(2018年3月20日)
各位记者朋友,大家好,大家辛苦了!今天上午十三届全国人大一次会议胜利闭幕,大会以前所未有的高票通过了李克强总理所作的《政府工作报告》,《政府工作报告》起草组的成员也感到由衷地高兴。
《政府工作报告》的起草是在党中央、国务院的领导下进行的,习近平总书记先后主持中央政治局常委会议、中央政治局会议,讨论政府工作报告,李克强总理亲自主持了《政府工作报告》的起草和修改。这次两会期间,全国人大代表和政协委员深入讨论了《政府工作报告》,提出了许多好的意见和建议。按照李克强总理的要求,《政府工作报告》起草组系统地整理和汇总了人大代表和政协委员提出的意见,对每一条意见都进行了认真的研究,对报告做出了修改和完善。
这次《报告》总共修改了86处,吸收和涵盖了代表和委员提出的大部分意见,有的虽然是修改了一处,实际上综合吸收了多条意见。《报告》在修改之前是19863个字,修改后是20595字,篇幅增加了730多个字。总理对《报告》修改进行了审定,并于3月13日将修改说明提交十三届全国人大一次会议主席团。3月20日上午,十三届全国人大一次会议闭幕,审议通过了《政府工作报告》。
下面我简要介绍一下比较重要的修改,主要是四个方面:
一是对过去五年历史性成就作出的补充建议。比如在改革开放成就方面,补充了”主要领域改革主体框架基本确立”,在人民生活持续改善方面,补充了“教育事业全面发展”。
二是对过去五年政府工作总结的补充建议。比如,在坚持创新引领发展部分,补充了“推进全面创新改革试验”;在全面深化改革部分,补充了“稳步推进教育综合改革”;在坚持以人民为中心的发展思想部分,补充了“强化基层公共文化服务”;在坚持人与自然和谐发展的部分,补充了“强化追责问责”;在强军兴军开创新局面部分,补充了“军政军民紧密团结”。
三是对2018年工作建议的一些补充建议。主要集中在:对供给侧结构性改革内容的补充建议。比如,在发展壮大新动能部分,补充了“加快发展现代服务业”、“建设智慧社会”;在加快制造强国建设部分,补充了“推进智能制造”、弘扬“劳模精神”、“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”;在深化“放管服”改革部分,补充了“推进企业投资项目承诺制改革试点”、“加强政务服务标准化建设”。对改革开放内容补充了“改革金融监管体制”;在开放方面,补充了“提高边境、跨境经济合作区发展水平”。对于民生工作的补充建议,包括补充了“重视对幼儿教师的关心和培养”、“加大医护人员培养力度”、“坚持预防为主,加强重大疾病防控”、“关心帮助农村留守儿童”、“加强城乡困境儿童保障”、“加快文化产业发展”、“倡导全民阅读”等等。
四是使语言表述上更加完整的建议。比如在深化“放管服”改革部分,将“全面实施市场准入负面清单制度”修改为“全面实施全国统一的市场准入负面清单制度”;在落实和完善创新激励政策部分,将“绩效评价要加快从重过程向重结果转变”修改为“科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变”;在推动重大风险防范化解的部分,将“省级以下地方政府各负其责”改为“省级以下各级地方政府各负其责”,等等。
以上四个方面是修改比较集中的地方。通过修改,我感到《报告》更好地体现了党的十九大精神,更好地贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,更好地吸收了人大代表和政协委员的意见建议,更好地反映了人民的心声心愿心念,有利于更好地凝聚共识、推动工作。
李克强总理在《政府工作报告》当中有句话,提出要弘扬“工匠精神”。我的体会是,《政府工作报告》从起草到最后修改完善,也是发扬工匠精神、精益求精、精雕细刻的过程,我们不仅对报告的框架结构、主要观点要反复研究,对其中每一句话、每一个标点符号也要仔细推敲。可以说,《报告》起草组成员也是国家工匠。
以上我就简单介绍这些情况。大家对《报告》的修改还有什么问题,我愿意跟大家一起交流。