海南代表团审议政府工作报告- 2011"两会"直播

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海南代表团审议政府工作报告

活动描述

3月7日15时，海南代表团在人民大会堂海南厅开放团组，审议政府工作报告。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

卫留成:
根据大会的安排，今天海南代表团一起审议“十二五”规划纲要草案，今年也是我们团的开放日，今天审议到16：40，参加今天审议的有国家发改委计划问题解释小组的成员刘宇南同志，财政部预算问题解释小组的成员陈怡芳同志。到会采访的记者大概有20多家，这些媒体单位长期以来关心、关注海南的发展、改革，我想首先对他们的到来表示欢迎！

2011-03-07 14:48:59
卫留成:
下面我们开始发言。

2011-03-07 14:57:10
罗保铭:
刚才卫书记说了，今天是海南代表团的开放日，有这么多媒体的朋友来，我们在海南建设国际旅游岛当中，真正感受到各个媒体、记者对海南发展给予的大量的支持，同时各个媒体也给了我们有力的监督，这也是对我们改进工作的一个动力，非常感谢大家。这几天代表团一直在审议总理的报告，还有“十二五”的规划，应该说无论是对总理的报告还是“十二五”规划，大家在审议当中无不感到确实特别鼓舞人心。总理的报告求真务实，“十二五”规划符合中国的国情和今后发展的重要趋势，很受鼓舞。总理的报告是一个很好的报告，在坚定信心、凝聚人心、催人奋进方面起到了重要的作用。“十二五”规划有三点感受。第一点，纲要特别突出科学发展的主题和转变发展方式的主线，对未来五年的规划目标的设置、战略重点、政策导向、措施保证等等，包括发展中一些约束性的问题，这次充分体现了科学发展的主题和转变发展方式的主线。所以说是一个符合我国国情，对未来五年发展具有战略性、前瞻性的纲领性的文件。

2011-03-07 14:57:26
罗保铭:
第二点感受，规划特别强调了改善民生的根本，体现党的宗旨和任务，也体现了我们发展的根本目的，是为了提高人民的生活水平和质量，而且增加群众幸福指数。在这方面，大家看到无论在收入分配、保障性住房、医疗教育、基本公共服务提高标准和提高覆盖面方面，都确立了非常明确的目标。比如说，在收入分配上，明确提出了两个同步，提高了两个比重，在住房方面，把它列为省长责任制，做不好还要追究、问责。未来五年，3500万套保障性住房，这在我国的建国史上都是罕见的，从来没有过的，在世界解决住房问题上，中国绝对有自己的方法。现在看解决住房问题实行双轨制，保障性住房和商品性住房，特别是面向中低收入家庭的住房保障问题，力度很大，所以在保障和改善民生上，是“十二五”规划的一个重中之重。第三点感受，勾画了我国区域经济发展的蓝图。由于中国的幅员广阔、地区生产要素不尽相同，经济基础、产业发展水平也不同，要贯彻科学发展一定是从不同区域的特色和生产要素的状况、自然条件等等有机结合起来，所以这次“十二五”规划特别突出了区域经济的发展战略，在促进区域的协调发展方面有很多的亮点。对海南省，我们感到很兴奋，也很欣慰，“十二五”规划当中提到了海南，一个是实行区域整体发展战略中提到了海南建设国际旅游岛，这九个字含金量极高，特别是国家发了44号文件，列入今后五年的发展规划当中。在这个文件中把海南的水库作为“十二五”国家一批大型水库列入规划。这些都体现了把海南纳入国家战略，而且给海南创造了前所未有的机遇。所以我们感到特别振奋，特别欣慰。

2011-03-07 14:58:35
罗保铭:
结合海南的实际，国际旅游岛去年是开局之年，经过一年多的建设，大家肯定很关心，究竟海南国际旅游岛都干了什么事情，整个情况怎么样。今天各位记者都在这里，我介绍一下情况。去年在这个时候，我们接受记者采访最多的，一个是“黄金周”高档酒店的天价，一个是豇豆问题，豇豆农药残留超标的问题，这是当时采访我最多的问题。应该说，去年年初，党中央国务院把海南纳入国际旅游岛战略以后，也有我们思想准备不足的问题，也有“黄金周”的工作预案、管理措施跟不上的问题，也有基础设施条件的问题，人为管理中出现了一些不理想的问题。让我们背了一年的压力。应该说，去年引起媒体注目的几个问题，都有了极大改观。一个是旅游市场，旅游市场在今年春节“黄金周”，包括阳历年，包括国庆节等等，有几件事，我们总结以往的经验教训。一个是对高档酒店的价格实行了政府调控，一个是大力整顿旅游市场的秩序，同时，也改善机场、道路、断头路等等，而且全省搞了卫生环境的大清理，对海鲜排挡实行严格监管等等一系列措施。应该说，今年“黄金周”当中，酒店价格人民网、新华网做了专门报道，海南春节“黄金周”高档酒店价格回归理性。加强市场规范力度，使海南的旅游市场有很大改善。现在有一些问题，今后在不断总结经验的基础上，进一步完善规章制度，包括立法，在此基础上还要提高管理人员的素质，使海南的旅游市场的管理和特殊市场的超常管理变成常态的长效机制建设。另外，海南在冬季有得天独厚的优势，每年大约有四五百万吨冬季瓜菜运到北方市场，我们结合去年豇豆事件，我们下了整整一年的功夫，在蔬菜安全质量保证上，实行三级安全检测，田头、出岛、进北京、武汉、上海市场三级安全检测，实行了最严格的超标农药的检测，以及对农资市场的严格管理等等，在海南建立了255个质量流动站，同时培训了三千名质量检测员，深入到田间地头。所以到目前为止，海南每天出岛瓜菜超过两万吨，进北京新发地的也超过三千吨，截至目前为止，海南的瓜菜一直保持全国质量检测98.7%的水平，应该是比较高的。建设国际旅游岛不仅仅是建设旅游市场，也不仅仅是建设瓜菜市场，还要提高蔬菜的安全质量。

2011-03-07 15:04:04
罗保铭:
从去年国际旅游岛建设一年当中，有几件事情，第一件事情，国际旅游岛政策颁布以后，政策效应突然升温，各种投资、购房纷至沓来，这时候，海南省委高度理性，特别是卫书记首先提出来，两个暂停，一个是商品房的储蓄暂停，一个是商品房的规划暂停，这是没有先例的。海南历史上曾经在管理方面出现过一些问题，这两个暂停，停止审批了三个月，进一步加强海南的规划管理，规划设计，做专项规划，做这个决策的时候，难免担一些风险，实践证明，两个“暂停”的决策，在保证科学规范落实44号建设国际旅游岛的文件，使目标实施按照规划进行起到了特别重要的作用，赢得了比较宝贵的时间。这是第一个。第二个，去年卫书记亲自挂帅搞海南国际旅游岛规划纲要，去年已经得到了国家发改委的批准，也就是说海南建设国际旅游岛一定是规划先行，要想科学发展，必须规划先行。去年，不仅是旅游岛的规划框架，同时去年对城乡一体化的规划，对土地费用的总体规划，房地产的专项规划，以及海南发展热带雨林森林旅游的规划等等。去年应该是海南建设国际旅游岛之后一个规划年。就是在海南省委，在卫书记直接指挥下进行的，做了将近八个月的时间，规划从年初到现在，去年两个暂停以后，一直在不断完善规划，总体规划、专项规划，总体规划和专项规划的衔接，以及对规划实施的监督、程序等等，进一步完善。在此基础上，成立了全国政府系列当中的第一个旅游规划委员会，为什么成立这个委员会呢？也是根据国家发改委批复的海南国际旅游岛规划框架当中提出的要求，对海南17个重要的旅游区域进行专项规划。所以，现在海南重大景区、景点项目的布局，都是要经过规划和审批的，在科学规划下，规范地执行。

