国务院新闻办公室2002年8月14日记者招待会_网上直播

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国务院新闻办公室2002年8月14日记者招待会

活动描述

2002年8月14日（星期三）上午10时，科技部副部长李学勇发布中国《可持续发展科技纲要》，并答记者问。

文字内容：

王国庆:
女士们、先生们，上午好！今天国家科学技术部在这里向新闻界正式公布《可持续发展科技纲要》。科技部李学勇副部长专门到这里，向记者们介绍一下这个纲要，同时也将回答大家所关心的问题。和李学勇副部长一起参加今天记者招待会的，还有科技部秘书长、新闻发言人石定环先生，科技部农村与社会发展司司长王晓方先生，中国二十一世纪议程管理中心主任王伟中先生。首先请李学勇副部长介绍一下有关情况。 2002-08-14 10:19:42
李学勇:
女士们、先生们，大家上午好！今天我在这里正式发布《可持续发展科技纲要》。下面，我想从三个方面，对这个《纲要》做一个简单的介绍。一、《纲要》产生的背景中国政府高度重视可持续发展，将可持续发展战略确定为国家的重大发展战略。1994年制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，每年定期召开中央人口、资源、环境座谈会，研究解决在发展过程中出现的问题。 2002-08-14 10:20:42
李学勇:
作为一个发展中国家，中国非常重视依靠科技进步促进可持续发展，“九五”期间应当说，我们在这方面取得了显著的成绩。这些实际可以概括为以下几个方面。第一，围绕人口、资源、环境等领域的一些重大问题，开展了前瞻性、战略性研究，为各级政府的决策提供了科学的依据；第二，通过一系列技术政策与标准的制订，提高了政府宏观管理的能力；第三，突破了一批重大关键技术，解决了一些可持续发展相关领域的重大问题；第四，取得了一批科技成果，大概有14000多项，通过这些成果的应用和转化，促进了相关产业的发展；第五，建立了200多个不同类型的示范区，形成了各具特色的区域可持续发展模式；第六，在全国范围内进行了科学技术的普及和可持续发展的宣传教育，提高了全社会的可持续发展意识；我们还同几十个国家开展了多种形式的科技合作。通过上述工作，有力的促进了可持续发展战略的实施。 2002-08-14 10:23:22
李学勇:
今年4月，科技部与联合国有关机构在北京举办了“新兴技术与可持续发展：商业与科学论坛”，联合国副秘书长德塞先生出席了会议，形成了《北京宣言》，《宣言》中强调了采用新的机制和途径，应用新兴技术促进可持续发展。进入新世纪，中国的发展进入了新的阶段。随着社会主义市场经济体系的不断发展和完善，特别是加入WTO，中国的社会、经济结构发生了巨大的变化，可持续发展将面临一系列新的挑战。我们既要处理好人口、资源、环境等领域长期积累的问题，又要处理好在发展过程中出现的人口老龄化、重大疾病、生态环境恶化等新的问题。要解决这些问题，对技术、资金、管理等都提出了更高的要求，尤其是科技创新。因此，大力促进科技创新，强化技术集成，为可持续发展提供强有力的技术支撑，已经成为新世纪科技工作的重要任务。在总结以往经验的基础上，根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，我们会同有关部门推出了《可持续发展科技纲要》，其目的是指导全国的可持续发展科技工作，落实科教兴国和可持续发展战略，依靠科技进步和创新，使我国的经济发展建立在资源可供能力和环境承载能力的基础上，将提高国家综合实力、改善人民生活质量和建设良好的生态环境有机结合起来，保障我国第三步战略目标的顺利实现。 2002-08-14 10:24:01
李学勇:
