中央广播电视总台央视记者:
在《意见》中我们看到提出是要着力发展员工制的家政企业，推动家政进社区，但是经过初步估算，现在员工制企业在整个市场里占的比例是非常低的，请问未来如何去促进员工制家政企业的发展？关于家政进社区方面如何去调动企业的积极性？
连维良:
感谢您的提问。促进家政服务业提质扩容，需要抓住关键、精准施策。您所关心的员工制家政和家政进社区，从现在看是家政服务业发展的短板，从未来看是发展的方向，同时也是更好保障从业者和消费者利益的长效机制，所以员工制家政和社区家政是促进家政服务业提质扩容的两大关键。
发展员工制家政，对家政服务真正转向职业化、专业化、品牌化、规范化具有非常重要的意义。这次出台的《意见》对于员工制家政企业的发展明确了许多支持措施，归纳起来就是“六个支持”。一是减税降费支持；二是灵活用工支持；三是失业保险返还支持；四是公租房保障支持；五是培训费用减免支持；六是表彰激励支持。
首先，税费减免支持。主要是扩大免征增值税的适用范围。具体说是扩大认定员工制家政企业的范围，只要签约员工自愿参加职工社保或者是居民社保，企业与员工、消费者签订规范的服务合同，同时进行持续的培训管理，这样的家政企业都可以免征增值税。
第二，灵活用工支持。《意见》充分考虑家政服务行业的用工特点，通过在服务合同当中明确休息时间安排或补偿办法，允许供需双方协商确定灵活工时，一方面能够满足用户需求、保障从业者的休息权利，同时也能做到依法合规。
第三，失业保险返还支持。对于不裁员或少裁员的家政企业，按规定返还失业保险费。
第四，公租房保障支持。支持各地把符合条件的员工制家政从业人员纳入公租房保障范围，鼓励有条件的地方集中配租，以解决从业人员的居住问题。
第五，培训费用减免支持。把符合条件的企业员工优先纳入免费岗前培训和免费提升培训范围。
第六，表彰激励支持。将家政从业人员纳入五一劳动奖章、五一巾帼标兵、高技能人才等评选和评定范围。
通过这样“六个支持”，引导更多家政企业向规范的员工制家政企业发展，支持员工制家政企业做强做大，使从业者愿意来、留得下、稳得住，使消费者愿意用、放心用、持续用。
你还关心怎样调动家政企业进社区的积极性。社区是家政服务的主要依托，同时也是消费者的首选，人民群众既希望家政服务质量好，也希望就近和便利。特别是我们国家目前人口老龄化和家庭小型化的程度都在加深，人民群众对社区家政服务的需求从来没有像今天这样旺盛和强烈。刚才讲到，去年家政服务业的营业收入增长27.9%，这是一个很高的增长速度。
推动家政进社区，下一步重点是要解决三个难题，推动一个示范。解决三个难题，就是税费、用房、水电。
税费，就是要更大力度的减税降费。具体来说就是要免增值税、减所得税、免征涉及不动产的“三税六费”。大家注意到财政部会同五部委在6月28日已经发布了公告，明确了这方面的政策，对于提供社区家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税纳税基数。对于承担或提供房产、土地用于社区家政服务的，免征“三税六费”，即契税、房产税、城镇土地使用税；城镇基础设施配套费、不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、防空地下室易地建设费。
用房，实行更加灵活的用房政策。家政企业在社区设置服务网点租赁场地不受用房性质限制，商用、住宅等性质的房屋都可以开办网点。
水电，更加优惠的用水用电政策。社区家政服务网点的水电费执行居民价格。
推动一个示范带动。在刚才讲的“三个行动”中有一个“领跑者”行动，将培育一批家政服务示范社区，让这些示范社区发挥引领带动作用，使更多的家政服务企业见贤思齐，进入社区，服务社区居民。
我们相信，通过这样一系列措施，家政服务业一定能够呈现蓬勃发展的良好态势。
中新社记者:
我们注意到，现在中国家政服务人才里，高中以上文化的只有14.1%，这次《意见》也提到要支持院校新增家政服务专业，支持家政企业办职业教育，能否介绍一下目前中国家政服务人才培养的现状，存在哪些问题？接下来的工作目标和落实计划如何？谢谢。
