中央广播电视总台央视记者:
我有一个问题，习近平总书记去年在辽宁考察时强调了“新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴”。请问，辽宁在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推进高质量发展方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。
陈求发:
首先，感谢您的提问。去年9月28日，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，发表重要讲话。总书记以深邃的洞察力、超常的预见力，准确把脉、对症下药，成为辽宁落实新发展理念、推进高质量发展的思想之源、信心之源、力量之源。总书记特别强调，新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，这就要求我们必须贯彻新发展理念，走高质量发展的路子。我们牢牢把握高质量发展这个根本要求，以开展解放思想推动高质量发展大讨论为切入点，率先在思想观念上求突破，摆脱速度情结，摆脱传统思维方式和路径依赖，改变拼资源、拼速度，高投入、低产出的传统发展模式，追求内涵式发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。我们主要抓了几个方面的工作：
一是大力推进产业结构调整。影响和制约辽宁振兴发展的一个重要因素就是结构性矛盾突出，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构难以适应市场变化。为解决结构性问题，我们就把“一带五基地”建设作为推动高质量发展的重要抓手。“一带五基地”是党中央给东北的定位，“一带”就是要求东北地区成为全国的重要经济支撑带，辽宁要首当其冲，更多地担当更重要的责任，在经济上要更多地为国家做贡献；“五基地”就是要建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。对辽宁来讲，这五个基地建设要全面抓好、系统抓好。
我们坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，坚持从供给侧发力、瞄准需求，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
在工业方面，我们制定实施《关于贯彻新发展理念推动工业经济高质量发展的意见》，全面落实工业八大门类产业发展政策，每一个门类都制定了产业发展政策，发展政策主要就是按照供给侧结构性改革的要求，市场需要什么，我们就在那些门类上加大力度；需要什么产品，就在什么产品上加大力度，就在产业政策上加大扶持力度。重点是抓好装备制造、石化、电子信息等产业升级。恒力石化、辽阳石化改造等项目建成投产，华晨宝马又在沈阳新建了第三工厂，沙特阿美公司和兵器工业集团公司在盘锦投资建设了一个新的炼化一体化项目，还有雷诺商务乘用车等项目签约等。去年，全省规模以上工业增加值增长9.8%，增速居于全国第3位。今年前5个月，全省规模以上高技术制造业增加值同比增长30.5%，高于规模以上工业增速23.8个百分点。高新产品增势较好，服务器、新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长98.4%、96.9%和17.5%，高新技术产品出口增长40.1%。这是工业方面我们通过调结构取得的成效。
在服务业方面，我们大力发展金融、物流、科技服务、总部经济等生产性服务业，着力提高医疗健康、育幼养老等生活性服务业品质。去年，规模以上软件和信息技术服务主营业务收入增长9.6%，快递量增长27.1%、业务收入增长29.3%，限额以上单位网上零售额增长35.6%。这是服务业方面，我们通过调整产业政策以后取得的成效。
在农业方面，我们深入调整种植结构，大力压减玉米种植面积，做大做强设施农业。大家知道，一段时间以来玉米价格很低，销售市场饱和，我们这几年连续超额完成国家下达的调减玉米种植面积。与此同时，我们还做新做精水果产业，做特做亮特色产业，大力发展紧缺和绿色优质农产品，拉长延伸农业产业链条，大连樱桃、丹东草莓、盘锦大米河蟹等一大批辽宁优质农产品品牌享誉全国。
