建设部部长汪光焘
国新办副主任李刚主持本次记者招待会
建设部总工程师金德钧
建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾
中央电视台记者提问
德国记者提问
新华社记者提问
与会摄影记者
中央电视台对本次记者招待会进行现场直播
外国记者提问
中央电视台记者提问
建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾女士回答记者提问
与会记者
检察日报记者提问
建设部部长汪光焘先生回答记者提问
国新办视频直播间
记者招待会结束活动标题
- 国务院新闻办公室2002年7月5日记者招待会
活动描述
- 2002年7月5日上午10时，建设部部长汪光焘介绍整顿规范建筑市场、房地产市场秩序的情况，并答记者问。
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网友发言：
- 李刚:
女士们、先生们，早上好！整顿和规范建筑市场、房地产市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的一个重要方面，今天，我们请建设部部长汪光焘先生向各位介绍这方面的情况，并回答各位所关心的问题。与汪部长一起出席今天记者招待会的是建设部总工程师金德钧先生，还有建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾女士。现在就请汪部长向大家介绍情况。 2002-07-05 10:00:16 - 汪光焘:
女士们、先生们，早上好！我很高兴地就整顿规范建筑市场、房地产市场的有关情况向大家通报。国务院明确提出整顿规范建筑市场秩序，是“十五”期间的一项重要工作，明确把整顿规范建筑市场、房地产市场为全国整顿规范市场秩序的一个重要任务之一。 2002-07-05 10:01:06 - 汪光焘:
整顿规范建筑市场、房地产市场秩序是一项长期要坚持的一个艰巨的系统工程，目前建筑市场、房地产市场存在的问题依然很多，规避招标、假招标、招投标中的舞弊以及勘测、设计、施工等各个环节的转包、违反法定建设程序、偷工减料，忽视工程质量、规避开发、虚假广告、建筑面积的“短斤少两”，中介机构的混乱、合同的欺诈、物业管理的不规范等依然相当严重。一些政府机构监管也不力，执法不严也相当突出。 2002-07-05 10:04:17 - 汪光焘:
工程质量是百年大计，事关人民生命财产的安全。2001年，建设部会同监察部依法对违法违规的单位和个人进行了处罚，一共对138个单位处罚1449万元，对83个责任人给予了相应的行政处罚，对15个单位和4个责任人给予警告，对83个单位进行了通报批评，责令13个单位进行停业整顿，6个项目停工，对2家单位作出年检不合格的处理，吊销了1家单位的资质证书。 2002-07-05 10:06:01 - 汪光焘:
今年1—5月份，北京、上海等21个省市、自治区、直辖市共查出违法违规问题项目是1652个，占整个工程建设总数的3.56％，查出违法违规的行为的单位是1281个，共处罚勘察、设计、施工、监理、招标代理机构788家，责令102家建设单位停止施工，责令67家勘察、设计、施工、监理、招标代理机构停业整顿，对518家单位进行了处罚。 2002-07-05 10:08:17 - 汪光焘:
2001年，开展市场秩序整顿以来，为进一步健全和完善建筑市场的管理规章制度，我们相继出台了一批有关建筑市场管理的部门规章和规范性文件。按照新发布的资质管理规定，从2001年7月份起，对全国的勘察、设计、施工、监理企业进行了资质的重新就位，逐步形成了合理的行业组织机构，营造了有序的市场竞争的平台。 2002-07-05 10:11:11 - 汪光焘:
房地产市场持续、快速发展对于提高居民的居住水平、改善城市居住环境，带动相关产业的发展，拉动经济增长作出了重要贡献。但是也应该清楚地看到，房地产市场发展的同时，房地产市场的不规范问题在一些地方还比较突出，消费者反映强烈。为了规范房地产市场，建设部先后制定了《商品房销售管理办法》、《关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知》、《关于房屋建筑面积计算和房屋产权登记有关问题通知》，修订颁发了《商品房购买合同示范文本》，开展了执法检查，今年一季度组织稽查特派员对全国19个省35个城市，129家房地产开发企业的开发情况进行了执法检查。 通过制定有关法规和加强行政执法，目前建筑市场工程建设各方主体的执法意识有所加强，公正招投标、房地产开发活动中违法违规现象有所遏制，建筑市场房地产秩序有所好转。 下面我和我的同事们愿意回答各位所关心的问题。 2002-07-05 10:13:13 - CCTV记者:
为了规范房地产市场，近年来国家和地方出台了不少法律法规，有针对性地采取了不少措施。但是，为什么房地产市场的消费者投诉仍然居高不下，怎么样能够有效地解决这个问题？ 2002-07-05 10:14:03 - 汪光焘:
房地产问题投诉居高不下是事实。我认为房地产市场对中国来说是一个年轻的、正在发育、培育的市场。它与我国的住房制度改革直接有关，以往我们住房是福利分配，由单位建设,单位购买，分配给职工。现在我们取消了福利分房，直接由个人购买，同时，形成了不同收入阶层的供应体系，也就是说现在住房直接由个人从市场上取得。这样，个人自然按合同、按规定对住房提出很多自己的要求，我认为是正常的。 2002-07-05 10:15:34 - 汪光焘:
消费者投诉多的另一个原因，是我们的一些开发企业未履行好义务，有的企业唯利是图，不顾信誉。所以，我们七部委共同印发了文件，要求对企业的不规范行为进行查处。 2002-07-05 10:17:22 - 汪光焘:
同时作为政府机构来说，要规范这个市场，要依据法规，所以我们要在完善法规上下工夫。要加强执法力度，保证法规的执行，同时也包括对房地产开发企业的诚信制度的建立和购房人的自我保护意识的提高，要同步进行。谢谢。 2002-07-05 10:18:20 - 外国记者:
我在您的报告中看到，在今年头三个月中国的固定资产投资在建筑业和房地产业增长了46％，我想问一下，在建筑业和房地产业是否会有泡沫？如果有的话，建设部将采取什么样的措施？第二个问题是您提到在整顿市场秩序中，一些公司在过去的两年中受到处罚，我想问一下有没有境外的企业受到处罚？比如来自香港、新加坡的企业？ 2002-07-05 10:20:55 - 汪光焘:
第一个问题既是你关心的，也是我关心的。因为基建对工业经济的拉动占很重要的份额，从基建规模发展来看是正常的。对房地产市场我们也做了调查，总体上是平稳增长的，局部地区、个别地方有过热的势头，主要在一些行政建制改变的地区和房地产市场发育还不完全健全的地区，我们已经跟当地建设部门商量，要注意采取措施。 2002-07-05 10:22:35 - 汪光焘:
第二个问题，我想告诉大家，在这次调查范围和处理的统计里，主要还是以国内公司为主体，个别在调查中也涉及到一些合作或合资的房地产开发企业。从目前处理的情况来看，主要还是国内企业。当我们调查核实以后，不管企业是谁的，都一样公平地按法律进行处理。 2002-07-05 10:24:38 - 新华社记者:
为什么有形建筑市场可以有力地避免我国在招投标中的一些违规违法的行为？执行起来有什么难度？现在推行的情况是怎样的？ 2002-07-05 10:25:22 - 汪光焘:
有形建筑市场是开始于94年前后，在一些地方开始实施。主要是把招标、投标、发标放在一个公平、公开的场地里进行，这就是有形市场。我们要求国有资金投资工程、国有控股的投资工程和一些相关投资的房屋工程、市政工程在有形市场里进行交易，也鼓励其他行业的建设工程在有形市场里进行交易。除了甲乙双方在里面交易以外，要求政府监管部门同时进驻这个场地进行监管，来保证公开、公正的交易，还可以为招投标双方提供相应的服务。 2002-07-05 10:29:12 - 汪光焘:
94年以后，我们总结了各地经验，建设部和国家有关部委推动这件事情，现在全国已经有有形建筑市场328个，按建设部、监察部、国家计委的要求地级以上城市建立有形市场，这个任务基本完成。这是一项很有效规范建筑市场的措施，对源头上防止腐败起到了很重要的作用。监察部门统计，1995年涉及的市场交易中的案件近4700起。我们推行有形建筑市场、规范市场秩序后，2001年，案件明显下降，按统计是1400多起，从4700起降到1400多起，可见有形建筑市场对规范建筑市场秩序起到了重要的作用，当然还有相应的其他措施的共同保证。谢谢。 2002-07-05 10:32:32 - 外国记者:
您刚才提到房地产市场在一些地区有过热的现象，我想问一下，您能不能告诉我是哪一个地区，以及过热的具体情况是什么？原因是什么？ 2002-07-05 10:33:36 - 汪光焘:
我刚才已经介绍了在一些地方的行政建制调整的过程中间，比如说这些城市原来的体制是市管的市，现在改为市辖区，有人认为，行政建制调整了，产生了新的投资机会，会出现新的房地产的供求关系，而产生较多空房，存在潜在的市场风险。有的地方房地产市场并不规范，或者说供应方式上还有待于用市场原则来处理，在不规范的过程中间出现的问题也是存在的。我认为真正的过热是供求关系矛盾，也就是说真正建完了卖不出去，积压了，这叫过热。我们的统计是要起到提醒的作用，真正的是要求各地自己分析供求关系，确定应该有什么调控手段来处理房地产供需矛盾，防止过热的问题。建设部的责任是提醒当地建设主管部门要注意分析和调控。谢谢。 2002-07-05 10:38:42 - 中央电视台西部新闻记者:
加强规范西部地区房地产市场对西部大开发具有什么样的特殊的意义？ 2002-07-05 10:39:18 - 汪光焘:
投资是要讲效益的，不管谁去投资，最终都与银行贷款有关。西部要做的事情很多，既要保护生态，又要加快开发。把投资效益做到最好的程度，取得最好的效益，对房地产来说，它就应当注意效益问题，所以建设部提出对西部地区的房地产开发按照市场的需求要注意调控。房地产是会拉动西部经济的，但是必须控制在适度的、有效益的情况下进行，所以在西部大开发的过程中我们要求西部地区要做好经济的预测、市场的预测，来保证房地产市场健康地发展。谢谢。 2002-07-05 10:40:50 - 长江日报记者:
在7月1日开始实施的国土资源部发布的11号令里面，提出土地要公开招标、拍卖、挂牌，请问这对房地产市场是否有一些好处？ 2002-07-05 10:41:58 - 汪光焘:
房子是盖在地上的，供地更加规范，房地产市场会更加健康的发展。谢谢。 2002-07-05 10:42:27 - 新华社记者:
从政府的角度来说，今后将转变政府的职能，进一步规范房地产市场，并充分发挥行业协会的作用。如何严格控制土地供应量。您有没有一个具体的控制额度？这将会对下半年的房地产开发有什么影响呢？ 2002-07-05 10:43:14 - 汪光焘:
对房地产市场的管理，建设部正在研究从法律上来规范。比如加强《城市房地产开发经营管理条例》的贯彻，比如加快制定《物业管理条例》，我们希望这个条例今年能够得到国务院的批准，尽快出台。我们将加大执法检查力度，对违法违规的房地产经营者的行为进行严肃查处，直接追究企业甚至于责任人的责任。政府将对企业的诚信情况建立公示制度，我预计今年十月份将在建设部网站上对所有有劣迹的房地产企业、物业管理企业进行公布。 2002-07-05 10:46:56 - 汪光焘:
政府机构必须加强上级对下级的监督，对于失职、失查的，我们也将依照有关规定进行处理。比如在这次整顿规范房地产市场过程中公布的深圳山水居工程，我们不仅对企业当事人进行处理，还对政府机关的有关责任人员进行了处理。 对于政府来说，我想第一个是发布信息，有些地区可能会有过热趋势的时候，我们要提醒它，这就是要进行市场调控。当有违法、违纪问题出现的时候，就要认真查处，这就是市场监管。 建设部正在进一步完善职能转变，但对房地产市场的规范要加大力度。第二个问题是土地供应问题。我想各地要注意到房地产市场的需求，盖了房子，要有效益，能卖出去。当地政府要对市场进行研究分析，也要进行调控。谢谢。 2002-07-05 10:51:10 - 检察日报记者:
大家都知道，在中国建筑领域内有相当一部分是国有企业，建筑领域是今年检察机关预防职务犯罪的八大领域之一，最高人民检察院和建设部为了在建筑领域内预防职务犯罪专门下发了一个通知。我想请问汪部长，这个通知的下发对建筑领域的预防职务犯罪起到了什么样的作用？建设部有没有这方面效果的一个统计？ 2002-07-05 10:51:58 - 汪光焘:
规范建筑市场，规范房地产市场，重要的内容之一是规范政府机关工作人员的行为，我们要求各地按这个通知做好工作。谢谢。 2002-07-05 10:52:28 - 中央人民广播电台记者:
现在大家普遍认为有能力进入房地产市场的开发商都是有背景的人。那么我想问一下，目前房地产市场整顿的难点是不是这些开发商的背景？如果不是的话，难点在哪里？ 2002-07-05 10:53:22 - 汪光焘:
在规范房地产市场中，我们认为重点是要规范房地产企业的行为，我们将严肃查处一切违法违规的房地产企业。我们的做法是认真地调查案情，依法研究各个环节，要求各地以事实为依据来处理。谢谢。 2002-07-05 10:54:12 - 凤凰卫视记者:
中国加入WTO以后，建筑市场和房地产市场也会逐渐开放。目前，中国在对于国外的房地产商的市场准入方面有哪些规定？另外，目前中国的建筑和房地产市场在与国际接轨方面还存在哪些问题？谢谢。 2002-07-05 10:56:49 - 汪光焘:
按照我国的承诺，加入WTO三年内，允许设立外商独资的建筑企业，但只允许承揽下列工程：（1）完全由外国投资和/或拨款资助的建设项目；（2）由国际金融组织资助并通过依据贷款协议条款进行国际招标而授予的建设项目；（3）外国投资等于或者超过50％中外合营建设项目和外国投资少于50％，但技术上难以由中国建筑企业单独执行中外合营建设的项目；（4）由中方投资，但中方建筑企业难以单独执行的建设项目，经省政府批准，可以由中外合营建筑企业联合承建。对于建筑设计等工程服务活动，在加入WTO后五年内，允许设立外商独资企业。我们将按照中国政府入世承诺的条款进行工作。我想中国的建筑市场将更加开放，欢迎大家到中国来，按中国入世的承诺共同来创造条件。也将为中国企业走向国际承担更多的任务。谢谢各位。 2002-07-05 10:59:58 - 李刚:
欢迎各位光临，今天的记者招待会到此结束。 2002-07-05 11:00:15
