国务院新闻办公室新闻发布会材料

　　一季度工业通信业运行实现平稳开局

　　工业和信息化部

　　（2012年4月25日）

　　今年以来，工业和信息化系统认真贯彻落实中央决策部署，按照稳中求进的总基调扎实推进各方面工作，积极应对国内外经济环境中出现的新情况新变化，工业、通信业运行实现平稳开局。

　　——工业转型升级稳步推进。去年底，国务院批准发布《工业转型升级规划（2011-2015年）》。截止目前，与之相配套的工业和信息化领域的50余个专项和专题规划大多数都已发布。为推动规划加快落实，我部相继启动了产业基地公共服务能力提升工程、中小企业服务年活动、百项技术创新推进工程、质量品牌建设年活动、宽带普及提速工程和两化融合深度行等六个专项行动。2012年淘汰落后产能目标任务已分解下达。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点的企业兼并重组工作继续积极推进。节能减排形势好转，相关政策措施效果继续显现。稀土整治工作积极推进。

　　——小型微型企业扶持力度进一步加大。今年2月份国务院再次研究进一步支持小型微型企业健康发展的一揽子政策措施，在金融财税支持、企业创新创业和服务平台建设等方面，力度更大，措施更具体。我部与国务院有关部门密切配合，深入调查，研究措施，积极开展扶持小型微型企业的各项工作。各地围绕中小企业服务年“服务企业，助力成长”的主题，开展形式多样的送政策、送服务、送温暖活动，营造全社会关心、各方面支持中小企业的环境与氛围。

　　——宽带普及提速工程全面展开。按照“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”的总体目标，加快实现由传统全程铜缆宽带到光纤宽带网络全面升级改造，降低单位宽带价格。三大基础电信运营商已做出提速降价承诺，阿里巴巴、百度、金山等16家国内知名互联网企业共同签署倡议书积极开展网站扩容优化。预计今年基础电信业可完成宽带建设投资3700亿元，加上带动相关互联网企业投资，总投入合计将超过5000亿元，对拉动内需和促进文化消费的作用将十分显著。

　　在各方面的共同努力下，一季度工业通信业运行呈现了一些新特点：

　　一是工业生产增速减缓，发展趋势向稳。据国家统计局统计，一季度，全国规模以上工业增加值同比增长11.6%，其中1-2月增长11.4%，3月份增长11.9%。分轻重工业看，重工业增长11%，轻工业增长13.2%。通信业、软件产业增势平稳。一季度，全国电信业务收入同比增长10.2%，新增移动电话和互联网用户分别达到3257万户和755万户，截至3月底，全国移动电话和互联网用户累计分别达到10.2亿户和1.6亿户；软件业务收入增长26.4%。

　　二是企业利润有所下降，运行尚属正常。据国家统计局统计，今年头两个月，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润6060亿元，同比下降5.2%，其中盈利企业盈利额同比增长6.4%，企业亏损面为20.4%。分行业看，轻工、医药、纺织（不含纤维制造业）行业利润同比分别增长20.4%、12%和7.2%；有色金属和建材行业利润同比基本持平，其中盈利企业盈利额分别增长15.2%和11.7%。装备制造业利润下降幅度略快于规模以上工业整体水平，冶金、电子两个行业较为困难。

　　三是外需减弱继续显现，内需基本平稳。据国家统计局统计，一季度，规模以上工业出口交货值同比增长7.4%，出口交货值占销售产值的比重进一步下降到11.7%，比国际金融危机爆发前的2007年回落6.7个百分点，同比回落近1个百分点。重点出口行业中，电子、轻工、纺织、机械产品出口交货值同比分别增长8.6%、7.3%、3.7%和6.5%，增幅同比均有回落。尽管受到外需萎缩不利影响，在内需的支撑下，工业仍然保持较快增长态势。一季度，规模以上工业内销产值占销售产值的比重上升到88.3%，同比提高0.9个百分点，轻工、纺织行业增加值同比分别增长14.1%和13.1%。

　　在工业通信业开局总体平稳的情况下，也要看到，当前经济运行面临的内外部形势依然复杂严峻，对外需持续低迷带来的影响和企业面临的困难程度不可低估，结构调整压力进一步加大，完成全年各项目标任务需要付出更大努力。

　　——经济运行存在下行压力。从国际看，近一段时间世界经济出现一些好转迹象，但国际金融危机深层次影响尚未消除，实现世界经济全面复苏仍然是一个长期艰巨曲折的过程，对外贸易增速明显放缓。从国内看，受固定资产投资增幅收窄等因素影响，一季度，装备制造业增加值同比仅增长9.1%；消费品市场总体稳定，但增长放缓，一季度，社会消费品零售总额扣除价格因素实际仅增长10.9%，家用电器和音响器材类零售额仅增长0.6%。