二是着力推进动力转换。创新是高质量发展的动力之源。辽宁有115所高校，有科技活动机构近1700个，有两院院士54人，有产业技术工人460万。可以说，创新基础和实力雄厚。近年来，我们加快实施创新驱动发展战略，努力把创新资源优势转化为发展优势。
在优化创新环境方面，我们从深化科技体制改革入手，出台科技强省实施意见，推动科研“三评”改革，也就是项目评审、人才评价、机构评估；促进科技成果“三权”下放，也就是下放处置权、收益权、使用权到科研单位，既减轻科研人员负担，又激发了创新积极性。
在加大科技创新投入方面，我们坚持把资金优先投入到创新上。去年，全省科学研究与试验发展经费支出达到了438.2亿元。沈阳材料科学国家研究中心、中科院机器人与智能制造创新研究院正式揭牌，落户辽宁。我们还设立了百亿创业投资引导基金，建设“双创”基地、扶持企业发展。百亿创业投资资金对于富裕的省份来说不算一个大数字，但对于我们辽宁来说，不是一个小数字。因为我们前些年确实遇到不少的困难。在这种情况下，我们还是大力在科技创新上加大投入。有投入就有回报，去年我们攻克关键核心技术是55项，有22项成果获得国家科技奖，新增高新技术企业超过1000家，规模以上高新技术产品增加值增长32.7%，科技进步对经济增长贡献率达到55.5%。
在加快推进创新成果转化方面，推行了科技成果转化激励政策试点，调动了成果提供方、承接方、科技服务机构的积极性。去年，科技成果省内转化率达到53.8%，技术市场成交额增长20%。这也是我们这些年来取得的一个很明显的成效。
在引进创新人才方面，实施人才服务全面振兴三年行动计划和“兴辽英才计划”，拿出真金白银招才引智，为人才开医疗、教育、住房便利之门，既要“留人”更要“留心”，为人才提供干事创业舞台。去年，共引进高层次人才2516名。
三是努力推动区域协调发展。我们坚持“一把钥匙开一把锁”，深入实施沈阳经济区、辽宁沿海经济带、突破辽西北、沈抚改革创新示范区、县域经济发展“五大区域发展战略”，制定实施三年攻坚计划，区域发展协调性更强、主导产业优势更加明显。
沈阳经济区一体化发展步伐加快。东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心和东北亚物流中心“四个中心”建设取得阶段性进展。沈阳全面改革创新试验区27项任务全部完成，沈阳示范引领和辐射带动作用进一步增强。去年，沈阳经济区GDP增长5%，规模以上工业增加值增长8.2%。今年一季度，沈阳经济区GDP增长5.4%，规模以上工业增加值增长7.1%。
沿海经济带港口资源充分整合。海洋经济临港产业集群发展成效明显。去年，沿海六市GDP增长6%，规模以上工业增加值增长14%。今年一季度GDP增长6.8%，规上工业增加值增长10.1%。 沈抚改革创新示范区建设方案获国务院批复。我们按照“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”的发展目标，加快推进新区建设。沈抚新区位于沈阳和抚顺两市之间，总规划为500平方公里，起步建设区是171平方公里。去年，沈抚改革创新示范区刚刚起步，就实现了地区生产总值55亿元，一般公共预算收入9.8亿元。今年一季度GDP增长16.9%，规上工业增加值增长25.5%。应该说，这五大区域中沈抚新区增速劲头很猛。
辽西北地区积极承接京津冀产业转移。去年，辽西北三市GDP增长3.9%，规模以上工业增加值增长5.9%。今年一季度GDP增长6.3%，规模以上工业增加值增长9%。辽西北地区历来是辽宁区域发展比较落后的地方，去年一年，我们自己跟自己比，辽西北地区也有一个比较好的增长。 县域经济发展态势良好。“一县一业”“一镇一业”“一村一品”产业布局正在形成。我们选派了1.2万名干部到乡村工作助力乡村振兴，每个村的党支部都派了一名干部，有的乡镇派了一名副书记，应该说，这个工作我们在全国还是起步比较早的，现在看，效果也比较好，特别是得到广大农村群众的好评，第一书记下去以后发挥了非常好的作用。县乡发展潜力和活力也正在逐步释放，去年全省县域GDP增长4.3%，一般公共预算收入增长19.7%。今年一季度县域GDP增长5.6%，一般公共预算收入增长18.7%。可以说，县域经济过去是辽宁的短板，影响整个区域的发展，现在这个短板正在补齐。