二、《纲要》的主要内容《纲要》针对未来十年中国可持续发展的需求及面临的重大科技问题，提出了“创新、协调发展”的方针和四个“相结合”的原则，来指导中国的可持续发展科技工作。我们希望通过这个《纲要》的实施，到2010年达到如下目标，它包括：突破一批人口、资源、环境等领域的重大关键技术，增强自主创新解决重大问题的科技能力；加强科技成果的应用和转化，促进相关产业的发展；建立和完善与可持续发展相关的技术标准与产业技术体系；建立一批各具特色的可持续发展科技示范区；培育高素质、结构合理的科研队伍，建成与可持续发展相适应的科技创新体系，有力地促进经济、社会与环境的协调发展。 2002-08-14 10:24:20
李学勇:
根据新的发展需求，《纲要》选择了加强战略研究、突破关键技术、强化基础性工作、加速成果转化、开展示范试点、优化科技资源等六个方面作为重点任务。根据“有所为、有所不为”的原则，《纲要》突出了12个重点领域：人口数量控制、健康与重大疾病防治、食品安全、水安全保障、油气安全保障、战略矿产资源安全保障、海洋监测与资源开发利用、清洁能源与再生能源、环境污染控制与生态综合治理、防灾减灾、城市与小城镇建设、全球环境问题等，以满足可持续发展对科技的需求。 2002-08-14 10:30:39
李学勇:
三、《纲要》的实施《纲要》是一个指导性文件，在实施过程中将按照国家目标、市场需求、总体规划与分类指导、关键技术突破与技术集成、自主创新与国际合作相结合的原则积极推进。我们具体要采取以下主要措施。第一，加强协调，整体推进。可持续发展科技工作要从国家目标出发，解决重大科技问题，充分发挥行业和部门的积极性；各地也将选准切入点，积极开展符合区域特点的科技工作；要运用市场机制，调动企业和社会各界的积极性，围绕市场开发先进适用的技术，推动产业发展，形成国家、部门、地方与企业有机结合，共同推动可持续发展科技工作的新局面。第二，实施一批重大项目，落实《纲要》的主要任务。我们将从五个方面进行总体部署。一是加强基础研究，解决原始创新不足问题；二是加强高新技术的攻坚，在前沿领域取得重大突破；三是加强技术攻关与技术集成，面向主战场，解决现代化建设中的实际问题；四是加强科研基地建设，建设一批工程技术研究中心、重点实验室、研究开发基地等，提高技术创新的能力；五是创造良好环境，加强人才培养。“十五”期间，在可持续发展领域，实施水污染控制技术与治理工程等10个国家重大科技专项，水安全保障关键技术、大型油气田勘探开发技术等35个重点科技攻关项目，安排一批有关环境、生物、海洋、能源的高技术课题和有关人口、资源与环境的重大基础研究项目。 2002-08-14 10:30:55
李学勇:
第三，加大科技的投入。“十五”期间，国家已安排投入近100多亿元用于支持与可持续发展相关的科研项目和科技工作；通过国家的投入引导地方增加投入的力度；同时采取新的机制，吸引企业的投入，加强科技与金融的结合；通过这些措施，以形成多渠道、多层次的有效投入的体制。第四，积极开展多种形式的国际合作。充分借鉴国外的先进经验，是实现快速发展的重要途径。要积极开展科技合作与交流；争取国际组织、金融机构以及有关国家的技术、管理和资金支持；在互利互惠的原则下，促进企业间的技术和关键设备转让。同时，我们要积极参与全球性和区域性可持续发展领域的重要国际合作计划。我先向各位介绍这些，谢谢各位。 2002-08-14 10:34:41
新华社记者:
李副部长，您刚才谈到“九五”期间，我国在依靠科技进步促进经济发展方面取得了一些成绩，请在这方面展开谈一下。另外在“九五”的实践中，您认为还有那些需要改进的地方？在今天发布的《纲要》中，有没有针对性的措施？ 2002-08-14 10:40:12
李学勇:
谢谢你的提问。刚才介绍了一些总体的“九五”情况，大家很关心一些具体的例子，我想介绍两个方面，刚才石秘书长也说有一些情况可以介绍，可以让他补充。大家都比较关心水的问题，我想在水的方面谈一下。比如说“九五”期间我们在西部地区开展了水资源可利用的科技攻关，切实解决了水资源的生态承载问题，生态用水等问题，在这方面，为我们实施西部大开发战略提供了基础。再比如油气资源的科技攻关方面，在塔里木盆地，发现了我国有史以来单个最大的油气田，在内蒙古伊克昭盟发现了天然气最大的储备田，预期最近勘察量在7000亿左右，这为我们解决油气量的短缺、为西气东输都奠定了很好的基础。 2002-08-14 10:40:27
石定环:
我再做一点补充。“九五”期间，我们针对城市的大气污染日益严重、空气质量下降的突出问题，科技部会同十几个部门和地方，联合推出了空气净化工程。这个工程中包括两个行动，一个叫清洁汽车行动，一个叫清洁能源行动。清洁汽车行动实施三年以来，我们是从1999年开始实施，到现在已经三年的时间，已经取得了一些重要的成果。一个是在全国的加油站提供无铅汽油，我们的实施速度在世界各国来说都是非常快的，我们在短短二年左右的时间，在全国全面推行了无铅汽油。同时，在新生产的轿车当中，已经普遍推行了电子燃油喷射技术，代替了过去的电喷技术。第二个方面，我们大力开发了有关利用清洁燃料，特别是压缩天然气、液化石油气还有其他一些清洁替代燃料的技术。在我们很多主力汽车企业中，已经可以批量生产适合清洁燃料的汽车了。我们在全国选择了12个城市，包括北京、上海、重庆等一些大城市，还有一些中等城市，进行清洁燃料汽车的示范工作，取得了很好的成绩。在汽车当中，我们以公共汽车和出租车为重点，在十几个城市，已经有十几万辆汽车在运行，大家在北京市都可以看到在街上跑的很多都是清洁轿车，主要是使用压缩天然气和液化石油气。同时，我们还建立了几百个新的加气站等基础设施。我想上述的这些工作，对于改善像北京这样的大城市空气的质量，起到非常明显的推动作用。同时，我们也正在积极开展电动汽车以及燃料汽车的产业化工作，重点是放在“十五”期间。 2002-08-14 10:45:10
李学勇:
还有就是您说我们只谈到了成绩，还存在哪些问题，以及在《纲要》中有哪些措施进行改进。从科技的角度来看，促进可持续发展战略实施，还有三个方面的问题要注意。第一，科技创新的能力不足，我们自主知识产权的成果，特别是原始性创新的成果不多。但是这方面的需求是非常强的，因为一项或者多项技术的集成突破，有可能实现我们更多的社会效益、经济效益、环境效益，带动相关产业的发展，所以在“十五”期间，也就是在《纲要》之中，我们加强了相应的基础研究的工作，加强了高技术前沿领域的一些创新工作安排，增加了相应的内容。第二，科技投入不足，缺钱。这里面包括中央政府的投入有限，地方政府在“九五”期间，也做了一定的投入，但是投入不足，特别是吸引企业和金融界的投入不够。第三，机制不行。因为实施可持续发展战略，应当是政府主导，同市场机制相结合。应当说，政府使的劲比较大，现在各级领导环境意识、可持续发展意识，包括可持续发展中的科技意识，越来越强了，但是如何运用市场的机制，比如说用市场机制来转化、应用、促进科技成果的应用，以推动相关产业的发展，如何用市场机制，来吸引企业资金的投入，包括国际资金的投入，形成双赢、互利的局面，这方面我们都有很多的工作要做。解决这两个问题的措施在《纲要》中也体现了。投入不足，政府主导要作出样子来，在可持续发展发展的相关科研项目和科技工作领域中，我们拿出近百亿，可以带动地方政府。再有，要吸引企业的投入，要采取一定的措施。在机制方面，我想大家注意到，《纲要》确定了一条非常重要的原则，就是市场主导，政府主导和市场机制相结合，我们作为一项原则，贯穿在《纲要》实施的过程中。 2002-08-14 10:50:58
