（2018年6月8日）
马正其：
谢谢主持人，谢谢新闻界的朋友们。非常感谢大家就市场监管领域“双随机、一公开”话题共同进行沟通。市场监管领域全面实施“双随机、一公开”监管，这是市场监管机制的一个重要创新，也是“放管服”改革的重要举措。党中央、国务院十分重视这项工作，6月6号政府常务会听取了全面实施“双随机、一公开”监管的情况汇报，李克强总理对下一步全国如何深入、全面地推行“双随机、一公开”做出了重要的指示。
下面，我先给大家简单介绍一下相关情况。主要是接受大家提问，进行互动，这样就更能够深刻一点。
为什么要推行“双随机”？其主要的目的，一是为了深化“放管服”的改革，创新政府市场监管方式，规范市场监管执法行为，切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。二是减轻企业负担。我国有54个部门有执法权，为了避免54个部门都到企业去频频检查，企业受不了，怨声载道。三是为了提高监管效率，我们就这么一点监管干部，如果靠过去那种老的办法，是管不过来、管不好的。四是为了优化营商环境。
2015年7月起，党中央、国务院部署在市场监管领域日常的监管中推随机选派检察人员。行随机抽查的新模式，要求随机抽取检查对象，我们全国有1亿市场主体，其中企业有3100多万户，我们通过摇号来确定这次检查谁，同时，我们所有检查人员也都编入到检查人员名录库，也是通过摇号来确定谁去检查被抽到的这些企业，对于检查的结果，我们迅速向社会进行公示，让社会知道我们这批抽的企业当中谁没有问题，谁有问题，有什么问题。这就是我们说的“双随机、一公开”。
两年多来，相关部门已经出台了一系列的“双随机”文件制度，并且建立了“一单两库一细则”。“一单”就是双随机抽查的内容，叫随机抽查事项清单；“两库”就是检查对象名录库、执法检查人员名录库。检查对象名录库就是所有企业的名录库，我们法人库里都有这些内容。各个部门都积极参与这件事。比如说以市场监管部门、就是原来老的工商局为例，我们确定国家企业信用信息公示系统为“双随机、一公开”监管的基本操作平台，通过这个平台完成“双随机”抽查的全流程工作。
记得上次在这里也简单介绍了一下我们的国家企业信用信息公示系统，也就是我们经常讲的“一张网”，估计很多记者朋友用过，可能有些朋友还没有用过。我们叫“一网归集、三方服务”。什么叫“一网归集”？这张网上归集了全国3100多万户企业的注册登记信息、行政审批信息、企业受到各种惩罚的信息，有些省还把企业受到表彰奖励的信息也归集在这里，再就是社会对企业的评价，都在这张网上。所谓“三方服务”要达到什么目的？第一是要达到企业自律的目的。这张网相当于企业的一张“光荣榜”，人都想树起一个很好的历史，企业也想有一个很好的名声，通过这张网会让企业的名声公开透明，这就会促使每个企业都尽量依法诚信，尽量减少在这张网上留下污点，促进企业依法治理，这是主要的目的。现在看来这个目的达到了，很多企业十分重视它这方面的信息。第二是要实现联合惩戒。我们每个部门从网上一看就知道企业受到了什么处罚。比如现在中组部等部门要评优秀、评先进，评全国劳模等等，从网上一看就知道谁受到了处罚，谁没有受到处罚。比如说银行要放贷，看到这个企业在国土、环保等部门受到了处罚，就不能贷款给他，这就是联合惩戒。第三是社会共治。社会公众跟你交不交往、买不买你的东西、跟你签不签合同，首先要在网上看你的信誉度怎么样。这张网是“双随机、一公开”很重要的一个平台，没有这张网我们后来的双随机也没有载体。
“双随机”主要解决什么问题呢？第一是用这种方式来代替过去若干个部门到企业去频频检查，有事无事去打扰企业这个问题。通过双随机抽查，所有日常监管就通过摇号，一年开展若干次检查，但是每次的量都不大，摇到谁就是谁，我们市场监管部门规定每年抽查企业的比例大概在5%左右。这样使得多数依法诚信经营的企业感到，只要我诚实经营就感受不到政府的监管，日常检查抽到我就接受检查，没有抽到我就安安心心经营。这是主要的目的。
第二个目的是减轻行政执法人员的行政成本。商事制度改革以后，市场数量井喷式增长，现在已经突破1亿户了，怎么管得过来？我们通过这种方式，就可以保证日常监管了。但并不是说“双随机”就一劳永逸了。比如那些犯罪分子实施犯罪行为了，你没有抽到怎么办？我们第二句话叫问题导向。凡是有举报投诉的，凡是我们监管干部明显掌握的违法违规信息，我们就要随时检查、点对点的检查。这样既减轻了对企业的干扰，又提高了执法效率，更重要的是促进了企业的自律。所以国务院高度重视，召开常务会来听取汇报，下一步还有一些更高的要求，等会儿大家提问的时候再回答。
下面，欢迎大家提问。