中新社记者:
请问王部长，商务部在简化外资企业设立程序方面取得了哪些进展？接下来会采取哪些措施进一步优化营商环境？谢谢。
王受文:
谢谢中新社记者的提问，我想请我的同事唐文弘司长来回答这个问题。
唐文弘:
谢谢。刚才您提的问题，商务部和市场监管总局按照党中央、国务院的部署，一直在积极地推进这项工作。
一是制定工作方案，加大工作力度。商务部和市场监管总局，原来还叫工商总局的时候，去年我们就广泛调研，密集地研究，后来我们专门向国务院做了报告。2018年2月28日，两部门一起下发了工作通知，明确了“一口办理”的进度安排，给地方一个非常清晰的准备期，包括制定工作方案、技术标准，指导地方商务部门、地方市场监管和工商部门，科学合理地制定具体方案，整合优化办事流程，推进系统的互联互通，加强数据的安全管理，提高服务和监管效能。
二是加强宣传解读和业务培训。商务部将实行“一口办理”这项工作列入年度重点工作，在全国商务系统的外资工作会上，向各省级商务主管部门进行了宣传解读，提高了大家对加快推进这项工作的必要性、紧迫性的认识，还组织了一线工作人员进行专项培训。
三是各地筹备工作目前进展有序。工作通知印发之后，各地迅速行动，狠抓落实。比如天津、吉林、福建、广东、贵州、甘肃等省市都明确具体的部门统筹协调，也指定专门的人牵头负责。山西、安徽、陕西这些省都配套印发了相关意见和工作方案，明确分工，明确时间表。各省、自治区、直辖市都制定了具体的执行方案。商务部也向各级地方政府开放了信息系统技术标准和网络端口，指导各地抓紧建设完善信息系统，主动与共享平台进行对接，为实现“一口办理”提供必要的技术支持。
下一步，商务部将和市场监管总局一起，在指导各地积极推进工作的同时，密切关注投资者和企业的意见建议，及时解决发现的问题，确保按期在全国实现“一口办理”。昨天，我们收到了市场监管总局的一个通知，两部门马上要一起组建调研组到各地去调研。在“一口办理”全面实施之后，商务部和市场监管总局将会及时开展监督检查，总结评估实施效果，梳理经验，进一步优化完善相关流程，推动“一口办理”改革举措精准落地见实效。
中央广播电视总台央视记者:
请问王部长，以前没有实行“一口办理”，而现在开始在全国推行，原因是什么？请您进一步介绍一下。
王受文:
谢谢你的提问。你讲得很对，为什么以前没有实施“一口办理”，现在要实行“一口办理”，这个问题问得很好。我觉得实行“一口办理”是需要具备一些条件的，现在已经具备了这些条件。
第一个条件就是外商投资管理体制的改革。大家知道，外商投资在中国以前采用的是逐案审批，所有外资企业，不管是鼓励类的还是限制类的，要进入到中国，都要政府相关主管部门来审批。如果要审批，要提交很多材料，需要逐项审查，需要比较长的时间，不具备实行工商和商务部门两个单位的“一口办理”的条件。2013年，我们进行了改革，在上海自贸试验区里面引进了首张外商投资负面清单，这个制度引进之后，绝大部分的外资企业是通过备案设立，不需要审批。备案，就是企业在网络上提交备案的一些材料，在很短的时间内就可以备案了。2013年在上海实施，2015年又成立了广东、福建、天津自贸试验区，推广到这3个新的自贸试验区里面。2016年9月，我们总结了这4个试验区负面清单的改革经验，认为比较成熟，可以在全国推广。大家知道，全国人大常委会修改了利用外资的四部法律相关条文，这个修改之后，就在全国实施了外商投资负面清单，这个效果是非常好的。商务部门将逐案审批改为“备案为主，审批为辅”，备案的时间和审批相比，由20个工作日减少到3个工作日内，备案的企业数占到外资企业总数的97%以上。备案了，就比较简化了，可以为信息的电子传输、网上处理创造了非常重要的条件。
