中央广播电视总台、中央电视台记者:
刚刚提到七项税收优惠政策，它的设计初衷是什么？或者它的重点是什么？谢谢。
程丽华:
谢谢你的提问，我来回答这个问题。4月25日国务院常务会议决定集中出台7项税收政策。总体上看，这7项政策重点聚焦在两个方面：
一是促进扩大就业。就业是最大的民生。我国小微企业数量多，在吸纳就业方面具有天然优势，但也有“体量小”、抗风险能力弱的天然劣势，需要政府在税收等政策方面给予更多的支持，这也是国际通行做法。刚才我也提到，近年来，我国已经初步形成了涉及税费多、优惠环节多、优惠力度大的政策支持体系。这次又继续加大了力度，提高了针对性。比如，我们将减半征收所得税的小型微利企业年应纳税所得额的上限从50万直接提高至100万，实际税负仅10%，扩大了小微企业享受较低税率的范围；我们将创业投资和天使投资有关税收优惠试点政策推广至全国，拓宽了初创期小微企业融资渠道。这有利于激发全社会创业干事的活力，增强吸纳就业的能力。
二是鼓励科技创新。创新是引领发展的第一动力。加快建设创新型国家，大力推动高质量发展，都要依靠创新。目前，我国已经逐步形成了一套税收优惠政策体系，以支持高科技研发和产业化为主、涵盖多个创新环节、覆盖面较广、具有普惠性和引导性。这次我们更是精准施策，打通关键环节，更好地促进创新发展。比如，我们将高新技术企业和科技型中小企业的亏损弥补期限由5年延长至10年，着力解决创新型企业发展初期积累的亏损不能得到充分弥补的问题。我们取消委托境外研发费用不得加计扣除的限制，实现委托境外研发费用也可享受加计扣除。我们将职工教育经费税前扣除限额比例由2.5%统一提高至8%，着眼于提高职工技能素质。
可以说，这次集中出台的7项税收优惠政策，进一步丰富和完善了我国税收政策体系，将更好地为我国经济的高质量发展提供政策保障。谢谢。
经济日报记者:
银保监会等九部委在2017年出台了大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案，方案出台后，大中型商业银行设立普惠金融事业部采取哪些举措？各部委有出台哪些配套？谢谢。
王兆星:
李克强总理在2017年、2018年《政府工作报告》中都强调要大力发展普惠金融，普惠金融当中尤其要加大对小微企业、“三农”的支持力度，而且要求要出台一系列的配套的激励措施。首先，要求大中型商业银行要设立专门从事普惠金融的事业部，实行专门的信贷资金统计考核和激励机制。到目前为止，刚才我已经讲到，大型银行以及几家全国股份制商业银行在总行层面都专门设立了普惠金融事业部，在分行、县支行都专门设立专门服务来从事普惠金融、小微企业的专门的金融机构。要求要建立五项专门机制，包括综合服务、统计核算、风险管理、资源配置、考核评价五个方面。同时也要求各商业银行要下沉服务，下放审批权限，更多地给基层机构开展普惠金融的自主权。同时在发展普惠金融和解决小微企业融资难的过程中，最突出的面临的困难和挑战，一个是信息不充分、不对称问题，第二是相应的激励不足的问题。我们围绕这样的挑战和难点来开展相关的政策配套工作。在信息方面，一方面要发挥传统的机构服务人员进行面对面的服务，搜集信息做出判断，提供有针对性的相适应的金融服务，同时也利用更多的现代技术手段，包括互联网、云计算、大数据等等，来收集这些信息，然后进行综合判断，提高对小微企业、“三农”的风险评估和贷款审批效率。同时加强和相关部门的信息的共享，包括各级地方政府、小微企业相关主管部门，包括工商、税务甚至公安、司法等方面的相关信息，还包括人民银行的征信系统这些信息。使信息更加充分，有利于我们作出更好的判断，及时快速地提供相应的金融服务和支持。同时也要解决激励不足的问题，一个是内部激励要进一步增强，包括刚才我讲的专门的信贷资金配置，对内部资金成本的考核，对业绩、利润的考核，对从事这项业务的人员和机构负责人的业绩考核和薪资奖励，都要建立专门的特殊体系。
在银行监管方面也采取了一系列措施，刚才讲到建立了专门的普惠金融统计体系、评价体系，同时在计算资本充足率时，对小微企业贷款给予低于大中型企业贷款的风险权重。另外在对基层信贷人员履职评价方面，在完全尽职做好相应调查评估的情况下，如果贷款发生了违约和不良，也免于追究和问责，给基层信贷人员更多的自主权，更好地开拓和发展这项业务。在监管上对于不良贷款率给予相应的容忍度，这也为商业银行做好小微企业金融服务给予了很大的空间和积极性。
