（2017年7月5日）
国务院扶贫办
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会扶贫工作，东西部扶贫协作、定点扶贫不断深入，民营企业、社会组织和个人参与扶贫的热情不断高涨，社会扶贫工作取得新的成效，有力地推动了脱贫攻坚。
深化东西部扶贫协作。一是认真落实习近平总书记银川会议重要讲话精神，调整结对帮扶关系，实现了对30个民族自治州结对帮扶的全覆盖，落实了京津冀协同发展中扶持贫困地区发展的任务。二是启动实施携手奔小康行动，组织东部267个经济强县与西部406个贫困县开展结对帮扶。6月21-27日，中央组织部、国务院扶贫办和中国浦东干部学院在上海举办“对口帮扶携手奔小康”专题培训班，对东西部40个参与携手奔小康县（市、区）的党政主要负责同志进行培训。三是中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》。四是中组部、人社部、扶贫办联合印发《关于进一步加强和完善东西部扶贫协作干部人才选派管理工作的通知》，规范了东西扶贫协作挂职干部选派工作。五是研究起草东西部扶贫协作考核办法，并多次征求各地各部门意见，近期将上报国务院扶贫开发领导小组审批印发。通过各地各部门的共同努力，2016年东西部扶贫协作工作力度显著加大。据统计，东部省市2016年共向西部对口帮扶省份提供财政援助资金29.3亿元，比2015年增长102%，动员社会力量捐助款物3.3亿元，比2015年增长3.4倍。
加强定点扶贫。十八大以来，定点扶贫工作取得了新的成效，有力地推动了脱贫攻坚。主要体现在：一是帮扶力量不断增强。截止2016年，共有17.68万个党政机关、企事业单位参加了地方组织的定点扶贫工作，覆盖全国12.8万个建档立卡贫困村。军队和武警部队共确定3500多个贫困村建立定点帮扶关系。2015年4月，中央决定开展第一书记选派工作，至今已有309个单位向定点县选派了339名贫困村第一书记。二是帮扶力度不断加大。68家中央企业开展“百县万村活动”，2016年投入帮扶资金4.05亿元，实施项目930个，修建乡村道路815公里，修建水窖水池等319座，惠及建档立卡贫困人口15.3万人。三是帮扶机制不断完善。中办、国办先后三次联合发文（1994年8月、2010年5月、2017年3月），对定点扶贫工作做出制度性安排。国务院扶贫办、中组部、统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央军委政治工作部、教育部、人民银行、国务院国资委9个部门统筹协调、分工负责，定点扶贫牵头联系机制逐步建立完善。多数定点扶贫单位都明确了扶贫责任，制定了相关资金筹集规章制度，定点扶贫工作逐步走向制度化、规范化。
动员国有企业、民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚。国务院国资委组织45家中央企业开展“百县万村”行动；全国工商联组织民营企业开展“万企帮万村”行动。其中，恒大对口帮扶贵州省大方县，万达对口帮扶贵州丹寨县，这两个企业都投入了大量资金、人力，扶贫效果较好，为广大民营企业作出榜样。
打赢脱贫攻坚战时间紧迫、任务繁重，按部就班推进，难以如期实现，必须有超常规的办法和举措。当前，网络和信息化代表新的生产力、新的发展方向，“互联网+”社会扶贫能够为打赢脱贫攻坚战提供强大动力和有力支撑，是做好社会扶贫工作的有效办法。习近平总书记指出：“可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。”李克强总理强调：“贫困群众利用互联网的能力相对较低，要实施好电商扶贫工程。”《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求：“加大‘互联网+’扶贫力度”。按照中央的决策部署，国务院扶贫办牵头，国家各部委通力合作，全力推进“互联网+”社会扶贫工作，取得了一定的成绩。
一、建设中国社会扶贫网
