上海世博会主题论坛：环境变化与城市责任 - 2010上海世博会

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上海世博会主题论坛环境保护与城市责任

活动描述

上海世博会主题论坛环境保护与城市责任定于2010年7月3日上午9点在中国江苏南京紫金山庄紫金厅举行，中国网对开幕式进行直播，敬请关注！

文字内容：

主持人:
尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，中国2010年上海世博会主题论坛“环境变化与城市责任”现在开始。让我们以热烈的掌声有请中共江苏省委常委、中共南京市委书记朱善璐先生主持今天的开幕仪式。
2010-07-03 08:57:28
朱善璐:
尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们、朋友们，大家上午好。中国2010年上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛开幕式现在开始。
2010-07-03 08:59:30
朱善璐:
首先，请允许我介绍出席开幕式的嘉宾。他们是：
中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声先生；
全国政协副主席厉无畏先生；
国家环保部部长周生贤先生；
中共江苏省委书记、江苏省人大常委会主任梁保华先生；
国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝先生；
江苏省省长罗志军先生；
江苏省政协主席张连珍女士；
国家气象局局长郑国光先生；
中共上海市委常委、市委秘书长丁薛祥先生；
南京市市长季建业先生；
联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳先生；
联合国前副秘书长、环境规划署首任执行主任莫里斯·斯特朗先生；
政府间气候变化专门委员会主席、印度能源和资源研究所所长拉金德拉·帕乔里先生。
2010-07-03 09:00:29
朱善璐:
出席本次论坛的还有，国际环境组织代表，环境专家学者，世博园区参展总代表，城市最佳实践区环保企业代表，国内各省（区）市环境负责人共约600多人。本次论坛以“环境变化与城市责任”为主题，设置了一个全体大会和六个分论坛，围绕环境保护、低碳发展、绿色创新等热点领域和焦点话题进行研讨，分享应对气候变化，实现可持续发展的经验，加强政府、企业、公民的环境责任意识，增进共识，加强合作，共同应对环境变化的挑战。
2010-07-03 09:09:48
朱善璐:
这次中国2010年上海世博会环境变化与城市责任主题论坛在南京召开，是世博会组委会对江苏南京的信任，也是这座城市的骄傲。在此我谨代表这次论坛的主办方南京市委、南京市人民政府和800万南京市民对各位领导、各位来宾的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
现在请中共江苏省委书记、江苏省人大常委会主任梁保华先生致辞，大家欢迎！
2010-07-03 09:12:34
梁保华:
尊敬的俞正声书记、厉无畏副主席、周生贤部长、张国宝副主任、阿希姆·施泰纳先生，各位来宾、女士们、先生们、朋友们，大家上午好。今天我们相聚在历史文化名城南京，隆重举行上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛。这是江苏承办的上海世博会第三个主题论坛，我代表中共江苏省委、省人民政府和江苏人民表示热烈的祝贺，向出席论坛的各位领导、各位来宾表示诚挚的欢迎。
2010-07-03 09:13:51
梁保华:
城市汇集了人类文明进步的精华，创造了巨大的物质财富和精神财富，越来越多的居民享受着城市的现代生活。但是城市发展也面临着环境污染、气候变化等严峻挑战。本次论坛聚焦城市环境保护、开展相互交流、分享有益经验、共同探讨对策，对于演绎上海世博会“城市，让生活更美好”的主题内涵，具有重要的意义。
2010-07-03 09:16:01
梁保华:
环境和气候变化，既给城市发展形成巨大压力，也带来重要的发展机遇。应对环境和气候变化，根本之策在于转变城市发展方式。城市的经济增长，必须由主要依赖增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、人的素质提高和管理创新转变；城市的规划和建设，必须由规模扩张、人口集聚为主转向更加注重协调发展、人居环境优化。以科技创新推动产业升级，提高资源能源利用效率，培育新的增长点，拓展新的发展空间。以结构调整、集约发展推进节能减排，加快发展低碳经济、循环经济，促进绿色增长、和谐发展。
2010-07-03 09:16:35
梁保华:
城市是人类生活的美好家园。实现城市可持续发展，既要加快生产方式转变，又需要推动消费模式转变。必须在全社会倡导绿色消费理念，大力节约各类资源，鼓励使用可再生能源，加快发展绿色交通，积极推广节能省地型建筑，加强生态环境保护，形成节约、健康、文明、科学的生活方式，通过可持续的消费促进可持续的发展。
2010-07-03 09:17:53
梁保华:
江苏是一个城市密集的省份，正处在加速推进城市化和城市现代化的关键时期。我们坚定不移走科学发展之路，坚持环保优先、节约优先，致力于建设环境友好型、资源节约型生态城市。目前全国11个城市获得国家生态市称号，江苏有5个，全省还有19个城市获得环保部授予的国家环保模范城市称号，占全国的1/4。省会南京不仅具有悠久的历史、灿烂的文化，而且是全国绿化率最高的城市之一，本次论坛的会址就座落在35平方公里的城市森林之中。我们深切感到，应对环境和气候变化带来的挑战，实现城市全面协调可持续发展，任务艰巨而繁重，需要作出更大的努力。政府必须发挥主导作用，企业必须承担社会责任，公民必须履行应尽义务，城市之间需要加强合作。
2010-07-03 09:18:10
梁保华:
上海世博会是环境友好的盛会，本次论坛充分体现了上海世博会所倡导的绿色理念。我们将以本次论坛为契机，学习借鉴世界上环保先进理念和成功经验，积极开展城市环保的国际交流与合作，努力把城市建设得更加美好，让人民的生活更加幸福。
最后，祝本次论坛圆满成功！欢迎各位嘉宾到江苏各地参观考察。谢谢！
2010-07-03 09:18:41
朱善璐:
谢谢梁保华书记。下面请全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏先生致辞，大家欢迎！
2010-07-03 09:19:07
厉无畏:
尊敬的俞正声书记，尊敬的梁保华书记，女士们，先生们，朋友们，上午好!
非常高兴接受中国2010年上海世博会执委会邀请，来到美丽的六朝古都南京，参与上海世博会主题论坛。世博会主题论坛是与世博会主题理念、思想成果联系较为紧密的一个板块，是展览展示的补充。它直接演绎世博会主题，既是世博会精神遗产的集中体现，也是展望世博会未来的重要平台。“环境变化和城市责任”作为世博会系列主题论坛中的第四场，旨在从环境角度探索人、城市和地球的关系，揭示城市与自然环境的相互影响，以及城市在全球环境治理中的重要地位和责任。
2010-07-03 09:20:02
厉无畏:
众所周知，伴随着城市化和工业化的进程，环境污染问题日益严峻。空气污染、水污染、酸雨、荒漠化等区域性传统环境问题仍在蔓延，而以能源危机和气候变化为代表的全球性环境问题更对地球的资源可持续利用和人类的生存与发展提出了重大挑战。虽然一些发达国家已经一定程度上解决了区域性环境问题，但国际社会仍未能从根本上遏制全球环境总体恶化的态势。我们只有集聚全球智慧、精诚合作，才能共创城市的未来。
2010-07-03 09:21:21
厉无畏:
为此，我们需要国家层面的战略合作，也需要诸多其他行为主体的共同推进。具有适当的空间、资源和能力，拥有一半的全球人口，决定了城市可以在环境治理和危机应对过程中发挥更为重要的作用。
2010-07-03 09:21:47
厉无畏:
近年来，面对资源短缺和全球性的能源与气候危机，低碳技术和绿色发展理念在国际上越来越受到关注。世界主要国家纷纷出台一系列的政策和措施，有的还制定了具有强制执行力的法律。但目前人们对气候变化的长期影响、低碳发展亦或是低碳经济的概念界定、评估体系和发展手段等方面仍缺乏共识，存在争论。
2010-07-03 09:22:01
厉无畏:
因此，通过世博会本身的建筑示范，通过各国的科技创新展示，通过最佳城市实践区的探索，我们有望对环境治理和气候变化等概念进行更深入的了解和学习。本次论坛就要为大家搭建这样一个平台，让我们各抒己见、畅所欲言，为理念探讨、技术交流与城市间合作提供更多的机会与空间。
