|
从一名中国的资深外交官到联合国的高级公务员，联合国副秘书长沙祖康，自今年7月1日上任以来，正经历着角色的转变，将扮演更宽泛的角色。这位从事外交工作长达37年之久的副秘书长面临着一个艰巨的任务：他需要尽快熟悉联合国的文化和内部运作。但至今为止，他坦率、直接的风格颇受他所在的联合国经社事务部同仁的好评。最近，沙祖康在纽约家中接受了《北京周报》的专访，就气候变化、联合国改革、角色转变及中国国防透明度问题发表了看法。采访摘录如下：
《北京周报》：作为联合国负责经社事务的副秘书长，您的职责范围涉及诸多热点问题，如气候变化，减少贫困、可持续发展、妇女及社会政策等。哪项是您最优先考虑的问题？
沙祖康：这真的很难定义。我们都知道，联合国有192个成员国，包括发达国家和发展中国家。不同的国家有其不同的侧重点。我的前任告诉我，我现在所负责的部门每年需撰写260份报告。260份报告就意味着260项不同的议题，而每项议题对一些国家而言都是最急需解决的。所以真的很难讲哪项才是我最优先考虑的问题。但是其中确实有些问题涉及到更多的国家或更广的国际社会，因此也就相对更急待解决。
对我个人而言，目前最优先要考虑的是气候变化问题。这是一个对我们的生活及下一代有着方方面面影响的重大问题。气候变化问题是个需要及时解决的大问题，我想这几乎也是全球的共识。既然气候变化问题涉及到经济、社会及可持续发展问题，这当然是我的重中之重。
《北京周报》：联合国秘书长潘基文就解决气候变化问题提出了四个关键点：减排， 适应，筹资及技术。您认为技术在改善气候变化问题方面起着什么作用？
沙祖康：目前已有可用来解决气候变化问题的技术，当然有些技术还有待提高。但现在的问题不是是否有可用的技术，而是可以为谁所用。只有那些有经济实力的才能用得起这些技术。广而言之，这也就意味着这些技术只能为发达国家所用。对那些发展中国家，特别是欠发达国家而言，他们无法担负得起、或者无法完全担负得起这些技术的使用费，而这些国家又往往是气候变化的最大受害者。
谈到技术问题，资金是一大障碍。技术转让是真正的问题，因为它牵涉到所谓的知识产权。工业化国家，暨那些掌握着各种技术，其中也包括解决气候变化问题所需技术的国家，一直强调对知识产权的保护。因为若非如此的话，他们就失去了开发新技术的动力。但是对发展中国家而言，他们的主要顾虑是能否担负得起技术的使用费。如果费用问题得不到解决，不管现在有何技术，其应用都将是有限的。
同时，资金问题还涉及到其他许多方面。不仅是技术转让，减排及适应现在的气候变化状况也都需要资金。
《北京周报》：您对今年年底即将在巴厘召开的气候变化会议有何期待？是否期望届时会签订一个类似《京都议定书》的协议？
沙祖康：首先，我们应该遵循并贯彻实施现有的气候变化公约及《京都议定书》。其次，那些还未加入《京都议定书》的国家应该及早加入，并应该贯彻实施其义务。一旦这些目标都达到，国际社会才应该商讨新的协议。
至于巴厘会议，首先我认为国际社会应该达成共识，即他们应该先就应对气候变化的方法达成共识。
气候变化由工业发展、或者说是工业化所导致。从某种意义上来讲，气候变化主要是由发达国家的“发展”引起的。所以气候变化问题的解决应该是在可持续发展的框架下进行。只有通过发展才能减排、适应并解决气候变化现状。
其次，解决气候变化问题既要遵循共同义务的原则，又要区分不同的责任和能力。经过激烈的讨论，各界已经对此一致认可。现在的问题是如何界定共同义务的范围、如何区分各自需要承担的责任。国与国是不同的，对导致气候变化的影响不同，所具备的解决气候变化问题的能力也不同。因此各国无法承担相同的责任。基于这点，各国普遍认为发达国家应该起带头作用。但这并不意味着发展中国家就可以袖手旁观。发展中国家也有义务为此做贡献。
|
