中央电视台记者:
请问丛亮司长，去年下半年以来，中国经济出现了触底回升的迹象，包括生产、价格、效益等指标都明显回暖。有一种观点认为，这些向好的局面还是依靠房地产的开发和基建投资来拉动的。我想问一下您怎么看这个问题？谢谢。
丛亮:
刚才杨主任已经对整个经济形势做了比较详细的评价，党的十八大以来，党中央、国务院确立了对经济发展新常态的判断，并且坚持以新发展理念来引领新常态，坚持以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线。在这些政策的综合作用下，特别是几年以来累积效应的作用下，去年下半年以来出现了一些积极的变化。这些积极的变化是在结构优化的前提下实现的，因为我们没有像西方国家搞大水漫灌的强刺激，而是大力推动大众创业、万众创新，振兴实体经济，更多是靠加快结构调整和新旧动能的转换来促进发展，实现经济的稳定增长。
具体来看，有以下几方面：一，整个产业结构现在持续优化。服务业持续较快发展，这不仅要从当前来看、从上半年来看，我们还可以把时间拉长一点，比如2013年—2016年，整个服务业的增加值年均增长是8%，比GDP的增速高0.8个百分点。对经济增长的贡献，2012年服务业贡献是44.9%，到2016年达到了58.2%。今年上半年，服务业增长7.7%，对经济增长的贡献59.1%。从占比来看，服务业增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3个点，今年上半年提高到54.1%。整个服务业的贡献，如果从年度来看，特别是从季度来看，可能变化不大。但是从长期来看，近五年来看，这个变化是很明显的。
二，第二产业稳中提质。随着创新驱动发展战略的实施，包括”中国制造2025“的加快推进，还有”互联网+“行动、数字中国建设的深入推进，传统产业的改造提升步伐是加快的，新技术、新产业、新业态、新模式这“四新”不断涌现。整个经济，特别是工业经济，保持了稳定增长。从工业内部结构来看，传统产业，特别是从去产能的角度来说，很多传统产业的低效或者无效供给逐渐被去除，高水平的或者是有效供给在市场上发挥了更重要的作用。所以整个市场的供求关系出现了比较积极的、实质性的变化。比如2016年煤炭去产能2.9亿吨，今年以来又去了1.11亿吨，整个煤炭市场的过剩状况有明显缓解。再就是钢铁，2016年钢铁去产能是6500万吨，今年以来超过了4000万吨，还有1亿多吨的地条钢也通过安全标准、环保标准等禁止生产，这样整个钢铁行业的供求关系也发生了比较大的变化。附加值较高的行业增长也比传统产业要快，比如装备制造业，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7个百分点，高技术产业的比重是12.4%，比2012年提高了3个百分点。所以，整个供求关系，传统产业的改造和提升，新产业的发展，都有了比较明显的变化。特别是绿色发展取得了一些成效，能源资源的利用效率明显提高。2016年单位GDP能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持续减少。在这期间，经济总量是持续扩大的。
在产业结构优化的同时，需求结构也发生了一些变化，消费成为主力。目前，消费对经济增长的贡献，上半年是63.4%，消费的主力军作用，或者是基础性作用得到了有效发挥。投资中生态环保、教育、水利、创新，包括技术改造方面的投资，都是两位数增长。所以整个经济结构，无论是产业结构还是需求结构，都发生了很多积极的变化，而且这种变化是带有趋势性的。我们把时间拉长以后会发现，这个趋势还是非常明显的。谢谢。
凤凰卫视记者:
最近说的一个比较多的提法，就是关于“灰犀牛”。中国官方媒体首次提到“灰犀牛”的现象，而且提出在防范和化解金融风险的时候，既要防“黑天鹅”也要防“灰犀牛”，外媒也多次报道，希望中国应该关注“灰犀牛”的现象，请问对这个问题如何评价理解？谢谢。
王志军:
我先解释一下“黑天鹅”和“灰犀牛”各代表什么意思：黑天鹅主要是指没有预料到的突发事件或问题。“灰犀牛”，大家知道犀牛的个体很大，一般指问题很大，也早有预兆，但是视而不见，没有给予足够的重视，结果导致了后果严重的问题或事件。党中央非常重视防范和化解金融风险，始终要求守住底线，特别是守住不发生系统性金融风险的底线。“黑天鹅”和“灰犀牛”这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。但是像我刚才介绍的，“黑天鹅”和“灰犀牛”是两类不同性质的事件，所以在应对和防范这两类事件的办法和思路上是有所不同的。
对于“黑天鹅”事件，因为是没有预料到的突发事件，所以对这类事件主要是保持清醒的头脑和高度的敏感性，特别是在当前经济运行的基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识。要加强跟踪监测分析，加强预警预测，及时发现一些经济运行中的趋势性和苗头性问题，未雨绸缪，制定好预案，防患于未然，不打无准备之仗。
对于“灰犀牛”事件，因为问题已经存在了，也有征兆，所以对这类问题要增加危机意识，要坚持问题导向。对存在的“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。谢谢。
中国国际广播电台记者:
我们注意到在今天上午统计局发布了上半年的工业利润数据的情况，6月份同比增长了19.1%，增速比5月份快了2.4个百分点，今年以来工业企业利润出现好转能否说明我国实体经济确实在好转？对于下半年经济走势怎么判断，工业利润的走势怎么判断？
邢志宏:
今年以来，随着供给侧结构性改革的深入推进，工业领域的供求关系继续改善，工业品价格稳步回升，工业的企业经营状况出现了明显改善。今天上午已经发布了6月份的数据，从6月份的企业效益来看，继续保持了积极的变化。主要有几个方面：
第一，利润增长继续加快。6月份，规模以上工业企业的利润同比增长了19.1%，增速比5月份加快了2.4个百分点，比4月份加快了5.1个百分点，连续两个月在加快。1—6月，整个规模以上工业企业实现利润同比增长22%，增幅比上年同期提高了15.8个百分点。
第二，利润率同比继续提升。6月份规模以上工业企业主营业务收入的利润率是6.35%，同比提高了0.29个百分点，延续了上升的态势。
第三，利润结构进一步改善。从二季度开始，工业利润增长的过程中出现了一个新的变化，上游行业在新增利润中的占比在逐步下降，而中下游的行业和高技术产业的利润占比在不断提升。6月份，整个规模以上工业企业的新增利润当中，装备制造业的份额已经达到了40.7%，比5月份提高了11.3个百分点。高技术制造业利润占比达到了19.3%，比5月份提高了0.6个百分点。采矿业是典型的上游行业，利润占比比5月份下降了13.4个百分点，连续两个月下降。
工业企业利润出现积极的变化，我想主要有几个方面的原因：一是市场需求稳中向好，产品销售继续加快。6月份工业企业主营业务收入同比增长了13.7%，比上个月加快了0.6个百分点。今年以来，工业企业的主营业务收入一直保持着两位数增长，同时产成品的周转也在加快。6月份工业企业的产成品周转天数是13.7天，比5月份减少了0.8天。如果看价格的情况，现在在二季度工业行业当中，34个行业的价格是在上涨的，价格是综合反映供需关系灵敏的信号，反映出市场需求在逐步扩大，这是工业企业效益能够保持较快增长的一个重要原因。
二是减税降费，降成本的效应持续显现。去年以来，国家一直在深入推进供给侧结构性改革，降成本是其中一个很重要的任务，通过大力推行减费降税，同时降低企业的用人成本、用地成本、物流成本，包括降低制度性交易的成本，各个地方采取了不少措施，这些措施都在企业当中得到了实实在在的体现。6月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本比上年同期下降了0.18元。