按照党的十九大精神，为解决发展不平衡、不充分问题，辽宁省委省政府紧紧抓住五大区域怎么协调发展，更好的、更充分的发展，我们出台了一系列举措，还是见到了比较好的成效，五大区域都有不同程度比较好的增长，协调性慢慢体现出来。高质量发展是推动辽宁振兴的必由之路，只要我们坚定不移按照习近平总书记指明的方向前进，辽宁一定能够再展雄风、再创辉煌。对此，我们充满信心。谢谢！
经济日报记者:
我们注意到辽宁经济17个季度以来首次重返6%以上的增速，请问这个成绩的取得，对辽宁来说意味着什么？下一步辽宁将如何继续保持这种发展态势？谢谢。
陈求发:
这个问题请唐一军省长回答。
唐一军:
非常感谢这位记者朋友的提问。正如你刚才所说，一个时期以来，辽宁经济确实遇到了比较大的下行压力。面对严峻复杂的经济形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，辽宁省委、省政府始终认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，特别是我们认真贯彻落实习近平总书记去年9月在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，保持战略定力和工作耐心，带领全省上下迎难而上、克难奋进，遏制了经济下行态势，保持了经济平稳增长。2017年辽宁地区生产总值增长4.2%，扭转了2011年以来经济增速单向回落的局面。
2018年增长5.7%，经济运行保持了稳中有进、总体向好。今年一季度延续了这个良好态势。刚才求发书记也介绍了，全省地区生产总值同比增长6.1%，这是连续17个季度以来首次重返6%以上。其中，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和6.1%。特别是民营经济发展步伐加快，成为今年辽宁经济发展的一个重要亮点。一季度，规模以上私营企业增加值增长16.4%，民间投资增长17.3%，民营企业进出口总额增长11.7%，几个数据都保持了两位数的增长，这充分说明辽宁的民营经济活力正在逐步释放。新登记的私营企业增长17%，全省各类市场主体累计达到了360万户。新动能加快成长，高新技术企业主营业务收入增长13.8%，高技术产业增加值增长28.9%，工业机器人、新能源汽车、集成电路等高新技术产品增长58.1%。新动能加快成长，这也是今年辽宁经济发展的一个亮点。
刚才，这位记者同志问，重返6.1%对于辽宁来说意味着什么？历经17个季度以后，辽宁经济重返6%的增幅，对辽宁来说意义重大，这意味着辽宁经济走出了最困难的时期，意味着辽宁经济开始跟上全国发展的步伐，意味着辽宁经济进入了平稳健康发展的轨道。同时，我们也清醒地认识到，辽宁仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，还面临不少的问题、困难和挑战，我们将始终保持定力，埋头苦干，狠抓落实，扎扎实实、一步一个脚印地推进全面振兴、全方位振兴。
下一步，辽宁省委、省政府将坚定不移贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，坚定不移践行新发展理念，坚定不移推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，着力做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作，全力保持当前持续健康的良好发展势头。
重点抓好以下几项工作：
一是要牢牢抓住深化改革这个关键点。以解放思想为先导，以供给侧结构性改革为主线，按照“巩固、增强、提升、畅通”的总要求，不断释放发展的活力和改革红利。以“一网一门一次”改革为抓手，深入推进“放管服”改革，持续优化发展环境。抓好国企国资改革重头戏，加快推进混合所有制改革，啃下厂办大集体改革这块硬骨头。大力发展民营经济，以改革为辽宁振兴发展，注入新的动力和活力。
二是要牢牢抓住扩大开放这个突破点。开放是兴省之要，我们一定要牢牢扭住。要深度融入共建“一带一路”，加快推进辽宁“一带一路”综合试验区、中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区建设。建好用好重大开放平台，深入推进大连东北亚国际航运中心和辽宁自贸试验区建设。深化与招商局集团的战略合作，深入推进港口资源整合。狠抓“双招双引”，引进一批大项目、好项目。主动对接国家区域发展战略，承接高端产业转移，以全面开放引领全面振兴。
