中新社记者:
请问唐军局长，通过提案和建议办理工作，深化商事制度改革，改善营商环境起到哪些作用？
唐军:
正如这位记者所讲，深化商事制度改革、改善营商环境是全国人大代表和全国政协委员关注的一个重点。代表、委员在相关的建议提案中提出了许多建设性的意见，我们积极予以采纳，有力推动了商事制度改革和营商环境改善。重点抓了几件事情：
一是进一步推动注册登记便利化。在全国推开证照分离改革，通过取消审批、实施备案、实行告知承诺等方式，切实解决准入不准营的问题。同时我们优化准入服务，提高市场主体登记审批时效，大幅度压缩企业开办时间。到去年底，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市企业开办时间由原来20天压缩至8.5天以内。今年，我们还要继续把这个目标扩大到全国范围。
二是加大维护公平竞争力度。深入推动公平竞争审查，督促指导部门和地方建立健全审查机制，全国对31万份新制订文件进行公平竞争审查。同时不断增强反垄断执法，依法调查实行涉嫌垄断协议和滥用市场支配地位的案件36件，结案16件，积极查办了医疗、交通、建筑、公章刻制等行业领域行政性垄断案件。扎实推进价格监管和反不正当竞争执法，加强了电力、房地产、医药、新兴行业等重点领域价格监管。集中整治了商业贿赂、虚假宣传等突出问题。还加大了知识产权保护力度，查处了专利侵权假冒案件5.9万件，商标违法案件2.5万件，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注、囤积的行为。 三是大力整治各种市场乱象。围绕代表、委员关心的“保健”市场虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等问题，市场监督管理总局深入贯彻落实党中央、国务院领导的要求，采取了有力措施，开展了专项整治。这项工作我们会同13个部门共同开展。截至今年2月中旬，共约谈企业1.3万次，受理消费者“保健”市场领域的投诉举报9365次，为消费者挽回经济损失3359万元，全国共立案2826件，案值29.1亿元，结案774件，罚没款1.59亿元。
我们还开展了互联网广告的整治。去年，全国共查处了互联网违法广告案件22941件，罚没款超过3亿元，开展行政约谈9907次。
同时又开展了认证检测市场的专项整治。去年9月开始到年底，我们在全国开展了专项行动，大力整治“认证监检测乱象”。撤销、注销14家认证机构从业的资格，撤销、注销207家检验检测机构从业资格，撤销了189名违规认证人员的注册资格，公布首批列入“黑名单”的认证机构及人员。处理结果在社会公开之后起到了很大的震慑作用，社会反响很大。
通过这些努力，我国营商环境得到进一步优化。世界银行最新公布的营商环境报告中显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位。比2017年上升了32位。其中“开办企业便利度”排名大幅度上升65位，排名28位。这些数据表明，经过努力，我们的营商环境还是有明显的优化。我就回答到这里。谢谢。
中央广播电视总台国广记者:
请问自然资源部的领导，2018年人大代表建议、政协委员提案集中关注了自然资源领域的哪些问题，这些问题我们是如何办理的？取得了哪些实际成效？谢谢。
库热西·买合苏提:
2018年，代表、委员对自然资源领域关注度比较高的问题，涉及到土地资源管理、国土空间规划、保护地内矿业权分类处置、海洋生态保护修复、地理信息产业发展等方面。最受关注的是土地资源管理问题，这方面的建议、提案占我部承办建议、提案总数的63%，说明这方面问题事关重大民生，影响千家万户，因而也受到代表、委员的高度关注。
针对代表、委员集中关注的问题，我们紧密结合中央有关部署和正在开展的工作，认真研究分析建议、提案中的相关意见，积极与代表、委员进行沟通，着力在吸纳意见、完善政策、解决问题、推进工作上下功夫。对一些合理化的意见建议，在完善相关政策措施时予以充分吸收采纳；对一些暂时不能解决的问题，如实、诚恳地向代表、委员做好解释说明，努力做到件件有着落、事事有回音。比如，针对代表、委员集中反映的“对贫困地区基础设施用地给予政策扶持”“建立耕地保护补偿机制”“妥善处置生态退耕”等问题，我们在研究起草《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》时，充分考虑、积极采纳了相关意见建议。再比如，针对代表、委员集中反映的“跨省域补充耕地指标交易问题”，我部会同有关部门研究制定了相关管理办法，对补充耕地国家统筹的范围、条件、程序等作了明确规定。
总的看，去年我部在认真回应和解决代表、委员集中关注问题方面，取得了一定成效，具体的例子还有很多，对相关建议、提案的答复，代表、委员们总体上是满意的。下一步，我们还要继续盯住这些问题，跟进推动工作，持续抓好落实，切实让代表、委员满意，让人民群众满意。谢谢。