2011-03-07 15:11:08
罗保铭:
去年有一个重要的收获，海南人大通过立法的形式审议通过了推进海南国际旅游岛建设的决议，把中央部署变为全省人民的意志，这对我们科学地落实国家44号文件和建设国际旅游岛发展的定位目标有特别重要的作用。应该说没有科学规划，就没有海南的科学、可持续发展。

第二件大事，国家给了我们很多政策，这些政策经过一年的努力，现在还在继续推进中。比如说21国落地免签，后来扩大到26国的落地免签，去年十一以后正式实施。比如境外游客的离境退税从今年1月1号开始实施。另外，海南的游艇政策，在国家规范指导下，制定了我国第一个关于游艇的管理规则。海南的游艇产业发展应该说正在政策规范下实施。

2011-03-07 15:14:48
罗保铭:
大家可能还关心一个问题，就是国内游客到海南来购物免税的问题，这个事情国家海关总署、财政部、国家税务总局、海南地方政府共同设计，今年5月1号开始实施，4月中下旬将会向社会公开新闻发布，现在还在紧锣密鼓地对监管的软件和监管的程序进行进一步设计和完善。今年5月1号，国内游客来海南买进口商品，离岛免税的政策会跟广大游客见面。

当然还有一些重要的政策对海南很重要，比如海南重要的基础设施、民生项目、扶贫项目、生态项目享受国家西部投资政策，陆续有一些政策已经体现出来了，包括高速公路，包括刚刚开始动工的红岭水库，都在享受国家的西部政策。

2011-03-07 15:18:40
罗保铭:
另外，去年也是我们的民生年，老百姓实实在在得到了海南建设国际旅游岛的实惠与好处，去年把保障性住房建设作为海南民生工程的重中之重来做。去年一年，一共开工了12.96万套保障性住房建设。海南按城镇人口计算，我们是全国的0.6%，去年保障性住房的开工比国家平均水平要高两倍，上，保障性住房从2009开工，今年按照国家的要求，全国一千万套，海南的任务是9.1万套，在执行当中不会低于这个标准。在保障性住房问题上我们实施省长责任制。除了保障性住房以外，还有一个是库区的危改房，全国的库区房子都比较差，海南的库区至少是15年以上，20年以上，甚至更长的房子，房子非常简陋，而且有一些危房。去年，我们一共开工了4000套，总量是1.9万套，十万多人，这也是卫书记在库区移民村调研过程中，看到库区百姓的住房状况太差了，由此，在去年新增财力中就把库区移民的危改房作为新增财力的重点投入。还有，海南山区少数民族的老百姓，几十年住茅草房，为了改造茅草房，进行了18年的努力，去年我们在解决城镇保障性住房方面，感觉少数民族兄弟的茅草房也要下决心，不能再拖延了，下最大的力气，争取今年把茅草房消灭掉，一共1.3万套，乐东最多，有7000套，去年彻底消灭了茅草房，所以给少数民族兄弟的住房改造做了一件实事。民生当中，房子问题是重点。

2011-03-07 15:22:17
罗保铭:
海南还有农垦的危房改造，这是力度最大的一个事情，今年要完成14万套，相当于海南保障性住房的一半。这也是农垦改革下到地方以后，给农垦职工群众做的最大的一件实事，应该说是深受欢迎的。

海南的林区，解决危房四千套，今年还有两千套，这样就把林区职工的危房改造全部完成，未来五年，至少保证38万套，解决海南的中低收入困难人群。农村还要解决将近十万套农村危房的改造。

2011-03-07 15:24:29
罗保铭:
去年在实施了义务教育绩效工资以后，海南把学前教育、高中教育、中等职业教育老师的绩效工资和公务员拉平，不低于同级公务员的水平，这在全国是走在前列的。去年还有一件事情让老百姓得到了发展的好处，60岁以上农民的养老保险，去年国家要求完成的目标是23%，今年总理报告当中要求完成40%，2010年我们一次性把海南所有60岁以上老人的养老保险一次性实行全省覆盖，今年再解决没有职业的城镇居民的养老保险，上半年试点，下半年解决全省城镇没有职业居民的养老保险问题，实行全省覆盖。去年一年，在建设国际旅游岛当中，一方面建设度假天堂，一方面给老百姓办实事。去年一年又几个指标，去年GDP增长是15.8%，一般预算财政收入的增长是52.1%，固定资产投资是32.6%，社会消费品零售总额是19.5%，这些指标在全国各省当中，尽管我们的基数偏小，但是增速在全国是名列前茅的。一方面是多年建设基础能量的释放，更重要的是国家建设国际旅游岛政策效应发挥了重要的作用。

2011-03-07 15:25:33
罗保铭:
去年一年建设国际旅游岛，有几件事情，跟媒体介绍一下。我们建设国际旅游岛中还有几件事情，我们不满意，农民的增收低于全国水平，按理说，海南发展农业的条件是得天独厚的，提高农民的收入是有优势条件的，海南农民的打工收入只占17—19%，今后下大力量提高城乡居民的收入，是未来“十二五”当中需要我们攻坚的问题，是需要千方百计付出努力的。另外，为了建设国际旅游，人才的短缺，干部素质的提高，以及各行业领军人物，高素质的领军人物在建设国际旅游岛中凸显短缺，是目前建设国际旅游岛的一个短板，省委省政府正在千方百计解决这个问题，但是人才毕竟有一个过程。李源潮同志来海南调研，说海南要解决人才短缺问题，眼前靠引进，长远靠教育。海南在教育上下大功夫，尽管基础薄弱，未来可能五年、十年，甚至二十年的时间把海南的教育水平提上去，从根本上为海南的建设国际旅游岛可持续发展提供高素质的人才、高技能优质劳动力资源。在海南建设国际旅游岛当中，我们要不断认真总结经验。

2011-03-07 15:26:55
罗保铭:
未来，“十二五”规划当中，按照国家对我们的定位和发展要求，GDP增长是13%，在全国可能算高的，实际上海南基数很小，又处于上升发展期，比如内蒙，前几年是超高速度，现在达到一定规模了，速度就会相对比较平稳。海南是从去年开始加速发展的，这几年一直在加快，但是去年速度最高。另外，国家给海南国际旅游岛的政策效应在逐渐凸显。这都会给海南的发展一共一些有利的条件。所以我们结合这个实际，确定了GDP的增长目标是13%。另外，在海南搞了一份五年规划，民生规划，医疗、社保、教育、保障性住房、基本公共服务等方面，伴随海南国际旅游岛的发展，下大力量，作为重中之重的工作。其中有几个民生的突出的亮点，力争使海南在未来五年城乡人民收入实现翻番，第二个，在海南未来五年当中要普及高中教育，实施中等职业教育免费，现在是涉农和困难家庭上中等职业学校，未来五年当中，要实施中等职业教育免费，每年新生入学六万，现在存有量是十七万。财政支出当中，这是一笔不小的支出。在未来三年当中，在海南中低收入住房困难家庭，要有一套适用的保障性住房，这是未来五年要竭尽全力、千方百计要解决的三大民生目标。

2011-03-07 15:29:14
姜斯宪:
首先，温总理这次所做的政府工作报告主题十分突出，这个主题就是以人为本，民生为重，总理部署的2011年十个方面的工作，都跟民生息息相关，我表示完全赞成，而且我也相信报告里所提到的工作很好地反映了民众的关切，如果能够很好地贯彻落实，我们2011年一定会是成就辉煌的一年。罗省长比较全面地把我们的工作情况向各位作了介绍，我在具体的问题上补充两点。