谢俐:
教育部高度重视家政服务人才的培养培训工作，积极为家政服务业发展提供人才和智力支撑。目前主要做了三方面的工作。
一是在专业设置方面，我们在中职、高职和普通本科的专业目录中设有家政服务与管理、家政学等数十个相关专业，开设相关专业点达到了3千多个。2019年增设了智能养老服务、幼儿保育等中职专业，新设高职家政服务与管理专业点72个，同比增长了132%。
二是在创新人才培养模式方面，62家单位围绕家政服务相关专业开展了现代学徒制试点，141个职业院校养老服务类、健康服务类示范专业点发挥着示范辐射作用，例如长沙民政职业技术学院等，走出国门学习借鉴国际上一些先进的养老服务培养培训模式，宁波市政行企校协同依托宁波卫生职业技术学院成立宁波家政学院，积极承接政府和企业的培训项目。
三是在改革人才评价模式方面，落实“放管服”改革和《国家职业教育改革实施方案》的有关要求，教育部、发改委、财政部和市场监管总局联合发文，在职业院校和应用型本科高校启动实施“学历证书+若干职业技能等级证书”，我们简称是1+X证书这样一个制度的试点工作。首批试点的老年照护职业技能等级证书，目前试点院校达到234家，覆盖在校生约4万人。
同时，我们也要看到主要存在的一些问题。在家政服务人才培养还存在着专业设置和教学内容对接新业态、新模式不够，培养规模还有待进一步扩大，校企合作有待进一步深化等问题。面对这些问题，教育部将贯彻落实好这次发布的《意见》，重点做好以下三方面的工作。
一是完善专业结构，扩大培养规模。对接家政服务业提质扩容的需要，完善专业目录，增补有关专业，引导和鼓励院校加强人才培养。每个省份原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业。高职扩招专项工作向家政等领域倾斜；扩大中高职贯通培养招生规模，支持家政服务从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道来提升学历。
二是深化“三教”改革，提高培养质量。依托本科“双万计划”和职业教育“双高计划”，引导院校提高家政服务相关专业人才培养质量，把相关专业列为职业教育教师教学创新团队建设重点领域之一。以国家规划教材建设为引领，扩大优质教材的供给，组织院校和企业引进和借鉴国际先进培养培训经验。继续在家政服务领域遴选培训评价组织，参与1+X证书制度的试点，用好院校资源，育训结合，积极承担“雨露计划”、职业技能提升行动、“家政服务提升行动”等培训任务。
三是深化产教融合，支持校企合作。会同发改委培育一百家以上产教融合型家政企业，加强相关领域产教融合型实训基地建设，支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，优先支持家政服务紧缺领域建设产学合作协同育人项目、职业教育校企深度合作项目，推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。希望广大家政企业积极参与。我的介绍就到这里。
中国日报社记者:
我们都知道国家发改委是国家宏观经济综合协调部门，在老百姓眼中关注的都是一些大事。为什么本次会关注到家政服务这样涉及千家万户的小事呢？背后有怎样的考虑？
欧晓理:
很高兴回答你的问题，大家知道国家发改委是我国宏观调控和综合协调部门，是党中央、国务院重要的参谋助手。这一次国家发改委会同有关部门研究起草并报请印发《意见》，主要有以下几个方面的考虑。
一是中央有部署。党中央、国务院高度重视家政服务业发展。习近平总书记高度重视在发展中补齐民生短板，多次强调增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧。他还指出家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。李克强总理也强调，家政服务看似小，实则大，对促进就业、精准脱贫、改善民生、推动社会精细化分工，推动形成强大的国内市场具有重要作用，并要求发改委会同相关部门抓紧研究制定相应的政策措施。这次我委推动出台《意见》，就是坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，践行以人民为中心的思想，坚持高质量发展的一项具体行动。