2010-07-03 09:22:15
厉无畏:
现在，节能减排和低碳发展已在中国成为热点话题和大势所趋，我所在的全国政协也发挥了对国家发展战略决策咨询和建言献策的作用。在今年全国政协十一届三次会议前5个提案中，由九三学社提出的关于“把握机遇，走中国特色的低碳发展道路”的提案被列为1号提案，说明了中国中央政府对科学发展的重视。
2010-07-03 09:22:30
厉无畏:
今天，在风景如画的紫金山庄，来自全球各地的政府高官、企业领导人和学术精英汇聚一堂，共同探讨环境和气候变化问题，相信对于城市如何更好治理环境、实践低碳经济，构建更为有效的国际城市间环境合作机制，更好的发挥城市在全球环境治理中重要载体和平台的作用具有重要意义。我相信，本次论坛也一定会产生一系列思想成果，为城市管理者提供有指导性的理念和实践主张，对企业的清洁生产机制提出更明确的战略方针，更将对公众低碳生活方式的养成提供清晰的指南。
2010-07-03 09:22:49
厉无畏:
女士们，先生们，让我们携手同心，共同应对环境和气候变化危机，实现人与环境和谐相处，我们的城市生活一定会更幸福，我们的城市面貌一定会更美好！
谢谢大家。
2010-07-03 09:23:16
朱善璐:
谢谢厉无畏副主席。下面请中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声致辞，大家欢迎！
2010-07-03 09:23:40
俞正声:
尊敬的联合国环境规划署执行主任施泰纳先生，各位来宾、女士们、先生们，今天，我们相聚世博，相聚在历史悠久而又充满活力的古城南京，探讨“环境变化与城市责任”这一城市发展中的共同话题。首先我谨代表中国2010年上海世博会组委会、执委会，向论坛的举行表示热烈的祝贺！对出席论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎！对支持、参与上海世博会的社会各界，以及所有为本次论坛做出贡献的朋友们表示诚挚的谢意！
2010-07-03 09:24:56
俞正声:
世博会近160年的历史，是一部人类城市文明的发展史。从工业革命带来的生产力急速提高，到对生态环境的关注，世博会不仅展示了科技的力量，更是体现了人类对城市文明发展的理性思考和探索。
2010-07-03 09:25:17
俞正声:
正是在这个意义上，2010年上海世博会担负起了实践和传播可持续发展理念的重要角色，以“城市，让生活更美好”为主题，荟萃了全球绿色环保城市的先进案例、成功经验和无限创意，充分展示城市文明成果、交流城市建设经验、传播先进城市发展理念，致力于探究什么样的城市才能让生活更美好，致力于办成一届低碳环保的全球盛会，致力于成为低碳环保理念重要的倡导者、实践者和传播者，从而为人类可持续发展留下一份丰厚的精神遗产。
2010-07-03 09:25:53
俞正声:
正是在这个意义上，2010年上海世博会担负起了实践和传播可持续发展理念的重要角色，以“城市，让生活更美好”为主题，荟萃了全球绿色环保城市的先进案例、成功经验和无限创意，充分展示城市文明成果、交流城市建设经验、传播先进城市发展理念，致力于探究什么样的城市才能让生活更美好，致力于办成一届低碳环保的全球盛会，致力于成为低碳环保理念重要的倡导者、实践者和传播者，从而为人类可持续发展留下一份丰厚的精神遗产。
2010-07-03 09:26:30
俞正声:
作为汇聚全球环境领域前沿思想的舞台，这次南京论坛选择了“环境变化与城市责任”为主题，通过聚焦全球化、城市化进程中的环境问题，共同探讨城市未来的发展模式和相关各方的环境责任，意义深远。
2010-07-03 09:26:51
俞正声:
女士们、先生们！当前，实现城市的和谐、可持续和绿色发展，是摆在世界各国面前的一个重大而紧迫的课题。中国政府已经明确了到2020年碳排放强度在2005年的基础上下降40%到45%的目标，在解决环境问题方面，我们一贯坚持“全球思考、城市行动”的观点，城市的可持续发展离不开全球的发展环境，同样全球的可持续发展必须落实到地区和诚实的行动当中。我们坚持气候变化等全球环境问题与城市当地环境污染问题协同解决的观点，在解决城市环境问题中为全球环境问题的解决作出贡献。我们同样坚持环境问题必须在发展中解决的观点，在享受经济快速发展成果的同时改善生态环境，提高生活质量。
2010-07-03 09:27:02
俞正声:
与世界上其他许多城市一样，上海长期以来以可持续发展理念为指导，积极探索和实践符合特大型城市特点的经济、社会、环境协调发展的道路，特别是以筹备和举办世博会为契机，进一步加大了节能减排和环境保护力度，推动经济社会持续快速发展，推动城市环境同步改善。但是，目前资源环境问题仍然是制约上海经济和社会发展的重要瓶颈。
2010-07-03 09:27:19
俞正声:
衷心希望大家畅所欲言，互为镜鉴，为应对全球环境变化的挑战和促进城市可持续发展，为实现“城市，让生活更美好”的共同愿景，贡献自己的智慧。相信各位的远见卓识，必将给我们带来有益的启迪和帮助。最后，预祝本次论坛圆满成功，并欢迎大家到上海参观世博会，谢谢大家！
2010-07-03 09:27:30
朱善璐:
谢谢俞正声书记，再次感谢以上三位领导和嘉宾精彩的致辞。女士们、先生们、朋友们，作为本次论坛的东道主城市，南京是中国江苏省的省会，是闻名中外的历史文化名城，是长三角地区中心城市之一，它也是一个经济充满活力，文化富有特色，人居环境优良的正在现代化道路上迅速前进的城市。
2010-07-03 09:27:41
朱善璐:
近年来，在中央和省委省政府的正确领导下，在有关部委和各方面的关心支持下，南京坚持走可持续发展之道路，连续十八年来保持了较快的增长速度。同时在促进经济社会环境协调发展方面取得了新的进步，特别在生态环境建设和环境保护等方面取得了显著成绩，获得了联合国人居特别奖，也获得了全国文明城市的称号。
2010-07-03 09:30:06
朱善璐:
各位领导、嘉宾和朋友们也许知道，在今年初南京有幸赢得了2014年第二届夏季奥林匹克青年运动会的举办权。我们现在正在努力筹备新一届的青奥会。本次论坛无疑为我们这座城市的可持续发展带来了思想理念和新的动力，更为举办一次新的青奥提供指导。我们将利用这次会议学习各地城市的先进经验，进一步加大城市环境保护、生态文明建设的力度，特别是要进一步着力解决好南京这座城市还面临的诸多环境问题和挑战，加快提升城市的功能品质、人居质量和环境水平，促进协调发展，建设环境友好城市，努力把南京打造成与江苏省会、中国特大型城市相匹配的一流城市和现代化人文乐土。
2010-07-03 09:33:21
朱善璐:
我们将承担起新的责任，为了保护环境，提高发展质量和水平，提高人居幸福指数，我们要继续做出努力，把这次会议的论坛遗产留下来。
再次感谢各位领导和嘉宾出席本次论坛的开幕式，最后预祝本次论坛圆满成功，开幕式到此结束，谢谢各位！
2010-07-03 09:33:33
主持人:
现在进入全体大会。全体大会由中国中央电视台主持人敬一丹女士主持。
2010-07-03 09:33:57
敬一丹:
各位朋友、各位嘉宾大家好，今天我们相聚在南京，领略南京城市又古老又年轻的魅力，我们的话题聚焦在“环境变化与城市责任”这个主题上。环境变化让我们有一种沉甸甸的感觉，这几个字充满了动感，同时有一些忧思，而城市责任让我们扪心自问，城市责任既包括政府的责任，也包括企业的责任，也包括我们每一个公民的责任。今天我们在这里将听到五位嘉宾对于主题的阐述，今天的五位嘉宾都让我们期待，他们是周生贤先生、阿希姆·施泰纳先生、张国宝先生、拉金德拉·帕乔里先生和郑国光先生。首先有请中国环境保护部部长周生贤先生。周先生曾长期在中国西部工作，从1999年开始就和绿色打交道，曾经主管过我们国家的林业工作，现在主管环境保护工作，有请周先生。
2010-07-03 09:34:26
周生贤:
尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们，上午好。世界博览会是一项历经160年、具有重大影响的国际性博览活动，它荟萃人类文明成果的精华，张扬人类聪明才智的遐想，让各国人民共享欢乐和谐，成为推动世界范围经济、科技、文化、环保、发展的巨大动力。上海世博会是首届以城市为主题的世博会，也是一届探讨新时期人类城市发展的盛会，其主题为“城市让生活更美好”，非常切合城市发展的共同愿景。
2010-07-03 09:36:56
周生贤:
今天我们齐聚江南历史文化名城南京，畅谈环境变化与城市责任。城市是经济、政治、文化、社会、科技、教育的中心，工业革命200多年来，城市化的规模、广度、深度加速推进，目前全球超过一半的人口居住在城市，创造了世界70%以上的产值，诺贝尔经济学奖得主，美国经济学家斯蒂格利茨曾经预言，21世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业；二是中国的城镇化。近五年来，中国的城镇化率年均增加0.9%，2008年全国地级以上城市的地区生产总值18.63万亿元，占全国GDP的62%。截至2009年全国城镇人口为6.22亿，城镇化率达到了46.6%，逐步接近中等国家的平均水平。中国城镇化已呈现加速发展的趋势，“十二五”期间中国城镇化的水平将超过50%以上。
2010-07-03 09:38:28
周生贤:
创新是发展的基因，创新和发展是城市持续进步的活力源泉，正因为有了创新和发展，城市才焕发勃勃生机。城市发展必须是科学发展，又好又快的发展，可持续的发展，一旦背离了正确的轨道，即使城市创造了多么丰富的物质财富也难以生存，并对生活环境造成严重的影响，这样的惨痛教训并不鲜见。城市需要不断的探索新的发展理念、发展路径、发展方式，在解决各种矛盾和难题中创新前行。在推进新型工业化和城镇化快速发展的进程中，中国政府高度重视环境保护，把环境保护确立为国策，把实现可持续发展作为国家战略。进入新世纪提出了建设生态文明，推进环境保护工作的历史性转变，让江河湖泊休养生息，探索中国环保新道路等新理念，环境保护从认识到实践都发生了重要变化。
2010-07-03 09:41:40
周生贤:
从我国城市环境保护来看，在城市人口大幅增加、经济持续增长的情况下，环境基础设施建设不断加快，城市污水处理率显著提高，城市环境质量明显提升。2006年以来累计新增城市污水处理能力4660万吨，累计新增总装机容量4亿千瓦以上。截止到2009年底，我国脱硫机组装机容量占全部火电机组的比重由2005年的12%提高到了71%，城镇污水处理率由2005年的52%提高到了72.3%，比90年代初期提高了57.4个百分点。与2005年相比，2009年环保重点城市空气二氧化硫的平均浓度下降24.6个百分点与，地表水断面的高锰酸盐指数平均下降29.2个百分点。我们也要清醒地认识到与发达国家工业化和城镇化的进程相比，发达国家以200、300年分阶段出现的环境问题，在我国近30多年的快速发展中集中出现。因此，我国的环境呈现出明显的压缩型、结构性、复合型的特点，环境与经济发展的矛盾更加尖锐，环境问题影响社会和谐更加突出，已经成为经济社会可持续发展的主要因素。
2010-07-03 09:44:49
周生贤:
我国作为一个拥有13亿多人口的发展中大国，发展的压力前所未有，环保的压力也前所未有，发达国家走过的先污染后治理，牺牲环境换起经济增长，注重末端治理的老路在我国行不通，也走不起，我们必须深入贯彻科学发展观，在生态文明的事业下，在新型工业化和快速城镇化的进程中立足于中国的国情，借鉴世界各国的经验教训，不断地改革创新，积极的探索一条代价小、效益好、排放低，可持续地环境保护新道路。
2010-07-03 09:47:26
周生贤:
代价小，就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。
效益好，就是要坚持环境保护与经济社会建设的相统筹，形成最佳的环境效益、经济效益和社会效益。
排放低，就是要坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本把经济社会活动对环境的损害降低到最小的程度。
可持续，就是要坚持环境保护与长远发展相融合，以环境保护的不断加强推动经济社会的可持续发展。
2010-07-03 09:49:07
周生贤:
探索环保新道路，需要用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护的宏观战略体系，全防全控的防范体系，健全高效的环境治理体系，完善环境法律法规标准体系，完备环境管理体系，全民参与的社会行动体系。从国家战略的层面、经济发展方式的转变进程、再生产的全过程和生态文明的主战场全力推进。
2010-07-03 09:49:57
周生贤:
女生们、先生们、朋友们，进一步做好城市环保工作，是探索中国环境保护新道路的重要内容，城市是经济建设、政治建设、文化建设，以及生态文明建设各种要素高度聚集区，随着人均GDP水平的提高和消费结构的升级，城市对环境质量的要求越来越高，日益成为社会和谐的重要标志，更好的保护城市生态环境是城市发展的必然趋势。良好的生态环境已经成为城市发展的新的竞争优势，城市生态环境保护作为加强城市经济发展方式转变的重要切入点，可以促进经济转型和民生改善，改变导致对自身生存环境破坏的生产方式和消费方式。
2010-07-03 09:55:32
周生贤:
当前，我国已经进入加快转变经济发展方式和进一步改善民生的新阶段。环境保护是重要的切入点和关键的支撑点，经济发展决定人们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件。干净的水、清洁的空气、放心的食品和优美的环境，直接关系人们群众的生活质量、关系社会稳定、关系城市发展的根本问题，城市是加快加强环境保护的重要阵地，是我国环境保护总体格局中具有举足轻重的作用。为有利地推进城市环境保护，让生活更美好，着重从以下几个方面采取措施。
2010-07-03 09:56:57
周生贤:
第一，加强饮水水源地的环境保护，让城市居民喝上干净的水。水是生命之源、发展之基，饮水用水安全与日常生活息息相关。“十一五”以来，我们把保障饮水安全作为首要任务，指导各地科学划定和调整饮用水水源保护区，建立水源排污水口。前不久发展改革委等部门编制发布的《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，明确提出到2015年水质达标的饮水水源地的比例不低于90%，到2020年达到并稳定在95%以上，规划要求地方各级政府以改善城市饮用水水源地环境质量为目标，重点做好城市饮用水水源保护区划定和保护工作。优先开发水源地环境保护监测管理和应急能力相关的工程建设，加强引用水源地的环境监测和监管，排查清除污染隐患，防范威胁城市饮用水安全的突发环境事件，同时加大“三河三湖”、三峡库区及上游、南水北调的水源地这些沿线、松花江、黄河小浪以及上游重点流域水污染防止的力度，努力让江河湖泊休养生息，恢复生机。
2010-07-03 09:57:44
周生贤:
第二，推进区域大气污染联防联控，让城市居民呼吸上新鲜的空气。近年来，我国一些地区的酸雨、灰霾、光化学烟雾等区域性大型污染问题日益严重，严重危害群众健康，影响环境安全。今年5月国务院转发了环境保护部等九个部门制定的《关于推进大气污染联防联控工作，改善区域空气质量的指导意见》，明确提出确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好，到2015年建立大气联防联控机制，重点区域内所有城市空气质量达到国家二级的标准。区域空气质量大幅度改善，在京津冀、长三角和珠三角地区制定实施火电、钢铁、石化、水泥、化工等重点行业的大气污染特别排放限制。提高建设项目的环境准入门槛，优化区域产业的结构和布局，加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等重点污染物的防止，强化二氧化硫排放的总量制度，改善城市能源消费结构，强化机动车污染防治，完善空气质量的监管体系，加强空气质量的保障能力建设。
2010-07-03 10:02:38
周生贤:
第三，强化农村环境保护，让城市居民吃上放心食品。民以食为天，食以安为先，经过多年的努力，我国农村环境保护取得了较大进步。但是农村环境形势依然严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，各种新老污染相互交织，这不仅影响农村居民的生存环境，也威胁城市居民米袋子、菜篮子和水缸子的安全。
解决农村环境问题必须坚持城乡环境保护统筹考虑、协调推进，突出抓好农村水环境治理，把污染防控和生态工程建设结合起来，建设清洁水源，严格控制主要粮食产区和蔬菜基地的污水灌溉。加强畜禽和水产养殖的污染防治，鼓励使用高效、低毒、低残留农药，建设清洁田园，集中力量开展农村环保的综合整治工作以及生态区的示范建设工作，搞好村镇生活垃圾的处理，因地制宜地建设清洁家园。
2010-07-03 10:10:39
周生贤:
第四，狠抓污染减排和生态环境建设，让城市居民在优美的环境中生产生活。污染减排是我国加快转变经济方式、调整经济结构的重要抓手。今年以来，我们咬定目标，自加压力，认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议，深入研究、健全减排指标监测和考核体系，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，确保完成“十一五”污染减排的任务，加快实施生态环境建设工程，强化对水源、土地、森林、草原、海洋、生物等自然资源的生态保护，努力推进污染防治、生态保护与城市环境质量的协同改善，让城市居民在山清水秀的优美环境中生产和生活。
2010-07-03 10:16:22
周生贤:
第五，推进绿色发展，让城市居民牢固树立生态文明的理念。在这次应对国际金融危机中，许多国家更加突出“绿色复苏”理念，纷纷实施所谓“绿色新政”，把绿色经济作为刺激计划的重要内容，以培育新的经济增长点，抢占后危机时代的制高点。绿色经济、低碳经济、循环经济都强调资源节约、环境友好、生态平衡、和谐共生，可以纳入到生态文明的框架中。弘扬城市绿色发展理念，就是弘扬城市生态文明的理念。
2010-07-03 10:16:37
周生贤:
推进城市绿色发展，就是推进城市生态文明建设，环境意识的广泛宣传和环保知识的教育普及，是实现国家环境保护意志的重要方式。要弘扬绿色发展，倡导生态文明的理念，以环境友好促进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。
女士们、先生们、朋友们，城市环境保护任务艰巨，前景光明。让我们携手合作，开拓创新，在探索中国环保新道路上奋力前行，上海世博会的主题“城市，让生活更美好”的共同愿景一定能够早日变成现实。预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！
2010-07-03 10:16:48
敬一丹:
谢谢周部长。现在世博会已经有2000多万参观者了，而我们世博会的论坛也引进了一个个话题。今天的论坛是我们的第四次世博论坛，在这之前，在宁波我们论坛的关健词是信息化，在苏州我们论坛的关健词是文化传承，在无锡我们论坛的关健词是科技创新，而今天，我们的关健词是环境变化与城市责任。
假如说可以用颜色来形容一个个论坛，那今天我们论坛的颜色就是绿色的。接下来的演讲者，他的关健词就是绿色和可持续。他就是联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳先生，有请。
阿希姆·施泰纳先生曾就读于牛津大学和伦敦大学，曾经担任世界自然保护联盟的秘书长。
2010-07-03 10:17:41
阿希姆·施泰纳:
尊敬的俞正声书记，各位尊敬的代表，女士们、先生们，首先我要感谢大家邀请我们来参加这次的主题论坛。上海世博会从今年一开始就吸引了全球的注意。作为联合国这样一个大家庭，联合国的整个团队包括联合国环境规划署，都把世博会看成是一个值得骄傲的场合，看成一个合作的舞台。中国迈出了非常勇敢、非常有志向的一步，与世界分享中国自身的发展愿景，交流上海的发展、中国的未来。
中国不仅在看它目前的自身状况，也在看未来的发展。周部长的发言已经讲得非常清楚，中国应对了发展中的很多挑战，所以发展的历程不仅仅是解决过去所带来的问题，更重要的是着眼于未来的发展。不仅仅是中国的发展，也包括整个星球上的全人类的发展。
2010-07-03 10:28:07
阿希姆·施泰纳:
联合国环境规划署一直都关注中国的可持续发展，确实，我们需要进一步治理整个世界，治理环境。因为污染和破坏对于环境资产所带来的危害，对社会的负面影响是巨大的，但这一问题也让我们全人类团结到了一起，因为我们已经到了全人类都必须应对这种状况的地步——半数以上的人类所赖以生存的环境都受到了威胁。这些威胁包括温室气体，包括气候方面的变化，等一下政府间气候变化专门委员会（IPCC）的主席将就全球变暖展开讲述。
由于过度使用和污染，我们看到在世界上许多地方，渔业、水产业等为人类提供必须蛋白质的产业，现在都遭到了破坏，海洋生物多样性也遭到了威胁，不仅是鱼类，生态环境也遭到了极大破坏。
2010-07-03 10:28:27
阿希姆·施泰纳:
我今天早晨有幸跟俞书记进行了交谈，在二十世纪，农村发展和工业化发展使得土地条件逐步恶化，带来了很多问题，目前每年要减少1200多万公顷的可耕种土地。现在我们比以前更加担心，在40年不到的时间内，地球人口将增加30亿，需要更多的食物和饮用水。在未来生活中，这些需求会大量存在，但我们现在又在做什么？在世界很多地区，农业模式需要更多地利用土地，同时，土壤流失现象又非常严重，粮食生产所面临的压力就更大了。
我相信，上海世博会以及这些世博主题论坛都会对人类做出贡献。作为主要生产基地的农村正在经历城市化进程，过去的几年中，人类有史以来首次看到超过一半的人居住在了城市中。在中国，这方面的变化是最大的。大家此前听到过演讲中提及的内容，包括城市基础设施的发展，就业机会的提高，以及现代经济的发展，这些不仅是我们今天的挑战，也是未来必须应对的挑战。
2010-07-03 10:28:43
阿希姆·施泰纳:
所以上海世博会“城市，让生活更美好”的主题非常好，非常契合目前的情况。中国已经有了长足发展，而且还在持续发展。中国的发展不仅对中国自身很重要，对全人类也很重要。
今天的城市是创新的前沿，同时也是实现可持续发展目标的重要对象。从这个角度来说，城市的环境必须良好。我们必须提供就业、清洁的饮用水、食物以及最基本的生活必须品，而不是让更多的人持续在贫困中挣扎。
在这样充满挑战的背景下，绿色经济、绿色发展、绿色增长等说法十分重要。当今城市消耗了75%以上的世界资源，城市居民大概产出了60%到80%的温室气体，而且城市也应该意识到：城市不再是孤独的存在，而是处在一个经济和生态的大环境当中。
2010-07-03 10:32:45
阿希姆·施泰纳:
城市同时也是主要的污染源，清洁水的处理系统就显得特别重要。城市的生态足迹对可持续发展是至关重要的。此外，城市是这次论坛最重要的一个信息，本次论坛是一个特别好的机会，能够加速建设绿色经济。我们不应该中止发展，环保应该跟人类的发展同步进行，而不应只管发展，结果又给社会带来了更大的威胁。
联合国在过去十年中做了许多能源方面的调查，在中国也进行过，包括调查气候变化情况、可再生能源行业发展现状等。我们可以减少能耗，可以减少温室气体排放，可以减少80%以上，而不至于带来其他的经济问题，或者使经济发展受到阻碍。
2010-07-03 10:41:51
阿希姆·施泰纳:
我曾经跟王石他们交谈过，他们有一个健全的施工方法，能是房屋的能效达到理想状态。二十年前，王石提过白蚁给人类所带来的影响，这种启示很有意思，这样我们才可以从大自然中学到智慧。大自然是技术最好的设计师，也是管理体系的设计师。中国的绿色经济已经引起了全世界的注目。
我们再看一下能源问题、大家是否还记得，我们谈可再生能源的时候是十到十五年之前，当时是考虑到未来可再生能源会给现代经济发展带来基础性的作用。每年我们都会发布相应的报告，我们去年提交2008年报告的时候，发现在全球经济投资当中，1亿7200万美元被投在可再生能源。可再生能源并非遥不可及，但不少国家没有抓住这个快速发展的机会，中国非常好的吸取了这些教训。我们可以看一下环境保护在二十一世纪的一些特点，这已经不再是一个神秘的东西，不会再认为保护环境可能减缓经济发展，或者认为快速的经济发展总是要以牺牲环境为代价。
2010-07-03 10:46:35
阿希姆·施泰纳:
在这样一个世界，我们要意识到，环境对经济的贡献不是仅仅按照传统GDP的方式来衡量的。试以印度为例，森林资源对于GDP的贡献，一般而言仅有3%到4%。但是，如果再看一下平均GDP，印度有4亿多人住在农村，他们都要依赖森林，依赖自然资源，这样计算森林对他们的贡献，非常让人惊讶，森林占到了GDP的50%到70%。这些地区的穷人对于生态环境的变化是感受最深刻的。
我刚才说了，城市并不是孤岛，而是和农村经济紧密相连，和世界上大部分人口紧密相连。正是在这一点上，绿色经济让我们看到新的体系和系统。如果这个世界要求干净的饮用水、新鲜的食物，同时也要为保护生态系统负责任，那么，我们要从不同的宏观经济发展角度来看经济发展。基础设施的发展，不仅仅是看多少公里的路建成了，用了多少的水泥，建了多少房子——这些都是从传统角度来看的——我们还要看一看生态基础设施和经济是如何互动的。
如果从这些角度去考虑，同时也关注生态基础设施的损耗，那么在二十一世纪最初阶段，我们已近开始深刻怀疑过往传统的经济发展方式是否能持续。中国的经济发展，在过去三十多年间取得了非同寻常的发展，但是生态财富也有很大的损失。刚才周部长也说到，二十一世纪的发展不应再以环境的牺牲为代价，这方面的创新能够改变我们未来经济发展的模式，尤其是城市发展的模式。
