出水平，因为世界各国都在资产负债表的压力给了很多的研究。中国这次消费负债上升是全球最高的，速度最高，如果高利率对我们的负债压力很大，是由于通缩和我们在债券市场的问题差异导致的。这是第一个问题。

第二个问题讲讲全球冲击的不稳定性。所谓的内生金融的不稳定性，由于全球疫情的冲击，导致了政策全开，过去央行叫做最后放款人，2008年美国学者叫最后的交易商，什么都开始买了，不光是放款了，直接下场买东西了。这次是主权信用与最后交易商再次混合，所以几乎模糊了所有的政府、财政与金融的界限。这样储备国家的货币政策导致了一系列内生的不稳定性，负利率破坏了无风险利率的水平，政府模糊了财政和金融，信用货币基础受到破坏。以后全世界关于全球货币体系怎么维持，这都是很需要讨论的。持续的政府“deal”交易产生了金融很大的不稳定性，现在大家都知道，往下跌就有人买单，现在很多人开始在不断增加杠杆，全面福利制度破坏劳动力市场等等。所以，全球的金融内生不稳定性，为明年除了疫情还有供应链再调整、全球再分工等问题，提供了第三个不稳定性特征。经济增长现在看似很美，但是内生的通缩和利率上行，对我们本身的负债压力很大，而国际上增加了新的金融不确定性，也让我们明年有很大压力。

中国从出口导向的国际大循环转向双循环，不是一个简单的说一句口号能完成的。实际上以出口导向的国际大循环是一组宏观资源分配激励的产物，而不是反过来。这方面包括货币政策，出口退税政策，招商引资政策，没有一个是简单的，所以我们要走双循环，必须要有一系列的宏观体制上的配置资源方面的改革，而不仅仅是简单的短期政策。刚才我已经讲了短期政策，我们明年通缩，希望降低利率，减轻压力。我们的名义税收比较高，我希望告诉大家，这种不确定还是很大的问题，而要改变中国的资源配置流程才能转变中国经济的循环过程的转变。谢谢。

2020-12-14 16:06:31

感谢张平研究员关于宏观经济形势的一个非常精到的报告。下面，有请国税总局税科所付广军研究员作报告。

2020-12-14 16:06:40

尊敬的蔡院长，尊敬的各位来宾，大家下午好。我发言的题目是关于今年的减税降费情况。

今年5月份，李克强总理在《政府工作报告》中指出，稳健的货币政策要更加灵活适度，积极的财政政策要更加积极有为。其实咱们国家叫积极的财政政策，实际上就是扩张性的，在西方经济学上讲就是扩张性的。财政支出今年安排赤字率是3.6%，赤字规模比上年增加了1万亿，同时发行了1万亿的抗疫特别国债，这是财政支出情况。我下面主要讲一下减税降费情况，分为三部分：

一，2016年以来的减税情况。

大家知道，每次经济形势开会，前几年我是主张减税的，一说完回去就挨批评，前几年税务总局也一直在说，因为税税务总局是税收征收机构，把税务征收当做一种任务，征的越多当做一种成绩。这几年在改变，特别是宏观政策，从2016年开始减税，“十三五”期间预计减税超过7.5万亿，接近7.6万亿，其中减税超过4.5万亿，降费3万亿，其中社保是2.7万亿，分年看，2016年减税大概9348亿，2017年7655亿，2018年9952亿，2019年大概是2.3万亿，2020年预计超过2.5万亿，这是分年看。从主要税种来看，2018年我们进行了个人所得税改革，减税6852.8亿，惠及了2.88亿人，人均减税2380元。小微企业减税，2016-2019年减税4067亿。营改增，增值税降率，大家知道2016年全部推开增值税，2017年简并税率结构，2018年、2019年两年下调了增值税税率，从原来的17降到16，又降到13，累计减税超过2.6万亿，其中2019年下调3个百分点，超出很多人的意外，一般来说能降2个点就不错了，结果2019年降了3个点，减税大概6060.9亿元。民营经济，2016年-2019年，研发费用加计扣除一项减税6213.42亿元，从宏观税负来看，2016-2019年宏观税负变化，税收占GDP的比重，2016年小口径宏观税负是17.47%，2017年是17.35%，2018年17.01%，2019年15.94%，也就是2019年比2016年的下降了1.53个百分点，宏观税负看，税收也是在下降的。这是“十三五”期间的减税情况。