2011-03-07 15:31:27
姜斯宪:
第一，高速发展的持续性，或者资源供应方面的约束性究竟有多大？有一些媒体朋友也很关心。另外，我们目前的发展态势和全国的发展态势做一个比较，大体一致还是有很大的差别，这个问题大家也比较关心。我查了一下资料，与会期间有一些文件资料，可以看得更清楚一些。从去年的情况来看，海南在整个经济发展过程中所投入的资源，主要是土地资源，在全国来看是保持在一个合理的水平之上。去年的土地出让总收入、房地产投资总额、房地产销售总额都占全国总量的0.8—0.9%之间，没有低于0.8的，也没有高于0.9的，大概在这样一个区间里，大体和海南常住人口占全国的比重略高一点。土地供应中，保障性住房的供应量比较大，全国2.43万公顷，我们600多公顷，占到全国的2.5%。有了这样保障性住房的土地供应，就保证了去年保障性住房的建设规模高于全国的水平。严格来说高于全国将近两倍，现在说谨慎一点，考虑到有一些住房是介乎于城市和农村之间的，就剔除了，这样计算的数字是高于一倍多。海南到底有多少土地资源用在建设发展上？按照现在的实际情况，有规划的城镇地区和工矿地区所占用的土地面积等于海南岛陆域面积的8.2%，按照长远规划，到2020年，我们需要使用的土地资源占海南陆域资源的10%，还要再用一个多百分点支持未来的发展。大体来看，资源的持续性是有把握的。当然，并不因为资源供应的可持续性有把握，我们就会粗放利用这些资源，所以省委省政府特别强调一定要加强规划的力量，加强规划管控。一方面，规划本身的制定有高人指点，吸收了国内外专业人才的智慧，使得我们的发展有一个高起点。另外，规划控制好的区域，能够控制住低水平的建设。我们可能过了五年、十年以后，还要重新审视这些规划，作调整和补充，因为那时候站得更高，眼界会更宽。现在有了这个规划，可以保证在一个阶段上，不会滥用了资源，防止低水平的建设项目，为未来留下遗憾。去年是保障性住房建设的大年，今年还要保持这个力度，今年会成为保障性住房租赁和出售的大年，今年租赁和出售的量肯定超过十万户，这十万户保障性住房能够真正到了老百姓的手中，他们的幸福家园的建设就能够向前跨一大步。按照省里现在的决心和我们的计划，海南的老百姓是能够在可以期待的时间里，以可以承受的价格来租赁或者购买到保障性住房的。这方面，我们还是很有信心的。

2011-03-07 15:32:27
姜斯宪:
第二，我的分工中还有一块是负责外事和侨务工作，今天上午，杨洁篪外长在记者招待会上已经向全世界公布了重要的信息，今年四月中旬金砖国家领导人第三次首脑会晤，在海南三亚举行。对于海南提升国际影响力，对于三亚进一步提升国际化的水平，都有重要的作用，当然更大的意义还是在国家层面上，还是对世界发展的层面上。从地方的角度主要是为这次国事活动的举行做好服务保障，以一个良好的面貌迎接国事活动的举行。除了金砖四国领导人的会晤以外，还有博鳌亚洲论坛第十次年会，博鳌亚洲论坛经过十年的成长，应该讲已经成为一个有相当国际影响力的国际论坛组织。这个论坛会围绕着包容性增长的主题来展开高水平的讨论。多位中外国家的重量级领导人出席论坛，论坛将进一步扩大影响力。我记得，两年多以前，参加人代会的时候，曾经说过一句话，假以时日，博鳌论坛可以与达沃斯论坛比肩，我相信这一天会到来，由于国事活动的衔接，由于国家的支持，由于各成员国以及各位理事共同的努力，未来一定会越办越好。

最后，我还兼着三亚新任的书记，所以我代表三亚表态，今年春节期间，三亚的干部群众，特别是与旅游相关的服务业的从业人员付出了极大的努力，为中外嘉宾提供一个相对而言较好的休闲、度假的场地，和去年的情况相比有了一个比较大的进步，甚至可以说打了一个小的翻身仗。但是这需要不断巩固，而且即便如此，也还是有不少不尽人意之处，所以我们会争取百尺竿头更进一步，把三亚努力打造成为一个在国际上有知名度、美誉度的旅游度假城市，同时也使三亚的城市功能能够得到更加全面地发展，造福于三亚人民，同时也成为全国人民的四季乐园。

2011-03-07 15:40:07
罗保铭:
他还代表海南省出任博鳌亚洲论坛的理事。

2011-03-07 15:42:03
姜斯宪:
这个论坛是一个国际组织，中国大陆有三位理事，我代表海南作为这个论坛的一位理事，和中外的政要和企业家合作共事，推动论坛的发展。

2011-03-07 15:42:58
王守初:
非常赞成总理的工作报告，我觉得这个报告以人为本，充满亲民、爱民的情怀，所以深受感动，深感温暖，也感到作为一个中国人的幸福和自豪。

借此机会，我想谈三点建议。

第一，要加大力度解决食品安全的问题。首先，食品的安全问题是最基本的民生，民以食为天，无论是中央领导还是普通老百姓，没有哪一个人可以说几天不吃不喝，不食人间烟火是不可能的。这个问题是最基本的民生问题，所以，非常值得我们加以重视。另外，食品安全的问题影响非常大，不是可以今天解决或者明天解决的问题，食品如果不安全轻的影响健康，重的危及生命，影响后代的成长，比如毒奶粉，脑瘫的孩子，国家政府的形象也会受影响，所以必须要重视解决。再次，食品安全问题普遍存在，群众反映强烈。不是哪一个省市有，哪一个角落有的问题，而是全国都存在问题。老百姓不都知道该吃什么，该喝什么了，一讲到吃，到底什么是安全的没有人说得清楚，动物也好、植物也好，该吃什么，只有闭着眼睛去吃了。到底安全不安全，很难说。所以这个问题影响到大家不敢大胆吃、大胆喝的程度了，而且大家不在国内买用品了，这个影响是极坏的。另外，问题的存在时间很长了，不是一天两天，一年两年了，这样的问题影响这么大，这么重要，应该摆上政府重要的议事日程，认认真真尽可能快地加以解决。最后，这个问题不是不可能解决的问题，有些问题就是真的没办法解决，但是我认为食品安全问题还不属于那一类，只要下决心，各级政府高度重视，是可以解决的。例如海南也发生过毒豇豆的事件，但是在省委省政府主要领导和各级领导高度重视下，这个问题解决了，而且到现在没有反复。

2011-03-07 15:43:19
王守初:
只要党委政府下决心，认真解决是可以解决的，不应该再拖下去了，应该早日摆到重要的议事日程来解决。可以从道德建设入手，抓诚信，运用行政、法律的手段，从体制上，机制上采取得力措施，把这个问题管住，让全国人民放心，让我们的下一代真的能够健康成长。

第二，我建议把海南作为海洋经济发展的试点写进“十二五”的规划纲要中。海南管辖的海面有200万平方公里，这么大的面积，全国哪一个省，哪一个市都没有的，作为一个陆地小省，海洋大省，海洋经济发展的前景应该是非常广阔的。我们有那么多良港，有那么多海岸线，从海洋的运输、捕捞，海洋油气的开发，海洋营养品的提取，以及将来的新能源方面，应该说都是非常有发展前景的。所以不把海南作为海洋经济发展的试点，非常可惜，所以希望能够写进“十二五”。

最后，希望琼州海峡的跨海通道尽快摆上议事日程，“十二五”提出研究建设琼州海峡跨海通道，卫书记说了，要感谢发改委，感谢有关部门，我也认同这个观点，非常好。我希望这一句话的意思不要说是研究要不要建设琼州海峡跨海通道，因为写的是“研究建设琼州海峡跨海通道”，这句话有两个意思，一个是研究要不要建设跨海通道，另外是研究怎么样建设跨海通道，我希望是后者，用什么方法来建，建成什么样的通道，是隧道还是桥梁，还是桥梁和隧道结合？以及在什么地点建设，希望研究好以后，早日动工，更好地推动国际旅游岛的建设，为它的建设给力。

2011-03-07 15:47:28
王一新:
首先对总理所做的政府工作报告完全赞成，我来自农垦系统，我主要围绕农业方面的问题谈点看法。总理提出来，加快工业化、城镇化的同时，推进我国农业现代化，促进农民的增收，大力兴修水利，加大三农投入，这些都非常重要，我非常赞成。我提两个方面的建议。