此外，关于外部的配套政策措施，刚才程部长讲到了税收方面的措施，人民银行也对小微、“三农”等普惠类贷款在贷款规模、差别的存款准备金和再贷款的支持上都给予倾斜。我们也充分发挥政策性银行的作用，政策性银行可以和这些做小微、“三农”的小型金融机构建立伙伴关系，为他们提供稳定的资金，以促使这些小机构有更多的资源来从事小微贷款。
我们下一步要实行“两增两控”的考核。要求商业银行小微企业贷款的同比增速不低于各项贷款的同比增速，对小微企业贷款的客户数要不低于去年同期；同时对小微企业贷款利率要进行专门的考核，以有利于降低小微企业的融资成本，相关考核评价办法正在积极研究细化。同时，要把对银行董事会和银行分支机构负责人的考核与发展普惠，发展推进小微企业金融服务紧密结合，进一步调动银行机构为小微企业和“三农”提供金融服务的积极性。
总而言之，这些政策在不断地强化，各部门之间的配合也在不断加强。我也相信通过这些政策措施的完善，通过配套合力的增强，“三农”、小微以及普惠金融在下一阶段会有一个更大的发展。谢谢！
光明日报记者:
我们发现这次推出的一系列减税措施内容比较多，而且情况也相对比较复杂，税务部门接下来会采取哪些具体措施帮助纳税人享受政策红利？谢谢。
邓勇:
媒体朋友们，大家好！
党中央、国务院历来高度重视减税降负工作。3月28日，国务院常务会议推出三项深化增值税改革措施后，税务部门全力以赴、迅速落实，于5月1日如期实现了税率调整后的发票开具工作，取得了党中央、国务院深化增值税改革的“首战告捷”。截至5月2日24时，全国开票份数达1132万份，开票金额1469亿元。其中，增值税专用发票131万份，增值税普通发票391万份，增值税电子普通发票592万份，机动车销售统一发票18万份，改革整体运行平稳。
4月25日，国务院常务会议再次推出七项减税政策，聚焦支持创业创新和小微企业发展，内容多、优惠足，税务部门正全力贯彻落实，确保党中央、国务院各项减税政策落地见效，让纳税人都有实实在在的“获得感”，推动经济高质量发展。具体来讲，我们从“四个迅速”抓好落实：
一是迅速制发具体操作文件，让减税政策在最短时间内落地落实。税务总局正积极配合财政部制发财税文件，起草税务总局公告、政策解读稿等文件、材料，明确政策内容、征管要求、办理流程等纳税人关注关心的热点问题，畅通政策落实“第一公里”。
二是迅速加大优惠政策宣传辅导力度，帮助纳税人准确理解掌握减税政策。税务总局将于近期召开七项减税政策“一竿子插到底”专题全国辅导视频会，实现各级税务机关人员包括窗口一线人员和纳税人的同步培训。同时积极指导各级税务机关充分利用税务网站、微信、移动客户端、12366纳税服务平台、二维码等渠道，开展全覆盖的减税政策大宣传、大辅导，实现纳税人对减税政策理解到位、应知尽知。
三是迅速做好征管系统和软件的升级，方便纳税人网上办税。目前税务总局正在全力以赴，加紧修订纳税申报表、调整升级征管系统、完善数据校验规则，确保纳税人能够及时准确计算享受优惠。各省级税务机关也同步组织调整纳税人端申报软件，充分发挥计算机自动识别、政策提示、标准判定、协助算税等功能，提升纳税人良好用户体验，实现让纳税人高效便利的“应享尽享”各项减税政策。
四是迅速落实好有关减轻纳税人办税负担的新办法。今年2月，税务总局发布《办税事项“最多跑一次”清单》，纳税人享受减税政策，只要资料完整且符合法定受理条件的，最多只需要到税务机关跑一次。目前全国税务系统正在持续开展便民办税春风行动，全面推动办税事项“最多跑一次”工作。4月25日，税务总局修订并发布了《企业所得税优惠政策事项办理办法》，企业所得税优惠事项基本实现由纳税人向税务机关提交备案资料，到纳税人留存备查，极大地便利了纳税人办理减税事项，确保打通减税政策落实“最后一公里”，努力营造优良的税收营商环境，确保党中央、国务院的减税“大礼包”及时足额、实实在在送到每一名纳税人手中。
谢谢大家！
日本经济新闻记者:
今天公布的七项减税政策的减税规模大概是多少？谢谢。
程丽华:
谢谢日本的这位记者提的问题。这次我们出台了七项税收优惠措施，据测算这七项优惠措施全年能够使我们的市场主体减税600亿元。谢谢您。
中新社记者:
请问银保监会，下一步银保监会在缓解小微企业“融资难、融资贵”，尤其是贷款成本这方面有没有具体的举措？谢谢。
王兆星:
为缓解小微企业“融资难、融资贵”，我们努力了许多年，应该说取得了积极进展，但并不是非常理想。大家公认小微企业“融资难、融资贵”是世界性的难题，但正因为是难题，我们更应该下大力气、采取更有效的措施来解决这个难题。也只有解决这个难题，中国经济才有新的发展动力，才能够实现可协调、平衡的发展。所以我们正在积极研究完善已出台的措施，也在探索新的措施来解决小微企业“融资难、融资贵”的问题。
