四川成都武侯区：武侯区红牌楼工行社银一体网点外景图
亮点：
四川省成都市武侯区积极创建“人社标准化公共服务体系”，擦亮“温暖人社•智享武侯”名片。
武侯区变“以服务供给为导向”为“以服务需求为导向”，变“管理思维”为“治理思维”，锐意改革创新；结合本地实际，制定了“一制”、“两化”的工作方案，明确了以人社“综合柜员制”为核心、以“标准化”为引擎、以“信息化”为支撑的具体措施，建成武侯区“标准化人社公共服务体系”，实现人社部门“治理能力现代化”；把“公共服务是否便捷高效、内部风险是否安全可控、服务形象是否规范亲民”这“三个是否”作为 “试金石”，检验改革成果的“成色”。
四川成都武侯区：武侯区红牌楼工行社银一体网点现场服务场景
做法：
一、创新思路革故鼎新，破除“中梗阻”
一是组建“人社综合服务大厅”。优化整合原就业、社保、人才中心、行政审批分散设立的办事大厅和窗口，在区政务中心二楼三区集中设立“人社综合服务大厅”，共设窗口43个，配备工作人员54名，有效破除了人社部门长期存在的业务办理点分散、窗口设置不合理、服务对象来回跑的“中梗阻”。二是在机构设置上单设“综合业务受理中心”，该中心配备正科级职数1个，工作人员16人，管辖综合服务大厅的12个综合受理窗口，负责63项高频人社公共服务事项的集中受理和初审业务经办工作，确保综合窗口统一管理和业务综合受理的运行顺畅，为“综合柜员制”实现“打包办”服务打下坚实基础。
二、完善服务协同机制，奋力“摸高跳”
针对“人社服务快办行动”中，将群众眼里一件事“打包办”的行动计划，武侯区在成功创建全国首批社保标准化建设“先行城市”的基础上，自主设计出“一包统揽、分类组合、自主选择”的人社公共服务事项“1+N打包办”全新模式。在“综合柜员制”框架内，先从139项人社公共服务事项中选取63项高频服务事项统一打1个“大包”，再将受理资料相同的服务事项分类组合成N个“小包”，由服务对象自主选择所需公共服务事项组合包。按照“一网、一门、一号、一窗、一次”的要求，坚持“前台综合受理，后台分类审核”原则，由前台综合受理窗口平行叫号、一窗受理后，分类推送到后台对应业务科室处理，建立起运作高效、权责分明、风险可控的服务协同机制。
三、标准催生业务规范，攻下“桥头堡”
武侯区在积极探索人社公共服务体系建设中创立了“四大标准”。一是视觉识别系统标准化。完成人社综合服务大厅改造，设计凸显人社服务形象的视觉识别标识标志，大力宣传并广泛运用；二是设施设备标准化。统一配置业务办理设施设备，规范各类办公用品、服务用品摆放；三是功能分区标准化。规范设置了自助服务区、填表区、休息等候区等功能区；四是服务提供标准化。梳理63项综合业务规范，实现“业务术语统一、服务告知统一、经办规程统一、业务流程统一”。目前，武侯区涵盖“服务通用基础标准”“服务提供标准”“服务保障标准”的人社公共服务标准体系已具雏形，计划制定标准173项，已制定标准67项，正作为内部规范使用。
四、信息倍增整体效能，改出“新气象”
武侯区以信息化建设为抓手，进一步整合各类网上经办系统登录入口，搭建人社公共服务“三个平台”。一是开发窗口综合受理平台。由武侯区自主设计的“人社公共服务综合受理系统”，将63项人社综合服务事项纳入系统受理，综合受理窗口将业务资料扫描上传后由系统分类推送到后台业务审核岗位，审核办理结果以短信告知方式反馈服务对象，业务资料定时归档入“人社数字档案室”，实现业务自动分配、资料自动归档，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样；二是完善社保自助服务一体机平台。在区级人社综合服务大厅、所辖街道办事处便民服务中心、社区便民服务站（党群服务中心）均布设自助服务一体机，进一步完善“十五分钟公共服务圈”。三是上线移动端网上综合受理平台。在手机“支付宝—武侯服务”平台上推出15项高高频人社业务，服务对象通过支付宝实名认证后，在手机上提出业务申请并按操作指引拍照上传所需资料，申请人可在手机上查询办件进度，获取办理结果，实现参保单位和个人“一机在手、足不出户、全程网办”，上线业务“不见面”照样办。
五、深化社银合作模式，增强“供给力”
武侯区在已开展的“社保银行一体化”合作的基础上，升级打造“人社银行一体化”服务模式。利用合作银行现有的网点，由银行提供相对独立的服务场地，按照人社标准化的要求设计装修，银行提供办公设施设备，人社和银行共同派驻工作人员，将包含新型社保卡现场即时办理、人社综合业务受理、网上经办和自助服务“三位一体”的人社业务与银行业务相结合，实现政府公共服务的质量和效率提高、银行的市场竞争力和品牌影响力增强、人社服务与银行金融服务有机整合、群众的获得感和幸福感提升的“四赢”的局面。
六、因地制宜落实通办行动，扩大“朋友圈”
一是川渝跨省通办。按照川渝经济发展战略规划，2020年5月，成都市武侯区和重庆市沙坪坝区签署合作协议。两区共同协商，紧密协作，于2021年7月分别在两区服务大厅开设“川渝通办”窗口，明确了通办的47项公共服务事项，建立了“异地受理、属地审核、受审分离”的业务协同机制。二是省内成德眉资跨区域通办。武侯区与德阳市旌阳区、眉山市东坡区、资阳市雁江区已就跨区域通办工作协商达成一致，参照川渝通办的模式，积极推进四地四区跨区域通办工作落地落实。
成渝通办窗口在成都市武侯区挂牌成立
成效：
武侯区标准化人社公共服务体系创新改革，一是确立了“进一扇门、取一个号、到一个窗口、交一份材料、可一次性办结”的“综合柜员制”服务新模式。区级大厅综合窗口临柜办理业务平均每分钟叫号3个，群众平均等候时间10-15分钟，高峰时间段内最长等候时间不超过30分钟，工作时间内不限流、不限号，业务办理效率明显提升。二是手机支付宝网上经办平台满足了服务对象“一机在手、随时随地、网上畅游”的办事需求。网上业务办理量与临柜业务办理量占比为8:2，临柜业务办理率降至全部业务量的20%，增强了“温暖人社•智享武侯”的服务体验。
四川成都武侯区：武侯区红牌楼工行社银一体网点一次性告知书