第一，建议我国改革农业补贴政策，加快形成促进农业生产发展的良性机制。这几年来，我国应该说非常重视三农，每年中央财政都不断加大投入，支持农业的发展，补贴的金额逐年增加，今年又怎么了1304亿，总额已经达到了9888亿，这个数字很大。在基层从事农业工作，我们感觉到，这些大量的补贴到基层来，我们承接这些补贴的时候，有这么几个问题。第一个感觉，这些补贴的项目种类非常繁杂，海南农垦还不算是一级地方政府，但是已经有十几项农业补贴，比如良种、粮苗、农机具补贴等等，如果把这些项目分配好，需要消耗大量的管理成本。第二个感觉，在补贴发放的时候，对象很难做到精细化、精准化。一般是先统计，层层上报，上面根据基层上报的数字来下发，这个数字准不准？我认为还是有很多水分的。第三个感觉，中央财政给钱，不像企业投资是不需要回报的，绩效的评价跟不上。第四个感觉，在钱的发放过程中，容易出现不公平和寻租的情况。有些该补的人没有补到，有些不该补的人补到了。有的人把农机具补贴拿到手里以后，买手扶拖拉机，然后卖掉，赚一个差价。

2011-03-07 15:52:43
王一新:
这种情况下，建立一种什么样的良性的补贴机制，把这个钱花好，发挥更大的效益？我有三个层面的建议。第一个，由地区政府和农业部门通过调研确定本区农产品的合理成本，根据地租、劳动力成本、生产资料价格，确定农产品的综合成本。第二个，确定农产品的合理利润空间，或者说确定最低的保底的利润水平。只要市场价格能够使农户或者农业公司能够达到保底的利润水平之上，这部分事情就交给市场，政府不需要管了。第三个，政府管理市场难度大。农产品的价格低到公司或者农户不能达到保底利润的时候，政府就启动收储机制，用比较高的市场价格达到保底的利润水平。政府大量的农业补贴资金可以用到各个地区，多建一些收储的冷库系统，当价格达不到的时，可以用高一点的价格来收，不是由私人公司建立，而是由政府来建立收储机制。

2011-03-07 15:56:24
王一新:
第二，理性看待农产品涨价问题。农产品价格涨得比较快，社会议论比较多。我是搞农业的，我对这个事儿有一个基本看法，首先我认为我国CPI的数字，八大类里面，现在食品的取样比较高，占40%，这个权重跟物价水平关系比较大，如果把食品的权重调低一点，CPI就没有那么高了。我国长期以来，三大差距是存在的，农村长期以来牺牲自己支持城市的发展，农民一年到头劳动所得换不来城市一件工业品，为了国家的发展，农民作出了很大的贡献，总理提出来多渠道增加农民收入，我个人感觉多渠道是必要的，但是最直接，最快增加农民收入的办法就是农产品适当提价，这是最快的方法，让农产品回归它的理性的价格，回归到合理的价格水平上。经过这么多年的发展，土地地租、劳动力成本、农资价格都在上升。我查了一下资料，一个是大米，一个是猪肉，大米是每斤2元到2.3元，加拿大大米是10元一斤，韩国大米是8元一斤，猪肉，我国是每斤13元，韩国猪肉是70元，日本是42块钱，香港是35块钱。我国农产品与这些发达国家相比，便宜很多，但是工业品比人家贵很多。农产品价格上涨，回归到理性，是有空间的。大家可能会担心，农产品价格上涨以后，会不会影响城市的生活水平，现在一个家庭，一个月吃不了30斤粮食，多支出一两百块钱人民币，对大部分家庭来说不会构成太大的影响，当然城市的低收入家庭可能会受到影响，所以应该给低收入家庭发放补贴，这是农副产品专项补贴。但是城市绝大部分家庭，不会因为一两百块钱，生活受到很大的影响，这是农产品价格翻一番产生的情况。另外，我国在城市里面，城市人口几十年来养成了一个廉价的消费农产品的思维习惯，我们每天餐桌上大量的浪费触目惊心，都是农民的血汗，核心的问题就是太便宜，一碗米饭一块钱，不当一回事，每天吃饭以后剩一大堆，很心疼。这是长期以来养成得不好的消费习惯。城市的人口在买汽车的时候，在买手机的时候，买Iphone4的时候，根本不会多花一千块钱，农产品涨几分钱就叫苦，这是消费习惯问题。

2011-03-07 16:00:32
卫留成:
我们政府官员是为农民说话的，媒体也是为农民呼吁的。

2011-03-07 16:05:36
王一新:
我表明一个观点，在当前的情况下，要想比较快速增长农民收入，农产品适当涨价不是坏事，关键是涨到农民的口袋里，如果通过农产品价格的合理回归，让农民得到更多的实惠，让农民愿意当农民，让农民有经济地位，让城里人跟农民在一起不再有心理优势，让城里人愿意当农民，中国的农业就有希望了。

2011-03-07 16:06:19
李建保:
政府工作报告里对科教兴国和人才强国给予了高度重视，以很大的篇幅进行了论述和安排，在教育方面要增加教育经费的投入，丰富办学形式，维持教育公平，提升教育质量四个方面，非常高兴得是，国家已经明确把义务教育的学校标准化建设列入重要的议事日程上来。而且强调要落实完善国家的助学制度，确保每个孩子不因家庭经济困难而失学，让老百姓感觉到安心多了。教育质量方面很明确，要进一步实施国家高等教育的985和211工程和中西部地区的高等教育计划。国家拨七百多个亿支持高等教育，而且很高兴地看到在国家财政部预算方案里，专门切出一块要两百个亿，新增支持地方高校，而且支持的内容非常明确。这一年来，海南教育发展很快，海南省政府对教育非常重视，非常支持，我觉得海南确实是一个非常重视教育的典型省份，走向全国，参加各种活动，朋友们都羡慕海南，说明海南的领导非常重视教育，我作为教育界的工作者，在海南从事教育工作感到很舒心，很顺心，很骄傲。在省委省政府大力支持下，海南大学的211建设取得了长足的发展，一个典型的方面就是在省政府的支持下，毅然回收了旅游学院，解决了纠缠十多年的办学纠纷，学院三千多学生的教育质量得到了保障。而且通过合并，海大的学生达到三万人，教师严重不足，晚上上课，周末上课都忙不开，省政府通过贴息，贷款两个多亿，一下子建立了能够满足三万学生上课的教室，缓解了学校设施的不足，弥补了历史上基础设施的欠帐。通过这几年的建设，学生质量显著提高。招生分数比三年合并前平均增加了60多分，有的省份增加100多分，大幅度提高学生招生分数的学校在全国也是非常少的，学校实施了冬季小学期，冬天这个温和的季节，请专家来讲课，深受学生欢迎，实施了文理示范班，每年入学新生里，组建因材施教班，学生质量非常高。

2011-03-07 16:07:05
李建保:
今年，实施了免试推荐150多个优秀学生到清华大学、北京大学、南开大学、中国科学院等，让这些学生兴高采烈，觉得清华梦，北大梦圆了，现在不用考试就进去了。这样的机会大大刺激了学生的学习积极性。科研经费三年翻了四番。建立了国际旅游岛发展研究院，低碳经济发展研究院，今年国家给海南省新增国家级重点学科，三个博士点，海南省从来没有收到过国家直接批的博士点，以前是农业部带过来的博士点，现在直接批了三个博士点，这是历史上非常大的一个突破，这为海南省发展高等人才，高层次人才奠定了非常好的基础，这是突破性的进步。海南大学通过这几年的建设，海南大学三年以前排名是四百位左右，现在是两百位左右，大幅度的提高排位，海南大学在全国本科学校里发展的速度非常快。大学有这么快的发展，跟省政府的支持分不开。卫书记在2010年教师节座谈会上，对教育界非常鼓励和支持，他说他有两个教育的梦，非常鼓舞人心，一个是中小学基础教育普及梦，一个是高等教育质量提高的梦，希望八到十年的时间把海南大学建成有特色的高水平的全国知名大学，特别鼓舞人心。感人肺腑，在场师生长时间鼓掌。省委省政府对教育非常重视。借此机会，提三点建议。