二是社会有期盼。发展家政服务业是满足人民群众对美好生活需要的必然要求，是“小切口、大民生”的具体体现。随着我国人民生活水平的不断提升，消费能力的不断增强，城镇化进程的加快，全面两孩政策的推进实施，老龄化程度不断加深，全社会对居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等需求持续呈刚性增长。大家都期盼可以享受到价格合理、质量达标，用得安心、放心的家政服务，能够从繁复的家务劳动中解放出来。
三是现实有短板。全社会对家政服务有很大的现实需求，刚才连维良副主任在介绍总体情况的时候也说到，2018年家政服务业营业收入已经超过5700亿元，增长速度接近28%。我们还有一个判断，家政服务业在我们国家具有成为万亿级别产业的潜力，也就是它的发展前景是非常巨大的。但是长期以来，我们国家家政服务有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高，一些负面事件还时有发生，人民群众对此反映很大，对扩大家政服务的供给、提升服务质量，规范行业发展的呼声非常高。因此，加快补齐这块民生短板，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感不仅非常必要，也非常迫切。
所以，家政不是小事，而是贯彻落实党中央、国务院决策部署，保障和改善民生，促进和扩大就业，推动形成强大国内市场的大事。“民之所望，政之所向”，下一步，我们还将继续建立工作机制，抓好《意见》的贯彻落实，确保各项政策措施能落地，见实效。
中央广播电视总台央广记者:
目前我国已经形成了许多巾帼家政品牌，想请问下一步妇联将如何结合《意见》的落实，进一步做实做强巾帼家政？
章冬梅:
谢谢您的提问。全国妇联一直致力于推动促进家政服务业的发展。从上个世纪80年代开始，为解决城市下岗失业妇女、农村进城务工妇女的就业困难，各地妇联组织开始兴办家政服务机构，为广大妇女提供技能培训、就业推荐等服务，并以优质的家政服务、规范的管理，在社会上赢得了好口碑，逐步形成了山东阳光好大姐、江苏好苏嫂、安徽皖嫂、河南雪绒花、湖北木兰花、广西金绣球、甘肃陇原妹、贵州黔灵女等一大批具有地域特征、妇联特色、妇女特点的巾帼家政品牌。
家政服务百姓需求，党和国家也高度重视，习近平总书记去年在和全国妇联新一届领导班子成员集体谈话的时候，也特别提出，家政服务既可满足家庭育儿养老现实需求，又能为妇女提供就业创业机会，是一件一举多得的善事。全国妇联要配合有关部门，把这项互利共赢的工作做实做好。下一步，妇联组织将积极配合发改委、商务部、人社部、教育部等部门，贯彻落实好促进家政服务业提质扩容意见，做实做强巾帼家政，为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展做出积极贡献。主要做好以下几方面的工作：
一是要加强家政人才培养，与发改委、人社部、教育部一起共同实施“家政培训提升行动”，支持巾帼家政龙头企业和有关院校合作，打造一批巾帼家政产教融合实训基地，广泛开展家政服务员技能提升培训、职业经理人素质提升培训、家政服务师资人才培训，为家政发展培养行业紧缺人才、高技能领军人才、企业管理人才。同时，我们将和商务部一起，结合开展百城万村家政扶贫工作，在中西部欠发达省区建立一批巾帼家政劳务输出基地和巾帼家政服务人才培训基地，开展职业技能、职业道德等岗前培训，引导动员特别是贫困妇女通过从事家政服务脱贫致富。