经济日报记者:
提问生态环境部，大气污染防治工作是大家都很关心的问题，能否介绍一下代表、委员这方面建议和提案情况吗？我们在打赢蓝天保卫战过程中具体如何落实这些建议提案的？
庄国泰:
大气污染防治是广大群众普遍关心的问题，也是代表委员高度关注的问题，每年这方面的建议提案数量都比较高。近几年随着重点区域，包括京津冀攻坚治理工作取得一定成效后，建议提案数量有所下降。2018年生态环境部承办关于大气污染防治的建议提案约100件，相对上年下降三分之一。代表委员关注的问题，提出的意见建议更加具体，更有针对性。例如，在这些建议提案中十分关注如何优化产业布局、改善能源结构、调整运输结构，包括希望扩大重点区域范围、加强区域联防联控，在空气质量排名中进一步增加城市数量，以及强化科技支撑等。
大家都注意到，去年经党中央国务院批准，生态环境部会同有关部门制定《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，由国务院印发实施。计划中提出要优化“四个结构”，即产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，用地结构很大一部分是空间布局问题。同时提出来要强化“四个支撑”，包括环保执法监督、加强区域联防联控、科技创新和宣传引导。
新一轮的大气污染防治工作有些新举措，例如，区域上已经把汾渭平原纳入到重点控制区域中来并建立了协作机制，环境空气质量城市排名已经由原来的74个调整为现在的169个，排名对空气改善也有一定促进作用。在科技支撑方面，启动实施了大气重污染成因与治理攻关项目，重点对京津冀“2+26”通道城市的大气污染成因进行跟踪研究，初步搞清了“2+26”城市大气污染特征及主要来源，并且提出了“一市一策”综合解决方案，针对每个城市提出相应的治理技术方案。从2018年秋冬季开始，我们把汾渭平原的11个城市纳入攻关项目中，进行统筹研究推进。所以大家可以看到，在大气污染防治方面，很多代表委员的意见建议都得到了充分的采纳，而且转化成了具体的任务目标、政策措施。这也反映出环境问题涉及到全社会，环境污染防治需要大家共同参与。谢谢。
光明日报记者:
提问海关总署邹志武副署长，您刚刚提到海关总署积极回应代表、委员关于提高通关效率、降低交易成本方面的关切，努力改善营商环境，请问海关总署在这方面做了哪些工作，请具体介绍一下。
邹志武:
去年代表、委员提出的建议和提案当中，提高通关效率、优化通关流程、简化通关手续、降低口岸交易性成本这方面的建议和提案占的比重比较大。结合“放管服”改革，我们主要开展了六个方面的工作：
一是出台促进贸易便利化的措施。会同相关部门起草了《优化口岸营商环境 促进跨境贸易便利化工作方案》，从减少单证、优化流程、提高时效、降低成本这4个方面提出了20条措施。经国务院第25次、第26次常务会议研究审议，去年10月13日正式由国务院印发。
二是压缩货物整体通关时间。推动进口铁矿石等大宗资源性商品“先验放后检测”，大大减少了货物滞港的时间。另外，我们还推行了进口货物“提前申报”，推广了关税保证保险制度，小企业需要交关税的时候可以通过商业保险的形式实施，减少了企业资金的占压。再比如我们开设了专门针对农副产品和鲜活商品的快速绿色通道，协调相关部门和地方政府加大港口基础设施和信息化、智能化建设，推进通关作业全程无纸化。去年的进、出口整体通关时间分别达到42.5小时和4.77小时，比原来分别压缩了56.36%、61.19%，提前完成了国务院关于口岸通关时间压缩三分之一的任务。
三是简化进出口环节的监管证件，能取消的就取消。海关是进出境的监管机关，但是在监管过程当中，哪些货物能进，哪些货物能放行，很多是根据相关的部委的一些证件和许可来办理通关手续。过去这些证件大部分是纸质的或者手工作业的，去年经过一年努力，在各相关部委的大力支持下，首先把进出口环节的监管证件的数量大大压缩，由原来86种减少至46种，另外，保留的单证除涉及安全保密问题外，全部实行联网核查。
四是推动降低进出口环节的制度性交易成本。推动各地方在去年10月31日之前向社会公开口岸收费目录清单，不在目录内的坚决不准收费，实现口岸收费明码标价、公开透明，促进口岸收费回归到合理空间。刚才我也讲到通过信息化、无纸化，减少单证的流转环节和时间，以此进一步减少货物滞港时间、减轻企业负担。
五是加快建设国际贸易“单一窗口”，现在与25个部委的系统实现对接和信息共享，能够提供464项网上办事功能，“单一窗口”累计注册用户超过150万家，单日申报数量突破120万票，主要申报业务应用率达到80%以上，而且“单一窗口”实行免费申报。
今年海关总署将继续加强与代表、委员的联系，巩固跨境贸易便利化工作成果，给予企业更多的获得感。谢谢。
中国日报记者:
刚才主持人也提到代表、委员的满意度是很高的，请问哪些方面是比较满意的？是否还有一些需要进一步改进的地方？