三是要牢牢抓住创新驱动这个着力点。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们以智能制造和新材料为主攻方向，大力发展实体经济。抓住体制机制、平台、人才三个关键，深化科技体制改革，加快引进一批高端人才、前沿人才，进一步发挥好科技对经济发展的第一推动力作用。同时，要实施“五个一批”，就是要建设一批国内领先的智能制造基地，实施一批科技攻关项目，开展一批重大技术改造升级工程，培育一批叫得响的辽宁品牌，打造一批具有核心竞争力的大企业、大集团。做好“三篇文章”，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，推动制造业高质量发展，建设制造强省，加快集聚发展新动能。
四是要牢牢抓住打好“三大攻坚战”这个支撑点。坚决打好精准脱贫攻坚战。我们还有13.02万人口尚未脱贫，今年我们要聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，全力冲刺、决战决胜，全面完成脱贫攻坚任务，实现128个贫困村销号、5个省级贫困县摘帽。同时，要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，高度关注金融、企业债务、社会稳定等领域风险隐患，牢牢守住不发生区域性、系统性风险这个底线。坚决打好污染防治攻坚战，树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，重点开展好辽河流域的综合治理，加快建设美丽辽宁。
五是要牢牢抓住保障和改善民生这个落脚点。自觉践行以人民为中心的发展思想，财政支出更多地向民生倾斜，不断地满足人民群众日益增长的美好生活需要，宁可政府过紧日子，也要全力以赴让老百姓过好日子。统筹抓好各类群体的就业工作，努力实现更高质量和更加充分的就业。加大财政预算的保障力度，千方百计确保养老金按时足额发放。办好10件民生实事，让老百姓受益得惠。强化安全生产监管，深化社会治安综合治理，保持社会大局平安稳定。
六是要牢牢抓住作风建设这个切入点。没有干事创业的好劲头，就没有振兴发展的好势头。去年以来，我们以深化作风建设为契机，在全省政府系统开展了重实干、强执行、抓落实专项行动，围绕重要指标、重点任务、重大项目，建立“五个一”工作机制，就是一个项目、一个团队、一名领导、一张图表、一抓到底，一项一项抓落实、一件一件干到底。去年实施了一年，取得了阶段性成效，推动了经济社会发展，促进了干部作风转变。我们强调，“重强抓”专项行动不是抽象的口号，而是实实在在的行动，是推工作、抓落实、转作风的重要载体和抓手，我们将坚定不移地抓下去，“干”字当头、“实”字为先、“效”字以求，真抓实干，攻坚克难，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。谢谢。
人民日报记者:
我们注意到，辽宁近年来下大力气净化和修复政治生态，切实推进干部作风转变。请问，在加强党的建设、推进全面从严治党方面都采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢。
陈求发:
感谢您的提问。全面从严治党是振兴发展的一个重要政治保证。近年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央管党治党的重大决策部署，把抓好党建作为最大的政绩，把全面从严治党的要求贯穿于各项工作的全过程，为振兴发展提供坚强的政治保证。我们主要抓了以下几方面工作：
第一，坚持把政治建设摆在首位。我们认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，我们也制定颁发了我省贯彻落实的措施，教育引导全省党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入抓好习近平总书记对辽宁重要指示批示精神的贯彻落实，全面抓好中央巡视、中央环保督察、海洋督察、中央扫黑除恶专项斗争督导工作任务落实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好“学习习近平总书记系列重要讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”等活动，持续为广大党员干部“补钙”“加油”。深入开展警示教育，坚决消除薄熙来、王珉流毒和辽宁系统性拉票贿选问题恶劣影响。
