尊敬的谢伏瞻学部委员、高培勇副院长、蔡昉学部委员，各位领导，各位嘉宾，新闻媒体的朋友们，大家下午好！今天我们在线上召开2023年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会，诚挚欢迎并感谢出席会议的各位嘉宾、新闻媒体以及长期关注和支持中国社会科学院的各界朋友。
首先请允许我介绍出席今天发布会的领导和嘉宾，中国社会科学院原院长、学部主席团主席谢伏瞻学部委员，中国社会科学院副院长高培勇学部委员，中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉学部委员。出席发布会的领导和嘉宾还有，中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李雪松研究员，社科文献出版社王利民部长，中国社科院经济研究所张平研究员，国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微研究员，中国社科院金融研究所所长张晓晶研究员，中国社科院人口与劳动经济研究所副所长都阳研究员，中国社科院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊研究员。让我们以热烈的掌声感谢各位领导和嘉宾对发布会的支持！
10月，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划。2023年是全面贯彻落实二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。做好经济工作具有重要意义。
本次发布的《经济蓝皮书》已经连续出版32年，是中国社会科学院创新工程的一项重要系列研究成果，也是中国社会科学院构建中国特色哲学社会科学三大体系、回答时代之问的思想结晶。特别是近年来，在谢伏瞻学部委员、高培勇副院长、蔡昉学部委员的领导下，中国社会科学院集全院之力，联合经济领域众多学者对《经济蓝皮书》进行了精心打造，作者包括我院经济学部相关研究所所长和研究人员，以及国务院发展研究中心、中国宏观经济研究院、国家信息中心等机构的研究人员，具有很强专业性和权威性。下面，进入今天成果发布阶段，首先有请中国社科院原院长、学部主席团主席、2023年《经济蓝皮书》诸边谢伏瞻学部委员致辞，大家欢迎！
2022-12-13 14:03:08
各位专家，各位同事，各位朋友，大家下午好！今天我们在一个很特殊的背景下举办这次蓝皮书的发布会，首先我谨代表《经济蓝皮书》编委会向各位嘉宾致以热烈的欢迎和诚挚的问候，感谢大家在这么困难的情况下参加这次发布会。
2022年，受新冠疫情和俄乌冲突的影响，世界政治经济格局加速演变，全球通胀升温，美联储多次大幅加息，全球经济增长预期转弱，不确定性增加，国内经济面临多重压力。面对复杂严峻的国际国内形势，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济总体平稳运行。
一是产业结构逆势升级。制造业韧性凸显，表现出较强的国际竞争力。新能源汽车等高技术制造业快速增长，成为带动经济增长的新引擎。高新技术领域投资和社会民生领域的投资增长，发挥了稳定器的作用，为长期经济发展夯实基础，积蓄动能。
二是物价保持平稳。农业稳定增长，农产品供给充裕，CPI保持在2%左右，PPI快速下行。
三是科技创新实力稳步增强。2022年全球创新指数报告显示，我国综合创新实力排在全球第11位，连续10年稳步上升。高技术产业对经济增长的贡献持续增大，大数据、人工智能等新兴技术带动新业态快速发展。
四是绿色低碳转型有序推进。可再生能源开发利用速度加快，在能源消耗总量中占比稳步上升。光伏、风电、新能源汽车等新兴产业在市场竞争中脱颖而出，成为具有较强国际竞争力的优势产业。
五是改革开放向更深层次推进。各项改革持续深化，高水平对外开放加快推进，新版外资准入负面清单深入实施，自贸区、海南自贸港建设有序推进，“一带一路”建设不断取得新的进展。
与此同时，也应清醒地认识到，当前我国经济运行中仍面临严峻挑战。特别是经济增长不及预期，就业压力加大，有效需求不足，一些领域风险累积，为此要深入贯彻党的二十大精神，把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在新的一年里，开好局起好步。
第一要增强市场信心，合理确定明年的经济发展目标。经济增长目标是关键指标，是宏观经济政策的锚，是引导全社会预期的风向标，也是各地区、各部门对标的参照物。我国经济长期发展向好的基本面没有改变，超大规模的市场优势依然突出，产业链供应链体系完整，宏观经济政策也有空间，加上基数相对较低，明年实现5%以上的经济增长是十分必要也是有条件的。财政货币政策应与之相配套，相互间加强配合，应对总需求不足，财政政策的作用更明显更有效。积极财政政策要加力提效，加力就是要提高赤字率，提效就是把钱花在刀刃上，对症下药，提振有效需求。货币政策精准有力，就是要确保社会融资总规模与经济增长需要相适应，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有力支持实力经济增长。
第二要聚焦创新发展，推动产业链供应链巩固升级。目前，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，全球生产和贸易体系正在经历深度调整，全球产业链既出现了数字化、绿色化、融合化的新趋势，也出现了本土化、区域化、政治化的新特征。同时，大国博弈背景下，美国等国家积极实施制造业回归本土战略，试图重构全球产业链供应链体系，对我国形成替代。尤其是在高技术产业领域，美国实施对华科技脱钩，意图将我国压制在全球产业链和价值链的中低端。在此背景下，应完善顶层设计，加快推动我国产业链供应链巩固升级。一是坚持自主创新和开放合作并举，促进产业链供应链稳定发展。加强关键核心技术自主研发水平，精准破解与发达国家的技术代差，发挥巨大市场和人力资本优势，与发达国家开展科技领域深度合作。二是坚持产业协同和区域协调并行，保障产业链供应链强韧稳健，构建合理有效的产业链协同机制。推动产业链内的大企业和中小企业形成良好的产业生态，提升产业链供应链上下游的深度融合和协同创新水平，畅通国内大循环，建设全国统一大市场，有序推进区域内优势产业布局和区域间合作机制建设。三是推动产业链供应链持续畅通，提高物流运行的效率和抗风险能力，破除要素和商品流通过程中的隐性壁垒和不合理限制，提高大宗商品供需条件能力，加大贵稀金属、化工产品、芯片等重要原材料的保供稳价能力。
第三，强化安全发展，着力维护能源安全。俄乌冲突引发国际化石能源供应危机，各国将能源发展放在首位。我国应化危机为机遇，加快新能源产业有序发展，积极应对全球能源供求格局改变带来的机遇挑战。一是加大新能源创新研发，尽快掌握核心技术，提高国际标准话语权，改善部分核心技术零部件关键材料依赖进口的被动局面，将新能源技术掌握在自己手中。加强国际合作，切实提高国际竞争力。二是加快促进新能源开发利用，为新能源产业发展创造更大的市场空间。逐步从能源消耗总量和强度调控转向碳排放总量和强度双控制度，提高电网对新能源的吸纳能力，完善跨区域电力交易机制，从应用端带动新能源产业全链条有序高效发展。三是加大新能源产业发展政策创新力度，财政金融等领域要创新相关政策工具，促进新能源产业全链条创新，提高新能源产业发展效率。
