中央广播电视总台央视记者:
我们现在都知道，国务院已经明确要求让企业和群众到政府办事要像网购一样方便，我下面两个提问，首先请周波常务副市长给我们介绍一下，上海政务服务“一网通办”在方便企业办事方面有什么特别的安排？第二个问题，为提高办事效率，浙江省自去年开始推行“一窗受理”集成服务，请问在这方面的改革有什么具体的情况？谢谢。
周波:
谢谢你的提问。上海按照党中央、国务院的要求和部署，推行一网通办，目的就是要让企业和群众到政府办事像网购一样方便，刚才我简单给大家做了一些介绍。主要是这几个方面的考虑，原来大多是以部门管理为中心，有很多“烟囱”，看起来信息化程度也很高，但是企业和老百姓办事觉得不方便。所以我们虚心的向兄弟省市学习，要破除这个瓶颈，首先建立一个“一网通办”的总门户。线上有，线下也有，“一窗受理”，争取一次办成，总门户就是我们上海的门户网站。一个总客服是“12345”，很好记，企业和市民都可以。这些事项我们也刚刚开始起步，到目前为止，接入只有百分之三四十，但每天都在不断地推进和进展，争取到10月底所有的事项都接入。为了更加方便市民，除了“12345”以外，我们还有一个市民服务云，已经有几十项办事事项可以在市民服务云上面办理。我们的终端既有电话的又有网站的，手机的都可以，出口、入口完全统一，真正方便群众。这是一个方面。
第二方面，让数据能够归集和集中，聚起来。我们依托电子政务云的数据，目前开始集聚各个部门所有的数据，争取在2019年所有的数据百分之百的归集。要把这些数据都打通，第二个方面用力是“通”，依托数据共享交换平台，我们也建立了政府所有数据的共享交换平台，来打通数据。9月底建成统一的政务数据共享交换平台。关键还在于“用”，对政府所有的服务和审批事项我们根据群众最需要、办事最多的，我们推出了主题式的套餐服务，不是按照一个一个部门，而是按照这项事项，所有的部门都是后台数据在运作，部门在管理，这里面很多业务流程要再造。
第三，通过业务流程再造，做到“四个减”，“减环节、减材料、减证明、减时间”，以“一网通办”为总抓手，从体制机制和制度安排层面，把部门内部的流程和跨部门、跨层级、跨区域的流程全部纳入整合的重构范围。谢谢。
冯飞:
感谢你提的关于浙江“一窗受理、集成服务”改革的问题。我们为什么提这样一个改革，从政府职能来看，分工过细，办公场所过于分散，群众和企业办事多头跑、多次跑，很不便利，矛盾是比较突出的。所以去年以来，我们一个重要的理念就是整体政府的概念。比如你要办一件事情，要跑不同的政府部门，跑一个部门办成了这一个环节的事不算跑一次，是把办这件事，比如说涉及到十个政府部门，十个政府部门加起来跑一次那才叫“最多跑一次”。所以，我们体现的是“整体政府”的概念。
怎么做这个事呢？得实行“一窗受理、集成服务”，从而来实现“最多跑一次”，这样倒逼部门优化办事流程，精简办理材料，缩短办事时间。我们主要做三件事：
第一，以群众眼里的一件事为标准来整合部门窗口为综合窗口，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”这样一个政务服务模式。比如办一个餐馆，改革前要跑市场监管、卫生、消防等好多部门，大概耗时要20多天，现在只要到政府服务中心的综合窗口，实现一套材料、一表登记、一次提交，最多五个工作日就可办结。
第二，推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。搞几个办事大厅好办，但是对基层是不是能实现就近办，这是最难的。我们大力推进综合窗口向乡镇的便民服务中心全覆盖，利用了银行和邮政网点，把他们纳入到政务服务的体系来代办营业执照、社保、医保等业务，同时在乡镇、村配备综合性的自助服务终端，推进政务服务就近能办，异地可办。
第三，探索建立“跑一次没办成”的投诉代办机制，对群众提的意见和建议进行收集，对没有实现一次办结的事项，建立了这样一个投诉和代办机制，为群众供一个兜底服务，从而倒逼办事流程的再造和窗口服务的提升。
这项改革，我们总结下来是实现“三个转变”，就是实现了群众和企业办事从“跑部门”向“跑政府”转变，政府部门从“各自为战”向“协同作战”转变、行使“行政权力”向承担“行政责任”转变，这项改革受到了群众和企业的好评。我们去年年底做了一个第三方的评估，去年年底的满意率是94.7%，今年刚刚也做了第三方的评估，同样是保实现持了比较高位的相同的群众满意率。
