全国人大常委会就环境保护法律实施情况答问_网上直播

活动标题

全国人大常委会就环境保护法律实施情况答问

活动描述

全国人大常委会办公厅定于8月26日（星期六）下午4时15分在人民大会堂台湾厅举行新闻发布会，由全国人大常委会有关环境保护法律执法检查组负责人就环境保护法律实施情况答中外记者问。中国网进行现场直播，敬请关注！

文字内容：

中国网:
全国人大常委会办公厅新闻发布会下午4时15分在人民大会堂台湾厅举行。
2006-08-26 15:58:09
中国网:
大厅已经被来自中外媒体的记者挤得满满当当，文字、摄影、摄像记者约有近百人。
2006-08-26 15:58:57
中国网:
许多人在反复阅览材料，准备争取机会向主持人提问。
2006-08-26 16:02:48
中国网:
工作人员宣布，会议即将开始。
2006-08-26 16:04:49
中国网:
全国人大常委会委员、全国人大环资委主任委员毛如柏，全国人大环资委副主任委员、中国工程院院士钱易，全国人大常委会委员、全国人大环资委委员、中国科学院院士陈宜瑜和新闻发布会主持人、全国人大常委会办公厅新闻发言人、全国人大常委会办公厅新闻局局长阚珂已在主席台就座。
2006-08-26 16:08:45
阚珂:
各位记者朋友：大家下午好！十届全国人大常委会第二十三次会议现在正在举行第三次全体会议。刚才，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在会上作了全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告。
2006-08-26 16:09:22
阚珂:
过去三年，全国人大常委会先后检查了固体废物污染环境防治法、土地管理法、水污染防治法和水法等四部法律的实施情况，并多次听取了国务院有关专题报告。这次是对过去已经检查过的几部环境保护法律实施情况的一次跟踪检查，同时，结合检查了大气污染防治法的实施情况。今天，我们邀请全国人大环境与资源保护委员会的负责人回答记者提出的有关全国人大常委会跟踪检查上述几部法律实施情况的问题。
2006-08-26 16:10:14
阚珂:
明天下午，十届全国人大常委会第二十三次会议将举行闭幕会。按照委员长会议的决定，将对监督法草案、企业破产法草案、合伙企业法修订草案进行表决，如果这三部法律草案获得通过，明天下午4时，将再次举行新闻发布会，邀请全国人大有关部门的负责人回答与这三部法律有关的问题。
2006-08-26 16:10:51
阚珂:
下面，我介绍一下出席今天新闻发布会的有关负责人：全国人大常委会委员、全国人大环资委主任委员毛如柏;
2006-08-26 16:11:32
阚珂:
全国人大环资委副主任委员、中国工程院院士钱易;
2006-08-26 16:12:58
阚珂:
全国人大常委会委员、全国人大环资委委员、中国科学院院士陈宜瑜。
2006-08-26 16:13:31
阚珂:
现在，请记者提问。
2006-08-26 16:14:00
中国青年报记者:
谢谢主持人，我的问题提给毛如柏主任。今年“两会”期间通过的“十一五”规划纲要确定了一系列约束性指标，我们知道在“十一五”末期主要污染物比“十五”末期削减50%。可是最近我从环保总局得到的消息，在上半年二氧化硫、COD出现了不断上升的势头，像人大这样的机构，在今后通过什么样的措施完成目标，据我们所知环境指标是唯一一个没有完成的国民经济的指标。
2006-08-26 16:14:22
毛如柏:
你提的这个问题是大家都关心的一个问题。在十届人大四次会议上，全国人大审议通过了我国第十一个国民经济和社会发展规划，在这个规划中，明确提出了环境保护目标的要求。到2010年，我们在保持国民经济平稳较快增长的同时，要使我国的重点区域和城市环境得到改善，生态恶化的趋势得到基本遏制，并且明确提出了几项约束性指标。
