中国日报记者:
目前,文化和旅游消费已经有明显改善,但仍然存在一些短板,未来有什么样的安排和计划去优化消费环境呢?谢谢。
高政:
谢谢你的提问。大家都知道,消费环境对消费者的体验是至关重要的。刚才您也提到了,现在存在着一些短板,为了补足这些短板采取了一些优化措施,主要是在三个方面:一是支付环境方面。二是场所设施方面。三是入境旅游方面。
在支付环境方面,一方面结合中国人民银行实施的移动支付便民示范工程,重点提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度,同时推广移动互联网新兴支付方式。另一方面引导演出、文化娱乐、景区景点这些场所广泛应用互联网售票、二维码验票,到2022年,我们要推动实现全国文化和旅游消费场所除现金支付外,都能支持银行卡或者移动支付。
在场所设施方面,我们鼓励把文化消费嵌入各类消费场所。一是会同有关部门依托社区生活综合服务中心、城乡便民消费服务中心、邮政和通讯运营商网点,打造群众身边的文化消费网点。二是联合有关部门推动传统商业综合体的转型升级为文体商旅综合体,打造具有文旅特色的高品质步行街。三是鼓励对传统演出场所和博物馆进行设施改造提升,合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区等。目前,很多地方在这方面也开展了一些积极探索。比如,山东省依托文化产业园区、旅游景区、综合文化中心、城市商业综合体,建设了32个创意集市、38家消费集聚区,重点发展参与式、体验式的消费新业态,打造了一批文化消费、旅游休闲新地标。江西省新余市建设一批文化小馆,引导剧院、咖啡厅、艺术馆、体育馆等,丰富文旅消费业态,提高服务质量,并在乡镇、农村、社区设立了517个文化消费服务站,极大完善了群众身边的文化消费网点。
在入境旅游环境方面,一是提升旅游宣介平台水平,鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品,刚才王晓峰同志也提到了。二是提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所的多语种服务水平。三是完善入境游客移动支付的解决方案,鼓励银行业、金融机构在文化和旅游消费集中区域设立分支机构,提高境外游客消费便利性。
我们采取这些优化措施,主要目的是为消费者提供更好、更舒适的消费环境。谢谢。
中央广播电视总台央视记者:
我的问题是关于全域旅游,我们了解到全域旅游多次被写入政府工作报告,请问文化和旅游部在推进国家全域旅游示范区方面做了哪些工作?谢谢。
王晓峰:
全域旅游是贯彻党的十九大精神,践行新的发展理念,解决我国旅游业发展不平衡、不充分的矛盾,推进旅游业高质量发展的战略选择,也是满足人民对美好生活需要的现实路径。党中央、国务院对全域旅游工作十分重视,已经把全域旅游上升为国家战略。在政府工作报告、《“十三五”旅游业发展规划》、《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》中,都对创建国家全域旅游示范区提出明确要求。特别是习近平总书记做出了“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”的重要指示。我们的工作主要是按照党中央、国务院创建全域旅游示范区的部署和要求,通过加强统筹协调、完善顶层设计、强化政策保障等方式来推进国家全域旅游示范区的创建工作。具体制定了一系列的政策和规则,包括《全域旅游示范区创建工作导则》,告诉人们全域旅游应该怎么抓、怎么推、怎么干的问题。还有《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》,以及《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》。这些政策意见,一方面是推进管理全域旅游示范区的工作规则,另一方面更是引导和推动各级地方政府开展全域旅游工作非常重要的指南。各地在创建中特别是当地党委政府高度重视,围绕旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化的目标,聚焦旅游业发展不平衡、不充分的问题,在创新体制机制、加强旅游产品供给、优化旅游公共服务、规范市场秩序、实施整体营销方面做了大量富有成效的工作,而且产生了很积极很好的效果。这些年旅游业的快速发展,保持了这样的发展势头,都得益于这项工作的推进。
同时,文化和旅游部会同财政部对全域旅游创建工作给予了资金方面的支持,通过旅游发展基金的拨付和补助,对国家全域旅游示范区项目建设给予了扶持,资金投入大概是11.18亿元。