袭艳春:
这个问题提的比较宏观，我先简单介绍一点情况，一会儿看看几个部门的发布人是否有补充。包括今天来的四个部门在内的很多国务院部门都高度重视代表、委员的提案和建议的办理，而且认真研究，希望将这些提案和建议转化为具体的政策举措。
具体来讲主要集中在五个方面：
第一，在紧扣党和国家重大决策部署，推动打好“三大攻坚战”方面，代表、委员提出了1100余件建议提案，约占建议提案总数的10%。
第二，在落实依法治国方略，加强法治政府建设方面，2018年的建议提案当中，涉及加强宪法教育和实施以及法律法规制定修订的有500余件，这些提案建议也推动了国务院各部门进一步强化法治意识。
第三，在深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展方面，提出的建议提案有近700件，像发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部等部门就印发了相关的文件，也推动了相关领域的改革发展。
第四，在积极回应人民关切，推动保障和改善民生方面，建议提案数量高达3300余件，占建议提案总数的近三成。这方面的比例是最高的。
第五，在深化“放管服”改革，推进政府职能转变方面，代表、委员也提出了很多意见建议，很多都涉及到推进政府简政放权、放管结合、优化服务。针对这些问题，公安部、自然资源部、商务部等也出台了各项规章制度，推出了“放管服”改革的新举措。
这些已经落地的转化为具体举措的建议提案得到了人大代表和政协委员的高度评价。
我先简短的回答这些，看看其他部门有没有补充。
庄国泰:
我很同意刚才主持人的意见，我们认为在办理过程中有三个方面很重要。第一，充分理解。通过加强沟通，充分理解代表提出这些意见、建议的用意。第二，高度重视。代表委员提出建议提案前做了大量的调研工作，希望所提意见建议能够得到有关部门的高度重视。第三，加强转化。代表委员提出意见建议，最终希望能够转化为有关部门的目标任务、政策措施，在实际中能够落地见效，这也是我们工作的重点。我就补充这些。
唐军:
代表、委员对我们建议、提案的满意，不意味着对我们的工作都表示满意。我们许多工作还是进行时，比如营商环境的改善还需要持之以恒的努力。我们向代表、委员也提出了我们准备采取的措施和打算，今后还要长期的抓好落实。我就补充这一点。谢谢。
邹志武:
我们认为人大代表、政协委员提出建议、提案，都经过深入调研、科学论证，我们高度重视。对这些建议、提案既要办好，让代表、委员满意，同时要深入理解他们提出建议、提案的考虑。具体办理过程中，我们主要从两个层面考虑。
一是办好建议、提案有助于促进海关工作科学决策。比如去年出台了两个非常重要的文件，由我们起草，由国务院印发实施的，一个是《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》，一个是《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》。我们起草这两个文件过程中都吸纳了代表、委员们的意见建议，提高了政策措施的针对性和实效性。
二是办好建议、提案有助于推进重点工作。代表、委员提出的建议、提案，很多都与中央关心、社会关注、群众关切的问题高度契合。比如打击“洋垃圾”走私方面，既是我们认真坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神的一项重要工作，也是一些代表委员关注的问题，有代表就提出，要加强密切监控，开展对外合作，打击固体废物非法越境转移行为。去年我们在这方面的工作，取得了积极成效。
库热西·买合苏提:
从放管服角度，无论是人大代表、政协委员还是全社会，包括在座的媒体朋友，可能最关注的其中一个问题就是不动产登记。自然资源部组建以后，把它作为一个重点要解决的问题，经过反复论证、反复研究，最近已经报请国务院同意，将采取流程整合等措施，缩短办理时限，方便老百姓进行不动产登记。谢谢。
袭艳春:
请继续提问。我注意到只有一位记者在举手，那就最后一个提问机会。
香港有线电视记者:
提问自然资源部的领导，针对今年多起违建别墅的问题，现在的调查打击工作进行得怎么样？之后会不会更加积极地推出一些措施打击这方面的问题？
库热西·买合苏提:
违建别墅的问题，最近媒体关注度非常高。这些问题一旦暴露和反映出来，无论是党中央、国务院和相关部委，还是各级党委、政府都高度关注，迅速采取措施进行整治。一些地方违建别墅触碰了耕地保护红线，自然资源部义不容辞在这方面全力做好相关工作。这次出现的问题，自然资源部第一时间派出执法调查人员进行了解，并且会同当地党委政府迅速采取有效有力措施进行整治。包括正在进行的“大棚房”整治工作，也都正在按照党中央、国务院的部署全面推进，相信会有一个令社会和各方面满意的结果。谢谢。