深圳人社局应届毕业生引进入户秒批办理。
亮点:
2018年6月,广东省深圳市人社局在全国率先启动应届毕业生接收“秒批”改革,创造性运用大数据、人工智能技术,突破传统人工审批模式在网络上延伸的“天花板”,打造“零跑腿、零排队、不见面、自动批”的“互联网+政务服务”新标杆,以最简的手续、最快的速度、最低的成本把服务企业群众的事办好。此后,“秒批”模式逐步扩容至人才引进、社保征收、社保待遇领取等业务领域。截至2021年10月,深圳人社累计推出45项“秒批”服务,惠及1200万申请人。此项改革荣获2019年度全国第二届党建创新成果服务创效组十佳案例。
广东深圳:工作人员在自助服务区指引群众在线申报在职人才引进,感受“秒批”便利。
做法:
“秒批”即无人干预自动审批,是申请人在线提交申请信息,系统按照既定规则,通过数据共享实时比对核验,自动作出审批决定,并将审批结果及时主动告知申请人的政务服务新模式。符合深圳市普通高校应届毕业生接收政策规定的人员,依靠系统“秒批”即可简化落户办理流程。
第一,以“数据跑”代替“群众跑”,为申请人“减负”。梳理整合局内外业务流程,改变办事结果纸质传递、多次申请、往返跑动的传统办事方式,实现跨层级、跨部门数据结果实时自动比对。过去群众须持厚厚一沓纸质材料,在人社、公安、发改等多个部门之间来回跑、提交多次申请;如今可随时随地通过网络办理,仅需提交一次申请,系统自动核查上传材料是否完整并自动比对相关信息,作出审批决定。审核完毕后,通过手机短信方式将审批结果及后续流程即时反馈申请人。
第二,基于流程标准化,为审批“瘦身”。以人才引进业务为例,在梳理规范权责清单事项流程、时限、材料及表单内容等要素的基础上,取消多项非必要材料,通过打通教育、人社、公安、发改、卫健等部门数据资源,实现申请人学历信息、参保记录、专业技术资格和职业资格信息、无违法犯罪记录、体检信息等核心数据系统自动核查,在部门间依次自动生成办理结果并共享复用,形成审批闭环,确保每一笔业务“同标准审核、无差别审批”。明确电子材料效力,对“秒批”模式收集和产生的相关电子数据,在后续业务办理和事后审计中予以认可,让办事群众无后顾之忧。
第三,让“承诺先于审核”,为窗口“降压”。开启承诺制服务模式,将核查端口后移,通过加强事中事后监管,破除传统行政审批模式“重审批、轻监管”的弊端。窗口人员得以从扫描、装订、归档等繁重的事务性工作中解脱出来,转而将更多精力集中于存疑材料、异常数据的核查上。线下服务环境得到极大改善,服务效能得到更大释放。
第四,强化信用和智能监管,为监管“添力”。实行诚信申报,信用记录良好的申请人才能享受“秒批”服务。严格事中监管,将业务办理过程纳入深圳市信用监管范围,虚假申报等失信行为将自动推送至公共信用平台,让失信者在深圳“处处受限”。实行电脑自动检查、人工随机抽查、市区交叉抽查、定期倒查,加强对数据信息异动监测,一旦出现预警,立即启动人工干预,通过跨部门、跨地区调查予以查验,确保业务规范运行。
成效:
第一,全面降低社会多主体办事成本。“秒批”改革从申请人出发,通过全流程数据共享、系统自动核验,实现减材料、减环节,为企业、个人、政府节约大量时间成本、经济成本、行政成本。以应届毕业生接收“秒批”为例,共减少毕业生及用人单位在人社、发改、公安3个部门间重复提交材料的6次跑动(其中毕业生个人1次,用人单位人事干部5次),精减至少5项纸质申报材料、8个办理环节,缩短了10个工作日的办理时间,代之以全流程网上“秒批”,前后仅耗时几分钟。2018年应届毕业生接收“秒批”启动后,深圳市当年共接收应届毕业生90881名,据此测算,至少节约经济成本2.1亿元(其中毕业生个人减少办事成本1.1亿元,用人单位节约企业成本1亿元),毕业生及用人单位平均减负超过1000元。
第二,全面提升人力资源服务效能。“秒批”改革加速了政务服务资源与企业人力资源管理需求精准对接,助推企业人力资源管理方式发生根本性改变。据深圳市某大型企业人事干部反馈,以该企业每年引进100名应届毕业生估算,“秒批”改革前,企业需投入2名人事干部承担政策解读、材料收集、申请递交、结果领取等工作,前后需耗时4个月跟进;“秒批”改革后,仅需投入1名人事干部耗时1周,便可完成同等工作量,企业人力资源管理效益大幅提升。
第三,全力助推政府职能深刻转变。“秒批”改革是一场刀刃向内的自我革命,通过业务全流程“工作人员一字不签、系统自动审批、过程无人工干预”,实现政府管理服行简约之道,程序、要件等因素删繁就简,彻底消除自由裁量权,根除了经办过程中的“慢作为”“不作为”现象,有效防范了权力寻租风险。通过引入信用监管、强化事中事后抽查,减少了传统行政审批模式“重审批、轻监管”“以审代管”的弊端,打造了群众办事“零跑腿、零排队、不见面、自动批”的政务服务新标杆,为深入推动“放管服”改革、优化营商环境提供了强劲动力。