第二个条件，各级政府大力推进“互联网+政务服务”。外资审批工作、备案工作，县级都可以来办，也有省里办的、地级市办的，各个部门办的也不一样。如果没有网络体系的话，这种备案加工商登记“一口办理”也很难实施。2016年国务院发布了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，部署各个地区、各个部门优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息“孤岛”。这个文件应该说实施的效果不错，对各地区、各部门加大投入推进网络平台建设起到了非常重要的作用。由此，各个地方电子政务的水平得到了提高。原来，商务部门和市场监管部门可以说都是信息“孤岛”，你有你的信息，我有我的信息，不联通。现在，随着政务水平的提高，可以把两个部门的电子数据系统打通。总结一下，有了外商投资企业设立审批改备案，有了电子政务水平的提高，就能够实施外商投资企业设立商务备案和工商登记“一套表格、一口办理”，为广大外资企业提供便利。所以，今后对外资企业来说，他们在中国发现了市场机会，到中国来，首先第一道设立的程序就会非常简便，设立好之后，他们就可以轻装上阵，在中国市场上大有可为。谢谢。
新华社记者:
请问国家市场监管总局，根据国务院的要求，6月底止前要实现外商投资企业的商务备案和工商登记“一口办理”，请问这边有什么具体的举措？谢谢。
熊茂平:
非常感谢你的提问。市场监管总局对外商投资商务备案和工商登记工作高度重视。2017年5月5日，国务院办公厅印发了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，部署在全国范围全面实施“多证合一”改革，将记载、公示、备查、备案类的信息统一整合到营业执照上面，通过信息共享来实现对相关事项的部门备案，其中有16个省（自治区、直辖市）将外商投资企业设立商务备案证明纳入了“多证合一”改革整合事项。2017年8月8日，国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》，部署“试点外商投资企业商务备案与工商登记‘单一窗口、单一表格’受理新模式”。今年2月28日,市场监管总局与商务部联合下发文件,部署各地在“多证合一”改革框架下全国范围推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，也就是说，实现外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”、“零收费”，大幅压减办理时间，简化办事程序。
为确保在今年6月底完成改革目标,总局配套制定了相关业务流程、信息化数据规范和技术标准并部署指导各地开展工作。各地工商和市场监管部门高度重视,主动对接商务部门，迅速行动、狠抓落实，建立了部门统筹协调机制,明确了任务分工和推进时间表，配套印发了具体实施意见。
“一口受理”工作涉及各地方部门间业务流程重构、网络平台建设,时间紧、任务重，外商投资企业商务备案信息量大，专业性强，对我们的业务系统改造和一线工作人员业务素质都提出了更高、更专业的要求。下一步,总局将坚决贯彻落实好国务院常务会议决定和要求，积极配合商务部做好改革工作，一是指导督促各地做好企业登记系统的升级和改造；二是加强对窗口人员的培训指导；三是推进企业信息共享互用，做好数据推送共享，持续优化办理流程。为了确保6月底前全国全面实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,市场监管总局组织了五个调研组，赴各地指导督促尽快做好这几项工作。同时也需要加大宣传的力度，希望在座的媒体和各位记者帮助一起，对这项工作加大宣传力度，让老百姓知晓，让外商投资企业知晓这项工作。
中央广播电视总台国广记者:
刚刚王部长也提到，从6月30号起全国将会推行“一套表格、一口办理”。请问商务部相关部门将如何开展合作为企业提供便利？谢谢。
王受文:
谢谢你的提问，请唐文弘司长回答。
唐文弘:
实际上，这次主要是讲“一口办理”，您刚才提的这个问题还涉及其他的工作。目前外商投资企业设立跟其他企业设立一样，实际上还有一些手续是要办的，除了商务备案、工商登记之外，还有外汇登记、税务登记、开立银行帐户等等。外商投资企业在鼓励外商投资的一些领域投资，如果希望享受进口设备免税的政策，还需要办理海关的免税手续等等。所以，除了“一口办理”机制，商务部还与人民银行、海关总署、税务总局、国家外汇局等部门建立了外资数据的共享交换机制，定期交换信息。比如，为了减轻外商投资企业向各部门多头报送相关年报的负担，商务部和财政部、税务总局、原质检总局、统计局和外汇局等部门一起积极推进外商投资企业年报的“多报合一”，组织开展联合年报。
下一步，我们还会继续完善这个机制，实现外商投资企业的信息在更多部门之间交换共享。谢谢。