党的十八大以来银行业保险业改革发展主要成就

 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国银行业保险业发展取得显著成就，实现新的跨越。

金融与实体经济良性循环逐步形成。过去十年，银行业保险业着力服务实体经济发展，助力稳定宏观经济大盘，取得积极成效。一是保持对实体经济资金供给充裕。银行贷款和债券投资年均增速分别为13.1%和14.7%,与名义GDP增速基本匹配。同业理财、信托通道较历史峰值缩减99%和80%,金融脱实向虚势头得到扭转。二是薄弱环节金融服务不断优化。小微金融供给规模显著扩大，切实向小微企业减费让利，2018年以来，银行业小微企业贷款利率水平呈现稳步下降趋势。普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款年均增速分别达25.5%和14.9%，行政村基础金融服务覆盖率接近100%，人均银行账户约9.5个，普惠金融发展成效显著。保险深度从2.98%上升到3.93%，保险密度从1144元/每人上升到3179元/每人，保险业累计赔付10.3万亿元。三是支持重点领域成效明显。积极服务国家重大战略，支持重点项目和重大工程建设。不断扩大对制造业、科创企业的信贷投放，加强科技保险服务。大力发展绿色金融，支持能源资源保供稳价。截至目前，制造业贷款余额25.26万亿元，增速比各项贷款增速高5.79个百分点；高技术制造业贷款余额4.52万亿元，较年初增长16.35%。首台（套）重大技术装备和重点新材料应用保险补偿试点累计提供风险保障9745亿元。制造业中长期贷款余额10.45万亿元，占制造业贷款的41.35%。保险业通过债券投资等向制造业提供融资余额达1.34万亿元。三是持续减费让利。今年前5月，新发放制造业贷款平均利率3.63%，较上年平均利率下降0.28个百分点，延续下降趋势。四是服务民生保障取得积极进展。引导加大养老、托育、家政行业金融支持，推动做好新市民金融服务，规范发展第三支柱养老保险，稳步推进车险综合改革，全力做好重大灾害事故保险理赔服务。大病保险制度自2012年建立以来已覆盖12.2亿城乡居民，参保患者的报销比例平均提高10-15个百分点。长期护理保险覆盖近1.5亿人。商业健康保险存量有效保单件数近12亿张，覆盖人数超7亿人，赔付金额从2012年的298亿元增长至2021年的4085亿元。农业保险为1.8亿农户提供风险保障4.7万亿元，为灾后重建提供了关键资金保障。五是助力疫情防控和经济社会恢复发展效果显著。积极满足卫生防疫相关融资和保险保障需求。出台中小微企业临时性延期还本付息政策，开展应急贷款和应急融资试点，加强产业链协同复工复产金融服务。

防范化解重大金融风险取得重要成果。一是金融资产脱实向虚势头得到扭转。2017年至2021年，银行业总资产年均增速8.1%，回归至合理水平。同期，银行保险机构信贷投放和债券投资分别增加72.3万亿元和25.7万亿元。二是突出风险点的传染性外溢性明显收缩。稳妥化解不法金融集团风险，平稳推进中小银行风险处置和改革重组。坚决惩治掩盖不良资产，严厉打击做假账，加快处置不良资产。高风险影子银行规模较历史峰值压降约25万亿元。落实房地产长效机制，遏制房地产泡沫化金融化，稳妥化解地方政府和企业债务风险。三是社会金融秩序基本实现“由乱到治”转变。严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例。深入推进P2P网贷专项整治工作，约5000家P2P网贷机构全部停止运营。坚决防止资本在金融领域无序扩张，依法将互联网平台金融业务全面纳入监管，稳步推进平台企业整改工作。2017年以来，累计处罚银行保险机构1.6万家次，合计罚没122亿元。四是防范化解金融风险长效机制逐步夯实。金融系统党的领导不断加强，现代企业制度建设进展明显。压实防控金融风险各方责任，推动形成工作合力。完善银行保险机构公司治理，开展股权和关联交易专项整治。督促银行保险机构制定恢复和处置计划。推动设立金融稳定保障基金，修订完善保险保障基金和信托业保障基金管理办法。五是金融监管透明度和法治化水平日益提高。完善监管法律法规框架，持续健全资本管理、公司治理、监管评级等审慎监管规则。

银行业保险业改革开放呈现新局面。强化党中央对金融工作的集中统一领导，持续健全金融机构公司治理，把党的领导融入公司治理各个环节。持续深化金融供给侧结构性改革，提升金融供给的质量和效率，实现金融总供给和总需求的平衡。深化银行保险机构改革。推进政策性银行分类分账改革，规范大型银行综合化经营，支持“一省一策”加快省联社改革。大型银行、保险集团经营效率大幅提升。持续增强保险保障功能，第三支柱养老保险改革试点取得重大进展，截至今年5月末，专属养老保险保单件数15.7万件，保费规模15.7亿元；养老理财共发行22只产品，22.1万投资者认购金额544亿元。创新丰富金融产品体系，支持直接融资发展。加强顶层设计，完善监管制度体系，持续开展专项整治和监管评估。2019年以来连续三年开展股权和关联交易专项整治、专项整治“回头看”以及专项整治常态化等系列工作。稳妥开展高风险机构违规股东股权清理。推动银行业保险业高水平对外开放措施落地，引入资质优良的外资金融机构。十年来，推出50余项银行保险开放政策，银行业保险业对外开放实现了又一次飞跃，中国金融市场吸引力不断增强。全部取消银行业保险业外资股权比例限制。首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。大幅减少外资准入数量型门槛。自2018年至2021年，银保监会新批设各类外资机构120多家。基本实现中外资业务范围一致。不断改善营商环境，积极支持在华外资机构高质量发展。截至2022年4月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、118家外国银行分行和134家代表处，营业性机构总数924家。境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和80家代表处。

严监管氛围基本形成。共制定和修改法律规章70部，金融法治建设取得重大成效，依法监管能力明显提高。向社会公开五批124个违法违规股东。一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。坚决查处风险乱象背后的腐败问题，严厉惩治各类监管失守和违法犯罪行为。一批市场影响恶劣的大案要案被果断查处，一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法。不断增强监管队伍依法监管的能力和水平，从严整治监管队伍，着力打造忠诚干净担当的监管铁军。

下一步，银保监会将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持和加强党对金融工作的全面领导，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走好中国特色金融监管之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

银行业保险业主要指标情况表