在国新办纪念改革开放30年主题采访活动发布会上的开场白

天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任苟利军

（2008年12月3日星期三）

各位朋友，女士们、先生们，今天非常高兴和大家见面。我首先代表天津市委、市政府和滨海新区管委会向大家、向各位媒体记者长期以来对天津滨海新区的关注支持和帮助表示衷心的感谢。天津是我国北方最大的沿海开放城市，也是环渤海的经济中心，经过三十多年的发展，改革开放三十年的发展，天津和全国一样也发生了历史性的变化。到去年底，国内生产总值突破了5000亿，人均生产总值达到6050美元，财政收入和工业总产值分别突破了1200亿和1万亿。最近按照中央政府的定位，天津将逐步建设成为我们国家经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。这是国务院对天津的一个定位。

今年的9月份是天津的一个黄金季节也是一个黄金的月份，在天津经历了三件大事，第一件就是在9月27日夏季达沃斯论坛在天津成功举办，世界各国1500多名新领军者来到了天津，展开了充分地讨论，特别是针对当前的经济形势进行了多方面有益的探索。第二件事就是中国和新加坡政府在继苏州工业园合作以后又一个重大合作项目——中新天津生态城开工建设。第三件事就是中国和欧洲空客合资合作的空客A320系列飞机在天津投入了生产，这也是世界第四个制造大飞机的工厂，制造民用大飞机的工厂。

这三项重要的活动，党中央、国务院都高度重视，温家宝总理亲自出席会议。天津滨海新区已经成为中国最有潜力、最具活力、最富魅力的现代化经济新区，受到了各方面广泛的关注。滨海新区位于环渤海湾的中心，也在天津东部沿海地区，现在人口是172万，海岸线153公里，规划的面积是2270平方公里，这个面积相当于现在的两个香港，所以在世界各国大中城市当中也是很少见的，在这2270平方公里有1214平方公里是可供于开发的盐碱荒地，所以早在1986年改革开放的总设计师邓小平先生来到这里的时候他说，你们在市区和港口之间有这么大片的荒地这是很大的优势，要胆子大点儿，发展快点儿。这一年在中央的领导下，按照邓小平理论以及三个代表的重要思想和科学发展观的要求，我们加快了开发开放的步伐。

在滨海新区还有一些天然的资源，比如在我们大港油田，渤海油田已经探明的石油资源储量达到100多亿吨，天然气的储量1900亿立方米，每年开采的地热有2000万立方米，我们每年的原盐是240多万吨，所以自然资源的优势也是比较丰富的。

讲到天津滨海新区的优势我想主要有这么几个方面。

第一是自然资源。天津港去年吞吐量达到了3.1亿吨，集装箱突破700万标准箱，按照吞吐量计算在世界上来说是排在第六。

第二是交通。天津滨海国际机场扩建已经完成，现在正在修建第二条跑道，也是中国北方最大的航空货运机场，特别是今年8月1日，京津城际高速铁路开通，从北京到天津只需要29分钟的时间，而且延伸到滨海新区需要40分钟，京津两个特大城市一体化的趋势日益的明显，所以北京的优势也就变成了天津的优势。

第三个是天津的产业基础。我们在滨海新区形成了七大主导产业，主要是电子信息、汽车、造船、装备制造、石油和海洋化工、无缝钢管和现代冶金、生物制药、新材料新能源还有绿色食品，七大主导产业。特别是近几年来，航空航天、金融物流、服务外包新的优势产业也在天津迅速地崛起。2007年滨海新区实现工业总产值6283亿，我们这个高新技术产值占总产值的比重达到47%。

第三方面就是对外开放程度提高了。国家所有对外开放的形势，比如说国家级的开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区，今年又批准综合保税区，特别是全国面积最大、开放度最高、东疆保税港区已经建成投入运营。

改革开放以来滨海新区一共引进了15000多家外商投资企业，包括欧洲空中客车、美国摩托罗拉、奥的斯电梯、丰田汽车、三星电子，一共有120多家世界500强的企业，累计利用外资300多亿美元，也是我们国内投资回报率最高的地区。

第四个方面就是科技资源比较密集。我们滨海新区所处的天津北京地区，包括河北的一部分，大致占全国高级技术人才在27%，1/4以上，也是全国智力、人才最密集的地区之一，滨海新区现在有国家级和省部级的工程中心31家，企业技术研发中心70家，还有外商投资的研发中心41家，博士后工作站52家，最值得一提的是天津的职业教育不断发展，是国家职业教育的改革试验区，我们和德国政府、西班牙政府合作，每年培养大批的高素质的技术工人，所以形成多层次的人才的支撑。