中央电视台记者:
“九五”期间科技部推出了相关的计划和纲要，这次推出的《纲要》与以往有什么不同呢？ 2002-08-14 10:59:06
李学勇:
谢谢你的提问。我想《可持续发展科技纲要》的制定，确实跟我们1994年制定的《中国21世纪议程》有所不同，在继承了过去的基础上，同时也有不同。我想有三个方面。第一，突出了科技创新，实际上刚才石秘书长以及我所介绍的情况，都包含了科技创新，可持续发展要依靠科技创新，这也是中国国情所决定的，比如说我们不能够重复先污染后治理的局面，也不可能以牺牲环境为代价求得高的发展速度，确实我们污染不起，污染了治理也投入不起，再有就是时间上也不允许。怎么办？依靠科学技术来解决可持续发展的问题，这是一个非常重要的方面。当然这是综合性的因素，比如说解决人口资源环境的问题，需要资金的保障，需要科技的支撑，需要管理的支撑，但是科学技术的重要作用越来越重要。第二，《纲要》既体现了服从国家的长远发展，又紧贴人民群众的需求。比如说，《纲要》确定了12个重点领域，在这些重点领域之中，包括国家有战略需求的方面，涉及国家长远发展目标，比如说油气安全、战略性的矿产资源，还有大的生态环境的建设，海洋的开发利用，也有涉及老百姓吃、住、行和健康的方面，比如说健康和重大疾病的防治，比如说小城镇建设，比如说居住环境和条件的改善，比如说食品安全等，我想这也是很重要的方面。第三，具有比较强的可操作性，有实现这些目标的保障措施。一是，比如说投入是相应落实的，如中央政府的投入是有落实的，我刚才说了有近100亿投入支持相关的科研工作项目。二是，有科技行动的实施计划，包括重大的科技专项、重点的项目，以及不同层次的科研安排，包括基础研究、高新技术的研究，还有面向主战场的科技攻关，还有基础性工作方面，以及重要科研基地和科研人才的培养方面。三是，这个《纲要》是通过大力协同形成合力来落实的，在制定《纲要》的过程中，在实施《纲要》的过程中都要有所体现，所以操作性比较强。 2002-08-14 10:59:28
外国记者:
我的问题是资金来源方面的。刚才您说到中央政府将提供近一百亿人民币来支持有关的科研项目，我想问这一百亿人民币是新拨的款项，还是已经拨了一部分来落实有关的科研项目？刚才您提到由中央牵头，要带动地方政府一起来集资，但是地方政府这时怎么会有能力来筹集有关的项目资金呢，如有的地方政府养老退休保险、失业金都交不出来，有很多这样的负担，在这种情况下，怎么可能要求这些地方政府拿出更多的钱，投入到他们并不是十分关心的领域中呢？另外您提到筹集资金还需要依靠银行、金融市场、资本市场，在这方面，我们知道中国的金融市场有很多的问题，比如说国有银行有许多的不良贷款。如果让这些银行和金融市场提供有关的资金，会不会有很大的困难？如何解决这些困难？是不是意味着中国政府要允许股市科技板的启动呢？ 2002-08-14 11:14:35
李学勇:
这一百亿元中央政府的投入，根据我国“十五”计划的安排，科技的经费都是在“十五”计划的制定过程中来确定的，因为我们可持续发展规划纲要，是根据“十五”科技和经济发展规划来制定的，是紧密相连的。所以“十五”期间，不是说十年，而是“十五”期间的五年这一百亿，可以说是“十五”期间新增加的，而且是落实的。这是第一个问题。关于第二个方面，我认为您还是很了解中国有些地方存在的困难和问题，确实有些地方财政还比较的困难，但是中国是大国，发展是很不平衡的，像东部地区，发展的速度是非常快的，你可以到东部的农村去看一看，现在是在朝建设小康社会推进，所以像这些地区的政府，完全可以拿出充足的资金，投入到环境、教育、技术等方面。中央政府一再要求各级地方政府，来贯彻可持续发展的战略，因为我们不可能再走单纯的发展经济，形成污染，再来治理污染，再来发展这样的路，这样的代价更大，所以如何规划自己地区的发展，如何设计自己发展的步伐以及方案，这都是地方政府要考虑的问题，这样就需要把有限的资金投入到最关键的方面去。