2006-08-26 16:16:54
毛如柏:
一是我们单位GDP能耗要下降20%，主要污染物的排放量、二氧化硫和化学需氧量下降10%。正如刚才这位记者提到的，从今年上半年的执行情况来看，不太理想，不但没有完成下降的任务，而且有上升的趋势。现在全国的单位能耗上升了0.8%，二氧化硫上升了6.5%，化学需氧量上升了4.1%。首先我们要分析一下，为什么会出现不降反升的情况，原因可能是多方面的。我想集中起来主要是我国环境污染的老账没有很好地还，同时又欠了新账。
2006-08-26 16:19:10
毛如柏:
今年上半年，我们新上了大约10万个项目，投资规模增长了29.8%。但是现在了解到，又有40%的项目在土地征用、环境评估和审核程序上，不同程度地存在着违法违规的现象。
2006-08-26 16:19:52
毛如柏:
有的县级环保部门审批的建设项目环境影响评价执行率只有30%到40%。其中就二氧化硫这一污染控制来说，我们能源的单位消耗增长了0.8%。今年上半年，新上的燃煤机组装机容量达到3200万千瓦，但是同步建成并运行的脱硫装置只占一半。去年投产的燃煤机组装机容量达到5500万千瓦，安装和运行脱硫装置的也只有40%。同时，未采取任何脱硫措施的小火电装机也达到了1000万千瓦。
2006-08-26 16:20:50
毛如柏:
就化学需氧量指标来说，现在我们化学需氧量在工业中的排放大概占40%，在这中间比较突出的行业，比如说造纸、食品、化工和纺织，这几个行业占到整个工业化学需氧量排放的70%，也就是说，这些行业要占到全国化学需氧量排放量的30%，但是今年上半年这四个行业发展仍然较快。
2006-08-26 16:25:24
毛如柏:
我们的纸和纸板的生产量增长了24.9%，软饮料的产量同比增长了23.7%，乙烯的产量增长了18.2%，纱布的产量增长了19.2%。这就意味着，我们今年上半年投产的这些化学需氧量排放量比较集中的行业，又有了比较大的发展，因此也就增加了化学需氧量的排放量。在这同时，我们城市生活污水排放中的化学需氧量又有了新的增加，城市的化学需氧量排放量要占到总体的60%，这方面的工作还需要进一步加强。
2006-08-26 16:27:59
毛如柏:
今年上半年的执行情况，无疑给我们带来了完成“十一五”主要污染物的减排指标，带来了新的困难。
2006-08-26 16:28:39
毛如柏:
我们要完成“十一五”减排主要污染物的目标和任务，可以采取很多的措施，我想集中起来有这样三点：
2006-08-26 16:29:01
毛如柏:
第一，要加快经济结构调整的步伐，积极推进清洁生产。现在我们应该下决心淘汰一批高消耗、高污染、低效益、产能过剩的行业、企业，新上的项目不能消耗过多的资源，造成污染重的项目不经依法审查批准不得进行建设。从我国造纸行业来看，我们举个例子，现在我们造纸行业的规模约为6000万吨，现在造纸企业有3500家，平均的规模不到2万吨，但是造纸行业产生的COD达到了200万吨左右，如果说我们能够把消耗大、污染重的、小的造纸行企业坚决关掉，可能对COD的减排目标会做出积极的贡献。我们还要积极地推进清洁生产，从源头上控制污染。
2006-08-26 16:30:24
毛如柏:
第二，应该加大环保的投入。据有关部门测算，“十一五”的环保投入大约需要1.4万亿元，占GDP的1.5%，这中间城市环境基础设施建设需要6600亿，这6600亿中污水处理项目需要3300亿，工业污染治理需要2100亿，新建项目的“三同时”资金需要3500亿，生态保护的资金需要1150亿，还有其他环境建设领域的需求等等。“十五”期间，我国中央财政投入了1100亿元的环保资金，带动了全社会大规模的环保投资。如果说，我们继续发挥中央的“四两拨千金”的作用，加大对环保的投入，可以调动地方、企业和社会各方面资金投入到环保事业，这样我们就有可能完成我们环保治理项目的建设，从而实现减排的目标和任务。
