亮点:
西藏各级人社部门积极创建“政治过硬型人社、学习型人社、高效型人社、智慧型人社、和谐型人社”,着力打造“阳光服务”模式,全区人社系统特别是窗口单位干部职工在思想政治、专业水平、服务质量、工作效能、作风建设等方面均有较大提升,基层公共服务均等化水平大幅提高,有力推动了全区人社事业高质量发展。
做法:
创建“五型人社”,全面提升窗口经办人员服务能力
一是创建政治过硬型人社,标定思想“中轴线”。开展260余场(次)行风建设大讨论活动,参与讨论的干部职工达5000余人次。
二是创建学习型人社,练好业务“基本功”。在全系统上下组织开展“行风建设专题培训”和“业务能力大练兵”活动。组织以政治素质、业务能力、职业道德和作风建设为主要内容的行风建设培训活动360余次,基层窗口经办人员接受培训率达到100%;组织开展“人社大讲堂”120余期,举办人社系统专项业务培训班38期;组织开展“业务能手”等评比活动,在全系统掀起了学业务、强素质、比服务的热潮。
三是创建高效型人社,树立服务“新标杆”。制定完善《西藏人力资源和社会保障系统窗口服务行为规范》,以20项行为规范要求各级窗口服务经办人员,有效提升了各级人社部门窗口形象和服务质量。
四是创建智慧型人社,打造经办“加速度”。优化升级“网上服务大厅”,实现线上“一网通办”,全力推进第三代社保卡的发卡工作,全区累计制发卡318万张。全面推行综合柜员制,实现线下“一窗通办”。以社会保险系统的改造升级为基础,进一步梳理19项35类社保经办事项,排除20个经办堵点问题,统一规范社保公共服务清单和业务流程,将原有的“一门多窗”更改为“一门一窗”,业务经办实现了从“分流分支”到“归整合一”。
五是创建和谐型人社,念紧作风“紧箍咒”。对照人社部关于行风督查的具体要求、对照全区行风方面“十项问题”开展自我剖析、自我检查和自我批评,广泛征求服务对象意见,共检查出7个方面26项问题,形成了窗口作风问题整改清单、制定了具体整改方案。区、市(地)行风建设领导小组办公室、窗口建设专项组和监督组对照问题清单,先后开展24次集中明察暗访。全面梳理政策制度,着力提高依法执政能力,累计建立完善各类工作制度102项。
打造“阳光服务”模式,全面提升人社服务质量
一是“一网通办、一窗受理”,实现服务集成化。大力推进第三代社保卡制发工作,建成自治区级集中的社会保障卡持卡人员基础信息库,签发全国统一标准的电子社保卡,以社保卡为载体实现人社服务的集成化发展。完成全区人社信息系统的彻底改造和新建,人社主要业务信息系统全部迁移至全区政务云,占全区政务云全部启用资源的65%,153项政务服务事项已全部在自治区政务平台发布,清单内事项网上可办率自治区级达到100%。
二是“边境延伸、一线延伸”,实现服务无缝化。组织实施“社会保障边境行”专项行动,为边境群众“帮办代跑”。在全区建立了840个基层业服务和社会保障平台,配备1235名工作人员,在进一步巩固和促进边境稳定和发展中发挥了积极的作用。
三是“减少程序、减少审批”,实现服务规范化。大力推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,全面完善社会保险登记流程,通过信息共享平台,直接获取新注册企业信息,为企业提供更加便捷的注册登记服务。大力推进人力资源服务机构和职业技能培训机构发展,全面清理限制竞争的政策规定,简化审批程序,加大政策扶持力度。全面推进人事人才制度改革,构建“1+N”政策体系,逐步放开人才智力密集的非公医院、大型企业等用人单位自主开展高、中、初级职称评审,大幅减少企业专业技术人员职称评审审批事项。
四是“依规公开、主动公开”,实现服务透明化。主动将人社领域的行政法规、规章和规范性文件等,通过自治区政府政务信息公开平台、厅门户网站等及时向社会进行公开,全面推进政策、管理、服务、结果的全程公开和就业、社保、人才等重点领域信息公开。为更好地应对新冠疫情,全区人社系统将人社领域应对新冠疫情的27条政策措施及时向社会公开,为群众和企业了解政策、兑现政策提供了便利。
成效
通过打造“五型人社”+“阳光服务”模式,西藏人社系统工作流程更加规范,营商环境不断优化,人社服务效能不断提升。2020年底全区人社部门窗口服务满意度达到98.1%,较2017年底提高约21个百分点。