2023年是全面贯彻落实二十大精神的开局之年，做好经济工作至关重要，期待各位专家发表高见，共同为加快构建新发展格局、推动高质量发展建言献策，贡献智慧。预祝本次大会圆满成功，谢谢大家！
2022-12-13 14:15:30
非常感谢谢伏瞻学部委员的精彩致辞，致辞也为今后课题组的研究和蓝皮书的出版工作提供了指引。下面有请中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉学部委员作主旨发言，大家欢迎！
2022-12-13 14:24:05
谢院长、培勇院长、崔局长，各位同事，各位与会嘉宾，大家下午好！我们正在积极地贯彻党的二十大精神，我们也在期待着今年中央经济工作会议。同时，无论从日历的意义上，还是说从防疫新政已经开始的意义上来说，这是个重要的时刻，我们很自然要思考明年中国经济发展的走向。所以，这个时候开这个会，做这个研讨，非常必要。我想跟大家分享一下我的一个思考，中国经济将要回归常态，这是没有什么疑问的，但是我们会回到一个什么样的常态？我们探讨一下，是不是又回到原来的状态，还是在一个新的常态下。我想谈几点认识。
第一，我先做一个判断，就经济增长本身，我们冲击之后回到的常态可能会不一样。从一般经验来看，很多宏观经济学家关注一个现象叫磁滞效应，也就是说，一个短期的冲击可能会把冲击的一些表现带到今后的经济增长常态中，或者带进未来的潜在增长力中。还有，我们可能有一些长期的趋势，被这些短暂的冲击催化了，加快到来。当然还可能因为某种巧合，也有可能是我们变得更加敏锐了，看到了一些新的趋势。总的来说，我们从2008年金融危机之后看到，整个世界经济和金融危机之前的趋势都是不一样的。无论从世界经济的格局，还是从每一个国家自己的增长格局看，都有不一样。所以这个时候，我们在预期回归常态的时候，看一看我们的增长环境发生了哪些变化，预判一下我们应该主动顺势而为，做些什么事，真正的化危为机，这是我们需要做的事情。
一个最大的基础条件的变化，就是人口。过去我一直预期中国人口到达一个峰值，过去也是通过不同的数字去猜想。但是今年，联合国根据我们中国最新的数据，调整了它的预测，这个新的预测。大家看这个蓝色的线（见图），2022年，我们的人口就达到了峰值，也就是说从明年开始，我们就进入到了一个崭新的时代，叫人口负增长时代。虚线代表的情况也显示出和过去预测的都不一样了。也就是说，我们人口的实际结果和更符合实际的预测，和以前保守的预测之间产生了这么大的差距，那么我们也知道，中国经济增长长期于得益于人口红利，也就是说我们的经济增长会有一些新的表现，和以前的不完全一致。
首先是供给侧，如果说从2011年之后我们的劳动年龄人口负增长，从那个期间，2011年到目前为止，我们基本上属于劳动年龄人口负增长的缓慢期，给了我们一个缓冲，让我们做足了准备，最近供给侧结构性改革，我们做好了准备，实现了合理的经济增长速度，也使我们的实际增长符合我们的潜在增长能力。但是，总人口到达峰值转入负增长之后，劳动年龄人口这条线的下降速度就加快了，也就是说缓冲期结束了，我们劳动年龄人口的减少速度越来越快。过去我们知道，它对劳动力的影响、人力资本的影响、资本回报率的影响、生产率提高速度的影响，这些不利在今后可能会加倍呈现出来。也就是说，今后我们在供给侧也会有很大的不同。
说到供给侧，我前一段时间就一直在说一个观点，可能今后我们的经济增长从供给侧，从潜在增长率的角度来说，叫取乎其上，得乎其中。过去我们院的同事李雪松、陆旸做了一个预测，有一个高方案，就是改革的方案，能够带来改革红利，潜在增长力就高一些。还有一个中方案，一切相对保持过去连续的方案。我说取乎其上、得乎其中的意思，就是说你可能需要花高方案的那么大的努力，取得改革红利，最后得到的结果是中方案预测的结果。前不久，我请雪松、陆旸按照新的人口数据重新估算，证实了我们确实是这个结果。你看四条线（见图），原来预测的中方案、高方案，新预测的中方案、新预测的高方案，其中中间两条恰好是必须用新预测的高方案努力，然后达到原来预测的中方案的实际结果，两个线大体上是一致的。因此，第一，我们要承认，我们今后的增长要付出更大的努力。第二，这个努力是可以做到的。因为所谓的改革红利的高方案，就是全要素生产率有更快的提高。因此我们有一系列的改革举措，都可以实实在在地带来改革红利，就是提高生产率，因此来说，努力实现预期的结果，把经济增长保持在合理区间，也是可以做到的。
真正有一个新的不同，就是新的挑战，我们过去可能准备不足，也没有应对过，就是需求侧，特别是居民消费越来越成为经济增长的常态化的制约。也就是说，尽管你的潜在增长率通过努力还可以实现合理的增长速度区间。但是，能不能在需求方面加以保障，也是决定你实际经济增长速度的一个非常关键的东西。从国际经验看，（见图）人口进入负增长，一般都伴随着总消费超过总储蓄。这个看不出来，过去我们找过人口负增长的国家，人口转到负增长的时候，也恰好是消费超过储蓄，就是宏观经济学里说的“过度储蓄”。同时这张图更明显地表现出，长期发展当中，把各个国家的数据混在一起会发现，居民的消费支出占GDP比重有一个上升的趋势，然后到达一个高点以后转折，也就是相当于一个倒U字型曲线，而这个转折点是老龄化正好达到14%的时候，也就是说65岁及以上人口达到14%，被定义为老龄社会的到来，或者叫中度老龄化。这一点是个关键点，而我们去年正好是超过了14%，因此伴随着人口负增长，我们会越来越感受到需求侧的制约。当然，中国有潜力，因为我们目前的消费率还是比较低的，按照世行的数据，可能不完全准确，我们的消费率大概是39%，世界平均水平是56%，中等偏上收入国家是48%，高收入国家平均是59%，也就是说，我们可以利用一个趋同的潜力，实现加快提升我们的消费水平，打破需求侧的制约。
我们将要回到一个常态的轨道，我设想有三种情景，分别是从不希望达到的状态到比较好的状态。第一种情景，就是所谓的我们遇到了磁滞效应，或者说的伤痕效应，受到冲击时候的状态，或多或少会带入未来的常态中，可能你的增长能力下了一个台阶。针对这一点，非常重要，因为有一些冲击效应确实已经发生了，比如说我们的产业链受损，甚至有些产业链是断裂的，还加上刚才谢院长说美西方有意跟我们脱钩，造成了我们修复产业链、重建产业链，也是需要一些时间的。当然最近我们看到，南方一些省市就派出了大规模的代表团出去，去续接前缘，都是很有意义的事。
同时，我们大家也知道，一部分企业比较早地就倒了，或者没有倒的，他的资产负债表也遭到了一定程度的损害，这些我们都应该应对，应该鼓励创业，鼓励进入，修复供应链，消除消费能力下降、消费倾向下降的障碍，然后解决磁滞效应。