除了“一窗受理、集成服务”之外，我们在大力推进网上办事。刚才已经讲实现率已经到了80%以上，今年的主要目标是打造“掌上办事之省”，群众不用跑，让数据跑，从而把“最多跑一次”改革要引向深入，实现2.0版。谢谢！
中国日报记者:
我的问题是提给王红副市长，您刚才介绍北京市在优化营商环境方面采取的一系列措施，北京市是如何做到营商环境进一步的法治化、国际化和便利化，这方面能给我们介绍一下吗？谢谢。
王红:
谢谢提问。北京市在推进营商环境改革过程当中，始终把握住我们改革是在公平竞争的大背景下来推动，我们采取了一系列具体的改革措施，比如：一是坚持法治化的导向，完善地方法规，建立健全公平竞争的审查机制，这也是落实国家相关公平竞争审查制度的精神，我们建立了由28个部门组成的公平竞争审查联席会，对政府的文件在出台时都要进行公平竞争审查，防止出台排除限制竞争的政策措施，有序清理废除现存妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法。二是认真落实国家即将出台的新版市场准入负面清单，认真落实各种所有制企业一视同仁的基本原则，为各类企业营造稳定公平透明、可预期的发展环境。三是北京市以服务业扩大开放为契机，不断提高国际化发展水平，进一步放宽外资的市场准入，按照国家的统一要求，外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断缩减服务业负面清单，进一步扩大利用外资。四是鼓励扩大民间投资。北京市出台了一系列扩大民间投资的相关政策措施，特别是在市政公用、节能环保、公共服务等领域推出一大批吸引民间投资的示范项目。我们希望通过努力，切实解决民营资本进入的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”问题。在项目审批和涉企事项服务中，紧紧围绕“三精简一透明”原则，即精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。谢谢。
中央广播电视总台中国国际电视台记者:
在中美贸易摩擦的驱使下，如何平衡中方企业和外资企业尤其是美国企业的利益关系，从而创造平等的营商环境？谢谢。这个问题提给王红副市长。
王红:
谢谢。我们刚刚召开了北京市委全会，从上半年北京市的经济运行看，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，上半年GDP增长6.8%，比一季度提高0.1个百分点，比年初预期目标高出0.3个百分点，财政收入增长7.2%、比一季度提高2.1个百分点，这些都说明北京市经济发展的稳定性协调性进一步增强，高质量发展起步良好。经济运行态势良好，这也是北京优化营商环境取得良好成效的体现。在中美贸易摩擦下，我们继续按照中央的统一部署，坚持深化改革、扩大开放，坚持以法治化、国际化、便利化导向优化营商环境，坚持对各类市场主体一视同仁，在市场准入、政策享受、服务管理等方面，为各类企业创造公平公正的发展环境。谢谢。
袭艳春:
其他两位有没有补充？
冯飞:
今年是改革开放40周年，我们省委开了两个大会，第一个会是在第一个工作日开的全省改革大会，主题是深化“最多跑一次”改革，第二个会就是开放大会，公布了十项进一步开放的政策，这是浙江省的总体政策。实际上这体现我们改革的姿态、开放的姿态和开放的自信。这个很重要。在中美贸易争端的背景下开放更加重要，开放的经济体系和经贸体系对于一个大国，对于一个经济体而言，比封闭的要好得多，我们有自信。我就简单回答这么多。
周波:
我想补充一点，一是上海来说，始终是靠开放和改革，我们通俗的说就是吃改革饭、走开放路、举创新旗发展起来的，所以上海进一步出台了的扩大开放的100条，其中很多在中央和国务院各个部门的支持下先行先试，像刚才两位领导所说的，充分显示了对开放的自信，进一步的开放。谢谢。
经济日报记者:
请问浙江省，这边我看到有一个积极推进企业投资项目承诺制改革和企业对标竞价“标准地”改革，您能详细介绍一下这两个情况吗？
冯飞:
谢谢你对浙江的这项改革感兴趣。实际上“最多跑一次”改革，难点是涉及到多层级、跨部门的审批事项，是最难的，其中一个具体的事项就是企业投资项目审批。我们提出来企业投资项目审批叫做开工前“最多跑一次”、“最多一百天”，这是今年的改革目标。这一百天是什么概念？是全流程，包括中介服务需要的时间，还是自然日，是从企业办事这个角度来设定的改革目标，是从企业递交了项目材料、获得赋码之后就开始计时。要实现一百天审批，必须进行大力度的改革，串联改并联还不够。
其中非常重要的改革就是刚才您提到的两个概念，一个是“标准地”，一个是审批承诺制。“标准地”是什么概念？就是土地在出让前，政府统一组织开展区域评价。原来都是对一个个项目开展能评、环评等，现在我们进行区域评价，然后这一块地是带着能耗、环境、投资、建设等一系列标准来进行出让，企业可以通过对标竞争。按照约定条件取得土地以后，企业可以自主选择两种审批方式，一种是常规的项目审批，一种是审批承诺制。常规的审批我们提供的是“一窗”服务，包括一些代办制。对选择承诺制项目的企业，企业需要书面承诺，并经过公示以后，政府的审批部门可以直接做出许可的决定。企业选择审批承诺制事项既可以对投资项目的全部审批事项实行承诺制，也可以选择部分事项实行承诺制。
到目前为止，我们累计出让的“标准地”已经有225宗，总面积接近9000亩。我们到年底的目标，是在省级以上的开发区、高新区、产业集聚区、特色小镇等这些平台上，按这种方式供应的土地不低于30%。到明年我们全面推广“标准地”和承诺制改革，从而来实现刚才说的“最多跑一次”、“最多一百天”的目标。谢谢。
路透社记者:
我的问题是提给上海市和浙江省的领导，我们知道上海市和浙江省都是出口大省和出口大市，您认为目前在中美贸易战或者说贸易摩擦的背景下，在这个地区的这些出口企业会面临什么样的挑战，包括政府和当地的企业以及在吸引外商投资方面会面临什么样的困难，政府是否有相应的措施，比如说用进一步的减税等方式来吸引外资呢？谢谢。
周波:
谢谢你提的问题。第一，贸易摩擦和贸易争端不是今天就有，只要是竞争的环境下就难免。第二，上海作为一个外向型城市，的确进出口对上海来说都非常重要。现在的贸易争端没有真正的赢家，因为现在的产业分工全球体系已经建成，专业化分工协作是一个趋势，并不是以国界或者其他什么为特征的。的确贸易争端对企业来说都会带来一些挑战，包括对政府，首先上海在这样的背景下会更加的开放，我刚才说有开放的一百条，第二是营造效率更高、环境更好、更加公平竞争的环境。当然更主要的是政府提供更好的服务。同时我们也鼓励各种企业不断地加大科研投入，增强核心竞争力。同时我们政府也在考虑，也已经在做，就是根据中央的要求，不断地降低企业的成本，减轻企业的负担。谢谢。
冯飞:
谢谢你关注这个问题。浙江的经济外向度是比较高的，我们对外依存度超过50%。从今年上半年的经济增长情况来看，我们呈现出稳中向好的态势，上半年GDP增长了7.6%，出口也基本上是稳定的。从中美贸易争端第一批公布的500亿美元的商品来看，直接涉及到浙江的不太大，大概占我们出口总额的2.3%，所以总体上影响有限。但是我们感觉到的一个问题是不确定性加大了，外贸的环境有可能恶化，这是我们关注的问题。在这样一个环境下，我们要做的事情和上海、北京是一样的。
第一，进一步扩大对外开放。去年4月1号，国务院批准浙江设立自由贸易试验区，我们一年来已经形成了以油品全产业链为特色的自由贸易试验区，发展速度很快，比如说我们的保税油加注业务快速的增长，形成了一个比较有特色的自贸区，我们要加大推进自贸区的发展，向外资开放。
第二，进一步改善营商环境。刚才我们政策吹风会的主题，包括我介绍的“最多跑一次”改革，除了这些方面我们还要再进一步的降低企业的成本，要采取新的措施。
第三，多元化是我们要走的一条路，吸引外资，包括出口、市场的多元化，结合“一带一路”倡议，来推进多元化的一些做法。我们和沿海开放大省，外向型经济比较突出的省，基本做法相同。我们有信心保持一个比较稳定的经济发展的态势。谢谢。
新华社记者:
有两个问题：第一个问题提给王红副市长，您刚刚提到北京市目前编制了进一步优化营商环境行动计划，请问这个行动计划大概什么时候发布？另外，请您详细介绍一下具体情况。第二个问题提给周波常务副市长，我们了解到刚刚您也说到上海出台了进一步扩大开放一百条举措，请问出台这条举措的考虑是什么？以及这一百条举措中上海的特色体现在哪些方面？谢谢。
王红:
谢谢。北京市进一步优化营商环境行动计划6月份已经审议通过、编制完成，即将进行正式发布，正式发布的时候我们还会组织新闻发布会，也欢迎各位媒体朋友们来参加。我简要介绍一下行动计划的主要内容，行动计划跨度是2018年至2020年，跨越三年。编制的工作原则可以概括为“四个坚持”，一是坚持以人民为中心，二是坚持改革创新，三是坚持问题导向，四是坚持对标一流。工作框架是以“六个统一”的智慧型政务服务体系作为技术支撑，着力打造“营商环境四大示范工程”，努力在全国形成品牌影响力和带动力。“六个统一”是建设全市统一的信用信息平台、全市统一联通的线上线下政务服务大厅，全市统一的企业服务和重大项目平台，全市统一的企业法人服务卡，全市统一的投资项目代码以及全市统一的政务服务标准规范，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，强化事中事后的法律监管和信用管理，全面优化提升企业和群众使用体验。
营商环境四大示范工程，分别是北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“四大示范工程”。北京效率示范工程就是要深入实施“放管服”改革，进一步取消审批事项，再造审批流程，压缩审批时限，打造全市统一的宽进、快办、严管、便民、公开的审批服务模式。以最短的时间、最快的速度、最有效的监管，把服务企业和群众的事情办好，充分展示国际一流水平的“北京效率”。
北京服务示范工程就是要牢固树立企业服务意识，把优化提升服务体验贯穿于改革的始终，系统解决企业反映突出的“最后一公里”问题，同企业家坦诚交往、真诚互信，充分展示“亲”“清”新型政商关系的“北京服务”。
北京标准示范工程就是要从推动超大型城市治理体系治理能力现代化的高度，建立符合首都功能定位，体现新时代高质量发展要求的行业发展标准，城市规划标准，技术服务标准，市场监管标准，鼓励企业积极创制国际国内先进标准，充分展示可复制、可推广的“北京标准”。
北京诚信示范工程就是要着力构建以企业信用为核心的市场监管机制，加快推进政府和企业信用信息的归集共享、开放公开，探索推行“个人诚信分”工程，推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用，完善让失信主体“一处失信、处处受限、寸步难行”的信用惩戒格局，让违法违规失信者付出沉重代价，引导企业和个人以诚信立身兴业，充分展示示范引领全国的“北京诚信”。
工作目标到2018年底我们“六个统一”的智慧型政务服务体系建设框架初步形成，2019年底我们服务体系初步形成，2020年底“六个统一”的政务服务体系全面形成。
根据这样的工作考虑，我们把国家营商环境试评价的23个指标，以及北京市功能定位和发展实际，我们安排了五个方面22项改革措施，形成298条任务清单：一是营造更加便利的政务环境，二是营造更加开放的投资贸易环境，三是营造更加优越的创新创业环境，四是营造更加公平的诚信法治环境，五是实施保障机制建设。欢迎您到时候参加我们正式的新闻发布会。谢谢。
周波:
首先感谢你提的这个问题，对上海的关心。上海出台100条扩大开放举措，首先是贯彻党中央和国务院的战略要求，因为中央要求上海当改革开放的排头兵、创新发展的先行者，我刚才说了上海是吃改革饭、走开放路、举创新旗的，开放是上海最大的优势。特别是总书记在博鳌亚洲论坛宣布重大的改革开放举措以后，我们坚决贯彻落实，这是两个方面的考虑。
第二个方面是100条的几个特点，第一，和上海“五个中心”建设紧密联动。去年国务院批复了上海到2035年城市发展规划里的“五个中心”，金融、经济、航运、贸易、科创中心，特别是金融中心，上海建设国际金融中心是国家的战略要求，所以金融创新在开放100条当中有比较多的举措，这是第一个方面的特点。
第二，大概有三分之二以上70多条是上海特有的一些探索，以及中央和国务院给予上海先行先试的内容。
第三，有34条我们先期在各个部门的支持下沟通过，方向是对的，我们这次力度比较大，把它们也放进去，我们现在正在和国家各个部门汇报，正在启动一些申报和报批的流程，争取能够先行先试。
第四，知识产权保护。上海知识产权法院是全国第一家，国家在浦东设立了知识产权保护中心，能够进一步做好知识产权保护的工作，包括行政、执法、司法相衔接的保护机制。
再就是打造促进进口的新平台，首届国际进口博览会在上海举办，我们要把这个工作做好。谢谢。