这是我给大家介绍的第一个方面，包括天津的基本情况和天津的优势。

第二个大方面讲一下国家为什么推进滨海新区的开发开放。在新的世纪新的阶段，我们国家的开放是从南到北，从东到西逐步展开的，在上世纪的80年代，国家决定开发深圳经济特区等五个经济特区，带动了珠三角地区的发展，90年代开发开放上海浦东新区带动了长江三角洲的发展，这样南北的差距、东西的差距不断的显现，在深入贯彻落实科学发展观这个新的历史时期，统筹东中西互动，南北协调发展就成为我们当前经济社会发展一个重要任务，所以滨海新区正在成为深圳、浦东之后又一个新的经济增长极。

我们认为，加快滨海新区的开发开放有利于环渤海地区和中国北方的协调发展，有利于提升京津冀和东部地区率先实现现代化，从而带动中西部地区，特别是三北地区形成东中西互动、优势互补、共同协调发展的一个格局。

2005年10月，中共十六届五中全会鲜明的提出，要继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放；2006年5月，国务院印发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确了开发开放的职责、主要的任务和基本的要求，以及功能定位；去年12月31日，也是去年最后一天，胡锦涛主席到天津视察，要求天津两个方面走在全国前列，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐这两个方面走在全国前列，要求滨海新区要成为科学发展的排头兵；今年9月27日晚上，温家宝总理在天津期间专门听取了滨海新区开发建设情况的汇报，给予了充分的肯定，要求滨海新区要率先提高对外开放水平，率先转变经济发展方式，率先增强自主创新能力。

我们想中央领导期望和要求都为滨海新区的开发建设提供了重要的指导。按照我们国家的定位，滨海新区主要是依托京津冀、服务环渤海，要努力建设成为我国北方对外开放的窗口，先进制造业和研发转化基地，北方的国际航运中心和物流中心，努力成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

第三个大方面我想给大家介绍一下在新的时期、新的阶段贯彻落实科学发展观，怎么样加快滨海新区发展，我们当前的开发建设是在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，是在全面贯彻落实科学发展观新的要求下，和当年深圳浦东的开发相比，条件、环境和要求都有了很大的变化。我们既要学习国内外的先进经验，又要注意总结我们自己的经验，结合起来创造新的经验。我们当前最根本、最核心的就是把科学发展观的要求贯彻到开发开放的全过程和每一个环节，达到一个较高的水平。

在发展的模式上，我们讲了五句话“改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障”，用这五句话来指导我们当前的开发和建设符合科学发展观的要求；在发展的规划上，我们确定了“一轴、一带、三个城区、八个产业功能区”这么一个布局，就是沿京津塘高速公路要建设高新技术产业的发展轴，沿海岸线建设海岸经济的发展带，在这个区域当中建设塘沽、汉沽、大港这样的三个生态城区和八个产业功能区，这八个产业功能区包括先进制造业产业区、滨海高新区、临空产业区、临港产业区，现在还在筹划建设南港工业区，重点发展航空航天、电子信息、石油化工、装备制造和高新技术产业，打造特色突出的现代制造业集群和我国自主创新的领航区。在中心商务区、海港物流区、滨海旅游区主要以金融、物流、商贸、旅游这些现代服务业为重点，汇集人流、物流、资金流和信息流，构筑发展的新优势。

在功能区的开发上，我们是这样考虑的，项目集中园区，产业集群发展，资源集约利用、功能集成建设。着眼于全局和长远的发展，提高资源和产业的聚集效应。

第四个大的方面就是介绍一下我们滨海新区各项重点工作在全面的推进，也进入到一个由点到面，由局部到整体，全面开发建设一个新的历史阶段。过去二十多年以来滨海新区主要是开发区的建设、保税区的建设、天津港点上开发，现在就进入到由点到面，由局部到整体全面开发建设，加快发展这么一个新的历史阶段。

第一，重大项目建设全面展开。我们包括空客A320系列飞机、新一代的运载火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、三百万吨造船等一批重大的项目在加快建设，特别是中国航空工业集团组建以后，就是原来的一集团、二集团组建之后已经确定把直升飞机的研发和制造基地也放在天津，现在滨海新区正在建设的5000万元以上的项目包括工业、服务业和基础设施项目一共360多个，总投资达到7000亿。我们计划在三年内基本完成，显著增强滨海新区的综合实力和国际竞争力。

第二个产业功能区的开发。产业功能区的开发包括开发区的西区，空港物流加工区的二期，临港工业区、滨海高新区、中心商务区，还有南港工业区，滨海旅游区都在开发建设之中，总的开发建设的面积大致在400平方公里左右。

第三个基础设施建设。基础设施建设现在我们25万吨级的深水航道，30万吨级的原油码头，一批重点工程已经竣工投入使用，现在为了加快新区基础设施建设，创造良好的投资环境，特别是服务中国北方和环渤海地区的发展，我们启动实施滨海新区基础设施三年的建设计划，重点推进道路（交通、铁路、公路、高速公路）、水资源、能源、环境四个系统工程。预计总投资将达到3200亿元以上，用三年左右的时间构建科学的立体交通网络和比较完善的公共服务配套体系。