中国社会扶贫网是国务院扶贫办主管的唯一的社会扶贫网络平台。该网依托国家建档立卡大数据资源，运用互联网新技术和新模式，构建五大功能平台，即爱心捐助、扶贫商城、扶贫众筹、扶贫展示、扶贫新榜样，搭建一座连接贫困人口和社会爱心人士、爱心企业的网络服务平台。今年3月，该网开发完成PC端、移动APP和微信三类客户端；4月，在全国6省（区、市）共11个地级市进行试点，试点工作预计近期完成。在试点过程中，各省扶贫办积极支持配合，广泛发动第一书记、驻村干部等基层一线扶贫干部作为社会扶贫网的信息管理员，确保每一个贫困户的需求第一时间发出并真实有效。同时，广泛发动爱心企业和爱心人士积极捐赠，贫困户的需求得到及时响应，试点工作取得阶段性成果。截至目前，全国共注册爱心用户10万个，贫困户4万个，驻村干部管理员超过1万人。贫困户共发布需求5万件，对接成功1万件，对接成功率20%。同时，该网与国内众多知名大型企业达成捐赠合作，得到贫困人群和爱心人士广泛支持与认可。
二、实施网络扶贫行动计划
按照党中央国务院的决策部署，中央网信办会同国家发改委、国务院扶贫办等部门制定并印发了《网络扶贫行动计划》，建立了包括中组部、工信部、农业部等20个部门参加的网络扶贫行动部际协调机制，共同推动网络扶贫工作，重点实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务和网络公益五大工程建设，为农村地区群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务，弥合贫困地区数字鸿沟，在互联网共建共享中有更加广泛而且充足的获得感。《网络扶贫行动计划》印发以来，各地区各部门高度重视，因地制宜、综合施策，初见成效。今年，我们印发了《2017年网络扶贫工作要点》,列出了6大方面35项具体工作任务，有序推进网络扶贫工作。
三、重点推进电商扶贫
2014年，国务院扶贫办提出实施电商扶贫工程，并作为国务院扶贫开发领导小组在“十三五”期间的十项工程之一。我们从几个方面持续推进。一是国家有关部委共同推进电商扶贫。2016年11月，我们与15个国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，完成了对电商扶贫工作的顶层设计。我们还与财政部、商务部一道，加大电子商务进农村综合示范县工作对贫困县的支持力度。目前，我们在全国共确定示范县496个，其中贫困县261个，占52.6%。我们与财政部、商务部已达成一致意见，力争今后三年内对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖。二是在陇南市开展电商扶贫试点。2014年初，国务院扶贫办提出实施电商扶贫工程的意见。2015年初，组织在甘肃陇南市开展电商扶贫试点，探索形成了“一店带多户”、“一店带一村”、“一店带多村”的精准带贫机制，成效显著。李克强总理、汪洋副总理对试点工作作出重要批示。2016年9月，我们在甘肃陇南召开了全国电商精准扶贫现场会。三是动员大型电商平台企业参与。国务院扶贫办先后与苏宁云商集团、京东集团签订扶贫战略合作协议。苏宁云商集团在100个贫困县开展“双百示范行动”，京东集团选择200个贫困县作为扶贫试点县，将带动建档立卡贫困人口增收脱贫。同时带动中国邮政、乐村淘、中信国安等其他平台企业参与到电商扶贫工作中。在国务院扶贫办的带动下，各地纷纷开展电商扶贫的各种探索。江西省扶贫移民局率先响应国务院扶贫办的号召，与商务厅和省邮政分公司签订《江西省电商脱贫战略合作框架协议》。贵州省也与邮政集团签订了战略合作协议。
四、网络化推进“万企帮万村”行动
2015年10月，我们与全国工商联和中国光彩事业促进会共同启动实施“万企帮万村”精准扶贫行动，动员广大民营企业家参与扶贫。在推进行动过程中，我们注重采取网络化、数字化方式去推进。我们建立了“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统，与全国建档立卡数据库实时比对，将其作为评比、表彰、宣传、激励、评估、扶持等的重要依据，有效了激发了民营企业参与扶贫的参与热情。截至目前，已有2.65万家民营企业结对帮扶2.1万个贫困村，投入产业扶贫资金380亿元、公益扶贫资金82.98亿元，精准帮扶380多万建档立卡贫困人口。其中，安置就业30.76万人，技能培训31.63万人。