2011-03-07 16:09:51
李建保:
第一，国家有关部门要落实国务院颁发的国际旅游岛建设发展若干建议里关于教育的指示精神，有两条内容。一条内容是加快教育对外开放力度，支持海南与国际知名院校开展合作办学。第二个是把海南的教育纳入西部教育的同等待遇。希望这两条尽快落实，国家给予支持。海南作为国际旅游岛，教育的国际化和人才的国际化是非常重要的问题。海南能否实现教育国际化和人才国际化水准的要求，引进国外大学在海南办分校是重要的措施，当然会对我们有很大的冲击，尤其是学历教育，现在很难做到，希望国家放开这方面的政策，以海南作为试点，当然难度很大，相当于WTO开放的时候，但是效果应该会非常好。

2011-03-07 16:11:36
李建保:
引进教学资源，引进先进的教育技术和理念，使我们的教育率先实现国际化。这是国际合作办学的建议。

第二个是新增的两百个亿的支持地方高校的拨款，地方很希望能够尽快看到明文的使用办法，使我们有机会申请。

第三个方面，海南的高等教育发展还缺一个重要的要素，就是人才能够留在海南的重要要素，就是事业留人的平台，希望国家能够在海南，倾斜性地支持，建立国家实验室，高层科研人员来说，没有平台，人家不来，没有舞台怎么上去唱歌？这样影响专家来海南工作的重要要素，希望国家能够像支持国家重点学科和211工程以后，在海南建立一个国家级科研实验室，使海南工作的科研人才能够施展才能，最终实现事业留人，国家有一两百所国家实验室，海南一个都没有，海南是一个空白点，希望帮我们呼吁呼吁，在户籍方面研究研究。今年是211大学的评估，明年这个时候专家要对海南大学进行评估，我们压力很大，一个是硬件建设，一个是软件建设，所以我们下半年全力进行评估，我们希望省里给我们一些精神和其他方面的支持，使我们第一期211评估上得到一个好成绩，以比较好的面貌进入下一阶段的211建设。

2011-03-07 16:13:21
吉明江:
总理的报告描绘了“十二五”的发展蓝图，全面部署了2011年社会发展的各项目标，非常好。好的报告要有好的贯彻和落实，目标已经明确，任务已经具体，关键是着落点。我们来自基层，如何把这次的会议精神带回去，结合我们的实际，结合海南的实际，我们市县的实际做好贯彻和落实，就是我们重要的任务、重大的职责。我想就贯彻落实提三点意见。

2011-03-07 16:15:25
吉明江:
第一，要围绕目标任务抓落实。总理的报告里面，在制定“十二五”发展规划和部署2011年具体工作目标任务时有几个关键的数据，“十二五”的时候，有三个7%的目标，2011年有一个8%和十项工作任务，三个7，一个8，一个10。“十二五”期间，我国的国内生产总值年均增长7%，居民人均收入年均怎样7%，农民收入年均增长7%。为了完成2011年的任务，具体部署了十项工作，每项工作有具体的措施和资金投入。我们海南省在“十二五”的发展目标要清楚，全省在“十二五”发展目标当中，年均生产总值增长3%，人均生产总值12%，财政增长20%，农民人均收入增长3%，这是海南省的目标。我们东方的目标应该是什么？从海南的目标当中可以看到，我们的目标跟国家的三个7%目标相比，我们提高了，有三个原因。一个是海南的发展空间很大，第二是海南省委省政府领导的决心很大，第三是海南发展潜力大，第四是还是发展的基础已经有了。我们东方也在自己加压、加码，我们的年均GDP增长18%，财政增长25%，固定资产投资年均增长3%，农民年均收入增长12%，城镇居民增长10%，这几个目标都是围绕国家，围绕省委省政府的“十二五”规划的目标制定的，虽然高了一点，但是我们有底气，因为我们东方现在发展已经有基础了。几个工业项目一上去，2013年的时候，可以跟“十一五”翻一番。所以，首先要把国家、省、自己的目标任务进行明确。

2011-03-07 16:17:09
吉明江:
抓落实，围绕重点项目进行抓。围绕现代农业的项目抓，总理在工作报告中有一句话，解决13亿中国人的吃饭问题是头等大事，我们不能掉以轻心，我们有信心解决这个问题，做好农村的水电路气的建设，营造农民的幸福生活，说出了农民兄弟的声音，也是广大农民的福祉。农业当中，吃饭离不开吃菜，冬季离不开海南的菜，做好百万亩的热带农业示范基地的建设，省委省政府要做好这个基地的建设，我们责任重大。我们的规划已经做了几个月了，今年上半年可以审批，列入全国菜篮子的工程来安排资金和项目。兴修水利是一个任务，今年国务院第一个文件就是关于加快水利改革发展的决定，把水利建设当做国民经济的一个重要的产业，当做头等大事来部署和安排。这是抓到了关键点，我们要借这个东方把水利项目做好，东方要把今年的60公里的干渠做好，要做和小型水库的配套型工程，做好20个村庄，4.5万人口的饮水安全项目，要做好26000亩的灌溉工程。这个水利工程做好了，保证百万亩的生产基地的建设，这是解决农民吃饭问题的重要举措。工业这方面，在工业园区的项目要做好，配合做好华能电厂的建设，把这些项目落实好，就是我们的职责。民生问题，要把房子建设好，保障性住房要建设六千套，库区危房3700套，把房子的问题解决好，解决中低收入家庭的住房困难问题。围绕优化发展环境，做好落实。再好的项目，再好的思路，没有好的环境是不行的，在东方，我们要巩固治理脏乱差的成果，把东方的社会环境做好，保持对社会治安高压的态势，创造友好的发展环境，让项目落地，让工作推进，让任务能完成。

2011-03-07 16:20:58
吉明江:
最后有一个建议，建议国家发改委，建议中海油在“十二五”期间能够安排两千万吨的炼油项目在海南。国家国际旅游岛建设规划中，要求建成南海开发和服务根据地，洋浦、东方工业园区在量化项目开展中有基础，中海油，包括炼化公司都在那儿，建议在适当的时候，“十二五”期间有项目的话，能够安排在海南，安排在洋浦，安排在东方，把炼油项目的产业链做大。

2011-03-07 16:25:28
卫留成:
发言就到这里，下面请媒体提问。我接到了很多媒体采访的问题，集中比较多的就是国际旅游岛去年做了什么工作，今年做什么，将来会是什么样子，刚才省长和几位同志都讲了，我简单归纳几个意见。

2011-03-07 16:26:21
卫留成:
国际旅游岛开局之年，大体上应该是抓了四件比较大的事情，第一件事情就是做规划，三个层面的规划，一个是总体规划，国际旅游岛规划纲要经过发改委批准了，第二个层面是17个重点旅游区的规划，这是区域性的规划，已经审完了。第三个，就是重点项目规划，三个层面。重点项目规划也批了，比如说大型的海洋公园，比如说电影城等等。第二个工作就是建立法规，关于国际旅游岛建立法规，首先是省人大常委会做了关于国际旅游岛建设的决议，把国务院的44号文件和发改委批的规划纲要以地方立法的形式固定下来。我觉得很重要。第二个层面，就是旅游方面的法规系列。立了十项，去年立了五项，关于导游管理规定，关于旅行社管理规定，关于景区景点的管理规定等等。在旅游方面，海南在全国率先把法律法规定下来。有了三个层面的规划，有了法规的保障，海南国际旅游岛的建设就会很有序，很有章，按照规划的方向往前走。第三个是整顿市场，刚才省长讲了很多，很见效。但是我们不能年年整治，要变成一个常态化、法规化、制度化，不能年年花那么多功夫进行整治，当然这需要时间。第四个，就是抓具体政策的落地，免签证，出境退税、高尔夫，游艇，专项资金补贴，西部政策等等。当然还有正在研究的，体育彩票的方案。还抓了一批项目建设。包括全岛的新建600多个旅游厕所，今年还要建500多个。这是去年做的一些事情，当然还有很多事情要做。

