辛国斌:
谢谢主持人。女士们、先生们,朋友们,大家上午好。很高兴参加今天的国务院政策吹风会,感谢大家对清理拖欠民营企业中小企业账款工作的高度关注。下面,我先简要介绍一下清理拖欠民营企业中小企业账款工作的有关情况。
我国民营企业和中小企业互为主体。改革开放40年来,我国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大,已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
当前,国际经济环境发生巨大变化,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,一些民营企业、中小企业在发展中遇到一些困难和问题,特别是一些地方政府部门和大型企业拖欠民营企业、中小企业账款的行为,对企业的资金周转、经济效益带来了严重的负面影响,成为企业反映突出的问题之一。党中央、国务院对此高度重视,习近平总书记在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上发表了重要讲话,要求为民营经济营造更好的发展环境,帮助民营企业解决发展中的困难,支持民营企业改革发展;并强调要高度重视“三角债”问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小,拖欠民营企业账款的行为。2018年11月9日,李克强总理主持召开国务院第30次常务会议,要求抓紧开展清欠专项行动,切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。
为贯彻落实党中央、国务院的部署,国务院减轻企业负担部际联席会议办公室会同有关成员单位到地方开展了一系列的调研,了解具体拖欠问题及形成原因,听取企业的诉求。在此基础上,研究制定了清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案,并上报国务院。2018年11月29日,国务院办公厅转发国务院减轻企业负担部际联席会议清欠工作方案的通知,对清欠工作做出了总体安排:一是突出工作重点。明确重点清理政府部门及其所属机构,大型国有企业因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。二是明确两步目标。第一步优先清理项于2019年1月底前完成清欠,包括拖欠农民工工资、民生安全工程款项等;第二步全面完成清欠工作方案中明确的各项重点目标任务。三是提出四项措施。包括抓紧组织清欠,严防新增拖欠,加强政策支持,完善长效机制等。四是要求落实责任。按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的要求,各省级人民政府、财政部、国资委组织清欠,联席会议办公室加强督促指导,审计署加大审计力度,国务院办公厅开展专项抽查。
按照国务院的部署,各地区各有关部门迅速行动,扎实推进清欠工作。一是各部门各司其职,联席会议办公室加强统筹协调和督促指导,财政部、国资委组织中央部门、监管企业开展清欠,人力资源社会保障部牵头开展农民工工资支付情况专项执法行动,形成了工作合力。二是各地区强化主体责任,全面开展排查,建立账款台账和清偿计划,扎实推进清欠工作。三是相关部门加强监督惩戒,审计署加大审计监督力度,发展改革委清理政务失信案件,联席会议办公室完善督办制度,推动拖欠问题的解决。
在各地区、各有关部门的共同努力下,清欠工作取得了阶段性成效。拖欠农民工工资、民生安全工程款项得到优先清偿。与往年相比,农民工工资清偿情况有很大的好转,春节前没有发生因拖欠农民工工资而引发的群体性事件。中央电视台和地方媒体对清欠工作进行跟踪报道,2019年1月,新闻联播等先后播出“各地出台措施确保清欠工作落实到位”的新闻,引发舆论关注,民营企业普遍给予积极评价,同时期待政府从根本上解决这个老大难的问题。
2019年1月30日,李克强总理主持召开国务院第38次常务会议,听取了国务院减轻企业负担部际联席会议办公室关于清欠阶段性工作进展情况的汇报,对进一步做好清欠工作做出安排和部署,提出了明确要求。刘鹤副总理也对做好清欠工作做出具体指示。2月26日,也就是明天,国务院减轻企业负担部际联席会议还将召开全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议,国务院领导同志届时将出席会议并作重要讲话,对今年的清欠工作进行再动员、再部署,确保今年的清欠目标任务落实到位。
清欠工作任务重、责任大、使命光荣,对于支持民营经济发展具有十分重要的意义。下一步,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院的部署要求,进一步压实工作责任,强化政策保障,加大问责和联合惩戒力度,探索建立长效机制,全力以赴做好清欠各项工作。
情况我就介绍到这里,下面我愿意和我的同事们共同来回答大家的提问。