2020-12-14 16:07:31

第二个方面，讲一下2020年1-9月份减税情况。

大家知道，今年年初暴发了新冠肺炎疫情，我们落实习近平总书记的指示，减税降费政策要落地生根，让企业轻装上阵。党中央、国务院高度重视减税降费工作，要求切实把这件利企惠民促发展的大事办好。在当前疫情防控常态化的背景下，税务部门紧紧围绕服务高质量发展，构建新发展格局的要求，将减税降费政策红利不折不扣的落实到位，助推企业纾困解难，更好的服务“六稳”“六保”工作大局。1-9月减税情况，我国先后出台了多项税费优惠政策，有力支持了疫情防控和社会经济发展，全国新增减税累计超过2万亿，达到20924亿，其中今年出台的抗击疫情和经济发展税收优惠政策，新增减税降费13659亿元，去年年终出台的政策，今年翘尾新增减税7265亿元，合计20924亿元。减税降费红利不仅实打实减轻了企业税收负担，而且有力支持了我国经济的快速恢复，实现了经济前三季度的由负转正，税收功不可没。今年预计全年减税大概超过2.5万亿元，接近2.6万亿元。

减税降费政策效果分析，主要从三方面讲：一是一降两增三稳。一降是指市场主体的负担持续下降。税务部门数据显示，2020年前三季度重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了0.63元，降幅达到9.4%。两增是指市场主体活力增强，企业经营效率增强。第三季度，到税务部门办理涉税事项的新增市场主体数量同比增长24.5%，比二季度增速提高了17.4%。全国重点企业税源实现利润总额同比增长4.9%，增幅较第二季度上升了8.1个百分点。三稳是指就业人数稳步回升，企业投资稳步恢复，发展预期稳步向好。前三季度，全国重点税源企业新增固定资产投资同比增长1.5%，年内首次实现了正增长。全国享受研发费用扣除政策的有33万户企业，购进技术设备和高新技术服务金额同比增长了15.8%。同时，在税务总局开展的2万户企业生产经营状况调查问卷显示，68.6%的企业预计四季度发展趋势向好，比上年年末提高了15.9个百分点。这是1-9月份的减税情况。

2020-12-14 16:09:42

三，未来减税，减还是不减，政策如何保持。

关于对减税降费一直存在两个观点，一种观点认为我们没有减税空间，大家知道，税收收入大幅下降，财政收入特别是地方财政收入吃紧，地方财政支出比较困难，因此有些学者说没有减税空间，是按照财政收入和支出配比关系讲的。但是我个人认为，我刚才讲了减税降费有效的刺激了经济发展，我个人认为明年应该继续保持减税降费的势头。大家知道，2016年以来，我们减了增值税、个人所得税，三大主体税种，增值税、个人所得税、企业所得税。有些学者研究，是不是企业所得税税率是不是适度下调，我同意这个观点，理由是自1980年以来，世界各国的企业所得税率都在持续下降，1980年世界各国企业所得税率加权平均数大概是38.84%，2018年下降到23.03%，下降了41%，我国的企业所得税也从原来的33%下降到25%，近几年没有下调。我个人认为，应该适度下调，幅度不一定太大。至于下调多少，根据疫情发展情况和经济发展情况。谢谢大家。

2020-12-14 16:13:18

感谢付广军研究员。下面，有请世经政所高凌云研究员发言。

2020-12-14 16:14:36

尊敬的蔡院长、马局长、王社长、李所长，下午好，各位专家、各位媒体老师，下面我给大家汇报一下我们在蓝皮书里承担的关于我们国家的对外贸易形势分析展望以及政策建议。我的汇报包括五个方面：