二是发挥示范引领作用。在今年515国际家庭日，全国妇联启动了家家幸福安康工程，实施家庭服务提升行动，由山东阳光大姐家政公司代表巾帼家政企业发出倡议，以诚信赢得尊重，用服务开拓市场，为家家幸福安康、社会和谐贡献力量。《意见》出台之后，我们也将与国家发改委、商务部、教育部等部门一起共同实施“家政服务业提质扩容‘领跑者’行动”，鼓励支持山东阳光大姐、江苏好苏嫂、安徽皖嫂等一批巾帼家政的龙头企业，在开展培训、完善服务标准、提高服务质量、加强信用信息建设、加强行业自律等方面形成示范引领效应。
三是加大宣传表彰力度。将优秀的家政服务员和企业纳入到三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）表彰范围，同时也将适时举办全国巾帼家政职业大赛，开展最美家政人故事征集活动，宣传树立一批诚实守信、服务规范、技能过硬、社会欢迎的家政服务员和巾帼家政企业，在全社会大力倡导诚实劳动、诚信经营、诚心服务的家政服务职业精神，大力营造关心、关注家政服务，尊重家政服务职业的良好氛围，激励、引导更多的妇女投身于家政服务行业的发展。
光明日报记者:
请问商务部，在保障从业人员的合法权益、加强监管、促进行业规范化发展方面有哪些具体举措？谢谢。
朱光耀:
您提了一个非常好的问题。商务部作为我国家政服务的行业主管部门，将会同有关部门贯彻落实好前面所提到的《意见》。重点从以下几方面做好行业的规范发展工作。
第一，发展员工制家政企业。刚才国家发改委连维良副主任已经讲得很详细了，我就不再展开说了。
第二，建立家政服务业的信用体系。应该讲，这是一项非常重要的工作抓手，日前商务部会同发展改革委印发了《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，按照政府引导、企业为主、分步实施、强化应用的原则，逐步建立起以信用监管为基础的新型监管体系。我们将以“家政服务信用信息平台”为基础，建立和归集家政企业和家政服务员的信用记录，为家政企业提供家政服务员的身份验证和犯罪背景核查服务，为消费者提供家政企业和家政服务员的信用查询服务，为社会公众提供家政企业信用查询服务。除此之外，还要探索建立家政服务消费者的信用记录，这可能是一个长远的目标。
第三，提升家政服务的规范化水平。我们将会同有关部门完善家政服务行业的标准和规范，研究制定信用评价、服务分类等标准；研究制定家政企业服务质量第三方认证实施方案，引入第三方机构对家政企业的服务质量进行评价认证；鼓励家政企业做出优质服务的承诺，公开服务质量信息。
第四，保障家政服务各方面的合法权益。进一步完善家政服务的合同示范文本，明确家政企业、服务员、消费者三方的权利与义务，推广家政服务电子合同。推动保险服务机构开发家政服务商业保险，多方筹集资金为家政服务员购买责任和意外保险，解除家政企业、家政服务员和消费者的后顾之忧。会同有关部门分类制定科学合理的家政服务员体检项目和标准，更好地为家政服务员提供体检服务。
除此之外，我们也在考虑修订完善有关家政服务业的法规。2013年，商务部颁布实施了《家庭服务业管理暂行办法》。现在来看，它跟新形势的发展，特别是和高质量发展的要求已经不很相符，所以存在修订完善的必要性。下一步，我们将会同有关部门从立法的角度，推动行业规范发展。
中央广播电视总台国广记者:
《意见》提出将家政服务业纳入职业技能提升行动的工作范围，并把灵活就业的家政服务人员纳入培训补贴范围，所需的资金按规定从失业保险基金支持、职业技能提升行动专项资金中列支，请问如何将这条措施落实到位，是否会从1千亿元失业保险基金结余中划出一定比例的资金专项用于家政服务的培训？谢谢。
王晓君:
家政服务业是满足家庭生活照料需求的服务行业，从业人员素质高低对用工家庭生活质量有较大影响。今年5月国办印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，明确提出围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务等就业技能培训，强调加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，并对培训工作加大资金等政策支持力度，可以说正是顺应了这些社会急需紧缺职业供需双方迫切需要。职业技能提升行动方案明确对三大类重点群体开展培训，分别是企业职工、就业重点群体和贫困家庭劳动力及贫困家庭子女。政府补贴政策也是按群体划分，不能按某一行业职业切块，家政服务人员可以根据自身情况，享受相应的补贴政策。