今年上半年文化和旅游部启动了首批国家全域旅游示范区的验收认定工作,这项工作受到了各地重视,首批验收认定工作基本完成,这个认定是以县级单位为基本单元,全国32个省级文化和旅游行政部门已经报送了96家单位,通过一系列的技术工作,整体验收认定工作已基本结束。总的看,参加首批验收认定的示范区单位在文旅融合创新示范、旅游扶贫富民创新示范、景城共建共享创新示范、景区带动创新示范、生态依托创新示范、休闲度假创新示范、资源枯竭转型创新示范、边境开发开放创新示范等领域形成了许多可复制可推广的经验做法。我们希望通过这种方式,以这些示范区作为标杆,来引领和启发更大规模的全域旅游快速健康发展。
下一步,我们将及时总结并通过宣传推广,以及进一步的研究和深化,有序扩大示范区的创建规模,使全域旅游真正对经济发展产生巨大作用。谢谢。
经济日报记者:
我的问题是关于旅游市场监管秩序方面的。近年来,文化和旅游部对文化和旅游市场监管创新了一些方式,尤其在信用监管方面取得一些成效,请您介绍一下有关文化和旅游市场信用体系建设方面有哪些新进展?谢谢。
刘克智:
我就信用体系建设的情况作一个回答。加强社会信用体系建设是规范市场秩序、改善市场环境的一个重要举措,这也是国际通行的做法。近年来,文化和旅游部按照国务院决策部署,大力推进文化和旅游市场信用体系建设,特别是加快构建以信用监管为核心的新型监管机制,为规范文化和旅游市场秩序、推动行业高质量发展、激发消费潜力,提供了一个有力的支撑。目前,信用体系建设的新进展主要体现在三个方面:
一是文化和旅游市场信用制度顶层设计初步建立。2018年以来,文化和旅游部先后出台了《全国文化市场黑名单管理办法》《旅游市场黑名单管理办法(试行)》,同时会同多个部门签署了文化市场领域、旅游领域联合惩戒备忘录,对严重违法失信市场主体及从业人员开展联合惩戒,确定了顶层设计的制度框架,从而形成了“黑名单+备忘录”的信用监管机制。目前,长三角3省1市(江浙皖+沪)、京津冀地区在区域协同监管方面进行了积极探索,取得了一定进展。同时,海南、广东等地也有不少地市不断加快信用制度建设创新的步伐。
二是文化和旅游市场信用体系构成要素均有不同程度发展。我们依托全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台建设,改造文化和旅游市场信用监管管理系统。部分文化和旅游行业企事业单位在信用信息应用创新方面,取得了良好效益。文化和旅游领域有关社会组织加强行业自律,推动行业信用建设逐步加快。这些信用体系建设构成要素的发展,都为加快文化和旅游市场信用体系建设、实施联合惩戒夯实了基础。
三是充分发挥“黑名单”及跨部门联合惩戒的震慑力。目前,我们进一步完善了工作流程,正在加大工作指导力度,推动有关地区将严重违法失信的旅游市场主体及从业人员按照工作流程列入“黑名单”,并依法履行告知和公示程序,推动实现失信信息跨部门共享,让相关市场主体及从业人员“一处失信,处处受限”。目前,广西已经使“黑名单”的实践落地了,对有关市场主体也就是旅行社和导游,实行了省级和地市级两级“黑名单”公示和惩戒,“黑名单”震慑力将进一步增强。
下一步,我们将不断深化各地对加强文化和旅游市场信用监管的认知,完善文化和旅游市场信用监管的配套制度,规范市场秩序,保护消费者权益,激发消费潜力,努力营造一个良好的市场环境和消费环境,不断满足广大人民群众对美好生活的需要。谢谢。
香港商业电台记者:
我们留意到,在最近几周暂停了47个城市的大陆居民赴台个人游试点计划。请问,有没有这方面的最新消息可以公布,这个措施还会持续多久?另外,港澳办、中联办都对香港当前情况有了一个说明,文化和旅游部有没有暂停内地居民前往香港旅游的需要?谢谢。
刘克智:
我来简要回应一下。关于赴台个人游的问题,7月底我部官网公告自8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点,这是鉴于当前两岸关系的决定。民进党当局不断推进“台独”活动,不断煽动对大陆敌意,挑动两岸对立,严重破坏了大陆居民赴台个人游试点的基础和条件。我们希望两岸关系早日回到和平发展正确轨道上来,大陆居民赴台旅游能够尽快恢复正常、健康的发展局面。
刚才您说的涉及到内地居民赴港旅游的问题。近期,发生在香港的游行示威和暴力活动,已经对香港的法治、社会秩序、经济民生、繁荣稳定和国际形象造成了严重的冲击和影响。内地赴港旅游市场受到了影响,人数有所下降,这是我们大家都不愿意看到的。事实证明,游行示威和暴力活动正在损害广大香港民众的利益。依法止暴制乱、恢复秩序是香港当前最急迫和压倒一切的任务。中央政府坚决支持林郑月娥行政长官带领特区政府依法施政,支持香港警方严正执法,惩治暴力犯罪行为。我们也相信,特区政府有能力尽快恢复香港的社会秩序,维护香港繁荣稳定。谢谢。
中央广播电视总台国广记者:
请问下一步对于大力发展乡村旅游有什么工作计划?谢谢。
单钢新:
谢谢您对乡村旅游的关注。近年来乡村旅游成为旅游消费的热点领域,习近平总书记指出“脱贫攻坚,发展乡村旅游是一个重要渠道。要抓住乡村旅游兴起的时机,把资源变资产,实践好绿水青山就是金山银山的理念。”据我们测算,2018年全国乡村旅游总人数达到28.2亿人次,乡村旅游总收入达到1.63万亿元。今年上半年,乡村旅游又有了长足发展,人数达到15.1亿人次,同比增长10.2%,乡村旅游总收入已经超过8600亿元,同比增长11.7%。可以说,实践证明乡村旅游确实是实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、丰富产品供给、激发消费潜力的一个重要渠道。文化和旅游部坚决贯彻党中央、国务院决策部署,通过召开全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进会、乡村旅游(民宿)现场会等,扎实推进乡村旅游工作。主要是四个方面:
一是加强对乡村旅游的政策扶持。我们会同发展改革委等部门,专门制定了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》等一系列文件,着力解决乡村旅游基础设施建设和公共服务相对滞后等制约乡村旅游发展的瓶颈问题,能够有效推动乡村旅游提质增效。
二是加强对乡村旅游的产品建设。按照《“十三五”旅游业发展规划》和《关于促进乡村产业振兴的指导意见》有关精神,我们会同发展改革委在各地遴选推荐的基础上,经过层层专家遴选和公示,今年专门推出320个乡村旅游重点村,包括大家熟知的安徽小岗村、湖南十八洞村、浙江余村等等,余村大家比较熟悉,就是总书记“绿山青山就是金山银山”理念的发源地,还是知名电影《卧虎藏龙》的拍摄地,大家熟悉的“竹林之战”那段非常有意境的大竹海就在这个村的旁边。这320个全国乡村旅游重点村为乡村旅游发展树立了标杆,也为乡村旅游消费提供了指引、优化了供给。
三是加强对乡村旅游的金融支持。针对乡村旅游融资难问题,我们积极与相关银行沟通,推动金融创新,加大信贷投放。我们会同中国农业银行印发了《关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》,在未来五年内中国农业银行将向全国乡村旅游重点村提供1000亿元的意向性信用额度贷款,专门用于支持乡村民宿、农事体验、度假观光、文化创意等文化和旅游产品的开发和推广。
四是搭建乡村旅游宣传平台。我们成立了“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟,举办了一系列大环线推广活动。协调旅游企业设立“美丽乡村”专区,引导更广大游客去乡村旅游。特别是在文化和旅游部主办的各类博览会上,专门设立乡村旅游产品展示区,宣传推介乡村旅游及民宿产品。
下一步,我们将持续推进乡村旅游高质量发展,进一步强化乡村旅游对促进消费、改善民生的带动作用。一方面,充分发挥乡村旅游重点村示范带动作用,实施乡村旅游精品工程,树立乡村旅游品牌意识,构建多层次的乡村旅游品牌体系。另一方面,充分挖掘乡村旅游文化内涵,提升乡村旅游品质,通过大力推广乡村旅游典型发展模式,比如乡村民宿带动型,像北京周边怀柔的北沟村,还有民俗文化依托型,陕西礼泉的袁家村,这是大家比较熟悉的,还有延庆柳沟村,都属于民俗文化依托型。还有生态资源依托型,像浙江余村。以及景区带动发展型,像敦煌月牙泉村等等。乡村旅游的典型发展模式,对引领全国乡村旅游实现品质化和特色化具有很重要的意义。
另外,还有非常重要的一条,和在座的朋友们有关,是要特别加强对各大媒体,包括传统媒体和新媒体的合作,要多渠道、多平台向社会公众推介乡村旅游产品信息,引导大众旅游消费,充分展现在乡村旅游语境下的乡村振兴成果。
在这里我要特别感谢媒体朋友们长期以来对乡村旅游的支持与厚爱,正是通过你们的镜头,通过你们的报道,让那些许许多多养在深闺人未识的乡村成为广大游客的向往之地,让我们看到了大山深处的桃花源,看到了乡村振兴的新成果,也让当地实实在在地分享到发展乡村旅游的红利。
在这里,我也借这个机会,给大家推荐两个北京周边的重点村,一个是延庆的柳沟村,还有一个是怀柔渤海镇的北沟村。延庆的柳沟村在四百多年前明朝的时候,是一个很重要的古堡,历称凤凰城,那里最有名的是火盆锅豆腐宴,有美容养颜的黄豆豆腐,还有滋补养身的黑豆豆腐,以及滋补去火的绿豆豆腐,三色豆腐各有各的讲头,取意三羊开泰、六六大顺,是当地民俗的重要体现。到这儿来旅游不仅可以品尝豆腐宴,还可以学做豆腐,体验农事,还有中医艾灸。另外像刚才提到的北沟村,离北京城也就一个多小时的车程,大家喜欢住民宿,那里的民宿很有特点,是大山里的桃花源,打造了几个精品民宿品牌。百闻不如一见,期盼广大媒体朋友们走进乡村,真正体验乡村之美,感受当地老百姓旅游致富之乐。谢谢。