第一，汇报一下2020年我国对外贸易的基本情况。

从今年疫情发生以来，一季度我们的进出口贸易下降幅度相对比较大，从二季度以后，有很多分析说我们走出了V型反转，刚才蔡院长也对反转作出了深刻剖析。再稍微往前进一下，三季度一直到10月份、11月份，我们从对外贸易的角度走出了V型反转，还实现了加速“跳升”，就是比我们的预想的好得多。我们总结了一下原因，主要是两点，当然这是对进出口总体而言的。一是全球产业链的运行逐步恢复正常，拉动了我国整体进出口增长。二是2019年因为中美贸易摩擦关系，相对而言去年的基数比较低，今年1-11月份进出口增速大致要往下再拉2个百分点左右。这是一个总体的情况。

从出口角度来说，我们总结为出口增长态势进一步巩固。有三点值得注意：一是出口的对象，拉动的主要力量出现了变化。二季度时欧盟是拉动力量，V型的反转，二季度V的另一边是来自欧盟。三季度加速的跳升是来自于美国，我们觉得这和欧盟、美国疫情肆虐的时间差有一定关系。二是我们的出口增长主要还是两类，第一类是与防疫相关的物资是拉动出口的主力。第二类是“疫经济”，通常归纳为计算机、家用电器、居家的产品等，还有很多，比如线下原来的活动转为线上，对于上网的设备增长量是超过计算机的，我们测算是44%。三是来自于国际上的竞争。因为这些国家的疫情防控出了问题，有很多国家的订单以前转移出去的，疫情期间反而转移过来了。我们也做了测算，比如互联网类的转移进来了238.9亿美元，疫情期间，大家对家用电器、健身等的需求增加，也转移进来一部分。疫情期间，大家不再坐公共交通，采用私人交通，或者采用通过非动力交通方式出行等等，包括其他的产品，都会进一步巩固我们国家的增长态势。

进口方面情况略有不同，我们判断恢复了上升趋势。在疫情期间，一季度进口下降也是比较明显的，到了二季度、三季度的变动，我们觉得比较重要的原因，一是美国对中方的企业在9月份、10月份有一些禁令开始生效，有一些抢进口的效应出现。另外，可以叫囤货、补库存，也会拉动进口的增长，这是一个拉动力。疫情导致的需求和供给的变动，比如在疫情期间，航空业的发展受到了很大的影响，中国对大飞机的需求也下降了，虽然量少，但是金额非常惊人。疫情期间，能源价格或者与能源类似的其他大宗商品价格开始下降，也会拖累进口的增长。这是进出口、进口、出口的态势，以及背后的原因。

2020-12-14 16:16:21

再给大家汇报一下2020年我国对外贸易的特点。刚刚讲了规模的增长，除了规模增长以外，我国对外贸易还有质的提升。主要是四个方面：一是进出口商品结构的持续优化。不管我们用机电产品进出口占比，或者用劳动密集型、一般的加工贸易的占比，用这些来看我们进出口商品的结构是持续在优化的。二是我们国际市场的布局更加多元。以前更多是依赖欧美市场，现在对“一带一路”国家、对东南亚国家市场的比重越来越高。三是新业态日益活跃，并不全是基于疫情，原来是线下转移线上。事实上，我们有意识在疫情之前就开始通过跨境电商等方式推动贸易或者数字贸易的快速增长。四是国际市场份额稳步提升。我们讲的国际市场份额的提升，刚才张老师提到，不是因为我们自身有什么特别了不起，而是因为其他的增长速度比我们要慢，相对而言显得我们提高了。

我们大致可以看出，对外贸易没有“近忧”，但是需要有一些“远虑”。以美国为例，我们出口到美国的主要市场份额，出口到美国主要是三大类，一是材料分类的制成品，二是机械和交通运输设备，三是杂项，这三类占到了我们出口美国的90%以上。（图）图二和图三可以看出机械和交通运输设备、杂项长期以来占美国的份额是逐渐在下降的，但是以材料分类的制成品在今年出现了跳升，主要是防疫。从长远来看，我们要特别重视产能的转移，未来的产能转移不仅是疫情之后，因为疫情防疫物资出口增长会下降，同时疫情从海外其他国家转移到中国的订单也会回流。我们做过测算，大概会回流62%。这次疫情使得一部分国家认识到有一些特定的他们称之为与国家安全相关的产品，如果放到某几个或者某一个特定国家，他们觉得会影响他们的国家安全，所以在疫情之后他们将会有计划有步骤地把这些产业链、供应链迁出中国，或者是迁回本国，或者是迁到与他们价值观相近的国家。所以我们觉得，留给我们转型升级的时间窗口不是很长了。