对于落实职业技能提升行动方案，做好家政服务人员培训工作，我部将与地方上下联动，重点做好以下工作。
一是加强家政企业技能人员培训。根据现行政策，家政企业技能人员基本都能享受到职业培训补贴。符合条件的企业职工参加岗前培训、转岗转业培训、企业新型学徒制培训、技师和高级技师培训、以工代训等，都可以按规定享受职业培训补贴政策或参保职工技能提升补贴。在这里我想强调一点，希望家政服务相关企业能积极发挥职工培训主体作用，国家已经规定企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额的8%，又有了这么好的培训补贴政策，可以说企业培训成本非常低，而优质的员工必然会促进企业的良性快速发展，一定要用好用足国家政策。
二是促进就业重点群体参加家政服务培训。贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学的初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、转岗职工、退役军人、残疾人可以参加政府部门组织的免费职业技能培训，符合条件人员培训期间还可以享受生活费补贴费。各地根据实际，可延长培训期限，适当提高培训补贴标准，提高培训质量，努力提升养老服务业从业人员的就业创业能力。
三是改革完善技能人才评价制度，推动开展养老护理专业人才职业资格评价或职业技能等级认定工作。加快开发相应国家职业技能标准和评价规范。
新华社中国经济信息社记者:
家政服务业，我们传统意识当中它并不是一个高科技的行业，也不是一个新兴产业，但是在这次提质扩容的意见当中，我关注到了有这么一个创新政策设计，就是提出要大力发展家政电商、互联网+家政等新业态，培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群，我觉得这是一个比较创新的提法，所以想请教一下这样的政策设计的意图是什么，后续是否还会有一些新的政策部署推出？谢谢。
连维良:
家政服务业既是一个传统产业，但是它也不断融入新业态、新方式、新内容。家政服务业是一个完整的体系，促进家政服务业的发展，就需要从家政服务业的各个环节来推动，所以《意见》提出，家政服务业要引入家政电商、“互联网+家政”等新业态，引入成功的产业园区、产业集群建设思路，来推动家政服务业的发展。
在这方面，我们需要做好三个引导：
一是引导产业融合发展。特别是新兴产业的融合发展，互联网+的方式对于产业的发展具有重大的推动作用，尤其是在人才培训、提升服务标准和服务规范、推广应用高水平家政产品和服务方面，互联网+具有非常重要的作用。还要引导家政服务产业与关联产业融合发展。包括家政服务业同养老、托幼、托育的融合发展。比如，家政服务业和养老产业有密切关系，现在越来越多的老年人愿意选择居家或者在社区生活、养老，在社区养老当中，助餐、助行、托老等需求就成为老年人在社区或居家生活的重要需求，需要发展家政服务业去满足。推动家政服务业同养老产业的融合发展，要支持专业化的家政服务机构拓展养老、托幼、托育服务，也支持专业化的养老机构来拓展家政服务。
二是引导功能对接。家政服务业能够更多地对接其他产业与家政服务相关的需求，壮大家政服务业的发展空间，同时降低家政服务业的运营成本。通过产业园区、产业集群等方式，集合发展，有利于资源共享，降低成本。
三是引导共建共享。引导与关联产业在基础设施、人才培训、服务平台等方面实现共建共享，在信用建设方面实现共建共享。家政服务业既是传统产业，又融入了许多新业态的元素，特别是通过互联网+家政，传统产业与新业态融合，关联产业深度融合，能够使家政产业拓展更大的发展空间。谢谢。