第二，树立正确的选人用人导向。过去一个时期，辽宁的政治生态遭到了严重破坏，一个重要因素就是选人用人出了问题。我们把选人用人作为净化修复政治生态的突破口，深入贯彻新时代党的组织路线，认真落实新时期好干部标准，组织制定各类干部管理规定。这些年，我们制定了党政领导干部、事业单位领导人员、省属企业领导人员、巡视员副巡视员职务晋升4个管理规定，出台了日常了解、分析研判、动议酝酿、沟通推荐、实际考核、年度考核、任免谈话、干部交流等10个工作办法。从干部管理上来说，做到了制度化、规范化。把正确选人用人的导向鲜明立起来、亮起来。统筹全省干部资源。去年10月以来，新配备75名县区党政主要负责同志，推动干部跨地区、跨部门交流任职。实践锻炼是最好的培养。近年来，我们先后选派了一大批年轻干部接受锻炼，其中到基层锻炼有200余名，援藏援疆100余名，到乡村任职12000名，让他们在振兴发展第一线经风雨、见世面，壮筋骨、长才干。实施“人才服务全面振兴三年行动计划”“兴辽英才计划”，统筹推进人才培养、引进、使用、助力辽宁振兴。
第三，注重强基层打基础。我们制定出台了基层党建三年行动计划，开展基层党建质量提升行动，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。深入开展“党建+营商环境建设”和党支部规范化建设，组织开展了“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，推动了基层党建扩面提质。选优配强基层党组织书记，建设结构合理、适应发展、群众拥护的基层领导班子。
第四，扎实推进干部作风转变。我们坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，持续深化作风建设，提振了干部的精气神，锤炼了好作风，展现了新作为。坚决向“四风”特别是形式主义、官僚主义开刀，严厉查处了一批违反中央八项规定精神问题。我们制定出台《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，让广大党员干部有干劲、有奔头。对领导干部实行差异化分类考核，把考核结果与奖励、评先选优、干部使用挂起钩来，有效解决了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
第五，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们制定出台落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，构建起主体明晰、责任明确、有机衔接的全面从严治党的责任体系。深化运用监督执纪“四种形态”，制定出台《关于运用监督执纪“第一种形态”办法》，对发现的苗头性问题，做到早警示、早纠正。加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。持续加强政治巡视，“巡视利剑”“监督探头”震慑作用得到了较好发展。我们省按照中央的要求，巡视工作做到了一届省委全覆盖，既善于发现问题，又切实解决问题、整改问题。坚持靶向治疗、精准惩治，开展问题线索大起底，严查扶贫领域涉黑涉恶等群众身边的腐败问题，切实减存量、遏增量，反腐败斗争压倒性态势已经形成并得到巩固发展。
全面从严治党永远在路上。今后，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，持续净化修复政治生态，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强的政治保证。
香港商报记者:
辽宁最近落地了华晨宝马沈阳新工厂、沙特阿美炼化一体化等重大项目。请问，辽宁在优化营商环境方面做了哪些工作？谢谢。
唐一军:
非常感谢这位记者朋友对辽宁营商环境的关注和关心。营商环境既是竞争力，也是生产力，优化营商环境对辽宁来说更具有特殊意义，确实至关重要。去年九月，习近平总书记对深入推进东北振兴提出了六个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。辽宁省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于营商环境建设的重要指示批示精神，把优化营商环境作为加快推进全面振兴、全方位振兴的关键之举，统筹谋划、综合施策、全力推进。重点抓了以下几个方面的工作：