还有一种可能性，就是我们没有受到很严重的磁滞效应的影响，就是回到了原来的水平上，我们一切照旧。就如同说过去按了一个暂停键，现在我们取消了这个暂停键，我们心满意足回到了常态。但是从某种意义上说，我们不应该心满意足，因为我们还是付出了代价的。经济学家都说，不白白浪费掉一次难得的危机，危机不是好事，但是一旦发生了危机，你还是要把一些危机的结果为我所用。他的含义就是说，不管怎么说，我们不甘心回到原来，我们要利用它。利用它就是第三种情景，叫做妥善利用“创造性破坏”的结果，一个新格局，借此机会营造全新的竞争环境和增长动能，从供需两侧推进改革。我们也知道，在冲击中，那些低效的企业、过时的产能或者夕阳的行业，首先遭到了破坏。因此，冲击过去以后，你在总量上可能会受到一些损害，但是你的结构的质量上其实可能比过去有更强的生产力。这不是我们期望的结果，但是某种程度上，过去我们在常规情况下舍不得破坏的一些产能、舍不得倒逼的淘汰掉的一些企业，也许这时候大自然替我们做了，我们不希望，但是不得以中发生了，在发生的情况下，我们要利用这个格局，保持创造性破坏，让更多的企业进来，让那些没有效率的企业能够退出，当然不以破坏性的方式来退出。
最后，我们中国未来的发展和改革会有一些新的特点。从改革红利的角度来看，我们今后的改革是供给侧和需求侧两侧相统一的，也就是说，我们既要着眼于供给侧，提高潜在增长率，同时也着眼于需求侧，保障潜在增长率得以实现，最终产生一个合理的增长率。很多改革可以统计在一起，大家最常见，也是我最喜欢用的例子就是户籍制度改革，农民工更多地稳定下来，既增加劳动力供给，也提高资源重新配置效应，同时他们也是巨大的消费主体、消费总量。
第二个新特点，我们应对现实的很多挑战，可以着眼于从过去取其轻，所谓两弊相权取其轻，应该转向取其重的模式，两利相权取其重。应对气候变化的问题，不能说我们减少一些GDP，减少一些排放，必须靠新的技术、新的产业机遇才能做到这一点，才能抓住新的增长点。同时养老保障也是一样，同样是推进渐进式的延迟退休年龄的改革，但是出发点不再是着眼于让老年人晚一点领取养老金，而是让老年人尽可能延长他的生产性的时间，能够就业和创业，从潜在增长能力上提供保障，同时也提高他们的消费能力。
最后一点，我们的改革在这个发展阶段上，可以不再纠结于原来我们有帕累托改进时的“权衡取舍”锱铢必较。帕累托改进是机会，但是这个机会时，推进步推进，改革的成本是多少，改革的收益是多少，改革的净收益是多少呢，再这样做过多的斤斤计较。我们到了这个发展阶段上，没有那么多的帕累托改进了，大部分是所谓卡尔托式的、希科斯式的，也就是说改革是有红利的，改革红利怎么分配可以做顶层设计，我们通过建立中国特色的社会福利体制，社会保障、社会共济、社会保护、社会福利，通过这种制度性安排共享红利，就可以实现改革过程中的激励相容。
我就讲这些，谢谢大家！
2022-12-13 14:38:31
谢谢蔡昉学部委员的精彩讲解。我们再次感谢谢伏瞻学部委员、高培勇副院长、蔡昉学部委员出席本次经济蓝皮书发布会。发布会的上半场到此结束，下面进入下半场发言环节。有请社会科学文献出版社王利民社长主持会议。谢谢！
2022-12-13 14:48:28
各位领导好，各位专家好，非常感谢谢院长、蔡院长、高院长莅临今天的会议，也感谢你们长期以来对《经济蓝皮书》的大力支持。下面我们有六位专家，对今年的经济形势作出分析。首先，我们有请第一位，有中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李雪松研究员作主题发言。
2022-12-13 14:49:27
尊敬的谢院长、高院长、蔡院长，各位领导、各位专家、各位媒体朋友们，大家下午好！这里我代表课题组向大家作2023年《经济蓝皮书》主题报告，以及2023年经济形势分析与政策建议。
报告共分为六部分内容，一是国际经济环境，二是国内经济环境，三是对2023年经济发展主要预期目标的建议，四是做好2023年经济工作的政策建议，五是对重点任务的建议，六是对2023年中国经济的预测。
第一部分，关于国际经济环境，主要是有这几个特点。一是全球经济下行压力加大，一些经济体面临衰退风险。二是大宗商品价格分化回调，全球通胀依然高位运行。三是美联储快节奏、大幅度加息，外溢效应明显。四是全球格局持续演变，国际供应链在调整中面临新的风险。五是一些国家，主要是欧洲一些国家，货币政策在“防风险”与“抑通胀”之间艰难平衡，暴发金融危机的风险上升。
关于国内经济环境，2022年，新冠病毒持续变异，乌克兰危机激化升级，全球能源、粮食、金属等大宗商品价格快速上升，美联储急速加息导致国际金融市场动荡家居。面对复杂严峻外部权利，我国推出稳经济一揽子政策措施，治理稳增长、稳就业、稳物价；全年经济在二季度谷底后呈现“V”型复苏态势，产业链供应链总体稳固，就业形势有所改善，物价较为稳定，国际收支保持基本平衡。
当前，我国经济社会发展仍处于疫情及外部冲击下的恢复阶段，国内环境整体向好，同时结构性问题有所显现。有利的因素包括疫情防控措施优化，经济较快复苏可期，物价水平总体可控；需要关注的因素包括：经济恢复的结构性不平衡，重点人群就业压力较大，产业链供应链的安全稳定面临挑战，重点领域风险形势复杂。
关于2023年的经济工作主要预期目标的建议，建议2023年GDP增速设定在5%以上，在实际执行过程中可力争实现更高增速。
关于政策建议，1.是继续实施积极的财政政策。积极的财政政策要加力提效，有效对冲私人部门需求不足缺口。一是保持适度的赤字规模。建议2023年将全国一般公共预算目标赤字率设定为3%左右。二是优化政策工具选项。三是提高专项债对基础设施建设需求的适配度，适度放宽专项债的适用范围。2.继续实施稳健的货币政策，稳健的货币政策要精准有力，为实体经济营造平稳的货币金融环境。一是保持实体经济信贷总量平稳增长。二是重点围绕促转型和补短板两个方向发力结构性货币政策工具。三是引导实体经济融资成本和债务负担合理降低。四是在美元“高利率”环境下加强货币政策应对。
关于2023年重点工作任务，蓝皮书上主要提出了十个方面，一是不断优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。二是大力提振市场信心，着力扩大居民消费和民间投资。三是在化解风险的同时构建长效机制，促进房地产市场健康平稳发展。四是加快完善科技创新体系，提升国家创新体系效能。五是增强产业链供应链韧性，提高现代化设备和国际竞争力。六是加快重点领域改革攻坚步伐，深化对外开放应对外部挑战。七是深入推进区域协调发展和新型城镇化，增强城乡区域发展平衡型协调性。八是积极稳妥推进碳达峰、碳中和，促进经济社会发展绿色转型。九是着力稳定重点群体就业，促进城乡居民收入增长。十是统筹发展与安全，做好重点领域风险防范化解工作。具体内容我不再展开了。
关于对2023年经济增长的预测，主要考虑到这么几个因素。一方面，全球经济增速在2023年将明显转弱，将给我国外贸出口带来较大压力。另一方面，由于我国疫情防控措施优化，将显著提振国内消费。此外，考虑到2022年GDP增速较低的基数效应，将推高2023年经济增长率。二国内疫情导致的磁滞效应和疤痕效应，将影响2023年经济增长率。综合考虑，预计2023年中国经济增长5.1%左右，呈现明显的复苏态势，经济运行将整体好转。
从图上可见，经济增长率比2022年有明显提升，另外是出口增速有明显下降，消费增速会有明显的提高。