2006-08-26 16:37:44
毛如柏:
再有，加大监督检查的力度。全国人大常委会已经决定在今后几年，每年都要对环境保护目标完成的情况，所采取的各项措施的落实情况，都要进行监督、检查，以确保措施的落实，确保目标的实现。谢谢！
2006-08-26 16:38:06
阚珂:
下一个问题。
2006-08-26 16:39:07
中国环境报记者:
谢谢主持人，我是来自中国环境报社的记者，我这个问题是问钱易主任的。大家都知道全国人大一直对三峡库区的水环境给予了高度的重视和关心，今年全国人大的执法检查也到了三峡库区，但是发现存在一些问题，比如周边的支流发生了一些“水华”现象。请问，三峡库区的水环境究竟如何？下一步应该采取什么措施保护库区的水环境？
2006-08-26 16:39:25
钱易:
你这个问题是大家所关心的问题，也是全国人大环资委工作的重点之一。三峡水库建成以后，由于水流的情况和过去长江的水流情况发生了很大的变化，原来是一条急流，现在变成了一个水库，所以就容易造成富营养化的污染，容易在库区中积累一些物质，比如说氮和磷。到现在为止，库区的水质还没有出现这样的状况，只不过是在上游和“三河”支流已经出现了苗头，这确实是我们关注的事情。
2006-08-26 16:40:32
钱易:
当然除了这些问题以外，我们还要关注到水污染的其他问题，控制三峡的水质不至于污染和恶化，污染能够控制到什么程度，还是和一般的控制是一样的，主要就是要做好污染源的控制，要在源头上把污染源控制住，削减排到三峡水库中的污染物。
三峡水库的状况大家都知道，在三峡库区有很多的城市和广大的农村，我们要控制的污染源，包括这些城市中的工业污染源，也包括城市居民造成的生活污染，还包括广大农村产生的面源污染，比如对富营养化污染很大的污染，如果在农村中过量使用化肥的话，就会有大量的氮、磷，就会通过面源污染进入到水中去，所以要做到这种污染的控制。
2006-08-26 16:43:19
钱易:
根据我们检查的结果，三峡库区的污染源控制都正在做，但是都做得还不够。所以还需要加大力度，比如说比较起来，三峡库区也有一些地方比其他地区向前走了一步，比如三峡库区的中小城市，甚至于乡镇，都在做污水处理的事情，但是还没有做到位。相比起来，可能比其他地区快一些，但是还没有到位，比如乡镇的污水处理厂建设好了，但是管网没有修好，污水进不去，或者管网修好了，没有经费，还不能运行。或者还有一些情况，污水还没有处理，我们在执法检查的过程中也发现了问题，也向有关部门提出来了，希望予以解决，我们一定要把这项工作抓下去。
2006-08-26 16:44:56
阚珂:
下一个问题。
2006-08-26 16:45:46
凤凰卫视记者:
我的问题是，我看到了提供给我们的数据，我想请问这些数据和环保总局或者其他行政部门所产生的数据有没有差异？或者有什么是执法检查中总结到的，或者通过调查实际考察到的，跟他们产生了差异吗？如果有的话，我们都看到了这个差异，明天通过的决议案就是加强人大的监督，我想请您结合这个方面谈一下。
2006-08-26 16:46:10
毛如柏:
应该说，我们在执法检查中，或者执法检查报告中所提到的，涉及到环境方面的一些数据，和国家环保总局基本上是一致的。因为很多数字的分析都来自国家环保总局，来自国家统计局，以及我们的实际调查结果。当然在报告里，还会提到非常具体的一些情况，那么这些不一定是环保总局对这些问题做的统计和公布，可能我们这里有的，他们那里不一定有。总体上说，数据都是分析的数据，应该都是一致的。从我们下面调查的情况看，国家统计局和国家环保总局公布的数字应该说是准确的。
2006-08-26 16:48:45
阚珂:
下一个问题。
2006-08-26 16:49:27
华尔街日报记者:
我是华尔街日报的记者。我有三个问题。第一个问题，内蒙古的一些官员遭到了批评，因为他们没有能够执行相关的环境保护方面的政策，也没有能够实现环境保护的一些指标。那么一些当地的官员是被要求在这个责任书上签字的，而且要求实现20%的减少耗能的要求，如果他们没有完成这样的任务的话，是不是会受到处罚或者被革职呢？第二个问题，关于环保方面的罚款，你们是否要提高罚款的额度，现在排污的罚款非常低，对于很多公司、企业来说，如果他们不投入在环保设施上，而是继续排污，比如二氧化硫，这样反而对于经营来讲是一个更加经济的做法，你们是否会提高罚款的额度？第三个问题，我来中国很多年了，从1998年我就来到北京，北京并没有变得干净起来，而且离奥运会也只有两年的时间了，北京是否能够实现湛蓝的天空和清洁的空气？
2006-08-26 16:49:56
毛如柏:
我来回答这位外国记者的问题。第一个问题，你提到内蒙古的发电厂违规建设受到了查处的问题。我认为这件事情的处理，明确反映了我国政府对违法建设、违法排污行为，严格依法办事。他们的项目已经被依法叫停，涉及到项目的直接责任人和领导都依法受到了批评或者受到相应的行政纪律处分。我相信，他们和国家签订的环境减排目标一定会努力实现的。如果完不成目标，要依法按照协议的要求，根据国家有关责任追究法律制度的要求，诸如国家环保总局和监察部联合发布的环境保护违法违纪行为暂行规定等执行。我相信，内蒙古的政府和同志们，会从这件事情中吸取教训，会认真、严格地按照国家法律制度的要求去做，今后会做得比现在更好，这是回答你的第一个问题。
2006-08-26 16:54:16
毛如柏:
第二个问题，关于环保罚款的力度问题。现在罚款额度不高，我们对这个问题已经有了研究，实际上就是大家通常说的“违法成本低，守法成本高”的问题。当然，这个问题涉及到的领域很多。我们现在正在就有关法律的惩罚力度问题进行认真地研究。总的想法，就是要对现行环境保护法律中的惩罚力度有所加大，惩罚的额度可能要提高，要把现在企业成本外部化的东西，这个“外部化”就是本来应该进入到企业产品成本的，比如说应该承担的环境污染成本，在今后的惩罚力度中体现出来。这样的话，才能够使企业能够更自觉地按照环保法律的要求去做，这是第二个问题。
2006-08-26 17:02:57
毛如柏:
第三个问题，关于2008年北京举办奥运会时，环境质量能不能达到要求的问题。今年5月份，我带着全国人大执法检查组到北京市进行了执法检查。通过检查，我们了解到，北京市自1998年以来，在环境治理上下了很大的功夫，采取了很多措施，也取得了比较好的效果。从去年的北京市空气质量来看，达到二级或好于二级的天气占64%，比治理前的1998年增加了36个百分点。蓝天的天数从原来全年100天上升到现在的234天，大气中主要污染物的浓度也有所下降。比如说，二氧化硫下降了29%，一氧化碳下降了25%，这都是根据北京市环境建设部门提供的监测数据。
2006-08-26 17:06:22
毛如柏:
当然，要实现2008年承诺的要求，北京市还有大量的工作要做。在检查中，我们也了解到北京市在今后的几年还要下更大的工夫，投入更大的力量来治理环境。比较突出的有以下几点：第一，继续加大环境保护投入的力度，北京市环境投入的投资已经占GDP的接近3%。我们了解，这在全国来讲，比例也比较高。从原来每年投入100亿，现在增加到179亿，过去的7年间投资了939亿。第二，北京市努力改善能源结构，引进了天然气。天然气的使用量增加了32亿立方米，清洁能源的消费占到整个能源消费的57%。第三，他们对严重的污染企业下决心关闭和搬迁。最受大家关注的，即北京首都钢铁公司，经过国务院批准，已经正式搬迁。北京市焦化厂也是空气的污染大户，也已经停产搬迁，以便减少污染。另外，北京还要继续治理汽车尾气排放所造成的污染。现在北京市在全国领先实行了欧3标准。在这个方面，他们还会继续努力去做。北京市政府对承诺2008年奥运会环境保护的目标已经进一步做了部署，将在今后的两年时间里，把工作力度进一步加大，做得更好，确保2008年奥运会对环境问题的承诺。
2006-08-26 17:06:45