一是构建了一整套优化营商环境的制度框架。从立法着手，构建顶层设计。2016年，我们颁布实施了《辽宁省优化营商环境条例》，这是全国省级层面第一部营商环境法规。2017年，我们成立了全国第一个省级营商环境建设监督局，做到有法可依、有机构办事，这为推进营商环境持续优化奠定了基础。
二是实施了一系列深化“放管服”改革的重要举措。组建省政务服务中心、省（中）直37个单位471项审批事项进入中心进行集中办理，建设覆盖全省的“互联网+政务服务”体系，开通了8890综合服务平台，8890是个谐音，就是“拨拨就灵”，加大为民服务的力度。大力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路、企业群众少跑腿。去年，省直部门行政职权精简18%，376项证照实现即办即取，一般性经营企业开办时间压缩到3.5个工作日以内。今年，全省工程建设项目审批时限将压缩到90个工作日以内，省级行政审批和公共服务事项网上可办率达到90%，不动产登记5天办结，100个高频事项实现“最多跑一次”。
三是出台了一揽子利企惠企的务实举措。为了给企业减负，我们全面落实中央减税降费政策，去年减免税费1390亿元；今年小规模纳税人“六税两费”均按最高上限减征，社保费率全省统一由20%降到16%，一步降到位。为加快民营经济发展，我们出台了23条政策举措，对大力支持民营企业发展的银行、证券、保险等金融机构给予不同程度的资金奖励。为大力推进“双招双引”，我们出台了8条含金量很高的政策措施，从放宽外资市场准入、保障项目建设用地等方面给予大力支持。我们全面实施“项目管家”制度，从项目洽谈、签约、落地到投产、达产，为重点项目全程提供 “一对一”“店小二”式优质服务。
四是整治了一大批影响营商环境的突出问题。去年以来，我们先后开展“纠四风”“办事难”等专项整治行动，集中整治“门好进、脸好看、事不办”等突出问题，广大干部作风明显转变。着力整治政府失信行为，我们要求全省各级政府厚植契约精神，注重践信守诺，新官必理旧账，决不能欠新账，政府作出的承诺必须坚决兑现，政府作出的部署必须落实到位。
在全省上下的不懈努力下，辽宁营商环境持续向好，社会各界对辽宁的发展信心不断增强。去年以来，一大批重大项目陆续在辽宁落地开工。比如，华晨宝马沈阳新工厂开工建设，华锦阿美石油化工公司挂牌成立，这个项目是我们国家“一带一路”倡议提出以来引进外资的最大项目，投资总额将超过100亿美元。恒大集团在辽宁投资12个项目，总投资2800亿元，华为、腾讯、京东、光大等企业集团纷纷与我省签订了战略合作协议。可以这么说，现在辽宁正在重新成为各方投资兴业的热土。我们深知，营商环境建设没有最好，只有更好。我们将绵绵用力、久久为功，使辽宁营商环境更好更优更持续。我们也深知，营商环境的改善优化，离不开新闻媒体和广大记者朋友们的支持和帮助。借此机会，我想对各位记者朋友发出真诚的邀请。辽宁是个好地方，辽宁正在好起来，辽宁恰逢好机遇，辽宁欢迎好朋友，期待各位朋友多来辽宁考察采访，对我们的工作多提宝贵意见，对辽宁的振兴多加支持帮助。谢谢。
光明日报记者:
近年来，辽宁改革力度不断加大。比如，深入推进供给侧结构性改革、全面深化“放管服”改革，在全国率先推进事业单位改革，国企改革也有新进展。请问，辽宁如何通过改革来破解体制机制的难题？下一步，还将在哪些关键领域继续深化改革？谢谢。
陈求发:
辽宁遇到的困难和问题，归根到底，仍然是一个体制机制问题，是产业结构、经济结构问题。解决这些困难和问题，要靠深化改革。近年来，我们坚持以改革创新引领全面振兴，牢牢牵住全面深化改革的“牛鼻子”，聚焦薄弱环节，啃最难的硬骨头，下大力气补齐体制机制短板，重点领域和关键环节的改革取得了一些新的突破。重点抓了以下几个方面的改革工作：