今年我们新建项目一共66个，包括海滨大道、中央大道、集疏港公路、天津机场二跑道重点工程，全年基础设施完成450亿，比去年增长68%以上，像新海滨大道，北边到曹妃甸、南边到黄骅港，贯通整个渤海湾的中心，上下行八车道，局部25公里高架车道，这样为我们整个环渤海地区服务。

第四，科技创新体系的建设。提高自主创新能力是滨海新区开发建设核心战略，现在我们的布局聚焦滨海高新区、联动建设开发区、空港物流加工区、海洋高新区三个科技创新园，形成一区三园的科技发展布局，我们正在建设的民航科技产业化基地、国家生物医药国际创新园，中科院工业生物演化转化中心，12个国家级的科技创新平台，还有人工细胞工程、电动车辆，20个省部级的研发中心，还有10个传统行业技术改造的工业研发中心，以及56个重大高新技术产业化项目，努力把滨海新区建设成为先进技术的承接地和扩散地、高新技术的原创地和产业化基地。

第五是综合配套改革。我们现在制定综合配套改革三年实施计划，制定了十个领域二十个改革的重点项目，五十个具体项目。现在的方法就是把这五十个项目，把这五十个具体事项变成具体项目，用抓项目的方式抓改革，成熟一个实施一个。

在金融方面我们设立了总规模200亿的渤海产业投资基金，200亿的中通船舶产业投资基金，还有20亿的滨海创业风险投资引导基金，去年以来吸引108只私募股权基金和风险投资基金，设立了全国第一家综合性排放权交易所，滨海国际股权交易所也在揭牌运营。

我们在涉外经济方面东疆保税港区已经承接了200多项行政职能和审批事项，功能拓展正在积极推进。离岸中心业务试点方案正在完善，在土地管理方面，在规划、城乡一体化、行政体制机制这些方面的改革也在运作之中。

第六是生态城区的建设。新区在开发建设当中，充分考虑资源环境的承载能力，大力发展循环经济、全面推行清洁生产，使每一个园区都要建设成为生态园区。去年滨海新区万元GDP能耗达到1.01亿吨标准煤，比上年下降5%，城镇污水集中处理率达到70%，南北两大湿地一共500多个平方公里得到有效的保护，还实施了大规模的环境综合整治和绿化，新区的绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地超过19平方米，空气质量好于二级的天数超过300天。

另外在提升服务辐射能力方面，滨海新区以积极的姿态融入区域发展、服务区域发展、推动区域发展，我们与周边十多个城市签署经济协议，在在城市总体规划、产业分工合作、基础设施对接、科技人才交流、生态环境保护方面开展了富有成效的合作。我们还面向内陆城市设立了六个无水港，为兄弟省市来搞好服务。这样就实现了没有港口的城市在当地报关在天津口岸的放行，出口货物，进口货物在天津报关在属地放行，这样天津港的货物30%是本市的，30%是北京的，40%是整个环渤海和中国北方的，这样提高效率、降低成本实行无水港的建设，为各省区走向国际市场打造一个绿色的通道。

第五大方面我给大家介绍一下当前经济社会发展情况。今年以来世界金融危机的影响，天津滨海新区影响也在显现，在这种背景下，我们按照中央和市委的要求，积极应对、趋利避害，保持经济平稳较快的发展。今年前十个月，滨海新区实现生产总值2534亿，增长23%。完成工业总产值6421亿，增长31.3%。固定资产投资1264亿增长43%。财政收入520亿，增长30.3%。实际利用外资40.8亿美元，增长32.6%。进出口总额是468亿美元增长了17.3%。

怎么样看待当前的形势，我们认为当前的挑战是前所未有的，但是机遇也是前所未有的。在应对危机中抢抓机遇，在克服困难中发展崛起，关键看我们的工作。滨海新区认真落实中央扩大内需、促进增长的重大举措和市委市政府的一系列决策部署，从八个方面采取针对性的措施，确保实现更长时间、更高水平、更好效益的发展。

这八个方面一个是加强企业服务；第二是引进投资；第三是加快现有项目的建设；第四是加大对自主创新和结构调整的扶持力度；第五是产业功能区的开发；第六是小城镇建设和农村城市化的步伐，发展特色农业；第七是环境整治力度；第八是发展教育卫生文化等社会事业，进一步改善环境更好的服务人民群众生产生活，在这方面政府加大了投入。

实现滨海新区又好又快的发展必须坚定不移地深化改革、扩大开放。我听说大家昨天在滨海新区进行了参观，我希望大家亲身感受滨海新区广大建设者在新时期干事创业的激情，感受滨海新区发展的潜力，更多地宣传和推介滨海新区，希望此行能够给大家留下深刻的印象，我们对大家到滨海新区再次表示欢迎和感谢，谢谢大家！