2011-03-07 16:26:53
卫留成:
关于国际旅游岛，还是有很多疑问，有人说，你那个样子还谈什么国际旅游岛？海南那么落后，也有人说，你看国际旅游岛了，现在才这个样子。我们还是想做一点说明，我想国际旅游岛应该有一个主要的目标，或者说有一个基本的标准。至少是旅游方面的硬件和管理服务的水平能够符合国际惯例，能够达到国际标准。比如说吃住行、游购乐六个方面满足游客的高要求。我们建设国际旅游岛是十年的规划，两步走，首先是经济社会发展要达到比较高的水平，我们定的目标是达到全国中上水平，现在是中下水平，各个省都在发展，我们要达到中上水平还是有一定难度的。“十二五”规划，到2015年是第一步，到2020年全国实现全面小康，国际旅游岛基本建成。现在我们定“十二五”的目标，经济总量要翻一番，人均生产总值基本翻一番，人均收入翻番计划，城镇居民人均收入要翻番的话，要达到三万元以上，农村农民人均现金可支配收入要翻一番的话就超过一万了。这是五年的目标。到建成国际旅游岛的时候，我们希望能够再翻一番，人均收入水平现在是三千美元，希望那时候达到全国的中上水平。国务院给我们定了一个指标，服务业增加值占GDP的指标要超过60%，这个很不容易。总理的政府工作报告讲，有两项指标没有完成，其中就有这一项，服务业增加值，“十一五”期间增加了2.5%，“十二五”定的是10%，这个战略性的结构调整非常难，海南现在才50%，十年达到60%以上，是很困难的。国际上发达国家一般的比重是70%以上。服务业从业人员占总从业人数的60%以上，也是一个很高的指标，那时候海南不用担心环境保护的问题，主要是服务，而不是工业。

2011-03-07 16:29:15
卫留成:
所以，我想跟大家解释一下，我们现在在很努力做工作，但是海南的基础实在太差了，我们需要一些时间，按照我们的规划，“十年两步”，也希望大家给我们一点时间，相信海南，相信海南人民经过十年的努力能够把海南建设得更漂亮。有位代表说，相信二十年以后，海南是人间天堂。我说再过十年，海南一定会让世人刮目相看。我们信心，海南条件很好，空间很大，但是基础太差，需要一点时间，也希望媒体的朋友能够多关照，多关注，多关心，谢谢你们。

下面开始提问。

2011-03-07 16:37:22
新华社记者:
有两个问题。一个问题是您刚才罗列了在我们去年国际旅游岛建设过程中做的工作，这些工作中，哪个方面您觉得比较满意，哪些方面在国际旅游岛去年第一年推进的时候，什么工作还有遗憾？第二个问题，有报道指出，海南省地方财政收入过度依赖于房地产发展，海南三亚财政收入58%是来自于房地产，我想问一下，海南的长期发展中，到底是依靠还是依赖房地产的发展，依靠和依赖的关系是怎样的？

2011-03-07 16:38:19
卫留成:
去年的工作，遗憾很多了，我是完美主义者，我总感觉我的工作太差，很到事情想做没有做完。至于说房地产的事情，这件事情很敏感，我参加三亚团的讨论，提到过财政收入的问题，三亚团的领导讲，说他们去年房地产占了财政收入的58%，这在全省占的比例也很高，全省的数字是38.2%，不包括中央收入。去年地方财政收入去年270个亿，总的财政收入是520个亿，在270个亿中，房地产占了38%。有些同志讲，海南怎么是国际旅游岛呢，是房地产岛。我不大接受这个观点。客观上有一个什么问题呢，2009年底，国际旅游岛上升为国家战略，开发商蜂拥而至。2009年底到2010年初，房价涨得很厉害，大家都很清楚。后来我们踩了急刹车，两个暂停，暂停商业房地产土地批租，暂停商业房地产项目审批。这两个暂停，全国没有人做过，我们当时是下了很大的决心，实践证明挺好。但是这一段，确实上得很高，去年房地产投资增长比较多，这是事实。一个地区新的政策出台的时候，吸引更多的投资者在这方面增加投资，也是正常的。我们既不依靠，也不依赖房地产。我们的目标是十年服务业增加值占60%，服务业从业人员占60%，我们还有工业，我们还有农业。所以可以看出来，我们的政策取向，我们的规划目标，房地产不是最主要的依靠对象。回头来说一个观点，海南是中国唯一的热带海岛，土地资源非常宝贵，我们还在有序地，可持续地开发，我们要给子孙后代留点好东西。所以我们特别重视规划，去年一年就抓规划，不符合规划的坚决不干。但是话说回来，媒体的朋友也了解，房地产不光在海南，在中国，在世界，包括在香港，都是国民经济的一个重要产业。因为产业链很长，就业人数很多，美国“两房”一跨，引起了美国和世界的金融危机。可以想象一下，房地产对国民经济的影响力有多大。我们希望房价压下来，但是不希望房地产这个行业跨了，这个事情就大了，就业的问题，钢铁的问题，建材的问题，等等一系列问题。我相信，房地产业对海南来讲，未来的十年、二十年，可能还是一个比较重要的产业，但不是支柱产业，也不是我们赖以生存的产业。

2011-03-07 16:39:05
罗保铭:
我给你补充三个数字。首先，三亚的房地产占58%，并不是所有市县都这样，甚至有的市县房地产税收是0。房地产去年的税收占海南地方财政一般预算收入的38.4%、海南全口径税收，这个税收包括中央上解国家的税收和海南地方税收之和，不包括进口关税，海南去年的房地产税收占海南税收总和的23.7%，去年全省城镇固定资产投资是1029个亿。其中，房地产的投资占全省城镇固定资产投资的32%。

2011-03-07 16:41:41
中央人民广播电台记者:
罗保铭省长，您在发言中提到，海南国际旅游岛规划当中，说要发展热带森林旅游，我们知道海南热带森林都是原始热带森林，如何在旅游发展和生态保护当中形成一种平衡，如何在发展旅游的过程中不破坏生态环境？谢谢。

2011-03-07 16:44:13
罗保铭:
海南发展森林旅游，我们有一个坚定不移的信念，就是在保护中发展，在发展中保护，这个原则是海南设计经济社会发展中的一条红线，是不可逾越的。第二，两会以前，海南省政府刚刚和国家林业总局签订了一个在海南搞森林旅游的一个省、部协议。这个协议当中，在保护的基础上适度开发森林旅游作了详细的规定。在现有的基础上，我们对海南所有的森林旅游资源进行了严格的规划，在这个规划的基础上，是有选择的在海南尖峰岭、霸王岭初具规模的基础上，进一步完善，不是扩大面积，而是提高森林旅游的品质、档次和服务。第四点，现在海南的森林保护，一个是230万亩，我国最珍贵的原始热带雨林是不准任何人染指的。第二个，国家给了我们每亩公益林五块钱的养护费，包470万亩。海南自己从2008年开始，在国家五块钱的基础上，每年增加三块钱，也就是意味着到现在的2011年，海南森林养护每亩增加到十七块钱，这十二块钱完全是由地方支付的。同时，在保护面积上，国家给的钱是470万亩，我们今年每亩给17块钱，是1350万亩的生态公益林。在对森林保护的投入上是不惜血本的，在保护森林的基础上，利用海南热带雨林的独特资源和优势，给游客创造一种旅游产品，这也符合世界上现在森林保护和开发的通行原则，更何况我们是保护在先，适度开发，严格规划，提高品质。