第一，深入推进供给侧结构性改革。我们坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们率先出台了“一二三”产业供给侧结构性改革意见，制定了产业政策，特别是制定了发展工业八大门类的产业政策。这些举措优化了要素资源的配置，增强了微观主体的活力。我们也全面落实“三去一降一补”五大任务，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。我们依法依规取缔了“地条钢”，去年在退出229处年产9万吨以下煤矿、化解产能2381万吨基础上，又淘汰年产30万吨以下的煤矿25处，淘汰落后水泥产能54万吨，提前完成“十三五”钢铁、煤炭去产能目标。去年商品房销售额增长7.1%，县城商品住宅库存去化周期比年初缩短了4.9个月；市场化、法治化债转股落地资金超过600亿元，企业杠杆率逐步下降。减税降费1390亿元，降低企业用电成本41亿元。补齐短板扎实有效，对产业升级、公共服务、基础设施、生态环境、脱贫攻坚等领域投入力度持续加大。
第二，深化国资国企改革。国有企业经营机制不活、竞争力不强、历史遗留问题多，是制约辽宁国有企业发展的突出问题。近年来，我们制定实施三年攻坚计划，国资国企改革取得积极进展。我们推动了混合所有制改革，值得一提的就是东北特钢、东药集团等一些企业，通过混改实现了扭亏为盈。新组建的省交投集团、水资源集团、环保集团等12家企业集团，优化了国有经济布局，实现了资产的保值增值。这12家集团原来都是经营性的事业单位，我们就把它们事业单位转企，实现资产更好的保值增值，也减少了事业单位的人数，减轻了财政负担。国企战略性重组也取得了积极成效，招商局集团成功整合大连港、营口港，辽宁港口的国际竞争力全面提升。去年，全省地方重点国有企业的营业收入、利润分别同比增长10.7%、40.4%，国企改革效果应该说比较明显。
第三，积极推进党政群机构改革和事业单位改革。在党政群机构改革方面，我们既注重和中央机构设置相匹配，又突出了辽宁实际和特色，省市县党政机构改革任务率先完成。开发区、园区、中介机构和社会组织改革全部推进，这是我们的自选动作。开发区、园区基本实现了扁平化管理、公司化运作，中介机构和社会组织数量大大压减、服务更加规范，对全省14003户中介服务机构进行了全面清理、确认涉及行政审批中介机构3911户。全省共有25421家登记的社会组织，列入清理规范的10244家，完成整改5129家，注销、撤销登记5115家。之所以要进行清理整顿，就是因为有些中介机构、社会组织管理不规范、存在乱收费行为，给企业增加了负担。在推进事业单位改革方面，我们加大了工作力度，全省1800多个经营性事业单位全部转企，刚才我提到的省本级12家新组建的企业集团就是事业单位转企转过来的。2700多个公益性事业单位优化整合为全省2366个，精简幅度达到92%。我们新组建了企业集团157家，6.6万名事业编制人员转为企业人员身份，同时收回了15万名事业编制，减轻了企业负担。通过改革，我们解决了“有人没事干、有事没人干”的问题，厘清了政事职责，优化了资源配置，减轻了财政负担。
第四，积极推进县乡财政管理体制改革。为解决好乡镇财政保障能力弱、乡镇发展经济积极性不高的问题，去年，我们出台了《关于完善县乡财政管理体制的意见》，通过扩大乡镇财政自主权、实施县乡“分灶吃饭”、3年内新增财力全部留给乡镇等一系列举措，有效激发了乡镇发展经济的动力和活力。全省841个乡镇和75个涉农街道全部重新设立金库，去年全省乡镇一般公共预算收入同比增长24.4%。
第五，大力支持民营经济发展壮大。民营经济是辽宁经济发展的短板之一，我们坚持把发展壮大民营经济作为一项重点工作来抓。去年召开了全省加快民营企业发展大会，出台了23条含金量高的政策举措，有力推动民营经济发展。刚才唐一军省长也介绍了一些民营经济的大项目，我们建立了“五个一”的管理模式，帮助民营企业解决了一大批困难和问题。去年新登记市场主体66万户，增长5.1%，民间投资比上年增长7.7%，一大批市场主体实现“个转企、小升规、规升巨”，就是个体户转为企业、小企业转为规上企业、规上企业转为小巨人企业。今年一季度，民营经济发展活力进一步增强，民间投资增长17.3%。
通过改革，我们解决了一大批体制机制问题，切切实实尝到了改革带来的甜头。下一步，我们将继续坚定不移全面深化改革，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，以全面改革带动全面振兴。这个问题我就回答到这里。
中国日报记者:
去年，辽宁出台了开放40条，提出以全面开放引领全面振兴。请问，辽宁作为沿海省份，在新一轮的对外开放中有哪些新举措和新思路？谢谢。
唐一军:
感谢这位记者朋友对辽宁对外开放的关注。扩大开放是国家繁荣发展的必由之路，也是实现辽宁全面振兴的必由之路。去年九月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中强调，东北开放是一篇大文章，面对全国开放大棋局，面对国际局势变化大环境，需要以战略眼光、全球视野来谋划东北地区对外开放；要深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。习近平总书记的重要讲话，为辽宁进一步扩大开放指明了前进方向，提供了根本遵循。辽宁作为东北地区唯一的沿海省份，理应在对外开放中勇当排头兵。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于新时代扩大开放的重要论述，紧紧抓住重大机遇，着力做好五篇文章。
第一，紧扣一条主线，建设对外开放新高地。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于“一带一路”建设的一系列重要论述，结合辽宁实际，发挥辽宁优势，把深度融入共建“一带一路”这篇大文章做实做深做细。要以深度融入共建“一带一路”为主线，以辽宁沿海经济带为支撑，以大连东北亚国际航运中心建设为龙头，以建设高水平自由贸易试验区为引擎，全力把辽宁打造成为“一带一路”建设的战略支点，成为中国北方地区对外开放的大门户。
第二，狠抓两大载体，争创对外开放新优势。一是加快辽宁自贸试验区建设，这是新时代辽宁对外开放的一大载体，我们有沈阳、大连和营口三个片区。辽宁自贸试验区自2017年4月挂牌以来，新增注册企业3.5万家，注册资本5300亿元；123项改革试点任务已经落地113项，45项制度创新经验在全省推广，4项经验在全国推广，取得了明显的阶段性成效，成为辽宁对外开放的一大引擎。二是抓好大连和沈阳跨境电商综合试验区建设。这是推进数字经济和电商经济建设的一个重要载体。我们将大力推动跨境电商综合试验区制度创新、管理创新、服务创新，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，为我国电子商务健康发展提供更多可复制、可推广的经验。
第三，打造三大平台，构建对外开放新格局。我们将全力打造“一体两翼”，所谓“一体”，就是建设辽宁“一带一路”综合试验区。去年，我们制定了总体方案，确定了重点试验任务，全面强化与“一带一路”国家设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为我国推进“一带一路”建设提供辽宁的创新实践。“两翼”：一翼是向西建设中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区，这个我们已经进入了实质性的推进阶段。去年，我们接任了中国—中东欧国家地方省州长联合会中方主席省，本月刚刚成功承办第五次工作组会议，明年我们将承办第五次中国-中东欧国家地方领导人会议；另一翼是向东建设东北亚经贸合作先行区。辽宁是东北地区唯一的沿海沿江沿边省份和出海大通道，处于东北亚的中心地带，是我们国家发展与日韩俄朝蒙经贸合作的桥头堡，区位优势独特。我们将进一步加强与东北亚各国的交流与合作，强化产业对接，大力招商引资，深化经贸往来，积极参与构建东北亚经济圈。
第四，健全四个机制，实现对外开放新突破。进一步健全领导机制、协作机制、对接机制和督考机制，统筹谋划、统一推动，把对外开放各项工作项目化、具体化，省市衔接联动，陆海互济协动，扎扎实实地推进全方位、全领域的对外开放。
第五，落实五项要求，谱写对外开放新篇章。在不久前举办的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席强调了中国促进更高水平对外开放的五项重大举措，就是要更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口、更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实，这既是向全世界的郑重承诺，也是对我们做好新时代对外开放工作的新要求。我们将把这五项要求落实落细落到位，确保取得实实在在的成效，全面扩大更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。我就介绍这些。谢谢！