“融资难”需要不断地推出服务小微企业的金融产品，降低小微企业贷款门槛，同时也要有更多的激励，使大型银行、中型银行、小型银行，包括政策性银行有更大的积极性来做小微、做“三农”。这些都需要各方面的政策协力。还要采取相应的措施控制小微企业融资成本，来缓解“融资贵”的问题。
第一方面要努力降低小微企业贷款的资金成本。我们要求商业银行要实行内部的价格成本核算，把信贷资金更多的向小微企业倾斜，向这个领域发放的贷款要在内部的价格成本核算上也实行相应的倾斜。同时我们鼓励有条件的银行业金融机构在市场上发行专项金融债，扩大为小微企业提供服务的资金来源。也鼓励大型商业银行和政策性银行更多地向中小金融机构提供长期稳定低成本的资金，以推动降低小微企业融资成本。
第二，要尽可能限制和取消其他各种收费，除了贷款利率水平要根据风险定价，以覆盖资金成本外，要最大程度减少和取消所有贷款利率以外的各种收费，包括一些通道的费用，管理咨询的费用，都要尽可能降低或者取消。
第三，在贷款分类、在资本计量方面，我们尽可能降低小微企业贷款的风险权重，这也对降低商业银行资金成本、提高商业银行服务小微企业的积极性起到了一定的作用。另外我们正在研究对小微企业贷款利率水平进行单独的监测考核，初步考虑要以市场利率为基础，考核的资金成本以名义利率扣除通货膨胀率后的实际利率为准。
最近国家又推出了一项新的重大举措，就是成立专门的融资担保基金。财政部和大型金融机构可以作为基金的发起者。基金成立后，为小微企业贷款提供担保，推动降低小微企业融资成本。相比以往很多担保公司，新成立的担保基金覆盖范围和规模将不断扩大，更有利于降低小微企业的融资成本。
刚才讲到人民银行也采取了一些措施，包括定向降准，包括对小微企业、“三农”贷款占一定比例的银行相应地降低存款准备金率，而且对小微企业和“三农”贷款给予了再贷款支持，这些都有利于降低小微企业的融资成本。银保监会为了推进普惠金融，推动解决小微企业“融资难、融资贵”问题，除了发挥各个方面的合力以外，还有专门的普惠金融部。李均锋同志是普惠金融部的主任，看看他有什么补充。
李均锋:
刚才王兆星副主席已经非常全面地介绍了银保监会缓解小微企业“融资难、融资贵”的措施，我想补充两点：第一，十八大以来，特别是近几年来，在缓解小微企业“融资难、融资贵”方面，党中央、国务院包括各个部门已经出台了很多政策措施。下一步要把这些政策措施落地，真正发挥作用，真正使小微企业得到实惠，这方面工作还要加大力度。第二，当前小微企业在银行的贷款利率，应该说已经得到了合理控制，但还有下降的空间。从社会抽样调查的结果看，小微企业贷款利率基本分为四类，第一类是大型银行小微企业贷款利率，在5.1%到5.5%左右。第二类是地方性法人银行小微企业贷款利率，大概在6.5%到7%。第三类是小贷公司等机构，贷款利率比较高，大概在24%左右。第四类是纯民间借贷利率，在36%左右。
下一步要推动银行业降低小微企业的贷款综合成本或者贷款实际利率，我们还要进一步加大力度，主要是四个方面。一是降低商业银行小微企业贷款资金来源成本。通过加大拓宽资金来源渠道，使资金来源成本降低。第二个是通过新技术、新手段降低商业银行小微企业贷款管理成本，管理成本包括两方面，一方面是一般的对客户贷前贷后的管理，另一方面是小微企业贷款损失的风险溢价。第三个是主要推动小微企业贷款续贷政策落地，第一次贷款不难，第二次贷款还要不难。社会上反映小微企业贷款到期续贷的利率比较高，通过“过桥”抬高了周转成本，这方面要进一步加大小微企业贷款创新力度，使续贷的成本也降下来。第四个是要推动降低小微企业贷款利率之外的附加成本。这样经过方方面面的努力，力争年底之前，使小微企业贷款利率在现有基础上再有明显下降，带动整个社会小微企业融资成本的进一步下降。主要补充以上几点。谢谢。
路透社记者:
之前在年初的时候，中国宣布了要进行个人所得税的改革，想问一下您能不能分享一下在个人所得税税改方面有哪些计划和步骤。
程丽华:
个人所得税改革，应该说社会上非常关心关注，这项工作涉及到广大人民群众的切身利益。财政部正在会同相关部委紧锣密鼓抓地紧制定相关改革方案，下一步还将按照规定履行相关程序。总之，个人所得税改革会让更多的群众减负受益，我们也会进一步加快这方面工作的节奏和进度，尽快出台相关措施。谢谢你的提问。