2011-03-07 16:45:11
卫留成:
你们有人去过雅诺达吗？你们看过《非诚勿扰2》吗？多美啊，那就是三亚的森林公园，那么好的地方不搞旅游太可惜了。

2011-03-07 16:48:49
凤凰卫视记者:
离岛退税政策已经初步制定下来了，退税额度，您认为还有待提高，心理预期是多少？全球面临通胀的压力，我们现在建设国际旅游岛大型的旅游购物中心对抵御通胀有什么作用？建设国际旅游岛会不会借鉴港澳台成功的经验，在操作上会有什么不同吗？

2011-03-07 16:49:37
卫留成:
这个政策实行了两个多月，退的比例相当于增值税，11—12%的样子，我看到一些媒体的报道，说退税政策遇冷，就是退的人少，金额少，我怎么看这个问题，第一，到海南来的国际游客的数量，去年50多万人次，过去比较多的是韩国、日本人，现在韩国人几乎没有，因为韩国韩币贬值以后不出来了，现在来的主要是俄罗斯人。退税，我来之前看到一个数字，总共退了100多万，实际退的税是十几万，确实不多。这个有几个原因，一个是国际游客比较少，第二个，知道这个政策的人比较少，这个退税，基数是800，超过800才退。有很多人不知道这个政策，我们宣传得也不够。我相信随着国际游客的增多，退税情况会好一些，谁不愿意退呢？这个政策是一个好政策。

2011-03-07 16:50:37
卫留成:
海南建国际旅游岛有一个渐进的过程，温总理讲到海南要建设国际购物中心，我相信国际购物中心的建设有一个过程，需要很长的时间，比如说免税店，现在海南真正建好的免税店是三亚那个比较大型的免税店，比如说将来要开放离岛免税政策，需要很多好的商场，你们去了，一年可以免税两次，总得有一点好商场，有好商品，这有一个培育过程，跟港澳和新加坡相比差很远。我们当然希望能够借鉴香港、新加坡的一些政策，也希望这个政策门缝开得再大一些，门槛再低一些，能够让境内外的游客到了海南，确实有点购物天堂的感觉，像到了香港、新加坡一样，当然这需要一个过程。我们的建设有一个过程，国家的政策在我们那儿试验的步子也有一个过程，包括财政部、税务总局、海关，因为在中国这是第一个地方，第一次，所以在政策上比较谨慎。至于说，通胀有多大的影响，我相信，海南在这个小岛上建设这个规模的商业中心，对中国不会造成什么影响，对海南也不会造成什么影响。现在海南有了很大变化，但是和发达地区相比还是很落后的。

2011-03-07 16:53:53
经济日报中国经济网记者:
海南建立国际旅游岛以后，提出说不但要把海南建成中外游客的渡假天堂，而且要把海南建成海南人民的幸福家园，我想，海南作为一个小省，很落后，财力很有限，在这种情况下，海南省委省政府是如何把小财政办成大民生的？我想问一下罗省长这个问题，海南省委省政府是怎么办的？

2011-03-07 16:55:16
罗保铭:
一个是随着海南经济的发展，海南省委非常及时、适时提出要搞一个五年公共服务均等的规划，这个规划就规定每年的财政预算，民生的增长要有两位数以上，新增财力要把50%以上用于解决民生。这几年，始终是按照这个规划的要求去落实的，但是实际执行当中，我们比规划的规定大大提高了一些。所以，无论是教育系统的绩效工资、社保、新农合、城乡低保，还是新农保、城镇医保，都是在这几年做的，而且有些在全国是比较考前的，比如说新农保，我国今年规定完成40%，我们去年就是全省覆盖了。比如在解决教师工资问题上，我们不仅解决了义务教育等同公务员，不低于公务员工资，而且学前、中职、高中全部纳入，在全国也是靠前的，包括新农合，新农保等等。今年还要开始对无就业城镇居民的养老覆盖。这是海南省委省政府在随着经济发展的同时，把改善放在唯此为大的位置上，发展的根本目的是为了改善民生，根本归宿和目标就是民生，所以财政尽管不富裕，但是有些方面对民生的发展实行了倾斜，采取了有所投，有所不投，有所为，有所不为的原则，不是说是因为我们钱太富裕了，实际不是，我们比发达地区差太远，但是执政的宗旨是把它放在重要的位置上。所以实现了小财政、大民生，有些事情在全国超前，实现全省覆盖等等。今后，“十二五”规划，还是秉承这个原则，实际上也是我国“十二五”规划当中突出的一些重要原则。城乡居民收入翻番、中低收入家庭住房困难一家一户适用性住房等等变成我们的施政目标。

2011-03-07 16:56:21
卫留成:
海南省“十二五”规划当中有一个很重要的规划，“十二五”民生规划，这个规划里边摆了1300亿，重点就是要解决总书记讲的五个问题，学有所教、老有所得、老有所养、病有所医等五个方面，我相信“十二五”期间，海南省在民生方面会解决得相当不错。比如说保障性住房，我们一个三年规划，从去年开始，至少在“十二五”之内，使海南省的城镇低收入家庭，住房困难家庭每户都有一套合适的住房。这个问题解决了，了不得。国家的规划是覆盖率20%，海南覆盖率38.8%。农村居民的房子不用说了，农民的养老，省长讲了，群众规定五年完成，今年达到40%，60岁以上的农民养老，我们去年百分之百全部解决。所有60岁以上的农民每人每月发55块钱。小财政办大民生，说心里话，还是要下点决心。国际旅游岛，酒店建得很漂亮，高速公路很通畅，如果老百姓很穷，国际旅游岛就是不成功的。相反，如果把老百姓的事情做好了，老百姓会特别拥护支持国际旅游岛。

2011-03-07 16:57:53
香港明报记者:
卫书记，刚才提到今年要举办金砖四国领导人峰会和博鳌论坛，海南有没有想一方面代表国家的形象，另外一方面提高自己的国际影响力，成为一个国家的外交跟民间对外交流活动的平台呢？

2011-03-07 17:00:42
卫留成:
刚才姜省长已经讲了，现在不是金砖四国了，是金砖国家，加了一个南非。这件事情对中国来讲是非常重大的外交国事活动，五个发展中大国的元首聚集海南三亚，影响非常大，我们殷切希望借助这次重大的国事活动、国际会议，提高海南在国际上的影响。我们现在早就开始作准备了，提供最优质的服务，国际化的服务，包括借助这个东风把我们的环境整治工作做得更漂亮，当然我们也希望在交通设施方面，让发展中大国的元首看到中国的巨大变化。比如说中国的高铁，海南东线高铁建成，从海口到三亚82分钟，开通了两个多月，我坐了十次，又快又舒服。我们希望向世界发展中大国的领导人展示中国海南改革发展以来的巨大变化，通过海南看到中国特色社会主义的优越性。具体很多事情，有些我也不知道，也不好说。

2011-03-07 17:03:15
光明日报记者:
书记省长在谈到国际旅游岛建设的时候，我想为什么一般的群众对海南有些很好的印象，这个我想到了一些好的文艺作品，比如说海南还很少人去的时候，那时候全国人都会唱“万泉河水清又清，我编斗笠送红军”，到改革开放以后，几乎全国人都会唱“请到天涯海角来，这里四季春常在”。刚才我想了一个问题，国际旅游岛建设当中，我们有什么样的打算和设想，在文化体制改革和文化产业发展中，进一步推动一些好的文艺作品，文艺精品，当然也要推出一些优秀的文艺人才，这样，一方面对国际岛建设肯定是有好的促进作用，同时对于引领文化建设，对于鼓舞人心都会起到很好的作用。特别请书记省长对这个问题谈谈。特别想请一位能够分管文艺工作或者在一线做实际工作的同志谈。我想插一句话，李建保校长在清华大学作教授的时候，我采访过他，谈到过一些问题，李建保成长过程中，他曾经是一个木匠，我问过他，什么东西鼓舞你做到了今天？我记得当时他还谈到了一些文艺作品对他的鼓舞，如果他有兴趣可以谈两句。