比如说西部大开发，我们提出西部是相对贫困以及经济发展滞后的地区，但是西部大开发中一条非常重要的方针，就是以生态环境建设为主题，不能以牺牲生态环境为代价，所以虽然一些西部的省份资金有限，但是也拿来了相应的资金，来投入到可持续发展中，来解决生态的问题，来解决生态建设和环境建设的科技投入问题。关于地方政府投入多少、支持多少，中央政府是没有规定的，但是地方政府积极性很高，我想给您提供一个例子。比如说太湖，这是中国很重要的湖，水的污染控制技术，这是国家一个重大项目，国家投入了七千万元，江苏省投入了1.4亿，这样我们用一份钱，就变成了三份钱。第三个方面，您问到关于金融机构与资本市场的问题。现在的金融机构，确实在按市场运作的过程中，要寻求良好的经营效益，要改变过去不良资产的状况，那么他们就要选择好的项目，而从我们的实践来看，科学技术含量高的项目，包括一些高科技的项目，包括一些环境方面的项目，是有很好的效果，能够把经济效益和环境效益联合起来，所以金融机构也是愿意投入的。 2002-08-14 11:18:28
中国日报记者:
现在国际上对可持续发展的领域进行合作，我想了解一下中国在这些合作方面的情况，以及近期有什么大的合作项目？ 2002-08-14 11:18:52
李学勇:
在人口资源环境方面，特别是可持续发展的领域，国际合作是非常重要的，因为工业化发达国家的先进技术，包括资金的支持，包括他们的管理方面的经验，都是我们可以借鉴的。在可持续发展科技合作方面，我想分四个方面简要的说一下。第一，带着我们在可持续发展中的问题，我们和国外包括双边、多边来开展科技合作，同时我们向国外开放我们的重点科研计划，我们也希望国外包括国外的组织，来开放研究计划，和我们进行合作。现在中国和欧盟就达成了这样的相互协议，欧盟第六个框架协议对中国开放，中国基础科研计划和高技术科研计划向欧盟开放，这些题目和计划中包括人口资源环境方面。 2002-08-14 11:19:15
李学勇:
第二，我们要积极争取有关国家、国际金融机构和国际组织对我们在可持续发展科技工作方面的一些援助和支持。我想特别是西部地区的生态建设方面是首要问题，我们很希望改善西部地区包括贫困地区的生态状况，在这里我也要特别感谢有关国家的政府、国际金融组织、国际组织以及一些社会人士，对于我国这么多年在可持续发展科技方面的支持。第三，我们要运用市场机制，要欢迎和吸引国际上的大企业、跨国公司，向中国转让技术，转让关键设备，包括输入他们的管理，我们都是很欢迎的。第四，我们要积极参与全球性和区域性重大国际合作计划，比如全球气候变化的研究，再比如生物多样性保护，还有大洋勘探等等，也就是说中国可持续发展要实施，要造福于中国人民，要实现我国发展的目标，同时我们要为促进全球的可持续发展作出我们应有的贡献。 2002-08-14 11:23:43
路透社记者:
这是有关于中央政府一百亿元拨款的问题。刚才您解释这一百亿元人民币的拨款，在“十五”计划中已经制定了，我想请问在这次记者招待会之前，有没有宣布过这一百亿元中央政府拨款的事情？第二个问题，这一百亿元人民币中，有多大的比例会特别用在这次所发布的《纲要》的具体实施方面？ 2002-08-14 11:25:40
李学勇:
在此之前，没有做过这样的宣布。我所谈的近一百亿元，就是落实《纲要》的，我想这也确实表明中国政府依靠科学技术来促进可持续发展的决心。 2002-08-14 11:25:58
王国庆:
本次新闻发布会结束。 2002-08-14 11:26:19

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