　　——企业生产经营困难加重。能源原材料价格继续高位震荡。国际大宗商品价格指数重新回到3个月高点600点关口，国内电价上调、油价上涨推动企业成本连锁上升。人工成本刚性上升。2002-2011年我国平均工资年度涨幅均超过15%，预计今年仍将达到20%左右。融资难、融资贵问题仍然困扰广大小型微型企业。受综合成本上升影响，今年头两个月，规模以上工业企业销售利润率由去年同期的6%下降到5.02%。

　　——转型升级形势紧迫任务艰巨。近几年我国工业转型升级步伐不断加快，但总体上仍处于国际产业价值链的中低端，企业创新能力较弱。由于有效需求增长乏力，产能过剩问题在一些传统产业表现更为突出。受利润大幅下滑、资本积累不足影响，企业主动转型升级虽有意愿但力不从心。同时，在市场不景气情况下，转型升级也面临职工下岗安置更加困难的不利局面，需要加大政策支持和相关措施的配套衔接。实体经济发展环境和动力均有待改善、提升。

　　总体来看，当前工业、通信业发展的基本面是好的。工业生产增速适度放缓，既是对当前需求特别是外需减弱的客观反映，也增加了推进工业转型升级的压力。在这种状况下，尤须重视经济运行中的一些趋势性变化的特征以及外部环境变化的不确定性，积极应对工业发展面临的新困难和新挑战。

　　下一步，我们将按照中央统一部署和要求，坚持稳中求进的总基调，奋发进取，全力以赴，扎实推动各项工作全面有序开展。

　　一是以实现工业通信业平稳较快增长为目标，切实加强经济运行监测预警和组织协调。面对当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行中出现的新情况新变化，继续加强经济运行监测分析和预测预警，加强对经济运行中的突出矛盾和问题的调查分析，围绕能源、资源和资金等生产要素保障问题加强组织协调，开展减轻企业负担专项行动，着力优化企业发展环境，切实提高经济运行组织协调的针对性、及时性和有效性，确保实现今年工业、通信业发展的各项目标任务。

　　二是以加强企业技术改造为基础，大力推进传统产业转型升级。根据“十二五”工业转型升级规划提出的目标和要求，调整中央财政技术改造专项支持方向，主要围绕节能与新能源汽车产业化、装备工业基础能力提升和重点装备产品升级、新型绿色环保建材及无机非金属材料等实施一批技改重点项目。推动建立技术改造长效机制，出台加强工业技术改造的指导意见，持续加大技术改造资金投入。深入推进产业基地公共服务能力工程等6个行动计划，狠抓任务落实，突出解决发展中的重大问题，务求实效。

　　三是以科技进步和技术创新为支撑，着力增强企业自主创新能力。继续抓好“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床与基础制造装备、大型飞机等科技重大专项，以及重大装备首台套、新能源汽车、TD-LTE扩大规模技术试验、三网融合、物联网等应用示范工程，加快重大技术研究成果推广和产业化。继续抓好一批国家技术创新示范企业，大力提升企业创新能力。针对当前综合生产成本刚性上升压力，引导企业从依靠低成本、低价格优势的低端竞争向主要依靠科技进步和技术创新的高层次发展，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业建立技术研发体系。

　　四是以培育发展战略性新兴产业为引领，加快形成我国制造业新的竞争优势。加快推进高端装备、新一代信息技术、新材料、节能与新能源汽车产业专项规划的组织实施工作，根据国家确定的战略性新兴产业发展方向，将任务分解落实到地方、落实到企业、落实到具体产品。充分发挥企业主体作用，建立和完善以企业为龙头的产学研用相结合的科技创新体系，加大政策扶持力度，突破重大关键技术，加快发展壮大战略性新兴产业。同时，加强对差异化发展的工作指导，切实防止盲目重复建设。

　　五是以扶持小型微型企业为重点，进一步改善企业发展环境。全力落实好近期出台支持小型微型企业发展的财税、金融政策。以创新型、创业型、劳动密集型的小型微型企业为重点，组织开展中小企业服务年活动。深化与五大商业银行等战略合作，推动银行业金融机构加大对小型微型企业的信贷支持。继续培育一批国家中小企业公共服务示范平台，实施中小企业公共服务平台网络建设工程，推动建设产业集群、中小企业集聚区以及重点行业公共服务平台。

　　六是以实施宽带普及提速工程为契机，加快推进通信业转型发展。大幅增加网络基础设施建设资金投入，着力解决“宽带不宽”等突出问题，发挥政府引导、企业主导作用，组织实施城市光纤到楼入户、农村宽带入乡进村，为实施“宽带中国”战略奠定坚实基础。积极推进下一代互联网发展，推进三网融合，加快发展互联网服务和电子商务，引导新技术新业务新业态发展。加强信息安全顶层设计和统筹谋划，加强网络与信息安全监管维护网络信息安全，全力做好党的十八大等重大活动通信和网络信息安全保障。