2023年《经济蓝皮书》包括序言、总报告和其他四个篇章。刚才崔局长说到了，作者以中国社会科学院各个研究所的领导和专家，以及国务院发展研究中心中国宏观经济研究院和国家信息中心有关专家撰稿，除了序言和总报告之外，包括宏观走势与政策展望、财税运行与货币金融、产业经济与高质量发展、需求分析与就业收入等热点难点问题的分析。
我的汇报就这么多，谢谢大家！
2022-12-13 14:50:44
感谢雪松教授的精彩演讲。下面有请中国社会科学院经济研究所研究员张平研究员作主题发言。
2022-12-13 15:14:50
好的，我先共享一下屏幕。非常高兴我有十分钟的发言，我希望稍微能够表述一下短期内经济将受到的一些冲击。我们现在能看到，中国经济增长的情况是出现了冲击与路线偏移。因为无论是世界组织还是国内自己预测，2019年预测未来三年基本情况大概经济增长都是5.5%，但实际上这个增长偏离的比较弱，今年大概是3%，不到4%的位置。明年的经济情况是怎样的，刚才雪松是给了5.1%。但是明年有个冲击是非常明显的，那就是外部需求的二次冲击。这个二次冲击是我们基于疫情冲击以后，由于欧美国家大量的刺激，引发了新冠泡沫，导致了他们为了压通货膨胀所以不断收缩信用，所以它的需求下降，也使得我们在2023年会受到外部需求的冲击。大家知道，2022年我们前三季度经济增长3%，其中有一个点是来自于我们的外部需求。2020年、2021年都是类似。所以，如果我们受到了外部的冲击，那么对我们明年达到预期的恢复增长是非常有压力的。所以，我们从现在来讲，激励政策不仅仅要面向长期的调整，也直接要面向对短期的一些激励。大家看，我们的出口增长现在已经快速下滑，出现了连续两个月的负增长。虽然我们的净出口还是正增长，而且还带动了经济。但是出口下降到了-8.7%，确实让我们感受到了外部需求收缩对我们的影响。
这种情况在国际上的预测里也纷纷指出，比如OECD也认为，2023年全球经济放缓，而且CPI还在高位，所以全球关于明年的预计，对中国的预测也并不敢太乐观。我想，这也是一个重要的原因。所以，短期看我们怎么激励，长期还要看我们的改革，更需要看新的全球化转变对中国的影响如何被消除。这是今天的主题。
世界银行也模拟了一下全球如果根据通货膨胀水平继续拉高利率，会对经济的影响，他们已经开始提供了一篇文章“全球经济衰退迫在眉睫”，讲到发达经济体不惜一切代价压新冠泡沫，导致了经济增长放缓，而且他认为，如果再加，整个全球增长就会保持1.7，如果再往上提效率，发达国家就会变成负增长，这些都是给我们未来增长面临的新的考验。我不在这儿细讲，我仅仅想告诉大家，今年第三季度已经直接表现了二次冲击对我们的影响，我们现在还夹杂着疫情的暴发，所以二次冲击不是我们可以坐视不管的。
从全球看，由于这次新冠的冲击，导致全球经济政策和政策周期的不同步。我们透过周期的一些波动做了相关分析，能够看到中国现在GDP和CPI与主要发达经济体的内在波动性，尤其是最关键的GDP和CPI，一个是实物指标，一个是相当于货币类的指引，这两个指标的相关度在下降。当然我们的GDP下降是由于疫情的冲击，其实我们的GDP和国外的外需还是高度相关的。但是总体来讲，现在中国与发达经济体的经济周期已经越来越疏远了，但是对于PPI还有一些成本传递。从新的这一轮数据来看，PPI已经负增长了，说明中国的PPI压力也是很大，所以中国经济的内需重振很重要，不但要兼顾内需，如何稳住外需都成为了重要内容。
政策工具来看，欧美国家继续加息，现在也是不可避免的。我们能看到，这是一系列发达国家当前的加息情况，我们可以看到，可预测的美国加息情况，这是高盛的预测，哪怕加息加到2月份，也已经达到4.5到4.75，也已经让全球经济放缓了。如果继续加到3月份，加息加到4.75到5，对经济的约束是非常大的，这一点希望能有所理解。
而相对来讲，中国是降息降准，在刺激经济。所以这一轮的经济周期，中国与国际不一样。未来如何协调中国经济与全球经济的关系，也是我们作为宏观政策导引和我们的经济增长导引的一个重要内容。
最后，还有两分钟的时间，我跟大家讲讲，这次宏观周期与以前的宏观周期不一样，这就是我们现在爱讲的全球化转变，宏观周期从此不一样。原来的宏观周期的表现，1997年以后，全球化讲的和平与发展，讲世界规则是平的，世界的统一规则，是讲的全球与效率分工，讲了全球的高增长和低通胀，全球规模使得我们的制造业成本不断下降。只要是低通胀和高增长的条件下，另一个基于主权国家的信用扩张，是非常迅速的，不仅仅有发达经济体的主权扩张，也有后发经济体的主权扩张。你能看到，这一套主权扩张也是推动世界经济的重要方面，包括了发达经济体，carry-trade，全球套利，产业转移，也包括了它在资本市场上投资的创新活动，也包括在房地产的投资，各个经济主体也是在不断扩展。但是2022年这件事结束了，而这个结束基本上我们能看到，未来2023年长达30年的全球化导致的充分范式转化为不一样的宏观周期范式，这就是我们说的一些新的周期，顽固性通货膨胀导致利率上移、增长放缓、信用扩张收缩，全球经济从全球化转向区域化，也有一些新的主题，但是全球关于宏观的特征发生了很大变化。
所以，中国不仅仅要保持国内的振兴，而且要与国际上的经济调整进行同步。在这里，我们仅仅讲了加大国内的宏观，包括要继续利用我们的有利周期，降低我们的融资成本。同时，在财政方面，我们不但要提高中央的公共支出责任，而且要强调新的税收改革，要进行更大规模的债务置换，修复中国的资产负债表。
我的讲演就到此为止，谢谢大家！
2022-12-13 15:17:08
感谢张平研究员给我们带来的宏观经济学的分析和预测。下面有请国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微研究员作主题发言。
2022-12-13 15:22:02
尊敬的谢院长，各位专家，各位领导，非常高兴有机会再次参加蓝皮书的发布活动。下面，我先把我的PPT跟各位共享一下。
今天，我将围绕当前消费形势的分析和明年的展望，跟大家做一个交流。
大家知道，2022年中国的消费还是出现了超预期冲击和非常大的困难，在这个过程中，消费也还是展现了比较强劲的韧性，实现了“V”型的复苏。2022年1—10月份，我们社会消费品零售总额总体达到了36万亿，同比增长只有0.6%。从运行的过程中，大家可以看到，4月份应该是我们整个消费市场运行的一个谷底，而且这也是2020年疫情以来的第二个低点。
更重要的，2022年消费需求，2019年乃至2020年、2021年，都可以看到，消费是我们国家经济增长最主要的动力，我们经常把它叫做经济运行的压舱石。但是今年看到，消费对经济增长的贡献又出现了一轮负增长，或者负向的拉动力。当然，在政策的作用下，从二季度到三季度，我们又回到了主动力的位置，但是总体上来讲，2022年作为经济增长的主动力和压舱石的作用出现了较大的波动。
在整个经济运行的过程中，应该说我们党中央和国务院对于稳需求、稳经济、稳就业、稳预期一系列过程中，对消费需求的扩大和稳定还是给予了比较多的关注，也能够对经济消费的恢复和实现稳定的增长，还是给予了一定的支撑。今年我们看到，对消费冲击影响比较大的一个因素，就是保通保畅的工作。特别是3月份，在长三角疫情期间，出现了全国交通物流的受阻，包括大动脉和城市的微循环都受到了很大的影响，这对实现保供和消费需求的稳定产生的影响是非常巨大的。所以在4月份以来，保畅保通的政策对于消费的恢复还是起到了比较大的支撑走向。