2010-07-03 10:52:12
阿希姆·施泰纳:
这也不是什么很高深的科学，很多城市可能会说：城市存在如此之多的问题，环境问题好像还不是最重要的。可是，在过去的几年中，大家也看到一些绿色经济的基本原则得到很好的实践，不仅是在实验室里面，而是在上海这样一个伟大的城市中得到了实现。伦敦花了一百多年才建设了如此多的地铁，而上海才花了多少年？大家也看到了，地铁让上海城市居民的出行变得方便。
交通堵塞现在越来越严重，地铁的发展给其他城市提供了很好的模式。上海现在已经拥有了可能是世界上最大的地下轨道交通系统，总计已超过了400多公里。相信到2020年，这一数字会达到六七百公里，可能会使上海成为世界上拥有最多、最长轨道交通的城市。这是一种范式的转变，绿色经济得到了长足进步。在金融危机过程中，很多国家忽视了这一点，在欧洲、北美要鼓励居民去买车，投入了很多的经济刺激成本。在上海，我们看到政府帮助居民做出正确的选择——选择清洁能源。首先是在白色家电这个领域，包括电视、电饭煲等等，旧的白色电器被能效更高的产品所替换，政府为此提供补贴。在工业化的西方世界，没有一个国家在汽车保有方面收过税。而要在上海开一辆车，必须考虑这个税的承担，也就是说，让人们有了这样的驱动因素，来购买更省能源的汽车。
2010-07-03 11:00:49
阿希姆·施泰纳:
大家知道，现代人建设了城市，这是创新和现代工业文明最重要的地方。但是大家看看世界上的城市正在发生什么？包括汽车尾气排放问题，包括堵车问题，从家里到工作地点要开六、七个小时的汽车，这样的情况一定不是理想的出行方式。像布宜诺斯艾利斯这样一些城市，他们的GDP增长因这些因素而受到相当大的阻碍。现在我们在谈论绿色经济，谈论城市发展，中国也在讨论接下来的一个五年规划。中国已经比其他国家做了很多，包括生态文明方面。我也希望看到中国的这样一个愿景和志向得到实现，使中国将自己的发展模式进行转型，最终也鼓励世界更多国家和地区向中国学习。
我们的发展，其实是再一次发现生态文明以及自然财富。这是最重要的基本因素，生态文明的确是我们关注未来的关键因素。
谢谢大家！
2010-07-03 11:03:47
敬一丹:
谢谢您的“绿色”演讲。
我们今天进行论坛的地点就在紫金山脚下，我相信在现场进行同声传译的翻译，一定会把“紫金山”这几个字的诗意传达给我们远方的客人。
其实我们的论坛并不仅仅是在紫金山这个地方，它是开放的，因为就在此刻，我的媒体同行们正在进行直播。他们来自中国国际广播电台、中央人民广播电台、江苏人民广播电台、江苏卫视、东方卫视、国际在线、世博网。他们已经通过媒体，把这里的声音传到了世博中心、新闻中心，传到了千家万户。我想，从这里发出的声音会得到广泛的共鸣。
接下来演讲的嘉宾是张国宝先生，张国宝先生是国家发展与改革委员会副主任、国家能源局局长，有请。张国宝先生曾经参与过很多重大项目的工作，比如首都机场建设、西气东输、青藏铁路等等，有请。
2010-07-03 11:05:59
张国宝:
尊敬的俞正声书记，厉无畏副主席，梁保华书记，女士们，先生们：今天，我们在南京召开上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛，作为主办方之一，我谨代表国家能源局对论坛的召开表示诚挚的祝贺！
2010-07-03 11:07:56
张国宝:
城市是人类社会发展到一定阶段的产物。现在，城市已经集中了全球50%以上的人口，城市提供完善的基础设施，发达的交通，集中居住的条件，以及优质的电力、燃气等能源供应，城市为人类提供了更高的生活质量。但我们也应看到，城市人口集中，交通、建筑、采暖、照明以及居民日常生活消费大量的能源，同时工业生产也大多集中在城市地区，城市能源消费已经超过全球能源消费的70%。城市是温室气体排放最集中的地方，城市的空气质量普遍较差，由此引起的健康疾病问题也越来越严重。因此，城市在给人们提供美好生活的同时，也应对环境变化负有重要责任。发展低碳能源、建设低碳城市，已成为城市领导者面临的共同课题。
改革开放以来，中国城市化进程不断加快。目前，我国城镇人口已达到6.2亿，占全国人口的47%，比1978年上升了29个百分点。城市发展给中国人民的生活带来翻天覆地的变化。中国现正处在城市化加速发展的时期，能源消费迅速增长，我国在短短十几年内已成为世界第二大能源消费国。北京、上海等城市空气质量下降，晴朗天气少，看不到明亮的星星，已成为人们关注的热门话题。重视城市和环境的协调发展，已引起中国政府的高度重视，在建设低碳城市、减少环境污染方面，开展了大量卓有成效的工作。
2010-07-03 11:08:17
张国宝:
一是重视能源结构调整，大力发展低碳能源。近年来，中国水电、核电、风电和太阳能利用取得长足发展。2009年水电装机达到1.97亿千瓦，居世界第一。风电装机连续4年翻倍增长，超过2200万千瓦，跃居世界第三；预计今年将突破3000万千瓦，将位居世界第二。我们在上海东海大桥建成了亚洲第一座100兆瓦海上风电场，安装运行了34台3兆瓦风电机组。核电投运机组11台、装机容量910万千瓦，占整个电力装机比重1%，比例并不高，但在建23台、2540万千瓦，占世界在建57台机组的40%，在建规模居世界第一。太阳能热水器总集热面积达到1.45亿平方米，沼气年产量约130亿立方米，均居于世界前列。非化石能源累计利用规模达到2.4亿吨标准煤,占一次能源消费总量的7.8%。我们已经向国际社会承诺，到2020年非化石能源比重达到15%左右。全国人大已批准颁布了《可再生能源法》，国家能源局已草拟了新能源发展规划。我们还将加大工作力度，发展低碳能源，采取更多的行动，坚定地履行这一承诺。
2010-07-03 11:09:06
张国宝:
二是积极建设低碳示范城市。这届世博会，上海市为建设低碳城市作了最好的展示。上海南市电厂改建为城市未来馆，世博中心、世博轴采用江水源和地源热泵技术降温，数千辆新能源汽车为世博园区提供交通服务，这些都是低碳理念的直接诠释。我们在新疆吐鲁番批准建设国家新能源示范城，充分利用那里丰富的太阳能资源，实现新能源开发利用与城市建设的和谐共进。不久前，在日本福井召开的APEC第九届能源部长会议上，通过了中国和日本共同倡议的低碳示范城镇项目，确定中国天津于家堡金融区作为首例低碳示范城镇，我们有信心以此为契机，在亚太地区建设一个高水平的低碳城市典范。当前，中国从南到北，从沿海到内陆，许多城市都提出了新能源城市、低碳城市的规划和方案，国家能源局将予以积极支持。
2010-07-03 11:09:22
张国宝:
三是在大城市原则上不再布局新的纯燃煤电站。去年11月，上海洋山港LNG接收站建成投运，开始为上海市民提供清洁的天然气能源，并配套建设上海临港燃气电厂，总装机容量160万千瓦。北京市大力推进燃煤电站改造和搬迁，我已建议拆除或搬迁位于北京市区的四座燃煤电厂，即拆除位于CBD中心区的国华东郊热电厂，异地建设燃气热电厂；拆除天宁寺热电厂；大唐高井和京能石景山电厂实行煤改气或异地建设燃气热电厂，这些项目的完成将使北京市的空气质量进一步改善，已得到了北京市政府和相关企业的响应，即将实施。在大中城市发展分布式燃气能源项目，如北京火车南站和广州大学城热电冷联供项目就是很好的示范。另外，重庆等城市也已经开始推广火电厂“煤改气”工程。
2010-07-03 11:10:13
张国宝:
四是在北方寒冷地区建设集中供热机组，大量取代燃煤锅炉。中国在用燃煤工业锅炉近50万台，每年排放大量烟尘。国家能源局积极支持北方大中城市建设集中供热的热电机组，鼓励工业园区建设背压式供热机组，优先安排以“上大压小”方式建设的热电项目。2009年全国热电机组装机已达到1亿千瓦，2010年上半年又核准热电联产机组360万千瓦。热电机组的建设替代关闭了大量燃煤中小锅炉，仅沈阳市就拆除了5000根烟囱。
2010-07-03 11:10:34
张国宝:
五是燃煤电厂安装脱硫设施，控制二氧化硫排放。近年来，中国新建的燃煤电厂全部配套加装脱硫装置，同时加大既有电厂的脱硫改造力度。2009年全国火电厂烟气脱硫机组投运容量达到4.6亿千瓦，占全部火电机组的比例从2000年的不到2%提高到现在的71%。2005-2009年全国电力装机容量增长70%，而同期全国二氧化硫排放量下降了13.14%，火电厂烟气脱硫为此做出了很大贡献。
2010-07-03 11:10:45
张国宝:
六是大力实施节能和提高能效。改革开放30多年来，中国单位GDP能耗年均下降4%。在能源工业领域，我们坚决淘汰能耗高、污染重的小火电机组，从2006年到2009底，已累计关停小火电机组6006万千瓦，相当于英国全国的电力装机容量。今年还将继续关停1000万千瓦。这些关停的小机组用大机组替代发电，每年可节约原煤8100万吨，减少二氧化碳排放1.64亿吨。
2010-07-03 11:10:54
张国宝:
当前，建设低碳城市，应对环境污染和气候变化已是世界各国的共识，很多城市已开始行动。上海世博园“城市最佳实践区”充分展示了低碳城市的未来。葡萄牙馆极具特色的软木外墙，英国伦敦的零碳馆，瑞典马尔默的绿色屋顶，加拿大温哥华的环保木屋，日本大阪的樱花隧道，德国佛莱堡的向阳屋等，都展现了绿色和低碳的理念。
2010-07-03 11:11:04
张国宝:
女士们，先生们，建设低碳城市，应对环境变化，需要城市领导者和居民的共同努力，坚持科学发展，促进城市和环境和谐。借此机会，我提几点建议。
第一，大力发展低碳能源。城市应根据自身的资源禀赋和经济发展需要，不断提高清洁能源在能源消费总量中的比重。大力发展天然气、水电和核电等绿色支柱能源，积极发展风能、太阳能、生物质能等非水可再生能源，推进传统化石能源的高效清洁利用，不断优化能源结构，实现能源低碳化发展。在大城市不应再建设燃煤发电厂，上海、南京等缺煤城市更应作出表率。但现在我们有些城市还在热衷于在本地建设燃煤发电机组，去年我国煤炭生产量已达28亿吨，进口超过1亿吨，煤炭占一次能源消费的比重仍面临上升的压力。
2010-07-03 11:11:13
张国宝:
第二，促进城市低碳发展。在城市规划和建设中贯彻低碳理念，着力推进交通、建筑和照明节能。推广太阳能光热一体化建筑。鼓励使用新能源汽车，优先发展公共交通和轨道交通。加强城市智能电网和分布式能源建设。推动能源技术进步，提高城市能源利用效率。
2010-07-03 11:11:34
张国宝:
第三，倡导低碳的消费方式和生活方式。作为能源消费的主体，每一个城市居民都应该积极行动起来，倡导绿色的出行方式，采用低碳的居住方式，使用高能效的家用电器，积极树立节能是最清洁能源的意识。
2010-07-03 11:11:46
张国宝:
第四，开展国际交流与合作。当前，很多国家都在积极发展低碳能源，开展低碳城市建设，有很多值得相互借鉴和学习的地方，也提供了广阔的市场，我们应该加强交流，推动务实合作。中国与美国建立了可再生能源伙伴关系，共同投资成立了清洁能源研究中心，签署了多项合作协议。美国的骆家辉商务部长带领30家新能源企业到中国洽谈合作。中国和日本刚刚签署低碳示范城镇建设项目。丹麦的维斯塔司、西班牙的嘎米萨公司在中国投资风电设备制造企业。我们将与有关国家分享经验，为推动能源和城市的低碳发展贡献自己的力量。
2010-07-03 11:11:56
张国宝:
女士们、先生们，上海世博会正在向世人演绎着“城市，让生活更美好！”这一灿烂主题，“绿色”、“低碳”无疑是这一主题的体现。让我们携起手来，共同建设低碳城市，共同为创造更加美好的城市生活而不懈努力！
谢谢大家！
2010-07-03 11:12:07
敬一丹:
大家一定注意到了，在张国宝先生的演讲中他提到了一些建议，建议大家用低碳的方式去消费、去生活。其中一个具体的建议就是要采取绿色出行方式。刚刚在会场，我的记者同行告诉我们说，俞正声书记这次从上海到南京，就是坐火车来的。我们都知道，7月1号沪宁线高铁刚刚开通。现在从南京到上海真是太近了，70多分钟的距离使得我们觉得我们在一起。
接下来两位演讲嘉宾的主题都关注气候，首先我们有请拉金德拉·帕乔里先生。拉金德拉·帕乔里先生是政府间气候变化专门委员会的主席，他是环境问题的杰出研究者。内行人都知道，在关于气候的国际论坛上，人们经常可以看到他的身影，有请。我们注意到他今天的领带都是绿色的。
2010-07-03 11:12:28
拉金德拉·帕乔里:
首先我要感谢组织这个极其及时的主题论坛的组委会，感谢你们邀请我到这里来，感谢大家给我这样的机会。
刚才大家也听到前几位演讲嘉宾的发言，都说得非常好。我想再探索几个我觉得同样非常重要的概念，来帮助我们更好的去身体力行“城市，让生活更美好”的世博主题，让其得到更加有效、充分的贯彻实施。
我昨天非常有幸在上海世博会看了看，很不错，给我留下了深刻印象，比我想象中的还要出色。尤其是中国馆，让我非常开心。当然，我也去了其他一些展馆，一会儿我会跟大家提到。
就上海而言，通过城市规划，通过世博会的实施和建设，上海向全世界传达了低碳环保的信息，这个信息非常重要，而且做得很有成效。同时，因为受到气候变化的影响，上海也在成为世界上最为脆弱的地点之一，在第四次气候评估报告中我们也提到了这一点。因为上海靠近海边，海平面的上升会给上海带来巨大影响，上海的人口又这么多，许多地产建设都在不断蓬勃发展，这些都使得上海在气候变化面前显得有些脆弱。
2010-07-03 11:12:58
拉金德拉·帕乔里:
大家都知道，今天世界上一半以上的人口都居住在城市中。态度也好、价值观也好，城市社会必须建立起正确的观念。如果回溯历史，一些最重要的创新理念其实都是产生于城市的思维和智力活动之中，现如今，城市地区也要应对其他地区所面临的挑战。
其中之一就是要找出一个可持续的城市化方式，避免让其成为对自然资源的滥用。为了做到这一点，我们就必须实行“低碳”的方式，只有这个模式才能够维系可持续发展。气候变化是目前人类面临的最大挑战，我们现在必须朝着绿色增长的方向去发展。
IPCC在第四份评估报告中做出一些评价，G8峰会也好，G20峰会也好，其实也有同样的目标，就是限制气温升高，不能让气温超过某一个限度，这在我们IPCC第四个评估报告中有具体的表述。我们要确保减少温室气体的排放，我们对这样做的成本也进行了评估，有一点一定要记住，这么一种途径，这么一种方式，其所带来的成本，可能占全球GDP的3%不到。也就是说，到2030年，人们繁荣的程度，按照传统的方式来定义，只会往后推几个月或者一年。如果全世界都采用这样的方式，可能成本还不到GDP的3%。减排温室气体同时也会减少其他的污染物，这样环境污染给人类带来的负面影响就大大降低了。
2010-07-03 11:24:17
拉金德拉·帕乔里:
能源安全也有诸多好处。我们现在所生活的时代对能源的需求越来越高，而能源的供应是有限的。三年前，石油的价格达到了147美元每桶，我们能保证这样的情况不会再出现吗？如果再出现，这就可能带来比较严重的影响，对全球社会的许多方面都会带来影响。
我们要强调一点，像塞舌尔这样小岛，基本上能源全部依赖自然提供。一旦海平面上升，就会给这个国家带来很大的问题。关注能源效率非常关键，城市地区必须在这方面起到带头作用。
看一下国际能源署的预测，他们已经说清楚了一个事实：从现在到2030年之间，对于石油的需求、对于能源的需求，可能都会来自于经济合作与发展组织（OECD）以外的国家。像中国、印度、巴西这些国家就承担了更大的责任，他们正在进行工业化。刚才部长先生说得非常正确，你可以有不同的发展顺序。国家先是发展，然后才看到环境，才开始保护环境，建设环境，但我们现在已经不能这样做了，刚才周部长说得很清楚，我们必须采用一整套方法来发展经济、保护环境，这样就必须制定合适的政策。
2010-07-03 11:29:39
拉金德拉·帕乔里:
所以真正要做的就是确保能源使用尽可能高效，因为只有用这种方式，我们才能够保证全世界的能源安全，才能够真正造福全人类。
另外一个核心好处就是食品安全，如果气候变化，按照预测的方向去发展，那对于农业的发展非常负面，如果真的发生这样的情况。刚才阿希姆·施泰纳先生也说得很清楚，我们必须担心这个星球上的人要吃饱饭的问题。食品安全其实是今天面临的最大挑战之一，气候变化会加剧这方面的影响。
另外还有就业，目前我们还没有足够的数据，有效使用可再生能源其实是可以带来就业的，在全世界已经有很多这样的例子。希望在我们的第五个评估报告中能够把这些问题详细展开，给大家提供详细信息。
还有一点要强调，看看在墨西哥湾所发生的事件，石油泄漏的问题到目前为止还没有得到有效的控制，这一类的灾难只会变得更多。
还有一点和这一次的灾难是相连的，大家已经知道BP承诺花200亿来补偿漏油事件造成的影响。200亿会不会再增加，我们还不知道。很多是在研发方面，更多的使用可再生能源。200亿对于研发而言真的是很多钱，但我要说的是，我们不一定非要等到灾难发生了再作出反应，我们必须先行采取预防措施。因为社会越来越多样化，人们也越来越懒，只是应对这样的灾难，而不是做出预案。那么是不是可以这样讲，我们必须整体看待低碳经济生活？
2010-07-03 11:29:50
拉金德拉·帕乔里:
我们和中国环境发展理事会进行合作，一起推出了一个报告，我是成员之一，包括印度发展理事会，这也是一个非营利机构。在印度，我们在研究中计算了环境污染对GDP的影响基本在3.5%到7.5%，中国则是1.8%到3.8%。
我们要看看环境破坏对我们经济带来的影响，以及我们应该抓住而没有抓住的机会。此外还有食品安全的问题，我刚才也提到了，这方面中国做得非常不错，但是在印度，还有2亿以上的人严重营养不良。所以要保护生态环境，确保水资源受到恰当保护，保护生物多样性，保护森林资源，尤其是为穷人做一些实在的事情，同时确保更大范围的食品安全。
具体到中国，我刚才说中国做得非常好，为人民提供了足够的食物。但是这也是有成本的，以工业所拉动的这种增长，大家刚才也提到不少。对于食品的依赖问题基本都出现在比较干旱的北方。这样是不是对食品安全带来了挑战？
印度也是过度使用水资源，已经严重到了让人担心的情况。我要强调一点，这种经济发展的模式基本上还是发达国家所建立的发展模式，这是不可持续的。在我们的报告中也提及全球的规划，基本上是人均2.2公顷，这其实是很宽泛的评估，但大体是这样的概念。在印度是0.8公顷，在中国是1.6公顷，到现在这些情况也已经发生了一些变化。
在印度还有一个很大的问题，就是给小城市提供现代卫生设施，中国这方面已经做得好多了，但与发达国家还是有差距。
2010-07-03 11:35:53
拉金德拉·帕乔里:
我们还必须一个行业一个行业来看两个国家的经济，我想特别强调能效以及资源效率。此外，建筑应该是可持续的，应该是有能效的，在我们自己的国家确实有一些很大的变化也在发生，我也希望借此能保证未来有更多的节能式建筑树立起来。这个行业增长非常快，尤其在新兴经济体国家。所以我们不希望采取高能耗、资源消耗很高的增长方式，因为大量依赖能源供应是不可持续的。所以我想强调，建筑业是非常重要的，节能的建筑很重要。
交通方面刚才也听到了一些中国正在采取的举措，但是我们还有很长的路要走。中国的政策制定者做得非常好。昨天我从上海乘高铁过来，我们到这边需要的时间不到2个小时，按照以前的情况，一般要4-5小时。所以我们的发展方向应该是给消费者提供更多的选择，让他们可以更多的选用公共交通方式。
还有一个领域我也想强调一下，就是固体垃圾的处理。我们也是在进行联合调查，中国每天有20亿的固体垃圾，印度工业和矿业的有机垃圾有2亿9千吨，是非常大的数字。另外还有3亿5千多是农业垃圾。在中国和印度，很多的农业垃圾都可以转换成生物燃料。所以我觉得，在经济的各个行业、各个领域，包括城市地区，都有很大的机会。
当然其中也有挑战和问题，但其中也有很多的机会。前面几位都强调过，我们可以互换经历、互换经验，相互取长补短，我们会做得更好。
我想再一次向组织上海世博会的主办方致敬，因为我真的觉得非常好。我也感谢这次论坛的主办方，这次论坛非常及时、非常重要，也是我们向全世界展示。很重要的一点就是大家要群策群力，能够从智慧的角度让全世界的城市都能够以可持续方式进一步发展。
我相信像中国、印度、巴西以及其他的国家都可以做出巨大贡献，可以提供一个不同于发达工业化世界的发展方式。这不仅对这些国家的人民很重要，对世界人民也很重要。
2010-07-03 11:42:05
敬一丹:
新朋友、老朋友见面的时候，总是要谈天气，比如这两天大家见面的时候就说，北京的气温是35度，上海、南京已经到了37度。总是要谈天气。人们越来越多的谈天气，而在这个论坛上，我们听到嘉宾们谈天气，可以说是重量级的谈天气。
如果说拉金德拉·帕乔里先生是远道而来的话，下一位演讲嘉宾可以说是回娘家。下一位演讲嘉宾是郑国光先生，他毕业于南京气象学院。现任中国气象局党组书记和局长，有请。
2010-07-03 11:42:51
郑国光:
女士们、先生们，亲爱的朋友，早上好！今天我非常高兴有机会参加上海世博会“环境变化与城市责任”主题论坛。同时我也非常荣幸中国气象局能够联合主办这次重要的论坛。我谨代表中国气象局对论坛的召开表示祝贺，对各位的到来表示热烈的欢迎！今天我演讲的题目是“科学应对气候变化，促进城市和谐发展”。
回顾世博会159年的历程，世博会从初期的技术发明创造引领生活，通过向自然界不断索取来推动人类经济社会发展和社会进步，到今天的以科学先进的理念、创意和知识为主题，提倡人与自然和谐共处的世博新阶段。
2010-07-03 11:44:03
郑国光:
2000年汉诺威世博会以“人类、自然、技术，展示一个全新的世界”为主题，提出了可持续发展的理念。2005年日本爱知世博会以“自然的睿智”为主题，蕴含着人类如何实现与地球这个生养人类的自然环境和谐共生的思考。本届上海世博会首次引入了“城市责任”的理念，不但处处关心全球气候与环境变化，处处体现绿色低碳的理念，“城市，让生活更美好”的主题更是把生活环境的变化与城市这一在人类发展中越来越重要的角色紧密联系在一起，与新世纪世博会展示先进发展理念的潮流相得益彰。
当今世界，保护全球气候，走人与自然和谐发展的道路，已经成为广泛的共识。应对气候变化，防范极端气象灾害已经成为人类社会的重大的共同挑战。气候变化既是环境问题，更是发展问题。众所周知，气候是人类赖以生存的自然环境，也是经济社会可持续发展的重要基础资源。受自然和人类活动的共同影响，地球气候系统正在经历以变暖为主要特征的全球气候变化。由此引发的海平面上升、冰川退缩、极端气候现象频繁发生等，已经影响到人类赖以生存的环境。不仅如此，气候变化已经演变成为综合性的发展问题。
2010-07-03 11:44:25
郑国光:
气候变化的影响，采取应对气候变化的措施，以及广泛深入到经济、社会、政治等各个领域。
作为人类社会和社会物质财富的重要聚集地，城市及其所承载的一切经济活动，不可避免地成为温室气体排放的主体，也成为气候变化影响的典型的脆弱区。目前全球65亿人口中有32亿居住在城市，全球城市能源消费占全球能源消费的75%，城市温室气体的排放占到全球温室气体排放的80%，是温室气体的主要排放源地。
2010-07-03 11:45:09
郑国光:
城市化的快速发展造成了城市温室气体排放的显著上升，城市也是受气候变化影响的脆弱地区，在全球气候变暖和城市化快速发展的背景下，台风、局地暴雨、高温热浪、低温冷害等极端气候现象频繁发生，并与城市环境状况和城市居民活动交织在一起，诱发一系列次生灾害，形成灾害链事件，对城市安全运行产生了重大影响。
例如2005年肆虐美国新奥尔良城的“卡特里娜”飓风，对当地的供水、供电、交通等基础设施，和居民生命财产的安全，造成了严重的损害。在全球气候变暖的背景下，过去认为是较小程度的波动也会对当今城市的某些方面造成很大的影响。一场暴雨可以使一座现代化的城市全面瘫痪，复杂的气候异常容易导致流行疾病的传播和现代城市人心血管、呼吸道等疾病的发生率增加。
2010-07-03 11:45:27
郑国光:
城市经济相对发达，公众科学素质相对较高，生产能力和消费能力都比较大，对于生命财产安全和良好的生存生活环境有着深刻的诉求，对于科学应对气候变化和促进城市和谐发展有着紧迫的压力。对于减轻温室气体排放强度和保护全球气候有着不可推卸的责任。
积极应对气候变化是城市应尽的职责，是实现让城市更安全、让生活更美好的重要的基础。城市在应对气候变化过程中，在全球区域和国家等层面的示范带头作用不可忽视。
积极应对气候变化，是实现城市可持续发展的历史机遇。当今城市的可持续发展需要改变传统的城市发展模式，积极应对气候变化正是加快城市经济发展方式转变、优化社会生活方式的重要推动力。
2010-07-03 11:47:16
郑国光:
中国正处于城镇化高速发展的时期，中国城市的发展具有高度的可塑性和巨大的潜力。加快城市结构和能源结构的调整，培育和发展战略性新兴产业，节能、降耗、减排等问题已经成为国家层面和城市层面上应对气候变化的综合性、全局性和前瞻性的问题。
积极应对气候变化也是减轻不断加重的城市灾害的损失，构筑起城市交通、电力、公共卫生等城市生命线，适应气候变化防线，克服不断增多的城市发展瓶颈的重要的机遇。
2010-07-03 11:47:29
郑国光:
本届上海世博会这一理念也得到了充分的诠释。以城市安全为基础，上海承担了世界气象组织多灾种早期预警示范项目，为国际上提供了成功的范例。在极端天气应对和衍生次生灾害应对方面，建立起城市交通、电力、公共安全和食品安全，防汛和应急管理等多部门一体化的防御灾害的体系。有效地减轻了对城市发展和安全运行的不利影响。同时也为上海世博会的安全运行做出了积极的贡献。上海世博园区的气象信号塔等气象灾害防御提示系统的尝试，也为城市提升适应气候变化能力进行了大胆的、有效的探索。
应对气候变化需要包括城市层面在内的国际社会的广泛的合作，自1972年召开联合国人类环境会议以来，从斯德哥尔摩到里约热内卢，从京都到巴厘岛到哥本哈根，国际社会为应对气候变化共同努力，不断加深认识、凝聚共识、应对挑战。
