国务院新闻办公室新闻发布会材料

环境保护部发布PM_2.5标准

环境保护重点从污染防控管制向环境质量管理与风险防范转变

（2012年3月2日）

2月29日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，部署加强大气污染综合防治重点工作。同日，环境保护部发布了修订后的《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ 633-2012）及《关于实施<环境空气质量标准>的通知》（环发2012【11】号）。此举在中国环境保护历史上具有里程碑意义，标志着环境保护工作的重点开始从污染物控制管理阶段向环境质量管理和风险防范阶段转变。

与现行《环境空气质量标准》相比，新标准调整了环境空气功能区分类方案，进一步扩大了人群保护范围；调整了污染物项目及限值，增设了PM_2.5平均浓度限值和O₃ 8小时平均浓度限值，收紧了PM₁₀等污染物的浓度限值；收严了监测数据统计的有效性规定；更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、颗粒物等污染物项目的分析方法，增加了自动监测分析方法；明确了标准分期实施的规定，规定不达标的大气污染防治重点城市应当依法制定并实施达标规划。

针对现行空气污染指数（API）评价结果与人民群众客观感受不一致等问题，新发布的《环境空气质量指数（AQI）技术规定》进一步强调了AQI服务于公众健康指引的作用，增加了参与评价的污染物项目，调整了分级分类表述方式，完善了监测数据和空气质量指数发布方式，通过每一整点时刻发布各监测点位的主要污染物浓度和AQI，为公众了解环境质量、合理安排生活与出行提供参考。

针对公众普遍关心的新标准实施问题，环境保护部同时印发了《关于实施<环境空气质量标准>的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确规定了2012年京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市、2013年113个环境保护重点城市和环保模范城市、2015年所有地级以上城市、2016年1月1日全国实施新标准的分期实施要求。《通知》同时提出：环境保护部鼓励各省(自治区、直辖市)人民政府根据实际情况和当地环境保护的需要，在上述规定的时间要求之前实施新标准；经济技术基础较好且复合型大气污染比较突出的地区，如京津冀、长三角、珠三角等重点区域，要做到率先实施环境空气质量新标准，率先使监测结果与人民群众感受相一致，率先争取早日和国际接轨。《通知》要求各地通过制定达标规划、提高环境准入门槛、深化区域大气污染物联防联控、加强机动车污染防治、加大大气污染治理投入、加强重污染天气的预测预警等措施，实现环境空气质量逐步改善，力争早日达标，切实保障公众健康。