再有，从4月下旬、5月下旬以来，国务院出台了一系列稳经济、稳就业、稳预期的政策，一揽子经济政策。在消费方面，也还是出台了很多有针对性的政策，比如说汽车销售的政策，实现了整个消费的快速恢复。其中，汽车消费的恢复对消费大盘的稳定还是起到了非常重要的支撑作用。
当然，从地方政府来讲，也出台了相当多的稳消费的政策，特别是消费券，应该说成为我们很多城市政府激活消费的最重要的政策。按照不完全统计，今年以来，有20多个省份、250多个城市先后发放了消费券，消费券的普遍拉动力都在3倍以上，个别城市的消费券拉动力甚至达到9倍或者10倍，所以消费券对于地方激活消费市场的作用还是比较强的。当然了，最主要的是目前地方财政也比较困难，所以各个城市虽然发了多轮的消费券，但是总体来讲规模还是比较小。
从市场的运行来看，也有一些自身的亮点。一是相对于全球的高通胀，中国的消费市场运行还是比较平稳，特别是价格还处在合理的区间。虽然受国际大宗商品价格上涨，能源消费价格上涨的比较快，同时今年的猪周期也进入了上行阶段，虽然价格有上升的趋势，但总体仍然比较稳定。
再有，我们看到，由于政策的影响，汽车的置换和升级的动能非常强劲，形成了对整个消费的巨大贡献和增长的拉动，这一条应该说是今年消费市场运行的最重要的一个亮点。
再有，我们看线上消费增长的动力也还是比较强劲，虽然今年以来线上消费的增长速度在放缓，但是线上消费的创新还在持续演进，特别是像短视频和直播带货，应该成为今年最重要的创新亮点。现在使用短视频的消费者也达到了9亿多人，而且34%的用户都是通过短视频来进行消费。像抖音商城，应该是今年增长的非常重要的一个亮点。
再有，我们看到一些消费的平台，还有一些新的消费群体，或者一些新的消费形式、场景，也在不断拓展。包括消博会和服贸会，还有进博会，对消费的拉动作用还是非常强的。
在消费运行过程中，刚性消费，特别是跟老百姓日常生活密切相关的这些消费，总体还是保持非常的稳定，这对整个消费品市场运行的支撑作用还是比较强的。
问题，我们看到，我们过去在消费增长过程中所依赖的一些大头的消费目前增长乏力，这对下一步我们消费的恢复和实现更好的增长，应该说是个比较大的困扰。一个是现在的集团消费和外来消费，这两部分恢复时间可能还会更长。像今年的集团消费，就是企业的一些商务活动、机关团体的一些采购，这些消费的增速相对整个社会消费品零售总额，降幅在不断加快。所以我们看到，企事业单位活动的疲弱，对消费市场的影响是非常巨大的。
服务消费面临着供需双侧的恢复压力。特别是对于供给侧来讲，今年上半年疫情的冲击所采取的静默措施和一些停止营业的措施，对小微服务企业的影响，特别是对线下实体企业的影响是十分巨大的。所以我们看今年上半年线上线下企业的增速出现了比较明显的差距，这是当前在恢复消费，特别是增加供给方面面临着非常大的压力。
再有，第三个大头就是我们的大型城市在今年的消费带动能力，应该说出现了不同以往的情形，他的带动作用在减弱。因为我们城市化已经进入到60%以上的阶段，85%以上的消费来自于城市，特别是以大型中心城市为核心的城市圈、城市群，是我们现在消费的主要增长极。大家可以看，受到疫情比较严重冲击的这些城市，今年上半年几乎都是负增长，而且负增长的幅度比较深，他们对整个今年城市的全国消费的带动力，包括中高端消费的实现和服务消费的实现的影响是十分巨大的。
长期以来，在中国消费中占有比较重要地位的是住行类的消费，特别是居住类消费，是在连续下台阶。一方面跟房地产已经出现的长期趋势性的变化，也就是说已经过了有没有的阶段，未来要向着好不好阶段转型，增长速度本身在下降。从去年以来的房地产市场的下行和流动性的风险正在加剧，破坏了整个房地产市场的购房预期。所以，整体上来讲，居住类的消费今年表现的是比较疲弱，而且在不断下台阶。尽管我们采取了比较多的稳定居住类的措施，比如家电、装修、建材，但是总体情况非常不好。
最后一条，十分值得注意。今年消费里面出现的最大的一个特点就是居民的消费预期不稳，特别是我们国家的居民消费信心指数出现了创立以来最低的情形，在二季度的时候达到了谷底，87%，通常情况下我们都在百分之百。所以，消费信心的下降是影响今年消费的非常重要的一个因素。一方面是表明了消费者对当前经济的一个认识，另一方面也要居民消费储蓄倾向上看，就是今年老百姓的储蓄倾向在快速上升，这表明了还有相当部分的居民虽然还有能力，但是因为预期不好，所以消费活动也受到了很大的抑制。所以我们觉得，这个因素是过去很多年没有出现过的一个因素，特别值得我们关注。
对于明年来讲，既有乐观的因素，或者有利的因素，比如二十大召开以后，确实会相当程度上提升我们的信心和优化环境，包括近期疫情政策的优化也非常重要。短期内，我们还在持续发力扩内需的政策，这些都有利于消费的恢复和增长。同时，从中长期来看，我们觉得，中国的消费还是有非常巨大的空间。去年我们市场经济研究所在中心的领导下，对中长期内需增长的空间和潜力进行了分析，我们认为，中国现在还处在内需持续增长的非常重要的阶段，而且由于中等收入群体的扩大，人口年龄和家庭结构的变化，城市化的高质量发展和数字技术的赋能，以及绿色理念的形成，还会推动一系列的中国消费增长点的出现，而且会有数十个万亿级以上的消费增长点。所以我们觉得，从中长期来看，中国的消费增长还有巨大的空间和非常大的潜力。这是明年经济运行的非常好的因素。
当然，目前疫情新一轮的暴发和外部环境进一步的恶化，可能也会对明年我们的消费市场产生一些不利的影响。从明年的政策来讲，我们的主导思想就是要稳大头消费，促进创新消费，优化消费环境，促进有利于消费的释放和发展的体制机制的改革，这是我们认为明年应该着重推进的政策思路。所以，我们也从稳定收入预期、畅通消费市场循环、激发线上消费活力、促进消费品质提升、用更大的改革力度释放服务消费增长的结构性潜能，还有包括进一步稳定市场供给主体的能力，加强中低收入人群的生活保障这样一些方面，提出了一些具体的政策建议。
以上就是我的交流汇报，请各位专家、各位领导批评指正。谢谢大家！
2022-12-13 15:22:45
感谢王微研究员的精彩演讲。下面我们有请中国社会科学院金融研究所所长张晓晶研究员发言。
2022-12-13 15:32:16
谢谢利民社长，各位领导，各位嘉宾，下午好！我跟大家分享的题目是，如何发挥宏观杠杆率的杠杆作用。下面，我来共享一下屏幕。
刚才很多专家都提到，明年的中国经济希望能够回归到一个常轨，或者逐步回到潜在增长力的水平，其中一个重要的条件，就是我们的政策力度要跟上，特别是宏观杠杆率要发挥杠杆的作用。
首先看一下宏观杠杆率的情况，2015年10月份以来，中央提出降杠杆，实际上一直把高杠杆率看作是宏观金融脆弱性的总根源。无论是晓川行长还是现任的易纲行长都在不同场合强调过这个问题。过去我们一直在强调高杠杆带来的问题、风险，我们主要的政策目标是要约束、抑制这个杠杆率的不断攀升。现在遇到了一些新的情况，我想这里面可能需要我们深入分析。
首先，我们看一下杠杆率的变化。受到疫情的冲击，其实我们的杠杆率攀升是比较快的。从2019年的年底246.5的杠杆率水平，现在已经是273.9%，上升了27.4个百分点。当然我们也可以跟国际进行比较，我们也有过这样的研究，实际上比发达经济体还是要弱一点，后面有一些展示，但是比一般新兴经济体，我们的扩张相对来讲还是比较快的。这是一个情况，就是说疫情冲击会导致我们的杠杆率在短期内有个急剧的攀升。