三是转型升级、优化供给，增强了工业企业的营利能力。在供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的持续推动下，工业企业积极应对市场的变化，采取了不少措施，包括在装备、工艺、技术等方面加强改造提升，取得了明显的效果，增强了企业的竞争力，也优化了整个的供给质量体系。我们看到，上半年不仅是新兴的产业保持了比较好的发展势头，传统的产业通过改造提升，经营状况得到了明显改善。我们以纺织服装行业为例，这是一个比较典型的传统产业，今年上半年纺织服装业实现利润同比增长12%，增幅比上年全年提高了9.6个百分点。在整个工业41个行业大类当中，38个行业的利润在增加，可以说上面这三方面是工业企业效益明显改善的主要原因。谢谢。
日本经济新闻记者:
上半年中国市场的利率上升，房地产贷款利率也上升，这些利率的上升对中国经济下半年的走势会有哪些影响？谢谢。
王志军:
在稳健的货币政策和积极的财政政策共同作用下，特别是供给侧结构性改革的推进，上半年中国经济保持了稳健增长。刚才杨主任已经介绍了，下半年经济政策仍然要保持政策的连续性和稳健性，要继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。所以，对下半年有可能出现的利率变化的影响，我们仍然是通过实施稳健的货币政策，注重预调和微调，保持货币信贷适度增长和流动性基本稳定来合理引导利率水平。
我相信，通过货币政策的操作，可以抵消利率变化的影响，使中国经济继续保持健康增长。谢谢。
英国金融时报记者:
刚刚提出控制系统性风险是个很重要的目的，请再进一步解释一下系统性风险指的是什么风险，出现什么样的情况概率是最高的，比如什么样的行业会产生这样的风险，系统性风险具体指的是什么，谢谢。
杨伟民:
所谓系统性风险，就是会影响整个经济和社会大局的风险，当然系统性风险是由各个领域、各个方面小的风险所引致的，并不是一个领域的系统性风险。比如说次贷危机，看起来不是一个系统性的风险，但是由于次贷危机最后引发了美国的金融危机，最后又引发全球的金融危机，最后导致的结果是一种系统性的风险。
我们现在说的防止系统性风险，是从各个领域一些小的风险点去预防，比如同业的问题、地方政府的债务问题、国有企业个别的债务违约问题、杠杆率比较高的问题。对这些风险要早识别、早发现、早处置，化未来的大震为今天的小震，一点一点去处理，不要让其最后引发大的系统性风险，对中国经济会造成更加严重的伤害。所以，宁可现在牺牲一点其他方面的要求，但也要处理好稳增长和防风险之间的关系。
在下半年的工作中，要做好去杠杆工作，因为这是风险的源头。去杠杆的方向是不能变的，当然，去杠杆是一个长期过程，各行业、各领域的杠杆率不一样，是有重点的。全国金融工作会议强调的是要把国有企业去杠杆作为重中之重。如果国有企业去杠杆了，企业部门的杠杆肯定要下降，整个国民经济的杠杆率也会下降，这就是从源头上进行防治。不能为了保增长，任凭杠杆率继续回升。上半年经济保持了稳中向好的态势，同时前几年宏观杠杆率过快上升的势头得到了一定程度的遏制。这表明，去杠杆和稳增长这两者并不是鱼与熊掌的关系，两者是可以兼得的。我们既保持了经济稳中向好，同时杠杆率也得到了一定程度的遏制。谢谢。
中国国际电视台CGTN记者:
我的问题是关于就业的，根据今年的经济数据显示，当前我国就业形势良好，我们知道现在国家去产能的势头不减，并且今年全国高校毕业生人数又创历史新高。这种情况下如何保持就业形势良好？谢谢。
邢志宏:
今年以来，我国经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，经济领域出现了更多的积极变化，其中就业形势持续向好就是一个突出的亮点，为什么就业形势能够持续向好，我想主要有以下几方面的原因：
一、双创的效应。在深入实施创新驱动发展战略、加大“放管服”改革的力度之下，市场活力、社会创造力都得到了有效的激发，大众创业、万众创新蓬勃发展，很多新的企业大量涌现，也创造了新的职业、新的工作、新的岗位。我们看到相关部门的数据，今年上半年新登记注册企业达到了291万家，同比增长了11.1%，日均新登记企业数量达到了1.6万家，新的产业、新的业态、新的商业模式茁壮成长，为就业提供了新的领域。国家统计局根据相关数据进行过测算，在去年全国新增的就业当中，新动能贡献率达到了70%左右。