简单给大家汇报一下我们对2021年的展望。在定性的方面，我们认为有利的方面：一是目前海外疫情还没有见顶。二是国内疫情防控常态化的时候，仍然有机会借助自身产业链、供应链对其他的贸易活动进行替代。三是随着我国国内经济的快速恢复和增长，我们对大宗商品的需求还是比较大的。四是中美贸易协定还会按照计划执行。最后就是一个政策效应，前期的“六稳”“六保”政策效应会逐渐显现。当然我们也有很多不利因素，我们重要的贸易伙伴欧盟近期疫情出现了反弹，前期大规模防疫物资的出口，后期退出的可能性比较大。疫情以来，很多中小企业的生存上出了很大问题，主要是中小企业。之前我汇报了国际社会目前正在思考如何来维持应急物资，如何确保这些物资的合理分配以及生产，想这个事情的目的是不是由中国来生产。这里要提一点，我们没有必要那么悲观，因为我们国家的疫情防控已经做得很好了，虽然目前已有疫苗出来了，但是我特意咨询过，按照70%的群体免疫需要的标准，全球70亿人，就是50亿剂，每人打两针就是100亿剂，根据目前欧美、俄罗斯、中国公布的产能，到今年年底全球一共24亿剂的产能，所以要想给全球的国家达到新冠免疫效果，虽然时间窗口不是很长，但是也不短。在这个基础上，大致上对明年的贸易作了一个预测，和李所长团队做的预测基本类似，这个是我们每年都做的工作。2021年，我们预估进出口贸易大概是48000亿美元左右，同比上升6.1%。

最后简单提一下应对建议：我们提前已经有一个预测，在今年年底我们占全球贸易份额大概是13%。有很多材料说，我们未来空间的提升有很大的难度，其实不然，美国在20世纪，英国在19世纪，他们占全球贸易的份额最高到了21.7%，我们目前也不过是12.7%，到年底，乐观的话是13%，事实上，还有非常大的提升空间。我们要追求质的提升，千万不要放弃我们在规模上的追求。如何实现规模上的追求，包括质的提升，比较重要的当然是贸易的创新发展。主要是三个方面：一是出口转内销，畅通双循环。我们现在提的比较多的是要把关内的对外出口的企业生产的产品，如果卖不出去要转内销。但是对于境内关外的出口加工区，或者特殊监管区的企业出口的产品怎么转内销，目前没有着力。事实上有很多的技术细节需要关注。二是我们强调要以数字贸易引领双循环。根据这一次疫情，我们进行数字化转型越早的企业受到的影响反而越小。要全面建设数字贸易先行示范区，举办数字贸易博览会，扶持数字贸易市场主体，事实上有的企业并不知道自己是不是属于数字贸易企业。最后，建议以服务贸易提升我们参与国际循环的地位，不断拓展知识型服务贸易领域，不断创新服务贸易发展方式，不断扩大服务业双向开放。谢谢大家。

2020-12-14 16:29:14

谢谢高凌云研究员。今天下午的发布会总共有6位专家作了报告和发言。蔡昉副院长给我们作了非常精彩的主旨报告，雪松研究员作了主题发布，4位专家做了专题报告，从不同的角度对今年和明年的经济形势进行了分析和预测，也反映了皮书课题组专家学者的分析观点和判断。希望大家特别是媒体朋友，能够准确和全面把今天下午发布会的内容更加准确和全面地把握主要观点。

今天下午的发布会是今年系列成果发布会的第一场，下个星期我们会做社会蓝皮书的发布和中国社科院2020年度重大成果综合性成果发布会，也欢迎各位专家学者和媒体朋友参加我们的发布会。

今天的发布会到此结束，谢谢大家。

2020-12-14 16:29:35