与此同时我们还要看到一个情况，宏观杠杆率由于我们的分母因素，就是GDP在未来一段时间会不断下滑，潜在经济增长在不断下滑，也就是经济新常态体现的这个状态，蔡院长在他的演讲里都展示了经济增长率的不断下滑，这也会带来我们宏观杠杆率的攀升。也就是说，尽管负债有可能保持平稳的态势，但是分母的不断下滑，宏观杠杆也会上升。所以面临这样的情况，我们担心宏观杠杆率的攀升，担心它带来的风险，作为政策考量，它有它的道理。但是我们今天遇到了一个完全不同的情况，特别是在过去一段时间，我们会发现，我们关注点发生了转移。也就是说，我们的杠杆率的攀升，其实已经不像我们想象的那样了，总体的债务增速，包括居民部门，包括企业部门，债务增速都是比较慢的，而且有一些债务增速是达到了历史的低点，特别是居民部门债务的增速，当然公共部门的债务是有所增长的。所以社会上很多人在提，我们现在是不是在面临着像日本一样资产负债表在衰退。我是觉得，我们的企业部门是处在这样的边缘了，但是是否叫做衰退呢？我觉得可以斟酌，我个人更愿意用另外一个表达方式，也就是说叫资产负债表躺平。所谓躺平，是他没有能够发力，其实是处在观望、等待的情况，之所以这样，一方面是疫情的因素，一方面是大的预期的因素。因为在过去一段时间，大家都在等待二十大。二十大开完了以后，大家又在期待二十大很多的重要的方向性举措如何落地，所以这个预期是非常重要的，影响到我们现在资产负债表的躺平。在今天，我更愿意说，我们政策的重心就发生了转移，过去我们更多担心这样的风险，那我们今天要更多担心资产负债表如果躺平的话，它对于整个经济的支持力度，稳住经济大盘，其实是非常糟糕的一件事情。所以，我们政策中心要发生转移，我们要发挥宏观杠杆率的杠杆作用。
下面我们看几组图。（见图）能看得很清楚，红线就是2015年10月份我们提出的降杠杆。无论是总的债务水平，我们能看到是回落的，从过去的15%、20%的水平，现在回落到10%左右的债务增速。
居民部门我们也能够看得很清楚，居民部门其实跟其他几个部门不完全一样，所以我一直也强调，居民部门在过去其他部门都去杠杆的情况下，是独自支撑着宏观杠杆率的相对稳定，也就是说，它其实一直保持着向上的态势。尤其是从杠杆率的角度来看，居民部门杠杆率几乎一直没有下降，尽管季度上有一点点回落。但是增速上，到了2017年中期以后，其实债务增速也在下滑。总体的态势，跟我们去杠杆的政策还是有一定的关联，当然跟宏观周期也有关系。
再有看企业部门债务的情况，这是最明显的，而且也是我们最为担心的。企业部门的杠杆率在过去的15%到20%的增速，到了2015年底以后，2016年以来，我们会发现它下降的非常厉害，低点就到了2019年左右，大概是7%左右，现在有所回升，大概也就是10%的水平。
我们从这三个部门，一个是政府部门，一个是居民部门，一个是企业部门，都能看到，债务增速下滑的很厉害。但与此同时我们也看到一个新的现象，这也是必然的一个现象，也就是说在其他部门债务增速下滑的过程中，只有政府部门的杠杆率有极高的主动性，它的债务增速在不断上升，从过去的0左右现在大概是20%左右，当然近期也有所回落。
我们要讨论一下，我们如何发挥各部门的杠杆率的作用。首先我们看一下政府部门的杠杆率，刚才已经说了，比起私人部门杠杆率的增速8%—10%左右，政府部门的杠杆率在前一段时间差不多达到了20%。还有没有上升的空间呢？政府部门的显性杠杆率49.5%，50%左右，即便加上隐性债务，现在大概也就是90%左右的水平。我们进行国际对比看一下，（见图）最左边的是世界平均的公共部门平均债务水平，主要是广义政府部门的债务水平，大概达到了96%，这是全球的平均。发达经济体更高，120%。中国是什么呢？这里面展示的大概是60%多，因为MMF的统计是把我们50%的水平再加上他认为应该加进去的，包括PPP政府引导基金，他也加了一些，所以是60%的水平。即便我们加上了隐性债务，也才达到世界的平均水平，也就是说，我们认为这个公共部门还是有一定的空间的。
我们再看一下面对大的危机时，一般的经济体应该做出什么样的反映，特别是财政赤字变化的情况。赤字率的上升对于增长率的变化，也就是增长率下降，对于它的变化的敏感度。（见图）最右边的图，新冠疫情冲击以后，发达经济体变化的系数达到了0.7。什么含义呢？如果你的经济增速下滑了3个百分点，比如6%下滑到3%，其实你的赤字会上升2.1个百分点。当然，中国应该没有发达经济体这么高的反映。我们假定就是中间的水平，这是个新兴经济体的水平，大概是0.4、0.5左右。即便是这样，我们的增长率确实下滑了3个百分点左右，从2019年将近6%的水平，到今年大概是3%的水平。显然，在这样的情况，我们的赤字率可能会上升1.2到1.5个百分点。所以从国际比较的角度，我觉得我们的赤字率还是可以有所提高的，刚才雪松也讲到了，他认为我们的赤字率可能会到3，或者超过3%，这估计对我们是有比较大的启发的。
对于各个部门来讲如何发挥杠杆作用，防止资产负债表的衰退。首先，面对着居民部门，我们是要稳杠杆。我们能够发现，过去三十多年，居民部门一直是我们稳定宏观杠杆率的主要支撑力量，但是到今天已经是独木难撑了，因为居民部门也面临着资产负债表健康状况的恶化，特别是部分居民，有的是断贷了，有的是停供了，等等这些方面。所以，如何稳定居民部门的杠杆率，最重要的方面就是稳定房地产。最近我们房地产金融三支箭，对于房地产的稳定有很大的好处。居民抵押贷款如果稳定的话，因为这是居民债务中的大头，其他方面相对来讲就会是比较稳定的态势，特别是我们普惠贷款不断增加，如果由于疫情防控政策的优化导致消费不断回升的话，消费贷的增长也是可以期待的。所以，居民部门应该不会面临资产负债表衰退的风险。
企业部门，刚才提到了，我们最担心的就是企业部门的资产负债表衰退。这里面最核心的是民营企业，因为在政府的指令下，其实国有企业的债务扩张在过去一段时间也还是有的，也就是说，并没有停留在躺平的状态，更多的是民营企业的收缩，它的衰退风险是比较大的。所以，我想有两条政策建议，一个是我们要稳定他们的预期，给民营企业加杠杆吃定心丸。这次12月6日政治局会议提出来要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力，这是非常有意义的，如何把政策落实是非常有必要的。二是给民企加杠杆创造条件。因为有一些企业真是需要这样的金融支持，需要杠杆的，但是过去的政策对他们是有一定的影响，所以现在房企融资三支箭我觉得是开了一个很好的头。还有其他相关的民营企业，可能在过去的发展中也受到了一些约束影响，这方面是不是也能够创造条件，我觉得也是非常重要的。