二、经济增长的效应。当前中国经济发展进入了新常态，在经济增速换挡的过程中，经济的增量并没有缩小，反而是在稳步扩大。今年上半年，GDP的增量达到了2.35万亿元，比去年同期还多增了2000多亿。如果设想我们的劳动生产率比较稳定，在这样的情况下，经济增量的扩大就意味着新增的就业规模也在稳步扩大。
三，结构调整的效应。我们国家2013年服务业占比超过了第二产业，到2015年服务业占比超过了50%，占据了半壁江山。可以说，中国经济进入了服务业主导的经济发展阶段。相比制造业而言，服务业一个很重要的特点就是吸纳就业能力比较强，有很多的行业是属于劳动密集型行业，服务业比重的持续上升带来的一个结果，就是经济增长当中的就业弹性在不断提高。我们也进行过测算，2012年—2016年，我国GDP每增长1个百分点，吸纳的非农就业达到170万人，数量要比2009-2011年增加30万人，这是结构调整的一个积极效应。
四、政策效应。这几年党中央、国务院面对就业压力，始终坚持就业优先的发展战略，实施了积极的就业政策。在供给侧结构性改革过程中，有一些产业去产能带来职工的安置和分流问题，同时今年的大学生毕业人数又空前高，针对这些重点群体国家都采取了积极措施。比如去年中央财政拿出1000亿专项奖补资金，用于去产能行业的职工安置。对大学生推出了就业创业的行动计划，这些政策措施有效稳定了就业，巩固了我国就业持续向好的态势。
上面这四个效应共同作用下，我国就业保持了稳中向好的发展态势。谢谢。
彭博新闻社记者:
现在全国的经济正在稳定增长，但与此同时，不同地区也看到了一种分化的现象。比如说甘肃、海南、天津，他们二季度的经济增长比第一季度慢了1个百分点。您如何来解释这一现象？政策制定者如何采取措施来解决这种区域分化的问题？谢谢。
丛亮:
由于发展阶段、要素禀赋等的差异，不同地区表现不尽相同。您提到的，甘肃、海南经济增长有所放缓，我个人理解，他们更重要的不是经济增速，而是怎么把环境和生态保护好。比如，海南属于热带雨林地区的一个海岛，它的生态环境在中国可以说是独一无二的，这种生态环境的保护可能是我们更需要关注的。比如甘肃，祁连山是中国的中华水塔，如果祁连山受到了污染，我们整个的黄河和长江的来水可能会出现问题。所以说，对于这些地区来说，更重要的可能是它的保护和整个环境的整治，而不是经济增长。谢谢。
杨伟民:
我补充一下，因为中国是一个国土面积比较大，各地区的自然地理状况差异很大的国家，像青海、西藏的自然环境和东部地区的北京、上海、江苏、浙江差距是非常大的，所以中国在区域发展方面的政策上有一个叫主体功能区，就是说一些地区主要是进行开发，搞工业化和城市化，有一些地区主要是保持农产品主产区的地位，作为农产品主产区，并不要大规模搞工业化和城市化。还有一些地区的主体功能是保护生态环境。
刚才您讲到的海南，应该保护好自身的生态环境，作为全中国人的“后花园”，所以它经济增长速度比别的地方放缓一点是正常的，恰恰是按照中央的要求，按照新的发展理念，坚持绿色发展取得的结果，我们觉得这种效果是好的。甘肃除了生态环境本身的问题以外，甘肃的自然条件也确实存在和东部地区没法比的因素，甘肃矿业占的比例相对比较高，刚才统计局讲到矿业的利润在下降，所以矿业占比比较高的地区，经济增长的速度达不到，或者比全国稍微低一点，我们觉得这也是正常的。所以看各地区的经济发展，不仅仅要求各地区一定要和全国持平，关键是要看是不是按照绿色发展的理念，是不是执行了主体功能区，按照主体功能定位去推动发展，这是我们评价一个地区以后增长理念上的变化，这也是十八大以来习近平总书记提倡生态文明、绿色发展以后，大家的认识有了一些新的变化。谢谢。
中央人民广播电台记者:
作为区域经济很重要的一部分，我们注意到，近年来东北地区的经济受到广泛关注。特别是刚才杨伟民副主任提到，今年以来东北的情况有所好转，而且开始筑底回升。能不能从区域发展的角度，谈一谈中国上半年经济的发展。另外，东北地区的经济筑底回升是否是可持续性的？谢谢。
丛亮:
刚才说到区域之间发展的要素禀赋和区位条件是不一样的，发展的表现也是不一样的。但是整体来看，今年以来在新发展理念引领下，东、中、西、东北四大板块保持了良性互动、协调发展的势头。如果把中国经济的版图比作一条龙，今年以来作为龙头的东部地区“抬头”的势头更加有力。中西部整体稳中向好，前期下滑较多的东北地区筑底回升的迹象增多。
“龙头”东部地区占中国经济比重超过50%，是中国经济的“压舱石”。上半年占全国工业总量前五位的江苏、广东、山东、河南和浙江，工业增加值增速都超过全国的平均水平，可以说整个中国经济的“大盘”是稳的。特别是东部地区转型升级效果也是比较明显的，在全国的引领作用也是非常突出的。比如有的省，像浙江，高技术产业和装备制造业对工业增长的贡献超过50%，有的省，比如江苏，3D打印、工业机器人等产品增速保持70%以上。特别是有些城市转型升级达到了一定的水平。比如深圳，人均GDP已经超过了25000美元，已经远远跨过了中等收入陷阱。但是深圳的增长率上半年仍然接近9%，达到8.8%，特别是增长质量和效益都非常好，技术含量也非常高。管中窥豹，可见一斑，充分说明中国经济发展的空间和潜力都是非常巨大的。
再来看中西部地区，中西部地区整个的指标也是快于全国的，有比较明显的后发优势，这两年承接了东部地区的产业转移包括技术转移，工业速度相对来说也是比较快的。特别是很多省市通过提质增效升级来增强发展后劲，比如山西、陕西在强化去产能之后，包括处置僵尸企业之后，整个企业效益的利润增长了30%，比全国的速度要快得多。还有的省，比如湖南，鼓励装备制造业和软件产业对接，装备制造业增速比整个工业增速要快出1倍多。有的省，比如安徽，战略新兴产业增速超过了20%，中西部地区这种情况还是比较普遍的。
还有东北，近年来经济增长压力确实比较大，但是今年以来，企稳的迹象是增多的。上半年东北地区的工业增长是1%，去年全年下降3.1%，投资整个降幅在明显收窄。同时，一些重点行业的效益明显好转，像前几年石化、石油制品，包括煤炭等全面亏损，现在整个的效益是明显改善的。
与此同时，三大战略在积极推进，“一带一路”建设也在加快实施，成效比较显著。京津冀协同发展，北京的非首都功能的疏解也在稳步推进。长江经济带共抓大保护、不搞大开发，整个生态环境的修复也取得了实质性的效果。总的来看，区域协调和协同发展也有非常明显的进展，新的增长极和增长带在加快形成，前期有问题的地区的问题也在逐步缓解或者有明显好转。谢谢。
华尔街日报记者:
我有一个关于供给侧结构性改革的问题，刚才专家谈到了在煤炭行业的产能削减得较快，我们注意到，上半年由于煤炭产能的削减，煤价上升，煤炭企业大概营利了1千个亿。由于煤价的上升，煤电行业的成本也在上升，上半年煤电企业的亏损将近达到1千个亿。作为决策层来说，你们有没有注意到这个问题，一个行业的去产能可能会对另外一些行业带来一些负面影响，你们有没有关注到？或者以后继续推进供给侧改革的时候，会不会采取一些措施，尽量避免这种现象的发生？谢谢。
杨伟民:
这个问题提得非常好，我们注意到了这样一种现象，煤和电这两个行业，无论是否在推进供给侧结构性改革，一直都存在着这样一个关系，因为是上游和下游的关系，煤炭价格如果涨，煤电利润可能就要下来一些，至少在中国长期经济的发展过程中，一直都是很难解决的问题。过去在计划经济下的时候，有计划经济的问题，后来实行市场化以后，在市场经济下也同样存在这样一些问题。
现在煤炭价格回升确实是比较快的，因素也是比较复杂的，在这个过程中，下一步可能需要对前一个阶段去产能的做法做一些微调，因为习近平总书记一直在强调，要把处置僵尸企业作为化解过剩产能的牛鼻子。要更多通过处置那些僵尸企业来达到化解过剩产能的目的，然后释放它占用的信贷、工人等要素资源，转移到其他的领域当中去。
在今后的去产能过程中，要更多利用处置僵尸企业的办法，更多要通过市场化和法治化的办法去产能，减少用行政命令的办法去产能。去产能的目的是要通过改革来校正要素配置的扭曲，具体的指标当然也重要，但更重要的是要通过供给侧后面那两个字——改革，通过改革去建立比较正常的市场秩序和上下游之间的关系，但这需要一个过程。矛盾会在今后化解过剩产能、处置僵尸企业的过程中逐步缓解。谢谢。