2011-03-07 17:05:05
罗保铭:
国际旅游岛建设当中，如果没有文化，旅游就没有理论，今年春节的时候，李长春同志，刘云山同志去海南也说了这个话，也表达了领导同志对海南建设国际旅游岛注入文化因素，提升海南旅游文化体制的一个要求和期望。去年海南省委同时出台了关于推动海南旅游文化产业发展的重要文件。第二，海南在推动国际旅游岛建设当中，对文化产业的发展给予了前所未有的支持，而且一些文化产业方面的项目也在逐步建设。比如说，各种文化大赛，明年沃尔沃大赛要在海南举行，沃尔沃的老总正在海南，明天要跟姜省长见面。包括旅游体育博览会首次在海南举行，今后连续三年都要在海南举行。比如说，海南的出版业，也在进行重组，要成立海南出版集团。比如说包括我们的旅游卫视在内的广电集团，也是海南未来文化产业发展的一个重要的亮点等等。从文艺团体的改革，在未来两年之内，比国家要求提前一年完成对旅游演出团体的改革。在这个基础上，海南还要不断挖掘培育海南的地方文化。海南作为一个岛屿，地方文化积淀是很深厚的，一个是少数民族的黎族文化，一个是海南历史文化，一个是海南特有的传统文化，都是海南在建设国际旅游岛当中需要培育、发展、壮大的文化元素。当然我们也在积极发展时尚文化。光明日报的同志讲到文艺创作，这几年文艺创作包括海南的琼剧，连续三届，拿到国家大奖，这是海南一个非常有地方特色的剧种。红色娘子军是一个亮点，把海南响了。海南最旺的景点是南山、鹿回头、天涯海角，今年“黄金周”中，热带天昌森林公园就是非诚勿扰的拍摄地，成为三亚第四个游客去的很热的景点，每天八千人，最多三万人，特别是那个小吊桥也怕出事儿，一个文艺作品就把海南唱响了。所以海南今后在建设国际旅游岛确实还需要下大力量策划、包装、投入，有政策倾斜，搞出一批有海南特色的文艺作品。在建设国际旅游岛当中，写响、唱响、说响，为海南增添新的元素。

2011-03-07 17:07:16
卫留成:
海南国际旅游岛是把文化产业和文化事业的发展作为一个重头戏，海南省委省政府已经决定在琼海划出了31平方公里，成立了一个海南国际旅游岛先行试验区，这个试验区将实行一个比较特殊的政策，而且核心产业就是文化产业，有可能列入中宣部国家“十二五”国家发展规划，作为重点园区发展。同时，据我所知，去年冬天大中华地区的电影导演协会就在三亚召开，不少大牌导演都希望在海南搞点创作。现在除了《解放海南岛》的电视剧以后，现在还有一个领导策划在海南搞创作。我们也希望中国文艺界的大腕儿都到海岛去进行创作，有像《庐山恋》那样的电影。

2011-03-07 17:11:29
检察日报记者:
卫书记，今年会前，罗省长对检察工作提出了要求，在过去一年海南省检察机关延伸法律监督的触角，建立了26个乡镇检察室，矛盾化解在基层，您怎么看这个工作？新的一年，您对海南省的检察工作有什么要求？最后我希望明年还能向您提问。

2011-03-07 17:16:06
卫留成:
我们的检察工作在全国是一种创新，就是把检察机关延伸到乡镇，我们有202个乡镇，设了26个检察室，是把法律监督延伸到基层，为基层老百姓服务，发挥了巨大作用。最高检给予了充分肯定，而且开了研讨会。最明显的一个作用是什么？刚才对农村农民的补贴特别多，名目繁多，怎么样保证把补贴补到农民手里，不出问题，检察室起到了很好的作用。有些基层干部，可能也是穷一些，挪用几千块钱，万把块钱，钱虽然不多，但是影响极坏。这种监督很及时，很具体，使老百姓利益得到很好的保护。这是一个特别好的创新。现在法院也开始做了，法院做流动法院，做得很出色。

2011-03-07 17:16:53
澳洲新快报记者:
罗省长，您在会上提到，离岛免税的政策是五千块钱的额度，每年是两次，就想问一下这个数额有没有可能会上升？会不会有点少，次数有点少，因为说到要向香港和新加坡学习，做购物天堂。

2011-03-07 17:19:25
罗保铭:
这个政策设计是国家行为，在中国是首次，需要一个试行的过程，现在政策幅度不会有变化，将来经过一段时间实践以后，我们还期待着改变，但是现在是不可以的。

2011-03-07 17:22:41
卫留成:
这个政策公布的时候，有一些细节，限量是五千块钱，比如买一个进口手表，可能两万，超过五千块钱这部分的税率有讲究，我现在不能说得很具体，我们在详细公布这个政策的时候会讲。

2011-03-07 17:23:09
罗保铭:
由国家税务总局来解释。

2011-03-07 17:23:52
俄罗斯阿尔法电视台记者:
海南省的国际旅游岛建设，尤其是三亚市的旅游事业的发展受到俄罗斯游客的持续关注，当然，也包括三亚市的新领导也受到了他们的关注。所以，这样的话，今年是中国的“十二五”开局之年，三亚市在今后五年对俄罗斯旅游市场的开拓方面有没有新的举措？尤其是俄方现在不仅仅是游客对三亚感兴趣，投资者对三亚也感兴趣，我们电视台的股东已经到三亚考察过数次投资项目，但是不能每个投资项目都到书记这儿来，是不是有一个可能的对俄方面的直通车，比如说一个电话。我知道，媒体很愿意在三亚开发一些适合俄罗斯游客消费的旅游商品，毕竟他们最了解俄罗斯人。李校长刚才谈到，希望和国际社会开展教育合作，拿国际文凭，俄罗斯高校已经和中国做过很多年的尝试和努力，希望在中国的国内发俄罗斯高等院校的文凭，比如说莫斯科大学，俄罗斯的高等教育质量是闻名于世的。

2011-03-07 17:24:26
姜斯宪:
首先我们十分珍惜俄罗斯游客作为三亚国际旅游岛重要客源地，今年金砖国家领导人会晤的时候，俄罗斯总统带的代表团是目前我们所了解到的最大的代表团，总统阁下的光临，将会对俄罗斯社会，对于海南的了解，包括对三亚的了解会提升到一个新的高度。第三，您刚才说到，贵国企业愿意到这里进行投资，尽管我不愿意事无巨细过问每一件事，但是您讲的这件事可以过问，可以把具体的投资者告诉我，我一定会指定有关人员进行商讨，争取投一个既适合三亚发展，又适合俄罗斯游客度假休闲需要的项目。

2011-03-07 17:25:42
李建保:
国外院校合作这方面，目前我们已经调研了国内很多单位，根据我们了解的情况都还没有放开，一年毕业几百个学生的学校都不能拿这个学位，但是个别的情况可能有，这个问题还在探索，没有完全放开。

2011-03-07 17:26:28
卫留成:
好，会议到此结束。

2011-03-07 17:27:38

图片内容：

视频地址：

http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatalh/lh20110307hainan_1299496458.mp4

海南代表团审议政府工作报告

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与会工作人员

会前现场

中国网做好直播准备

十七届中央委员，海南省委书记、省人大常委会主任卫留成

十七届中央委员，海南省委副书记、省长罗保铭

十一届全国人大常委会委员、海南省人大常委会副主任符桂花

海南省副省长、中共三亚市委书记姜斯宪

与会代表认真笔记

十一届全国人大常委会华侨委员会委员、海南省人大常委会原副主任王守初

海南省五指山市副市长陈国诚与海南省陵水黎族自治县县委副书记、县长王雄亲切交流

海南省农垦总局局长、党委副书记、海南省天然橡胶协会理事长王一新

海南大学党委副书记、校长李建保

海南省东方市委副书记、市长吉明江

新华社记者提问

十七届中央委员，海南省委书记、省人大常委会主任卫留成回答记者提问

会场全景