最后一点是政府部门，刚才已经说了，政府部门是有这样的政策空间的，所以如何来把这个空间利用好，特别是中央政府部门怎么继续加杠杆，比如说一般债更多的发行，不仅仅是专项债。因为专项债尽管不增加赤字，但是用起来确实不好用。能够尽最大程度发挥政府投资的成熟效应，也是一个杠杆效应，部分接替地方政府的隐性债务扩张。因为，如果中央政府不发力的话，地方政府在受到各方面约束的情况下，只能自己想办法，隐性债务还会扩张，融资平台穿上新的马甲，这也会带来新的债务风险，还不如中央加债务。同时，还有一个方向，中央加债务还要支持居民的保障性住房建设，这也是回应第一条居民怎么稳杠杆，不要让居民在住房抵押贷款方面有太高的债务，尤其是中低收入的人群。政府如何支持保障房建设，深圳是开了好头，财政部近期出台了一个政策，考虑到深圳是人口净流入城市，对住房需求很高，中央提高了预算，对深圳保障性住房进行支持，也就是说中央会拿出钱来支持地方的一些城市群、都市圈，支持人口流入城市的保障性住房建设，这也是开了一个好头，一个是稳定房地产，同时能够使农民工市民化，以及真正发挥他们在城市建设、在推动经济发展过程中的作用，我觉得都会起非常积极的作用。所以，回到最后，对于各个部门来讲，目前最最重要的是两条：第一，最有主动性的是政府部门，所以要主动加杠杆，不要犹豫。第二，企业部门特别是民营企业，要防止它衰退，就要给予它稳定的预期，这样使得民营企业有动力，主动加杠杆。
我的发言就到这里，谢谢大家！
2022-12-13 15:33:38
感谢张晓晶所长给我们带来全面的全国金融和财政形势的分析。下面，我们有请中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳研究员给我们作报告。
2022-12-13 15:37:05
谢谢利民社长的介绍。我简单说一下皮书里写的2022年劳动力市场运行的特点。主要以下几个方面。
第一，大家都知道，2022年劳动力市场受到了很多因素的冲击，刚才各位发言人也都提到了，因此在这种情况下，我们就业的压力还是比较大的，因此稳就业工作还是取得一定的成效，是非常难得、不容易的。1到9月的城镇调查失业率月度平均值是5.6%左右，而且16到59岁非农就业总量是5.1亿，是主体部分，他们的失业率是4.75%，维持在比较低的水平。这是成绩。
但是大家也看到了，在就业比较严峻的时期，青年就业问题比较突出。主体人群失业率相对来说比较稳定，一直在5%以下，但是16到24岁的群体失业率还是比较高的。而且，中枢线一直在上升，从公布的失业率来看，18%左右，但是农民工的失业相对来说比较低，所以青年失业当中，大学毕业生失业率是主体，大学生就业困难是当前劳动力市场上非常重要的一个现象，也是主要的矛盾。
还有一个特点是农民工的就业在2022年出现了波动。我们知道，农民工的就业行为是高度市场化的，因此就业的困境就充分体现了就业形势的严峻性。一般来看，我们从已经公布的数据周期来看，农民工的调查失业率是低于城市本地居民的调查失业率的，但是在2022年有几个时期是高于本地调查失业率的，这是以前不常出现的情况。而且我们也看到，农民工的失业是非常具有典型的周期性的特征。这个图是每个月度的情况（见图），横轴是周期性失业，纵轴是农民工失业率。可以看到，农民工失业和周期性失业的关系是非常明显的关系，只要是周期性因素在起作用的话，农民工的失业率就比较高。
总体来看，在总失业率当中，我们周期性失业率2022年中也是增加的。右边这个图是中国宏志的菲利普斯曲线，国外有讨论菲利普斯曲线是不是难以刻画他们劳动力市场的情况。但是这几年中国的情况看，此消彼长的关系还是存在的。我们也根据菲利普斯曲线对于中国的自然失业进行了估计，大约是5.1%左右。就是说，中国2022年不少月份周期性失业率是近年来处于比较高的位置，所以周期性增加是2022年比较明显的特征。
展望一下2023年劳动力市场的基本情况。蔡昉院长刚才提到过，劳动年龄人口在减少，这个表里写出了以不同口径计算的劳动年龄人口（见图），我们可以看到，用不同指标会有一些差别。比如2021年、2022年，劳动年龄人口的下降是相对缓慢的时期，就像刚才蔡院长所说的，我们处在一个平缓的阶段。但是从2023年开始，这种规模就开始增加。我们用不同的定义去计算劳动年龄人口，2023年的净减少的数量在一千万以上。也就是说，我们劳动供给规模缩小，从某种程度上来说是有利于劳动力市场平衡的，从就业的角度来看。但是我们知道，以劳动力供给规模缩小带来的劳动力市场平衡，虽然短期来看有利于就业稳定，但是也在中长期会带来其他的负面影响，特别是对于快速老龄化的情况下，养老金体系的制约性有很大的影响。因此，这个因素要从两个方面来看。
如果经济实现恢复性增长，是有利于恢复劳动力市场平衡的。以近几年的情况来做分析，经济增长的就业弹性还是非常明显的，主要是因为我们的就业主要是以服务业为主，所以就业弹性非常高。2017年到2021年平均就业弹性大概在0.35%，增长一个点，可以使就业增长0.35个点。因此，只要我们2023年经济增长能恢复到潜在增长率左右，就是刚才大家说的5%左右的水平，劳动力市场的平衡还是有望实现的。而且，就业总量的增长是控制青年失业率的有效途径，我们知道，青年人特别是刚刚进入劳动力市场的青年人，对新增岗位就业是比较敏感的，如果没有新增岗位出来，他们的就业就会困难。
刚才也有专家提出中国的消费，我看到也指出了消费和就业之间的关系。的确，消费的增长是抑制失业率提升的一个很重要的手段，主要是因为我们的就业结构已经发生了非常明显的转变，消费增长对于服务业的稳定和就业增长是非常明显的。如果我们2023年消费增长能够恢复到疫情前的平均水平，根据估算，就可以明显降低城镇调查失业率的阅读水平，尽快恢复消费增长，特别是保持2023年恢复服务业的增长发展，对于保持就业稳定是非常重要的途径。
最后跟大家讨论一些政策方面的问题。第一个，我们认为，就业的调控应该有两步走的目标，因为从2022年的情况看，从失业的原因来分析，周期性因素对于最近一轮就业稳定的影响非常明显，这也是目前的就业水平和以往非常重要的区别。以前我们如果说是从中长期的角度治理自然失业为主的话，现在既要治理周期性失业也要治理自然性失业。因此，要调控两个目标，以短期稳就业政策降低周期失业率，同时不断深化劳动力市场制度改革逐步降低自然失业率。对于劳动力市场，特别是就业问题主要矛盾特别是青年就业来说，两步走的目标也是非常重要的。我们知道青年失业对于周期性失业是非常敏感的，而且比其他群体更加敏感。因此，要通过创造新的岗位，使青年失业率回到近年来稳态水平。我们计算了一下，16到24岁的青年失业率大概是12%多。如果规范到这个水平，通过一些周期性政策是可以实现的。同时，也需要不断深化劳动市场改革，促进经济转型，深化教育体制改革这些措施来持续降低青年人的自然失业率，这样的话，这两个目标同时并进，希望能够有效解决青年的就业矛盾。
还有一个很重要的方面，就是通过稳增长、促消费来保就业。稳增长是保就业的前提，特别是当前青年失业成为主要矛盾的情况下，稳增长的意义就特别突出。治理周期性失业，关键就是要综合使用宏观调控工具，刚才各位介绍的比较多了，使得增长速度尽快回到潜在经济增长率水平。消费和服务业的发展对于就业发挥着越来越重要的作用，因此这是我们在调控当中应该重点关注的领域。