阚珂:
下一个问题。
2006-08-26 17:08:52
新华社记者:
谢谢主持人，我是新华社的记者。问题提给陈宜瑜主任，众所周知，去年我国发生了松花江、珠江等特大水污染事件，不久之前松花江的支流又再次发生了水污染事故，面对如此频繁发生的水污染事件，面对分布在大江大河中上游的化工厂等“定时炸弹”，面对严峻的水污染形势，我想请问，您作为水生生物专家、作为基金委主任，作为环资委委员，您怎么看？
2006-08-26 17:10:21
陈宜瑜:
这几件事情都是在不应该发生的时候发生的，暴露出来的问题和企业管理人员的素质有很大的关系，并不是说这些事件不能反复，而是在管理上出现问题才产生的。发生以后，政府采取了许多重要的措施来防止污染的扩散。严格来讲，松花江的污染已经得到了控制，到目前为止检查中并没有发生水污染物质的残留，政府要加强对企业的管理，防止这种突发性事件的发生。
2006-08-26 17:12:13
阚珂:
下一个问题。
2006-08-26 17:13:43
全球广播新闻社记者:
我有几个问题。第一个问题，有很多专家指出，现在在环保方面存在的主要问题，在当地一些环保主管部门，他们是不独立于当地政府的，他们是当地政府的一部分。所以，他们更加感兴趣的是当地的经济发展，而不是环保问题。那么您认为缺乏独立性的因素对于环保的影响到底有多大？第二个问题，在当地有一些地方的环保部门，他们是严重腐败的，这个腐败的情况如何？第三个问题，国家环保总局建立了一些由中央控制的环境监测系统，您认为这种监测系统对于干预当地企业和政府的行为是否是足够的？建立这种中央控制的监测系统是否是有必要的？第四个问题，现在正在考虑设立媒体法，有人批评说这个媒体法的出台会影响媒体对于一些突发事件的及时报道，那么您在这个问题上的观点是如何的呢？它会不会影响到中国的环保？
2006-08-26 17:13:58
毛如柏:
我来回答一下刚才这位记者朋友提出的问题。第一个问题，当前我们在推进经济社会发展和环境保护的过程当中，一些地方确实存在着只关心经济发展的速度，而忽视了环境保护的工作。这个现象应该说是存在的，这也是我们在今后一个时期内，要着力解决的一个问题。就像中央讲的，我们要全面落实科学发展观，怎么能够解决好这个问题呢？我想可能还不是一个简单的环保局归谁管的问题，可能要采取综合的措施来解决好这个问题。首先是要解决认识，有些地方不能单纯地追求GDP，而是要落实科学发展观。其次，从我们国家来讲，要加大对环境的监督、监测力度，就是要确保国家确定的环境保护目标，能够得到真正的落实。在加大力度方面，大家应该可以了解到，现在我们已经采取了一些措施，比如说我们的组织部门，制定和下发了有关综合考评地方干部的办法，这个办法已经把环境保护的要求作为综合考评的一项重要内容，作为今后对地方政府官员的考核，已经不是单纯的经济增长的考核了。
2006-08-26 17:18:11
毛如柏:
另外一个方面，我们的环保部门和监察部门已经制定了政府工作人员违反环境保护工作的一些处分规定，也就是说，如果你只追求经济发展速度，而不注意环保，要追究你的行政责任。
2006-08-26 17:21:21
毛如柏:
第三个方面，我们还要加大群众、社会和舆论对地方环境保护工作的监督。通过公众的监督、舆论的监督来推动地方的环境保护工作。你们在中国的媒体上会经常看到我们的新闻媒体，无论是中央电视台、中央各大报纸、新华社，经常都有这方面的报道。
2006-08-26 17:21:32
毛如柏:
第四个方面，我们从人大工作的角度，还要加强监督检查。这一次我们监督检查中，提出的一个突出问题，大家可能看到了，盛华仁副委员长所作的执法检查报告，突出的问题已经讲了，我们有些地方从现在的情况来看，还仍然在片面地追求增长速度，这项工作他们抓得比较具体、比较实，而在环境保护问题上抓得不够落实。我们在检查中，就已向当地的政府提出这个问题，同时我们在北京，已向全国人大常委会作出汇报。根据汇报提出的问题和提出的工作建议，还要继续进行检查。