《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”已经成为国际社会广泛认同的应对气候变化的主渠道，“共同但有区别责任”的原则已经成为国际社会加强应对气候变化合作的基础，可持续发展已经成为国际社会应对气候变化的主流共识。
2010-07-03 11:47:42
郑国光:
我们非常高兴地看到世界许多城市都在积极采取行动应对气候变化。2006年、伦敦、纽约等全球四十多个大城市组成应对气候变化的联盟。2009年400个欧洲城市市长和代表在布鲁塞尔欧盟总部共同签署了“市长盟约”，2009年世界大都市气候先导集团召开了应对气候变化的成就与挑战的第三次会议。2009年第三次世界气候大会形成了《第三次世界气候大会宣言》，决定建立全球气候服务的体系，把为大城市强化适应气候变化能力的服务，作为一项重要的战略举措。
上海市多灾种早期预警系统已经成为城市适应气候变化重要常态化的能力建设被纳入其中。
此外联合国和世界银行也都推出了城市应对气候变化的实用指南，旨在帮助政策制定者识别、使城市成为遭受气候变化威胁的热点地区的特征，制定增强城市应对气候变化的战略，在气候变化、减少灾害风险预计城市规划和管理中建立联系。
2010-07-03 11:58:11
郑国光:
中国正处于城市化发展阶段，需要妥善解决工业化、城市化与应对气候变化的矛盾。2009年9月3号中国国务院副总理回良玉率团出席在日内瓦召开的第三次气候大会时就指出，中国政府十分重视气象工作和气候服务，将一如既往全面推动气候服务的发展，开发利用好气候资源，努力将与气候相关的风险控制到组地限度。
中国政府还成立了国家气候变化专家委员会，从科学层面上为党和政府的决策提供科学咨询与服务，增强政府决策的民主化、科学化和法制化。进一步提高中国科学应对气候变化的能力。
2010-07-03 11:58:24
郑国光:
城市低碳化的发展已经成为我国应对气候变化和促进城市可持续发展的新坐标。中国一些城市正在打造低碳的城市，例如上海在临港新城、崇明岛建立了低碳经济试验区，通过建设低碳的社会、低碳商业区和低碳产业园区，促进低碳经济的集成利用。江苏省常州市建立了江苏省低碳示范区，大力发展节能减排、低污染、低消耗的低碳型的产业，初步形成了LED节能照明、风能和太阳能、电动汽车产业、智能装备等新兴低碳产业。
此外，中国的南昌、无锡、杭州、沈阳、三亚、青岛、重庆、成都等城市都发布了低碳城市发展意见和目标任务，并结合各自城市的自身实际情况，因地制宜迈出了定位明确、特色鲜明的低碳发展的步伐，以减缓和适应气候变化对城市运行和发展的影响。
2010-07-03 11:58:41
郑国光:
各位来宾，女士们、先生们，本届上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，完美地阐述了城市发展与人类生活和谐统一的理念，为了使这一理念得以实现，我们需要妥善地处理好城市发展过程中人与人、人与社会、人与自然的关系，需要把应对气候变化与城市可持续发展紧密结合起来，把减缓气候变化和适应气候变化紧密结合起来，把法律制度和社会行动紧密结合起来，以发展经济为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学进步为支撑以市民整体素质提高为基础，努力控制和减缓城市温室气体的排放，不断提高城市适应气候变化的能力。
为此我提出四点建议，第一，转变城市建设理念和发展方式，构建以低碳发展为中心的城市发展体系。应当面对资源环境约束条件下城市化面临的现实矛盾和未来的挑战，通过明确城市发展的资源消耗和环境影响的目标要求，来实现城市的可持续发展。要对城市经济发展阶段发展模式开展充分的战略评估，结合城市的特征，确立低碳、绿色的发展战略。要科学系统地分析城市温室气体排放的结构和特点，制定合理的低碳绿色发展的规划。
要挖掘新能源利用，建筑节能、新能源交通、绿色消费等领域温室气体减排的潜力，实现城市节能减排降耗的目标，达到城市可持续发展。
2010-07-03 11:58:58
郑国光:
第二，健全法律法规，构建防范气候灾害为主体的适应气候变化的体系。城市应对气候变化的挑战更为艰巨，应当着眼于城市安全和发展的长期战略立足于化解城市规划、建设、运行和服务的气候风险和气象灾害，着力于应对防范城市所面临的各种极端气象灾害，维护成为的能源安全、水资源安全、生态安全、公共卫生安全、经济安全、基础设施安全以及市民生命财产安全等方面作出不懈的努力。
要深刻认识气候变暖背景下城市气候变化的规律，极端天气气候事件发生发展规律和对城市气象灾害风险，建立政府主导、部门联动、社会参与的城市灾害的防御体系。要通过加快科技创新和对城市气候变化规律研究，进一步提高气候预报预测的准确性、及时性和精细度，不断增强城市灾害的监测预警能力。要加快完善“早发现、早预警、早发布、早处置”的城市多灾种早期预警的体系，努力减少对城市的影响，保障城市正常运行。
要为城市发展规划和城市重大工程建设提供气候可行性论证的依据，加强气候变化对城市安全影响的评估，不断提升城市防御和抵御气象灾害和衍生灾害的综合能力。
2010-07-03 11:59:13
郑国光:
第三，营造良好的社会环境，并培养应对气候变化的国民意识，构建以公众参与为目的的城市人文体系。要充分发动城市各阶层的力量，利用各种资源开展应用应对气候变化和防灾减灾的科普教育和宣传，把气候变化的事实、影响的科学的阶段、适应和减缓气候变化的科学措施以及气候变化的不确定性，告诉给公众，提高对应对气候变化和防灾减灾的科学认识。
要鼓励城市居民积极参与应对气候变化的行动，倡导绿色消费、节能环保的理念，不断增强全社会节约资源和能源、保护生态环境、应对气候变化的意识，使低碳生活成为城市百姓的自觉的行动。
2010-07-03 11:59:30
郑国光:
第四，树立共建共享共赢的开放合作的理念，构建面向国际和区域的城市应对气候变化的合作体系，要充分利用和借鉴全球有关城市在应对气候变化的先进技术、宝贵经验，建立城市建的双边和多边的合作伙伴关系，在人员交流、项目合作以及技术引进等方面，加强国际和区域的合作。发达国家的城市应该在资金、技术等方面加强对发展中国家城市的支持和帮助，达到全球城市应对气候变化的共赢的局面，共同实现城市的可持续发展。
2010-07-03 11:59:41
郑国光:
今天，我们在这里共同举办“环境变化与城市责任”的主题论坛，共同就积极应对气候变化，强化城市责任，抢抓城市发展新机遇进行探讨，这本身就是加强城市间合作、部门间合作、国际合作，推动城市可持续发展具体的实践。
女士们、先生们，在本届上海世博会上，以上海等长三角地区超大型和大中型城市为代表，展现了中国政府在发挥城市职能、积极应对气候变化、倡导低碳绿色生活方面，所做出的积极的努力。上海世博会是第一个正式提出低碳世博理念的世博会，规划设计体现了低碳的理念，建设运营推广低碳的技术，展览聚焦低碳实践，全面倡导绿色行动。世博园区在节能减排方面创下了多项世博的历史记录和国内的记录，由此也兑现了低碳世博的庄严承诺。
中国气象局和世界气象组织联合建设的世界气象馆，是世博历史上第一个独立的气象展馆。展馆在建筑时选用的钢结构、木结构的材料可以全部回收利用。外墙的幕布上均匀分布着4200个喷雾点，开启的时候不仅可以使馆内温度降低5摄氏度，大大降低空调使用率，还可以释放出大量被称为“空中维生素”的负氧离子。馆内气候变化长廊用20个最为经典的瞬间，向参观者展现了距今1万5千年以来，自然气候变化不断改变人类生存环境、影响人类社会文明发展的事实；说明工业革命以来人类活动对我们赖以生存地球环境的深刻影响。在此，我诚挚地邀请朋友们到上海世博园世界气象馆参观，共同展现未来天气预报技术的发展，畅想气象技术的理念，感受倡导绿色生活方面不懈的努力，谢谢大家！
2010-07-03 12:01:38
敬一丹:
我想听了刚才的讲演，很多人都有一个愿望，论坛结束后我们就坐上73分钟的高铁去世博园参观气象馆。
今天上午有五位演讲嘉宾在这里和我们分享了他们的理念、主张，让我们感觉到咱们世博会的论坛真的是一个思想激荡的空间。接下来六个平行论坛，我们将可以听到更多的声音。我们可以想像，在紫金山脚下，在秦淮河边，我们会获得更多的沟通、交流和共鸣。
在上午的论坛即将结束的时候，请允许我对世博会论坛做一个预告。世博会的论坛在9月份，将在绍兴举行，主题是“经济转型与城乡互动”。10月份还有一个世博会论坛将在杭州运行，主题是“和谐城市与宜居生活”。这样一些主题都和今天的主题一样，让我们期待。
好，今天上午的论坛到此结束，谢谢大家。
2010-07-03 12:01:55