国新办副主任王国庆
海关总署副署长盛光祖
海关总署新闻发言人黄胜强
主持人请海关总署盛光祖副署长发言
与会外国记者
中国网工作人员正在进行现场直播
与会的各媒体记者
新华社记者提问
香港文汇报记者提问
中央党校学习时报记者提问
外国记者提问
日本记者提问
人民日报记者提问
AFX记者提问
长江日报记者提问
香港记者提问
会议结束活动标题
- 国务院新闻办公室2002年9月5日记者招待会
活动描述
- 2002年9月5日上午10时,海关总署副署长盛光祖介绍海关打击价格瞒骗的情况，并答记者问。
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网友发言：
- 王国庆:
女士们、先生们，上午好！海关的工作也是我们新闻界比较关注的一个项目，尤其中国加入WTO以后，大家可能对我们海关的运作等各方面工作就更加关注了。所以今天我们就请来了海关总署盛光祖副署长、海关总署新闻发言人黄胜强先生到今天的新闻发布会，给大家介绍一下中国海关打击价格瞒骗走私违法活动的有关情况。 现在请盛署长给大家介绍情况。 2002-09-05 10:00:53 - 盛光祖:
女士们、先生们，上午好！我欢迎各位参加今天的新闻发布会，了解海关的有关工作情况。现在我向各位介绍海关打击价格瞒骗走私违法活动的有关情况。 首先要明确说明一点，1998年全国打击走私工作会议以来，大规模走私势头已经基本被遏制。 2002-09-05 10:01:56 - 盛光祖:
1998年7月全国召开了打击走私工作会议，从那以后，全国海关综合运用了行政执法和刑事执法两种手段，坚决、果断地查处了一批走私的大案要案。举例来说，到今年的1—7月，全国海关一共查获了走私案件6315起，同比下降了12.24％；案值是32.45亿元，同比增长4.98％。我要说明一点，1998年以来，全国通过加大打击走私的力度，走私案件总数一直在下降。在今年1—7月份的案件当中，有走私犯罪案件703起，犯罪嫌疑人2086名，都对他们采取了强制措施。这个比例同比比去年同期下降了2.32％。所以，我们说经过这几年的努力，在社会各部门的支持下，全国大规模走私的势头已经被遏制。 2002-09-05 10:05:42 - 盛光祖:
其次，我要向各位介绍的是，在我国加入世贸组织以后出现的走私违法行为的突出表现是价格瞒骗。这是我国在加入世贸组织以后出现的一个走私的新动向，特别是在海关执行了《WTO海关估价协定》以后，海关的计税是以实际成交价来计税，这是一个国际通行规则，有极少数的不法商人采取了价格瞒骗的手法偷漏海关税收，这是当前海关所掌握的走私的一个突出表现。我们所指的价格瞒骗是指进出口企业向海关申报进出口货物价格时，将货物的实际成交价故意低报或高报，以逃避海关税收或外汇结售汇。 2002-09-05 10:07:10 - 盛光祖:
需要说明的是，采取价格瞒骗进行走私，这本身是目国际上比较通行常见的走私手段，所以世界各国的海关也对采取价格瞒骗走私的违法犯罪活动共同采取打击的措施。目前中国海关遇到的比较典型的价格瞒骗走私的表现形式有以下几种：第一个是利用特殊的商业关系进行“洗单”。具体作案手法是，走私分子利用特殊商业关系与境外不法中转商勾结，在货物进口中转的时候，由中转商隐匿原始单证，以中转商的名义开具虚假的单证、发票，供走私分子在国内报关。 2002-09-05 10:09:22 - 盛光祖:
第二种手段是隐瞒实际应申报的进口费用，主要是隐瞒部分应该支付卖方费用的合同条款、瞒报应计入完税价格的有关费用、瞒报高附加值和高技术含量产品的特许权使用费等等。 第三种方式是低报免费进口、寄售等货物的申报价格。由于免费进口的商品一般数量比较少，报关的时候不需要提供商业发票，也不做重点的审价，一些走私分子往往采取低报价格的手段逃避关税。另外，走私分子进口寄售代销货物的时候，也往往低报成交价格，偷逃关税。 2002-09-05 10:11:20 - 盛光祖:
第四种方式是在进口货物价格当中冲抵以往交易的减价。这种冲抵交易减价的行为对于外贸企业来说是买卖双方之间经常发生的，也普遍存在的现象，尤其是对一些价格变化比较快、价格变化幅度比较大的商品，双方的价格冲抵行为也经常发生。但是中国海关认为，根据《WTO海关估价协定》的精神，对于某一批进口货物本身，卖方合理减价或者进行现金折扣，这是应该承认的，但是对以往交易的减价在进口货物价格中冲抵，海关不予承认。然而非常遗憾的是，这种走私行为仍然在经常地发生。走私分子往往通过这个手法低报、瞒报价格。 2002-09-05 10:13:51 - 盛光祖:
第三方面，我向各位介绍一下打击价格瞒骗取得的阶段性成果。针对入世以后，今年以来发生的价格瞒骗的新情况，全国海关加大了打私的力度。从今年5月开始，全国海关开展了为期3个月的反价格瞒骗专项斗争，主要是对重点商品开展专项价格稽查，和对价格瞒骗行为开展有力的打击。根据统计，今年上半年，全国海关共查处价格瞒骗案件272起，涉嫌偷逃税款3.8亿元，比去年分别增长3.9倍和4.2倍。对于查获的价格瞒骗案件补税已经达到了8027.4万元，在扣保证金方面，已经对1.6亿元的保证金实施了扣押。 在对价格瞒骗实施打击的同时，进一步加强了海关的估价工作，同时加强了对价格信息的收集整理工作，广泛收集世界各地的商品价格信息，同时海关也积极地开展了价格风险分析工作，主要的目的是对重要的进出口商品价格进行严密的监控。 2002-09-05 10:18:05 - 盛光祖:
借新闻发布会的机会，我代表海关通过媒体向社会发布3条进一步加强打击价格瞒骗的措施。 第一条措施是，公布一批采取价格瞒骗等手法走私违法犯罪的企业名单。各位手上有资料，我们已经公布了这批企业的名单。这批企业主要有两种类型，一种类型是北京达奇医疗器械有限公司等5家企业，是近期被海关查获并且已经法院判决的部分走私违法犯罪企业。第二种类型是例如珠海市金光油脂工业有限公司等9家近期被海关查获，并且按照司法程序正在移送起诉的部分涉嫌走私违法犯罪企业。 2002-09-05 10:19:50 - 盛光祖:
这些企业已经列入了海关重点查控的“黑名单”，这就意味着这些企业不论在中国的什么口岸、向中国的哪一个海关报关，都会被海关自动锁定，实施重点监控。 同时我还要重点说明，海关掌握的有走私违法犯罪前科的企业名单还有一些，我们将根据这些企业今后守法的表现，考虑是否再予公布。 第二条措施：重新公布海关总署和全国各直属海关的反价格瞒骗举报电话。这些电话我们曾经在各地海关和各媒体上公布过，现在各位手上都有海关总署和各海关的举报电话号码。我们欢迎社会各界，特别是广大的守法进出口企业，从对国家负责、对人民负责的高度，也从对本企业合法经营自我保护的角度，勇敢地站出来，与价格瞒骗走私偷税的违法犯罪行为作斗争。 2002-09-05 10:21:52 - 盛光祖:
大家可以采取电话举报的方式，也可以采取写举报信、登门举报等方式。对于举报有功人员，海关将按照国家有关规定给予重奖。 第三条措施：从现在起到今年年底，我们将再一次开展打击涉税走私案件的专项斗争。全国海关将综合运用《海关法》赋予海关的稽查权、调查权、侦查权，有针对性地开展打击价格瞒骗走私活动。这次打击活动的重点是打击“洗单”走私活动。同时，我们将利用国际海关行政互助协定，加大与各国海关的联系和行政互助，加大与国内各个有关行业和部门的合作，共同来打击价格瞒骗走私行为。 2002-09-05 10:24:47 - 盛光祖:
需要强调说明的一点是，海关打击走私活动恰恰是为了保护国家经济的安全，为了促进企业的合法经营，促进合法的对外贸易。 所以，我们特别希望社会各界，包括企业能够积极地支持海关打击走私的行为。长期以来，新闻界对于海关的工作给予了很大的关注和有力的支持，借此机会，也向你们表示感谢！我要向大家介绍的内容就这些，我和参加这次新闻发布会的同事十分乐于回答大家所关心的关于海关的问题。 2002-09-05 10:26:07 - 王国庆:
请各位记者提问，提问之前请报一下所在单位。 2002-09-05 10:26:29 - 新华社记者:
盛署长，今年是我国加入世界贸易组织的第一年，从元月一日开始我国大幅度降低了进口产品的关税，对海关的税收造成了一定的影响。我想了解一下，到目前为止，今年海关税收的情况如何？今年全年的前景如何？海关准备采取哪些措施来加强税收的征管工作？ 2002-09-05 10:27:20 - 盛光祖:
入世以后，大家都知道中国海关税收的税率有了大幅度的下降，这不可避免地会带来中国海关税收的下降。今年1—8月份，总体上税收情况比去年同期有所减少，据统计是少收了56.18亿元。但是全国海关的税收情况正在好转，第一，由于我国的进出口形势很好，进出口的应税货物货值还在较大幅度增加。第二，我想要指出，由于国家不断地规范企业行为，海关打击走私也引导和支持企业守法经营，所以中国的绝大部分企业依法纳税的观念越来越强，很多企业现在都按照有关的法规正常纳税，对于税收的增长也是有利的。 2002-09-05 10:32:27 - 盛光祖:
第三，海关加大了对于偷逃税款（比如“洗单”性质的偷逃税款）、价格瞒骗这一类走私行为的打击力度，对于确保税收的应收尽收也有很大的推动。总体上今年完成2400亿的税收应该没有问题。 2002-09-05 10:37:46 - 香港文汇报记者:
盛署长，您刚才提到“洗单”，人们比较熟悉“洗钱”这个概念，“洗单”是否是海关发现的一种走私行为中的比较新、比较突出的现象？今后海关在打击“洗单”行为中有什么措施，会否和香港海关合作呢？ 2002-09-05 10:38:26 - 盛光祖:
“洗单”行为在原来的走私活动中就有，但是就最近这一段发现的情况看，利用“洗单”来进行走私的问题比较突出。香港是我们内地进出口贸易的重要的中转港口，因为它的特殊位置，出现了有突出的“洗单”行为，就是中转商在中转过程中，非法假造发票、单证，为走私企业在国内报关提供假发票、假单证，这样就把高货值的洗成低货值的，把应该受管制的洗成不受管制的，把高税率的洗成低税率的，这样使国家税款流失，使贸易失控。 香港海关和澳门海关与内地海关长期以来都有很好的合作和相互支持，我们已经在打击“洗单”这一类走私行为中进行了密切的合作，下一步还将进一步加强合作。 2002-09-05 10:39:50 - 中央党校学习时报记者:
盛署长，据资料显示，一些外资、独资、合资企业利用自身的优势，把它的资金和财物存到国外的银行帐户上，我国的资本外逃相当严重，这虽然是金融监管的事，但是我想问一下海关对此有没有措施？ 2002-09-05 10:41:01 - 盛光祖:
你提出了一个很重要的问题，即利用非法手段向境外转移资金和“洗钱”。对于金融管理，主管部门不是海关，但是海关对保护金融安全是有责任的。对于保护国家的金融安全和防范“洗钱”这样的犯罪，打击非法转移资金，海关首先在通关过程中实施严格的监管，打击人民币和各种外币非法携带出境这种非法行为。第二，对于正当的国内外资金往来，海关给予支持和保护，但是违法的资金往来，我们将和主管部门一道实施联手打击。我可以介绍一下目前我们积极参与管理的一个例子，海关和外汇主管部门外汇管理局实施了计算机联网，和外汇管理局有关部门相互提供有关通关和外汇管理的信息，提供印证和核销的有关手续，这样对外汇管理是有力的加强。 2002-09-05 10:44:04 - 外国记者:
我有两个问题，一个问题是希望您给我们一个数字，今年低报价格的金额有多少？通过低报价格有多少资金流向国外？第二个问题是，有多少外国企业被中国海关抓获，有涉嫌低报价格的情况？ 2002-09-05 10:44:52 - 盛光祖:
低报价格的违法走私案件是逐案审理，有些案件还在审理过程中，现在还无法提供低报价格的案件总值或者是税收损失的总值，如果有这个数字的话，我们乐意提供。对于有走私违法行为的企业，中国海关不论它是内资企业、外资企业，或者是其他何种经济成分的企业，都是实施一个政策，一视同仁。因此没有对走私企业的性质做特别的关注和分析，但是有一个现象，走私企业中确有中外合资企业和外资企业在中国境内经营的分支机构或者代理企业。 2002-09-05 10:46:07 - 日本朝日新闻:
刚才你们提到的“洗单”的走私手段需要有专门的知识，那么，走私分子之中有没有海关的人员，或者退休海关部门的人员？还有走私案件之中，有没有与海关人员有关系的案件？ 2002-09-05 10:46:47 - 盛光祖:
洗单犯罪作为刑事犯罪之一，无论是什么人参与都是作为犯罪嫌疑人一样对待。中国海关在办案过程中的态度是无论是什么人，只要违反了国家有关法律，就按照法律的同一条款、同一尺度，一视同仁地处理。您刚才讲到需要专业知识，不知道你说的是什么专业知识，我可以提醒你的是，它不需要海关专业知识，需要的是造假的知识，把白的说成黑的，把多的说成少的，把该管的说成不该管的，那不是海关专业。 2002-09-05 10:48:00 - 人民日报记者:
我想问盛署长两个问题，第一个问题，您刚才讲到目前打击价格瞒骗已经取得了初步的成果，我想知道，在打击价格瞒骗过程中海关遇到的最大问题是什么？难点在哪里？第二个问题是，您讲打击价格瞒骗是世界各国海关面临的共同难题，价格瞒骗也是一个世界通用的走私手法，中国海关是否有足够的能力打击价格瞒骗？您对打击价格瞒骗的前景如何估计？ 2002-09-05 10:50:20 - 盛光祖:
中国海关入世以后，确实如您所指出的，面临着打击价格瞒骗的新课题，通俗地说，这个问题的难度在于如何确切地证实和掌握企业的贸易价格。我们针对这一问题，已经在加强海关打击价格瞒骗的风险管理机制方面作出了努力。比如说，我们如何加强对社会商品价格和价格变化的掌握，包括国际商品价格情况的掌握。比如说，我们还加大了对于低报、瞒报价格的监管力度，加大了对于可能绕开中国海关实施走私的打击力度。 我们还加强了对于加工贸易领域价格的真实性和加工贸易的核销情况的监控。我们感到，这形成了一个多方位、立体地防范价格瞒骗、打击价格瞒骗的工作机制。我们感到我们经过一段时间的工作和海关建设，我们是能够做到有效控制和有效打击价格瞒骗行为的。 2002-09-05 10:53:44 - 盛光祖:
这是问题的一方面。问题的第二方面，从治本上来说，根本在于进出口贸易企业应该有依法经营的意识，应该有诚实守信的经营理念，这是防止价格瞒骗的根本。我们要向社会各界和企业宣传的是，中国海关对于诚实守信的企业给予最大的支持和方便，我们将集中精力防范和打击走私违规行为，所以我们建议企业要加强法制观念，要走守法经营之路。谢谢。 2002-09-05 10:55:06 - 外国记者:
刚才您说到税收少收了50多亿元，我想问一下少收的比例是多少？刚才您提到，今年要完成2400亿的税收，我想问一下这个税收的目标和去年相比是增长了还是降低了？您刚才提到，对于举报价格瞒骗有一定的奖励制度，迄今为止有多少人得到了奖励？最高的奖励额是多少？刚才您还提到有一些企业正在被起诉，这些企业被起诉，他们逃税的金额是多少？价值是多少？ 2002-09-05 11:00:02 - 盛光祖:
去年全国海关的税收是2492亿，今年1到8月份税收完成了1608亿，和去年相比少收了56亿，这个比例大概是3.3％左右。我要说明的是这是中国经济入世以后对于世界经济发展所做的贡献，我们以降税来促进世界经济的共同发展，作为我们入世以后实践我们承诺的条件。 刚才我说到，今年的税收完成2400亿是有可能的，但是我们认为关税主要的目标是把应收的都收回来，但是关税是不能主动确定一定要收多少的，因为有应征税的货物对象，以及应征税货物的税率，这就决定了关税的多少要看贸易量和贸易额的多少。所以中国海关的目标是把全年应收的关税全部收回来。 关于价格瞒骗的企业，在办案过程中涉及到多少税款和货值，由于案件还没有完全办完，所以现在还不能提供全部数字。如果有兴趣的话，一段时间以后，我们可以把办结的案值数和涉税数告诉大家，你们可以定期不定期地走访走私犯罪侦查局，他们会提供情况的，但是现在数字还没有出来。 2002-09-05 11:02:52 - 盛光祖:
关于举报的案件数和奖励标准、奖励数额，很抱歉，我不能提供。谢谢。 2002-09-05 11:04:20 - 长江日报记者:
今年以来，海外有些媒体报道了一些学者观点，说到“中国经济崩溃论”，认为中国的经济统计水分很大。我想问一下，您从海关的角度谈一下，怎么看待外国媒体对于中国经济统计水分和“中国经济崩溃论”的提法？ 2002-09-05 11:05:13 - 盛光祖:
国家统计是统计部门在负责进行，其中涉及到部分经济和贸易的统计是由海关在进行统计。从海关工作的角度，我可以提供两点感受。第一，从中国的进出口贸易逐年增长、大幅度提高的现象来看，我们海关部门工作的同志感到我们的经济在快速、稳定地发展。第二，就统计工作而言，海关的统计是真实可靠的。因为海关的统计是根据企业进出口报关的报关单数额，根据每一票累计起来得到的。海关统计无法假造，也无法修改。谢谢。 2002-09-05 11:07:07 - 香港记者:
盛署长公布了一个企业名单，名单上面有两个类别，第二个类别是正在移送起诉的部分企业，里面有9个。我想问一下，第一个类别里面的企业是已经被判决的，公布出来是可以理解的。第二类，把正在移送起诉的企业名单公布出来，会影响企业继续经营的，如果是我的话，我不会跟他们作生意，这是否有一些不公平？ 2002-09-05 11:13:05 - 黄胜强:
首先要说明的是，第二类的9家企业是正在进入刑事诉讼阶段的。从海关角度来说，虽然整个刑事诉讼程序还没有完，最终判决还没有定，但它们是在通关过程中违反了有关国家法规的，有的是瞒报价格，有的是伪报品名，走私行为确凿的，才能够进入诉讼程序。如果它们在海关通关过程中，不构成走私行为，就无法进入诉讼程序，会退卷。所以我们提供给新闻界的企业名单，就是这些企业在海关通关过程中有走私违规行为，违反了国家法律法规，已经构成违法，现在的问题是它们是否犯罪，最后是定有罪、无罪，什么罪，怎么判的问题。 2002-09-05 11:16:47 - 记者:
我想追问一下，如果法院判被告没有罪的话，最后会怎么样？ 2002-09-05 11:17:41 - 盛光祖:
按照违反法律、法规处理，因为这些企业违规、违法已经构成了，现在就看构不构成犯罪，如果构成犯罪，法院就会判。 2002-09-05 11:18:22 - 记者:
如果没有构成犯罪，还是要罚它的？ 2002-09-05 11:18:54 - 盛光祖:
对。 即使是判决无罪，但它已经违法，就要按照违法、违规由海关实施处罚。 2002-09-05 11:19:17 - 外国记者:
随着中国加入WTO以后，中国海关开始按照《WTO海关估价协定》对实际价格进行估价，我想问一下，在实行这个规则以前，海关是怎样进行估价的？ 2002-09-05 11:20:18 - 盛光祖:
中国海关有自己的一套估价体系，按照中国海关的有关规定，准确了解企业在贸易过程中的价格如何，以企业自己申报，海关确认，并且有一定的法律和文件依据来确定价格。这是一个业务性很强的问题，我无法讲得很具体，如果你有兴趣，可以请海关业务部门给你解释，非常欢迎。 2002-09-05 11:21:10 - 王国庆:
今天新闻发布会到此结束，谢谢盛署长、黄先生，谢谢各位记者朋友。 2002-09-05 11:21:59