最后一个方面，从就业的反应体系来讲，对于冲击性的影响应该建立更好的反应机制。最近几年各种各样的不确定因素特别多，刚才大家从宏观环境的分析都说明了这一点。以往，积极的就业政策对于常态化的就业体系有了一个比较完善的政策体系和工作机制，但是对于突发的因素怎么反应，这时候还需要做更多的工作。首先是要准确识别哪些因素是对劳动力市场产生比较明显冲击的，二是用宏观经济政策去调控周期性的失业，也用劳动力市场政策降低自然失业，在特殊的时期，面临冲击的时候，怎么综合使用这两种工具和手段，这个我们以前讨论的不是很多。还有，当就业面临冲击的时候，我们想到的是要稳就业。但是执行稳就业政策的时候，有政策干预，同时也在一定程度上对于市场的作用就会忽略，还有对于稳的群体起作用了，但是对于新进入的群体可能就会产生就业的一种伤害。所以，这个平衡怎么把握，也是需要进一步讨论的问题。
我的发言就到这里，谢谢大家！
2022-12-13 15:38:16
感谢都阳研究员对中国当前的劳动力市场的中短期均衡市场做了详细分析，也提出了具体的改革建议。下面，就是今天会议的最后一位同志发言，有请中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊研究员作报告。
2022-12-13 15:51:40
谢谢王社长。很高兴参加今天蓝皮书的发布会，我在蓝皮书当中撰写了跟产业链有关的一章。在今天的时间里，我想简要介绍一下，把关注的视角缩小到两点上面。第一是外资企业的视角，迁出的主体之一。第二是东南亚国家，迁去哪里，接受迁出的国家和地区。最后我们要回答这样一个问题，如何看待产业链外迁的挑战。因为大家都看到很多各种各样的研究了，所以一般性的介绍我就不讲了，只介绍这两个方面。
首先从外资企业的视角来看，有利因素，有利于中国巩固产业链的因素，我在这里分享两点。第一点，外资企业的中国战略。我们观察，在中国所有外资企业的业务分成两块，一个是内销，一个是外销，外销就是出口。2006年的时候，外资企业在中国的内销只有800亿美元，外销有5600亿美元，出口是内销的7倍。这个数字到2006年持平，到去年，外销已经只有内销的将近一半，也就是国内销售已经超过了2万亿美元，而外销只有1万亿美元出头。而且我们注意到，过去十多年时间，外资企业的外销始终维持在1万亿美元上下波动，没有明显的增长。但是内销一直在持续稳健的上升。所以国内超大市场规模的优势确实非常重要，这方面我们的优势非常突出。有的时候外资企业也问我，到底什么是双循环。我跟他们开玩笑说，你们已经在做双循环，国内循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局。这也提示我们，要推动扩大内需的战略，同时也要发挥国内超大规模市场的优势。比如美国加征关税了，他对外资的影响只是出口外销的一小部分，对国内销售来说不会有影响，不会受到美国加征关税的直接影响。所以，in china for china，外资企业已经形成了这样一个战略，这是规模，这是市场体量上的优势。
第二个是在华外资企业在中国的投资收益率非常高，我们走访了美日欧商会，还有韩国的一些企业，这是一些重要国家在中国、在全世界投资布局的投资回报率，官方包括商会都有计算，包括他们的银行都能对得上这个数，还是比较稳健的。我们发现在中国投资的回报率是15.1%，如果让他直接搬迁到绿色的东盟地区或者搬到北美和欧洲国家，他每年的回报率都要下降6到9个百分点，甚至10个百分点，所以是不愿意走的。但是我观察到这个国家，他在中国的投资布局占比在全球布局当中占9%，相当于在新加坡和泰国加起来，也是这个比例，所以明显是偏低的。另外我们也看到，这些外资企业在中美贸易战暴发以后，明显的有一些取向，有乐观的也有不乐观的地方。乐观的是，迁出的比例实际上逐年在缩小，当然跟幸存者偏差有关系，业务缩小的也在减少。但是我们看到，它的业务处于维持现状的观望状态的企业占比是明显扩大的。而且前面讲到，这个国家在中国配置也是明显偏低的，这也告诉我们，外资企业在中国子，除了市场体量大不大，还有投资回报率是不是高这样两个因素以外，还有风险的考虑。近几年我们的政策，去年经济工作会议也提到，存在一些加总业务、合成业务的问题，包括我们这两年对于外资企业来说，风险也是在上升。俄乌战争当中我们也看到，英国石油公司BP在俄罗斯有大量的投资，回报率也很高，但是也撤走了。所以也提醒我们，除了市场体量和投资收益率以外，我们也要关注其他的因素。
在我们全面持续深化推进对外开放的过程当中，我们也要注意，可能我们的媒体舆论环境也需要有更加开放、包容的心态。
第二个视角是东南亚国家的视角。我提供两点对越南的观察和一点对东盟的观察。首先中国对越南的出口2000年只有8亿美元，到了去年是1260亿美元，增长了150多倍，越南已经成为中国第四大出口目的地。而越南的经济体量只是中国一个典型中西部省份的80—90%，以这么小的经济体量成为中国第四大出口目的地，仅次于美国、日本和韩国，所以中国从越南这里也挣走了五六百亿美元，这是双方互补性的一个体现。
竞争压力方面，中国对越南的出口竞争压力指数是85.5%，而越南对中国的竞争压力指数是9.3%。意思就是，中国出口100块钱，按照HS六位码五千多种商品的分类，越南跟中国重合的这部分商品金额只有9.3元钱，所以对中国的压力很小。而中国对越南的重合的这部分金额是85.5元，所以中国对越南的竞争压力是压倒性的，这是非常明显的。而且，越南出口的9.3元钱当中还有相当一部分是中国企业通过在越南生产然后出口的。所以我们也看到，二十大以后，越共中央的领导人也是第一个到中国来拜访，而且签订了一揽子的联合声明，深化了两国的供应链经贸方面的合作。
最后一点是东南亚的观察。我们可以看到，在东南亚地区，东盟十国的出口当中，增加值的比例当中，在2007年有百分之十几是外国的增加值，到了2020年有20%多，在明显上升，接近20%是外国增加值，也就是说他赚走的增加值一百块钱当中，有将近二十块钱被其他国家拿走了。而且这些主要的外国获得的增加值当中，我们也看到，中国的地位在明显上升。其他国家像欧盟从东盟国家出口占到的好处是在下降的，美国和日本基本持平，只有中国的上升模式非常明显，甚至已经超过了美国和日本，逼近了欧盟，在第二位。这也告诉我们，随着东盟出口在不断增加，包括对美国的出口不断增加，而中国从上述国家出口当中获得的好处是越来越多的，这也验证了我们这样一个观点，就是中国和东盟之言的经贸关系的互补性也是非常突出的。
最后，我们要巩固中国的产业链，还是要立足于做好自己的事情，然后跟周边国家进一步加强经贸合作。就讲到这里，谢谢！
2022-12-13 15:53:33
感谢徐奇渊研究员给我们带来的最新的关于中国以及周边国家贸易附加值等一些情况的分析。
尊敬的各位领导，各位专家，各位媒体朋友们，今天，2022年《经济蓝皮书》发布会在线上成功举办，感谢谢院长、蔡院长的精彩演讲和指导，也感谢高院长莅临今天的会议。特别要感谢各位专家精心准备的专题演讲。今天的发布会是岁末我国各类经济形势发布会中最早的一场，各位专家对全年的经济形势和明年的工作重点，特别是对各个方面的，金融的、市场的、劳动力就业市场的、世界形势的、国际经济循环等方面的分享，具有相当的权威性、全面性和引领性。再次感谢各位领导和专家对我们《经济蓝皮书》的支持，感谢你们对社会科学文献出版社的支持，特别要感谢新闻媒体界的朋友们长期以来对我们蓝皮书和社会科学文献出版社的支持，感谢科研局和建民局长的指导，特别感谢雪松研究员的辛劳，感谢各位朋友的到来。发布会到此结束！
2022-12-13 15:56:48