2006-08-26 17:21:58
毛如柏:
至于说到在环境违规、违法中的腐败问题，是我们整个反腐败工作中的一个部分。我们都会按照整个国家在反腐败上所要采取的一系列措施，同样也要解决这个领域的有关的腐败问题。在全国建成环境监测系统，现在国家正是这样考虑的，要建立完善全国的环境监测系统。特别是要建立起国家的监测网络，当然地方各级环境部门也都会在自己管辖的范围内，建立起监测网络。因此国家已经在做，而且将进一步加大投入，建立起一个完善的环境监测网络和系统，以便于能够更好地掌握各地的环境污染状况，重点的地区、重点的区域，省界断面水质状况，以便于及时的掌握，及时采取相应的措施。
2006-08-26 17:24:38
毛如柏:
至于你说到的第四个问题，我想如果你有机会和我们从事法律工作的同志一起，比如法律委员会、法制工作委员会的朋友们去探讨，你的收获可能会更大一些。
2006-08-26 17:27:13
阚珂:
我就第四个问题再回答一下这位记者的提问。在上次常委会会议上，审议了突发事件应对法草案，这个草案的有关规定是从保障媒体准确、及时报道突发事件的消息、维护人民群众的利益、维护社会稳定的角度考虑的，有关规定与现行的做法是一致的。
2006-08-26 17:27:33
阚珂:
在上一次常委会会议上，常委会组成人员对这部法律草案提出了初步的审议意见，现在法律委员会、法制工作委员会正在征求各方面的意见，抓紧修改完善这部法律草案。在适当的时候，这部法律草案将再次提交常委会会议审议。谢谢！
2006-08-26 17:28:03
阚珂:
按照事前预定的时间已经到了，我们再提最后一个问题。
2006-08-26 17:28:23
中国青年报记者:
谢谢主持人，我是中国青年报的记者，我想接着这位外国记者的问题，再提两个问题。问题提给毛主任。第一个问题，我们注意到在盛华仁副委员长做的跟踪检查报告中，提到大量地方保护下存在偷排、偷放、弄虚作假的情况，刚才也说到地方政府在政绩考核的刺激下，更多地会关注GDP的增长，而忽视环境保护，您刚才提到有关组织部门出台了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价施行办法。我想问，这个施行办法是否能够马上取代以GDP为主的过去对领导干部的考核办法？要取代它还需要一个什么样的过程？推进的情况是怎么样的？
2006-08-26 17:28:45
中国青年报记者:
第二个问题，现在舆论当中很多把板子都打到地方政府的屁股上，有些地方政府的官员觉得很冤枉，我们在采访中也发现，尤其是中西部一些地方，很多地方都是“吃饭财政”，甚至连吃饭财政都不够，在这种情况下，为了环境保护，一些能够带来税收和解决就业问题的一些产业，在现实生活中无法发展。同时，国家又缺乏相应的补偿机制安排，那么一些地方政府官员认为，保护环境不能以地方经济的长期落后为代价，这对当地老百姓也不公平。比如三峡库区就存在这样的情况，产生了现在的现象，他们说为全国的环保做贡献，但是对当地的经济产生了影响。请问，国家现在有没有考虑相应的制度和政策安排，来解决“守法吃亏、违法占便宜”的现象？谢谢！
2006-08-26 17:34:26
毛如柏:
刚才你提到的第一个问题，这个综合考核办法一经公布就应该实施。现在我已经了解到，不少的省市已经根据这个综合考核办法制定了地方自己的更细的一些考核措施。比如说，我看到有的把环保投入的多少，把环境质量改善的程度作为考核地方干部的指标之一，对干部加以考核。通过这个办法的实施，确实可以逐步地改变我们过去一些地方上单纯地追求GDP增长速度的状况。当然，还要不断地总结经验。在这个办法实施的过程中，还会存在哪些问题，应该如何进一步严格考核的具体措施，还需要我们不断地总结经验，进一步提高执行这个办法的效率。
2006-08-26 17:35:24
毛如柏:
第二个问题，你提的这个问题既是一个现实问题，又是我们需要逐步探讨、解决的问题。在我们的工作要求中，实际上已经逐步地体现这方面的考虑了。对环境保护要求来讲，不管是经济发达地区，还是经济不发达地区，对环境保护的这种要求应该是一致的。但是由于其经济发展程度不一样，可能对他们的要求在一定时期内会有所不同。我具体地向你介绍一下情况，现在由环保总局和全国31个省市签订的环境保护减排目标的责任书中，就有很大的区别。你可以注意看一下，凡是和东部经济发达地区签订的责任书，对他们的减排要求可能会更高一些，有的不一定是10%，可能是11%，或12%，甚至达到15%、16%。但是对西部不发达的地区，特别是几个经济发展水平更低一点的地方，对他们关于两项排污目标的要求，有的不但没有减，而且适当地作了一些放宽，允许他在一定的排污范围内发展自己的经济建设。实际上，在这些问题上已经考虑了这个要求。
2006-08-26 17:35:56
毛如柏:
第二个问题，我们现在正在积极地探讨一种补偿机制。一般污染的地区是在下游，上游又恰恰是经济不发达的地方，我们现在要求上游不要污染，污染了以后，再排下来，污染会进一步加重。这里面有没有一个补偿机制的问题？我们认为应该是有的。无论是政府，还是全国人大，都在研究如何建立一个比较好的补偿机制。从现在我们国家财政搞的转移支付中，已经开始体现这个补偿机制了，但是我们认为还是不够，转移支付肯定是转移到不发达地区，在这里面能不能把补偿机制的问题充分地体现出来？将来对不发达地区会是一个比较有力的支持。全国人大也在进一步地探讨能不能把补偿机制的问题纳入到法律建设的过程中。
2006-08-26 17:36:31
毛如柏:
现在从环资委来讲，根据全国人大的总体要求，我们正在组织班子专门研究这个问题，既研究国内的情况，又研究国外在这个方面的做法和一些成功的经验。我们想在这个问题研究到一定深度以后，可能会在法律制度中把这个问题比较好地体现出来。今年的人代会上，我们环资委的人大代表和地方的全国人大代表共同提出了新安江水库，也就是千岛湖，作为一个典型的例子，在这个地方探讨补偿机制的共建、共赢的问题，现在这个重点代表建议我们正在推进的过程中，因为新安江水库上游是安徽，现在新安江水库一直是干净的水，这是浙江主要的水源地，也是杭州的主要水源地。要保持这个水一直是好的，就需要上游采取有力的环境保护措施，不要把它污染了。这样的话，下游怎么去补偿？我们也想找一些典型的地方来开展这项研究工作，取得一些比较好的成果，来推动我们国家这个方面的制度建设。
2006-08-26 17:39:53
钱易:
刚才那位记者先生提的问题，就是关于西部地区现在相对的不发达，如果环境对它要求高，是不是会影响它的经济问题。除了毛主任讲的以外，我想补充一点自己的看法，我认为你这个问题是对不发达地区充满了同情，但是多多少少还有一点观念，就是经济发展必然要造成环境污染，如果要保护环境必然要影响经济发展，这个观点现在我们要改变。根据中央提出的，我们的当务之急要转变发展观念，更新发展模式，提高发展质量。我们现在要走出一条路来，经济又能够发展，但是污染又能够控制，环境又能够得到保护，这正是我们“十一五”规划的目标。我们一方面要每年增长7.5%左右，一方面单位能源消耗要降低下来，污染物也要降低下来，用什么办法？就用刚才毛主任讲的清洁生产的办法，还有现在提倡循环经济的道路，循环经济要提倡减量化、再利用、再循环，这种方法完全能够做到又赚钱，又能够保护环境。
2006-08-26 17:43:08
阚珂:
今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位记者。
2006-08-26 17:49:40
中国网:
本次直播到此结束，谢谢关注！
2006-08-26 17:50:03

图片内容：

视频地址：

数据地址：

网友发言：

1 2 >

文字实录查看全文　正序　倒序　刷新

打印　合并称谓显示时间